Горячие документы. Новосибирская область. Апрель 2005

     Утверждены Порядок применения часовой оплаты труда в муниципальных учреждениях бюджетной сферы и примерный перечень профессий (должностей) работников муниципальных учреждений бюджетной сферы, которым может быть установлена часовая оплата труда. Часовая оплата труда устанавливается по соглашению между работником и работодателем для отдельных работников муниципальных учреждений бюджетной сферы при выполнении установленного объема работ за меньшую продолжительность рабочего времени, составляющую не более половины рабочего времени. Условие об установлении часовой оплаты труда предусматривается в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к нему. Размер часовой оплаты труда включает оплату по тарифной ставке, доплаты, надбавки, премии и другие стимулирующие выплаты, а также районный коэффициент. Размер минимальной часовой оплаты труда (гарантированный минимум оплаты труда работника за 1 час работы) определяется путем деления установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения области на среднемесячное количество рабочих часов при 40-часовой, 36-часовой, 24-часовой рабочей неделе и ежегодно утверждается постановлением мэра. C 1 апреля 2005 г. минимальная часовая оплата установлена в размере: 17,0 руб. - при 40-часовой рабочей неделе; 19,0 руб. - при 36-часовой рабочей неделе; 28,5 руб. - при 24-часовой рабочей неделе. Среднемесячная заработная плата работника, переведенного на часовую оплату труда, не может быть ниже, чем при работе на условиях полного рабочего времени. Месячная заработная плата работника, переведенного на часовую оплату труда, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

     В качестве мер социальной поддержки молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве области на основе договоров-контрактов, предусмотрены единовременная денежная выплата на хозяйственное обзаведение в размере 20 тыс. руб. и возмещение 1/2 от действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по целевому кредиту на приобретение или строительство жилья. Главам муниципальных районов области, сельскохозяйственным организациям всех форм собственности рекомендовано устанавливать размер оплаты труда молодых специалистов не менее 3 тыс. рублей в месяц; выделять земельные участки, корову, молодняк скота и корма для ведения личного подсобного хозяйства.

     В целях приведения нормативных правовых актов главы администрации Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в постановление главы администрации Новосибирской области от 5 декабря 1997 г. N 685 "О лицензировании деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений". Согласно изменениям лицензирование деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений осуществляет департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, а не лицензионная палата управления финансов и налоговой политики администрации области, как было установлено ранее. Исключен пункт 2 постановления, которым устанавливалась плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии.

     Уточнены виды деятельности, осуществляемые товаропроизводителями, на которых распространяется действие Закона. Установлено, что льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль, предусмотренные Законом, не распространяются на товаропроизводителей, осуществляющих деятельность по производству и распределению электроэнергии, производству и распределению газа. Изменены коэффициенты сопоставимости, применяемые для оценки результатов деятельности товаропроизводителей. Изложена в новой редакции статья 10, определяющая условия предоставления неналоговых мер государственной поддержки товаропроизводителям.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (опубликован в газете "Советская Сибирь" от 19 апреля 2005 г., N 73), за исключением установленных коэффициентов сопоставимости, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

     Право пользования участками недр может быть предоставлено субъектам предпринимательской деятельности независимо от формы собственности. Заявка на получение права пользования участками недр подается в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области. Департамент рассматривает поступившие заявочные материалы и извещает заявителя о приеме заявки или об отказе в ее приеме в течение 30 дней с даты поступления материалов. Право пользования участками недр предоставляется решением губернатора Новосибирской области. На основании решения о предоставлении права пользования участками недр выдается лицензия, которая регистрируется в территориальном органе федерального органа управления государственным фондом недр.

     Пользователи участков недр ежеквартально представляют в Управление по налогам и сборам ФНС России по Новосибирской области и в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области расчеты регулярных платежей за пользование недрами. В департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области представляется также информация об основных технико-экономических показателях за отчетный год, сведения о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых. Информация предоставляется ежегодно по форме 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата России от 18 июня 1999 г. N 44. За достоверность предоставленных данных пользователь участка недр несет полную ответственность.

     Закон устанавливает меры социальной поддержки в виде освобождения от платы за жилое помещение и коммунальные услуги: электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Указанные меры социальной поддержки предоставляются проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа специалистам областных государственных учреждений ветеринарии, подведомственных управлению ветеринарии Новосибирской области; врачам, провизорам, специалистам со средним медицинским и фармацевтическим образованием организаций здравоохранения, находящихся в ведении Новосибирской области; руководителям и специалистам учреждений социальной защиты населения, занятым в государственном секторе системы социального обслуживания населения; педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений; руководителям и специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры, а также проживающим совместно с ними нетрудоспособным и несовершеннолетним членам их семей.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в газете "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 15 апреля 2005 г. N 15). Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются с 1 января 2005 года.

