Горячие документы. Новосибирская область. Август 2004

     В соответствии с утвержденным Положением адресная социальная помощь предоставляется органами социальной защиты населения территориальных администраций районов, администраций муниципальных образований Новосибирской области по месту проживания или по месту пребывания граждан. Социальная помощь может оказываться единовременно или устанавливаться на определенный срок, но не менее чем на 3 месяца. Размер, вид и сроки оказания социальной помощи гражданам зависят от материального положения граждан (семей) и возможностей самостоятельного преодоления ими экстремальной ситуации. Размер социальной помощи, как правило, не может превышать пятикратной величины прожиточного минимума, установленной на территории Новосибирской области, на момент обращения за помощью. В особых случаях (стихийные бедствия, пожар, необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и т. п.) размер оказываемой социальной помощи может превышать пятикратную величину прожиточного минимума. Решение об оказании материальной помощи в указанном размере принимается губернатором Новосибирской области.

     Признано утратившим силу постановление главы администрации области от 23 декабря 1997 г. N 710 "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в Новосибирской области".

     Налоговые вычеты в соответствии со статьей 172 НК РФ производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Организация, оплатившая товары (работы, услуги), имеющая счет- фактуру поставщика и оприходовавшая товары (работы, услуги) в установленном порядке, имеет право на вычет сумм налога на добавленную стоимость независимо от того, что оплата произошла за счет заемных средств и до погашения займа.

     Управление МНС России по Новосибирской области, рассмотрев запрос, сообщает, что операции по реализации земельных участков, в том числе выкупаемых в процессе приватизации земель, находящихся в государственной собственности, подлежат обложению налогом на добавленную стоимость. При этом не возникает основания на применение налогового вычета по п. 1 ст. 172 НК РФ (вычет сумм налога на добавленную стоимость, предъявленные покупателю и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения). Согласно п. 17 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/1 земельные участки не подлежат амортизации, следовательно, они не переносят свою стоимость на облагаемые налогом на добавленную стоимость обороты по реализации товаров (работ, услуг).

     Постановлением утверждены:

     Положение о порядке закупки и поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области;

     Порядок проведения предварительного квалификационного отбора участников открытых конкурсов по размещению заказов на поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области с использованием системы электронных торгов;

     Регламент размещения заказов на закупки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области с использованием электронной системы мониторинга цен (электронных торгов);

     Положение о конкурсных комиссиях по закупкам продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области;

     Положение о комиссии по координации деятельности государственных заказчиков и отраслевых подразделений администрации области, участвующих в процедурах государственных закупок, а также ее состав.

     Положение о порядке закупки и поставки продукции определяет порядок формирования и размещения заказов на поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области. Размещение заказов на поставки возлагается на государственных заказчиков, осуществляется на конкурсной основе путем проведения торгов (конкурсов). Конкурсное размещение заказов осуществляется с использованием электронной системы мониторинга цен. Процедура проведения электронных торгов по закупкам продукции для региональных государственных нужд должна соответствовать Регламенту размещения заказов на закупки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области с использованием электронной системы мониторинга цен.

     Утверждены Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования (пусковых комплексов) и сооружений на них, относящихся к государственной собственности Новосибирской области. Правила устанавливают условия приемки в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них; порядок назначения рабочих и государственных приемочных комиссий и организации их работы; порядок утверждения актов рабочих и государственных приемочных комиссий; перечень и формы актов рабочих и государственных приемочных комиссий, а также прилагаемой к ним документации.

     Признано утратившим силу постановление главы администрации Новосибирской области от 24 января 2000 г. N 19 "О правилах приемки в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Новосибирской области".

     Постановлением сформированы избирательные комиссии муниципальных образований районов Новосибирской области. Избирательные комиссии муниципальных образований должны провести организационные заседания для избрания председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий.

     Руководителям учреждений бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета предоставлено право устанавливать структуру и численность работников учреждения в пределах утвержденного базового фонда оплаты труда, а также доплаты к заработной плате низкооплачиваемых работников за счет доходов учреждений от оказания платных услуг, определять нормированные задания работникам с повременной оплатой труда и производить оплату труда за фактически выполненный объем работ, применять часовую оплату труда низкооплачиваемым работникам.

