Горячие документы. Новосибирская область. Октябрь 2003

     В распоряжении поручается ддепартаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии совместно с департаментом по социальной политике мэрии до 1 ноября 2003 г. разработать план мероприятий по транспортному обслуживанию маломобильных инвалидов и созданию службы социального такси. Управлению связи и информатизации мэрии до 01.11 2003г.: разработать план мероприятий по телефонизации домов индивидуальной застройки, в которых проживают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, труженики тыла и ветераны труда; провести инвентаризацию оргтехники в службах социальной защиты населения города и подготовить предложения по ее обновлению. Управлению потребительского рынка и услуг мэрии совместно с департаментом по социальной политике мэрии до 15 октября 2003 г. разработать и утвердить положение о порядке обслуживания по дисконтным картам малоимущих слоев населения города. Распоряжение содержит так же поручения ряду другим подразделениям муниципалитета.

     Настоящим решением утверждено Положение, определяющее порядок проведения конкурса на право заключения соответствующего договора. Конкурсы проводятся с целью определения победителей наиболее эффективных, технико-экономически обоснованных и социально значимых для города инвестиционных проектов. Конкурсы являются закрытыми. Конкурсный отбор инвестиционных проектов базируется на принципах равенства и объективности. Организацию конкурса осуществляет департамент промышленности, науки и технологий мэрии. Конкурсы проводятся комиссией по содействию инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска. Состав комиссии, утверждаемый распоряжением мэра, формируется из представителей соответствующих структурных подразделений мэрии и депутатов городского Совета.

     Письмо содержит ответ на вопрос: "Перерабатывающая организация агропромышленного комплекса использует полученные кредиты на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья (молока) для осуществления его промышленной переработки. Согласно статье 68 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" данная организация получает из федерального бюджета возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2001 г N 192 " Об утверждении порядка возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, фермерскими хозяйствами и организациями потребительской кооперации" (с изменениями и дополнениями). Являются ли вышеуказанные средства целевыми поступлениями из бюджета, не учитываемыми при налогообложении прибыли в соответствии с пунктом 2 статьи 251 НК РФ, либо данные средства учитываются для целей налогообложения в составе внереализационных доходов?"

     Письмо содержит ответ на вопрос: "Согласно пункту 13 статьи 250 НК РФ в состав внереализационных доходов включаются доходы в виде стоимости полученных материалов или иного имущества при демонтаже или разборке при ликвидации выводимых из эксплуатации основных средств.
     Пунктом 18 статьи 250 НК РФ предусмотрено, что в составе внереализационных доходов должны быть отражены суммы кредиторской задолженности (обязательства перед кредиторами), списанной в связи с истечением срока исковой давности или по другим основаниям.
     В соответствии с методическими рекомендациями по применению главы 25 "Налог на прибыль организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом МНС России от 20 декабря 2002 г N БГ-3-02/729, в доходы и расходы от реализации и внереализационные доходы и расходы бюджетными учреждениями и некоммерческими организациями не включаются доходы и расходы, связанные с содержанием и ведением уставной деятельности указанных учреждений и организаций.
     Учитываются ли для целей налогообложения прибыли доходы в виде стоимости полученных материалов или иного имущества при демонтаже или разборке при ликвидации выводимых из эксплуатации основных средств, а также суммы кредиторской задолженности (обязательства перед кредиторами), списанной в связи с истечением срока исковой давности или по другим основаниям, у некоммерческих организаций (в том числе бюджетных), не осуществляющих предпринимательскую деятельность?"

     В письме Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Новосибирской области, на основании письма Новосибирского областного Совета депутатов от 13 октября 2003 г. N 1-2689/1, доводит до заинтересованных лиц информацию о ряде дополнений к пункту 1 письма от 2 апреля 2003 г. N ВГ-18-06/6407@ "О порядке применения льгот, установленных Законом НСО "О транспортном налоге". Так, в частности, сообщается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона ряду категориям лиц. Далее в письме перечисляются эти категории. Наконец, констатируется, что льготы по транспортному налогу физическим лицам, являющимся пенсионерами по старости, установленные Законом Новосибирской области "О транспортном налоге" распространяются также на указанные в письме категории лиц.
     В письме так же обращается внимание на то, что перерасчет транспортного налога и подготовку налоговых уведомлений следует производить только после получения заявления от этой категории налогоплательщиков.