     Постановлением утвержден Порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. Порядок является обязательным для исполнения юридическими и физическими лицами, ведущими дорожные работы или осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Новосибирской области. Размеры земельных участков для размещения полосы отвода дороги определяются в составе проектной документации. Земельные участки полосы отвода дороги общего пользования могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса (зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств) и наружной рекламы. На полосах отвода запрещаются строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, топографических и изыскательских работ; распашка земельных участков, покос травы, вырубка многолетних насаждений; установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения. Ширина придорожных полос устанавливается в зависимости от технических категорий дорог общего пользования в размере от 50 до 150 м от границы полосы отвода. Для земель, расположенных в пределах придорожных полос, устанавливается особый режим их использования - запрещается складирование легковоспламеняющихся и горючих материалов, установка памятников погибшим в дорожно-транспортных происшествиях, строительство капитальных сооружений; ограничивается осуществление рекламной и иной деятельности, снижающей безопасность дорожного движения. Распространение наружной рекламы на полосах отвода и придорожных полосах допускается при наличии разрешения органа местного самоуправления, согласованного с ГУ "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" и УГИБДД ГУВД Новосибирской области. Согласование выдается на срок 1 год, по истечении которого заявитель вправе обратиться за продлением срока.

     C 11 апреля по 5 июня 2005 года вводится временное ограничение движения транспортных средств на автомобильных дорогах. В период временного ограничения движения не допускается проезд транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 5 тонн, а также транспортных средств, осуществляющих специальные и социально значимые перевозки, с нагрузкой на ось более 6 тонн.

     К специальным и социально значимым перевозкам отнесены перевозка скоропортящихся продуктов питания, медицинских препаратов, перевозка для нужд сельского хозяйства (зерна, семян и удобрений кормов для животноводств), перевозка топлива и горюче-смазочных материалов в бензовозах, пассажирские перевозки и проезд специального транспорта коммунально-бытовых предприятий, аварийных служб, электрических сетей и других предприятий, направляющийся на устранение аварий.

     Для движения транспортных средств грузоподъемностью более 3,5 тонны с грузом с нагрузкой на ось до 5 тонн (транспортных средств, осуществляющих специальные и социально значимые перевозки, - до 6 тонн) Государственное учреждение "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" выдает пропуска по заявкам руководителей организаций на безвозмездной основе.

     Реестр должностей государственной гражданской службы Новосибирской области устанавливает должности государственной гражданской службы Новосибирской области.

     Разделы Реестра представляют собой перечни должностей гражданской службы, классифицированные по органам государственной власти Новосибирской области (Губернатор, 1-ый заместитель и заместитель Губернатора, Новосибирский областной Совет депутатов) и государственным органам Новосибирской области (администрация области, областные и территориальные органы исполнительной власти); категориям должностей гражданской службы - "руководители", "помощники", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты"; группам должностей гражданской службы - "высшие", "главные", "ведущие", "старшие" и "младшие".

     Закон вступает в силу со дня официального опубликования (газета "Советская Сибирь" от 12 апреля 2005 г. N 68).

     Районная административно-техническая инспекция является структурным подразделением администрации района города, осуществляющим муниципальный контроль за выполнением гражданами и организациями Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Новосибирска. В функции административно-технической инспекции входит проведение проверок текущего содержания и уборки территорий района (в т. ч. дорог, остановочных площадок, других объектов дорожной инфраструктуры), текущего содержания фасадов зданий и объектов, зеленых насаждений, территорий парков и скверов, малых архитектурных форм освещения территорий района; представление материалов по результатам комплексных проверок и уведомление начальников департаментов мэрии о нарушениях нормативных актов, регулирующих вопросы благоустройства, для принятия необходимых мер; согласование производства работ на подземных инженерных коммуникациях, работ по строительству объектов недвижимости, подписание актов рабочих комиссий и иных документов. Инспекция имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении граждан, должностных и юридических лиц, в необходимых случаях направлять материалы по фактам нарушений в органы прокуратуры.