     Утверждены с 15 апреля 2004 г. тарифы МУП "Энергия" на производство 1 Гкал тепловой энергии для жилищного фонда и объектов бюджетной сферы в размере 490,10 рубля (без НДС), для прочих потребителей - в размере 569,87 рубля.

     МУП "СУ ЖКХ Ленинского района" утверждены с 15 апреля 2004 г. тарифы на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов для муниципальных и бюджетных организаций в размере 86,0 рублей за 1 куб. м (без НДС), для прочих предприятий - в размере 130,0 рублей за 1 куб. м (без НДС); на прием и утилизацию твердых бытовых отходов для предприятий, осуществляющих их самовывоз - в размере 13,80 рубля за 1 куб. м (без НДС). Утверждены также тарифы на услуги, оказываемые МУП "Новосибирский метрополитен" арендаторам производственных площадей на станциях метро, из расчета на одну торговую точку в месяц.

     Управление МНС РФ по НСО сообщает, что в связи с решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2004 г. N 4719/04 из абзаца четвертого пункта 5 письма МНС РФ от 11 июня 2003 г. N СА-6-22/657@ "О разъяснении отдельных вопросов применения глав 26.2 и 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" исключены слова ",и (или) оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платных автостоянках". Таким образом, предприятия, оказывающие услуги по хранению автотранспортных средств на платных автостоянках, вправе переходить на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Письмом разъясняется, что налоговым законодательством не предусмотрены льготы по уплате налогов для гаражно-эксплуатационных кооперативов. Согласно НК РФ некоммерческие организации обязаны представлять налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы по месту учета независимо от того, возникает ли у них объект налогообложения или нет. В письме содержатся рекомендации для бухгалтеров гаражно-эксплуатационных кооперативов по заполнению деклараций по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, земельному, транспортному, единому социальному налогам и налогу на доходы физических лиц.

     В расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, премии и единовременные поощрительные начисления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. Денежная компенсация части отпуска, превышающей 28 календарных дней, учитывается в составе расходов на оплату труда, признаваемых для целей налогообложения прибыли, в т.ч. и при суммировании отпуска за несколько лет работы.

     В соответствии с утвержденным Положением Управление физической культуры и спорта Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в области физической культуры и спорта на территории области. Основными задачами Управления являются координация деятельности организаций в области физической культуры и спорта, разработка и реализация программ развития физической культуры и спорта, проведение аккредитации областных физкультурно-спортивных объединений по различным видам спорта и формирование реестра этих организаций, согласование порядка и сроков перехода спортсменов из физкультурно-спортивных организаций области в другие (включая иностранные) физкультурно-спортивные организации.

     Генеральные условия определяют порядок эмиссии, размещения, обращения и погашения муниципальных облигаций города Новосибирска. Эмитентом облигаций города Новосибирска выступает мэрия Новосибирска. Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками. Облигации выпускаются в форме именных бездокументарных ценных бумаг, именных документарных ценных бумаг с обязательным централизованным хранением (учетом) или документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением (учетом) и являются муниципальными ценными бумагами. Облигации могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Срок обращения облигаций составляет от 3 месяцев до 10 лет.

     В целях обеспечения в период проведения забастовок общественного порядка, сохранности имущества организации и работников, работы оборудования, остановка которого представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, утвержден Региональный перечень минимума необходимых работ (услуг), осуществляемых в период проведения забастовок в организациях Новосибирской области. Перечень состоит из 10 разделов, в которые включены работы, относящиеся к обслуживанию транспортного, агропромышленного комплексов, электроэнергетики, газораспределительных станций, предприятий химической, нефтехимической, металлургической, лесной, целлюлозно-бумажной промышленности, а также работы дежурных служб по обслуживанию коммуникаций энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения, очистных и водоканализационных систем, услуги здравоохранения.

     С 1 января 2005 г. установлены муниципальные надбавки к тарифной ставке(окладу) по ЕТС за непрерывный стаж работы библиотечным работникам Центральной городской библиотеки им. К.Маркса, Центральной городской детской библиотеки им. А.П.Гайдара, централизованных библиотечных систем.

     Ежемесячная муниципальная надбавка к тарифной ставке (окладу) по ЕТС установлена в размере от 3% до 30% в зависимости от продолжительности стажа работы.