     Городская целевая программа социальной поддержки населения на 2005 год представляет собой комплексную систему мер, обеспечивающую дополнительную социальную поддержку к установленным федеральным и областным законодательством мерам поддержки, и определяет основные направления деятельности мэрии, общественных объединений, благотворительных фондов. Цель программы - поддержание жизненного уровня инвалидов и участников Великой Отечественной войны, малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, а также других граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Одним из направлений программы является социальная помощь, т.е. предоставление указанным гражданам натуральной и денежной помощи. Размер социальной помощи не может превышать пятикратной величины прожиточного минимума, установленной на территории Новосибирской области, на момент обращения за помощью. В целях поддержки семей с детьми программой предусмотрены выдача единовременного пособия при рождении второго и последующего детей и единовременной помощи к началу учебного года малоимущим семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; организация горячего питания и оздоровительного отдыха для школьников из социально-незащищенных семей; предоставление льготы на проезд на городском и речном транспорте; оказание адресной помощи на лечение, не входящее в территориальную программу государственных гарантий обеспечения населения Новосибирской области бесплатной медицинской помощью. Пенсионерам и инвалидам предоставляются ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 90,0 рублей в месяц, единовременная денежная выплата в размере 300,0 рублей для малоимущих пенсионеров, ежемесячные дотации на питание малоимущим инвалидам I и II групп с инсулинозависимой формой сахарного диабета в размере 50,0 рублей в месяц; материальная помощь и различные виды натуральной помощи для малоимущих пенсионеров и инвалидов; льготы по оплате проезда на речном транспорте, льготное обслуживание по муниципальным дисконтным картам в специализированных магазинах и аптеках, бесплатная подписка на периодические издания; помощь одиноким пенсионерам, инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг за площадь, превышающую социальную норму жилья. Молодым инвалидам, обучающимся очно в высших и средних специальных учебных заведениях, мэрия выплачивает именные стипендии в размере установленного минимального размера оплаты труда.

     Решение вступает в силу со дня опубликования (газета "Вечерний Новосибирск" от 8 апреля 2005 г. N 65).

     От расходов, связанных с выполнением работ по оформлению прав на земельные участки, занятые индивидуальными жилыми домами и садовыми участками на территории г. Новосибирска, освобождены инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды всех групп (включая инвалидов детства), одиноко проживающие ветераны труда, вдовы участников Великой Отечественной войны, малоимущие, дети-сироты.

     Руководителям лечебно-профилактических учреждений, включенных в перечень учреждений, привлекаемых к участию в реализации областной программы обязательного медицинского страхования, а также руководителям лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих выписку бесплатных рецептов гражданам, имеющим право на получение социальной помощи за счет средств федерального бюджета, предписано заключить договоры со страховыми медицинскими организациями на предоставление лечебно-профилактической помощи по обязательному медицинскому страхованию и дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.

     Выписка бесплатных и льготных рецептов гражданам производится в рамках договоров на предоставление лечебно-профилактической помощи по обязательному медицинскому страхованию. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования оплачивает стоимость лекарственных средств, отпускаемых по бесплатному рецепту отдельным категориям граждан, имеющим право на получение помощи за счет средств федерального бюджета, стоимость лекарственных средств, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам счет средств областного бюджета, стоимость оказанной медицинской помощи по установленным подстатьям экономической классификации расходов. Департамент здравоохранения совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования определяют перечень лечебно-профилактических учреждений, привлекаемых к участию в реализации областной программы обязательного медицинского страхования, организуют централизованный закуп лекарственных средств, оборудования, медицинского инструментария для лечебно-профилактических учреждений, осуществляют контроль за обоснованностью выписки и отпуска лекарственных средств отдельным категориям граждан.

     В состав объектов права собственности области дополнительно включены средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области; имущество, необходимое для реализации полномочий органов государственной власти Новосибирской области по предметам ведения области и по предметам совместного ведения, осуществляемых за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на государственные исполнительные органы области, а также имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных служащих, работников унитарных предприятий и государственных учреждений Новосибирской области.

     Уточнен порядок создания, реорганизации, ликвидации областных предприятий и учреждений, порядок передачи имущества в собственность области, передачи областного имущества в муниципальную собственность, приватизации. Установлено, что средства, полученные от продажи недвижимого имущества предприятия, подлежат зачислению в областной бюджет в течение 25 дней с даты оплаты указанного имущества. Сумма, подлежащая зачислению в бюджет, определяется исходя из балансовой стоимости имущества с учетом фактических затрат, размер которых не может превышать 3% цены продажи имущества.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 18 марта 2005 г. N 11).

     C 1 апреля 2005 года розничная цена на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), установлена в размере 10 руб. 04 коп. за 1 кг с учетом налога на добавленную стоимость.

     Признано утратившим силу постановление главы администрации области от 24 февраля 2004 г. N 92 "О розничных ценах на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд".

     Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается гражданам, имеющим детей и постоянно проживающим на территории Новосибирской области в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области по основным социально-демографическим группам населения на момент подачи заявления. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка и выплачивается по месяц исполнения ребенку 16 лет (для учащегося образовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). Порядком установлен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, а также случаи, в которых пособие назначается и выплачивается в повышенных размерах - на 100% и 50%.

     В соответствии с утвержденным Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в доход семьи включаются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме. Виды доходов и состав семьи определены Порядком. Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

     Государственная жилищная инспекция Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг. Государственная жилищная инспекция осуществляет контроль за благоустройством населенных пунктов; использованием, сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда, сооружений инженерной инфраструктуры, осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, сооружений инженерной и социальной инфраструктуры к сезонной эксплуатации; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, соблюдением нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.); соблюдением порядка отнесения жилых домов и жилых помещений к категории непригодных для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

     Инспекция имеет право в пределах своей компетенции выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, принимать меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штраф в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

     Упразднены управление начального профессионального образования Новосибирской области, управление пассажирских перевозок, управление по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов, управление по печати, комитет архитектуры и градостроительства. Образованы департамент науки, инноваций, информатизации и связи, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства, департамент развития промышленности и предпринимательства, департамент транспорта и дорожного хозяйства, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, департамент информации администрации области. За вновь образованными департаментами закреплены функции, которые ранее были распределены между другими департаментами.

     Управление социальной защиты населения, региональная энергетическая комиссия, управление образования преобразованы в департамент труда и социального развития, департамент по тарифам, департамент образования соответственно. Главное управление охраны здоровья населения переименовано в департамент здравоохранения Новосибирской области. Утверждены перечень структурных подразделений администрации Новосибирской области, перечень областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, предельная штатная численность подразделений и исполнительных органов.

     Утвержден перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, в соответствии с которым работникам Государственной противопожарной службы пенсия по старости устанавливается по достижении возраста 50 лет. При этом стаж работы в Государственной противопожарной службе должен составлять не менее 25 лет.

     Внесены изменения в статью 5.3 Закона, определяющую значения корректирующих коэффициентов базовой доходности. Установлено, что в случаях, когда корректирующий коэффициент (К 2) меньше чем 0,005, применяется коэффициент 0,005. Коэффициент предпринимательской деятельности, установленный для распространения и (или) размещения наружной социальной рекламы в размере 0,01, при постоянном распространении и (или) размещении социальной рекламы на конкретном информационном поле в течение календарного месяца, 2 месяцев, налогового периода применяется к базовой доходности за месяц, два месяца или налоговый период соответственно, при наличии раздельного учета размеров информационных полей с наружной рекламой социального характера и иными видами рекламы.

     Товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам предоставлена льгота по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет Новосибирской области. Ставка по налогу на прибыль для указанных организаций установлена в размере 13,5% при условии направления высвободившихся средств на собственное развитие.

     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 18 марта 2005 г., N 11), внесенные изменения распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2005 года.

     Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду относятся к материальным расходам, которые уменьшают налогооблагаемую прибыль.

     Расходы в виде платежей за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Налогового Кодекса не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

     Платежи в пределах установленных лимитов, но превышающие предельно допустимые выбросы, являются платой за сверхнормативные выбросы и, соответственно, не учитываются для целей налогообложения прибыли.

     Изменен порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в рамках областной целевой программы поддержки малого предпринимательства. Финансовая поддержка оказывается в виде предоставления целевых кредитов и займов; субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам; субсидирования части лизинговых платежей. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе. Право на получение финансовой поддержки имеют действующие субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Новосибирской области; осуществляющие деятельность, не относящуюся к финансовой, или деятельность по организации азартных игр, не являющиеся дочерними предприятиями.

     Исключены нормы закона о полномочиях территориальных органов государственной власти и местного самоуправления, лицензировании деятельности субъектов малого предпринимательства, о предоставлении льгот собственникам и балансодержателям нежилых помещений, которые они предоставляют субъектам малого предпринимательства.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 18 марта 2005 г., N 11).

     В целях приведения нормативных правовых актов главы администрации области в соответствие с федеральным законодательством признано утратившим силу постановление главы администрации Новосибирской области от 7 декабря 2001 г. N 1188 "О государственном контроле (надзоре)", которым устанавливались органы исполнительной власти Новосибирской области, осуществлявшие проверки соблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований к товарам (работам, услугам), определенных федеральными законами и другими нормативными актами.

     Исключены п. 6.8, 6.9 Положения о порядке сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в собственности Новосибирской области (утв. постановлением главы администрации Новосибирской области от N 671), согласно которым величина арендной платы и ежемесячные платежи за пользование недвижимым имуществом определялись с учетом курса условной денежной единицы, эквивалентного курсу доллара США.

     В связи с ликвидацией территориальных органов государственной власти городов и районов области исключены также пункты Положения о наделении территориальных администраций правом выступать арендодателем областного имущества и о зачислении в территориальные бюджеты арендной платы от сдачи в аренду областного имущества, находящегося на территории городов и районов.