     Создана межведомственная комиссия по вопросам развития широкополосных мультисервисных сетей в городе Новосибирске, утверждены Положение о комиссии и ее состав. Межведомственная комиссия по вопросам развития широкополосных мультисервисных сетей в городе Новосибирске образована в целях координации работ по развитию городской мультисервисной сети, созданию развитой телекоммуникационной инфраструктуры. Основной задачей комиссии является разработка предложений по созданию организационных, финансово-экономических и материально-технических условий для развития мультисервисных сетей в городе Новосибирске. Решения комиссии носят рекомендательный характер, оформляются протоколом и направляются мэру.

     С 2 августа 2004 г. стоимость проезда и провоза одного места багажа на наземном городском пассажирском транспорте составляет 6,0 рублей. На автобусных маршрутах, работающих в экспрессном режиме стоимость проезда составляет 6,5 рубля. Стоимость проезда по жетону в метрополитене установлена в размере 8,0 рублей.

     Сохраняются льготы на проезд в городском пассажирском транспорте для всех категорий граждан, предусмотренные решениями городского Совета, постановлениями мэра, по предъявлению проездного документа единого образца, удостоверения "Ветеран труда", удостоверения Новосибирской области "Ветеран труда" или служебного удостоверения, дающего право льготного проезда.

     Утвержден прейскурант тарифов на услуги по подаче вагонов и погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые отделениями ОАО "Сибпромжелдортранс". Установленные тарифы являются предельными. Снижение тарифов возможно в экономически целесообразных случаях и производится ОАО "Сибпромжелдортранс" самостоятельно.

     Экономический Совет является экспертно-консультативным органом, созданным для взаимодействия руководителей организаций города с мэрией по выработке согласованной региональной социально-экономической политики и развитию экономики города. Совет определяет приоритетные направления развития производства и инфраструктуры, подготавливает и вносит предложения в области промышленной, инвестиционной, финансовой, налоговой и тарифной политики, развития и поддержки предпринимательства, по вопросам, касающимся осуществления строительной деятельности и земельных отношений.

     Создана комиссия по координации работ по предоставлению гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в г. Новосибирске, утверждены Положение о комиссии и ее состав. Комиссия осуществляет координацию работы структурных подразделений мэрии, администраций районов города, организаций-поставщиков жилищно-коммунальных услуг по вопросам предоставления гражданам субсидий, разрабатывает предложения по совершенствованию методик начисления и механизма предоставления субсидий, рассматривает отдельные спорные вопросы, возникающие в связи с предоставлением субсидий.

     При применении упрощенной системы налогообложения участниками договора доверительного управления доходы и расходы определяются ими с учетом особенностей, предусмотренных статьей 276 НК РФ. Налогоплательщик, выступающий в качестве учредителя доверительного управления (выгодоприобретателя) и применяющий упрощенную систему налогообложения, в составе доходов учитывает всю сумму поступлений, обусловленных расчетами по деятельности, связанной с доверительным управлением имуществом.

     Письмом разъясняется порядок определения расходов налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения и выбравшими в качестве объекта обложения "доходы, уменьшенные на величину расходов".

     Утвержден перечень инвестиционных проектов прошедших конкурс на оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета, установлены меры государственной поддержки инвестиционных проектов. Определены приоритетные направления инвестиционной деятельности.

     Законом уточняются порядок формирования участковых избирательных комиссий по выборам глав муниципальных образований, полномочия наблюдателей за выборами, порядок досрочного голосования. Список избирателей составляется согласно внесенным изменениями не позднее, чем за 7 дней до дня голосования.

     В городских и сельских поселениях, муниципальных районах избранным признается кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В городских округах избранным признается кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в городском округе в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не набрал более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, муниципальная избирательная комиссия городского округа назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

     В муниципальных районах Новосибирской области, образованных в соответствии с Законом НСО от 2 июня 2004 г. N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Новосибирской области", в которых не сформированы представительные органы местного самоуправления, формирование муниципальных избирательных комиссий, назначение первых выборов глав муниципальных районов, образование избирательных участков и иные избирательные действия осуществляет глава администрации (губернатор) Новосибирской области.

     Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.