     Постановлением принимается Закон "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области". Настоящий Закон в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, регулирует отношения по установлению на территории Новосибирской области ставок по федеральным налогам, введению и установлению региональных налогов, налоговых режимов, налоговых льгот и изменению сроков уплаты налогов для отдельных категорий налогоплательщиков, а также осуществлению контроля за предоставленными льготами.
     Закон отменяет действие на территории области ряда нормативных актов, регулировавших налогообложение, тарифы и сборы до принятия настоящего закона.
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В письме разъясняется вопрос о необходимости наличия сертификатов соответствия на алкогольную продукцию на предприятиях розничной торговли. Суть разъяснения состоит в следующем: при проведении рейдовых проверок предприятий розничной торговли необходимо проверять наличие сертификата соответствия либо заверенной в установленном порядке его копии, а также маркировку знаком соответствия алкогольной продукции При этом нанесенный на продукцию знак соответствия должен совпадать с указанным в сертификате соответствия.
     В случае розничной продажи алкогольной продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию алкогольной продукции должностные лица территориальных налоговых органов вправе составить протокол о совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 02 ст. 14.16 КоАП РФ.

     Распоряжением создается на базе муниципального имущества санатория-профилактория муниципальное учреждение "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Лунный камень" по адресу: ул. Жуковского 98/1, предметом и видами деятельности которого будет являться оказание услуг оздоровительного характера и социальной направленности. Департаменту по социальной политике мэрии предписывается разработать и утвердить структуру, штатное расписание муниципального учреждения "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Лунный камень", согласовав их с управлением финансов и налоговой политики мэрии. Управлению финансов и налоговой политики мэрии надлежит осуществлять финансирование департамента по социальной политике мэрии содержания данного муниципального учреждения с момента его создания в пределах бюджетных ассигнований 2003 года департамента по социальной политике мэрии.

     Постановлением увеличивается с 1 октября 2003 г. фонд оплаты труда работников муниципальных организаций бюджетной сферы в 1,33 раза. Заместителям мэра, директорам департаментов мэрии, начальникам управлений мэрии, председателям комитетов мэрии, руководителям муниципальных бюджетных организаций предписано провести организационные мероприятия по повышению заработной платы работникам организаций бюджетной сферы в 1,33 раза, увеличив тарифную и надтарифную части в указанном размере. Для этих целей управление финансов и налоговой политики мэрии должно обеспечить в полном объеме финансирование мероприятий по повышению заработной платы работникам организаций бюджетной сферы.

     Настоящим постановлением в целях поощрения работников милиции, добившихся высоких показателей в борьбе с преступностью, и повышения уровня их социальной защищенности с 1 октября 2003 г. сотрудникам патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Новосибирской области, содержащимся за счет средств областного бюджета, устанавливается ежемесячная доплата к должностному окладу в размере 1000 рублей. На обеспечение этой меры выделяется 18480 тыс. рублей в счет текущего финансирования на выплату ежемесячной доплаты. При формировании областного бюджета Новосибирской области на 2004 и последующие годы будут предусмотрены средства, необходимые для реализации доплаты.

     Настоящим решением утверждена Программа содействия занятости населения г. Новосибирска на 2004 - 2006 годы, разработанная в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Концепцией действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р. Программа разработана на основе анализа основных тенденций в сфере занятости населения, прогноза социально-экономического развития г. Новосибирска на среднесрочную перспективу.
     Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей необходимой рабочей силой. Программа в большей степени ориентирована на обеспечение занятости молодежи, ее профессиональную ориентацию и адаптацию к трудовой деятельности. Реализация программы предполагает тесное взаимодействие между мэрией, службой занятости, предприятиями и организациями города, другими субъектами рынка труда.

     Постановлением утверждается Положение о Почетной грамоте Новосибирской области. Почетной грамотой Новосибирской области награждаются граждане за особый вклад в социально-экономическое развитие области, высокие производственные и профессиональные достижения, многолетний и добросовестный труд. Почетная грамота выполнена на плотной бумаге бледно желтого цвета формата АЗ, на которой по центру изображен контур Новосибирской области золотистого цвета, окаймленный снизу с двух сторон лентами с продольными полосами, повторяющими цвета флага Новосибирской области. Вверху грамоты во всю длину располагается лента с продольными полосами, повторяющими цвета флага Новосибирской области, в центре которой помещается выполненная тиснением в одну строку надпись "Новосибирская область", выполненная буквами белого цвета. Под лентой в центре располагается герб Новосибирской области, ниже герба - выполненная золотым тиснением надпись "Почетная грамота", под ней - надпись "награждается", выполненная буквами черного цвета. Ниже надписи "награждается" располагается поле для заполнения. Внизу в левом углу располагается надпись "Глава администрации Новосибирской области" с указанием инициалов и фамилии, в правом углу - "Председатель Новосибирского областного Совета депутатов" с указанием инициалов и фамилии.

     Постановлением утвержден перечень мероприятий по подготовке и проведению первоначальной постановки граждан 1987 года рождения на воинский учет. Главам администраций районов области надлежит в период с 1 января по 31 марта 2004 года организовать проведение работы по первоначальной постановке на воинский учет граждан Российской Федерации мужского пола 1987 года рождения, а также старших призывных возрастов, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Обеспечить комиссии по постановке граждан на воинский учет оборудованными помещениями, медицинским оборудованием, имуществом, транспортом, привлечь необходимых врачей-специалистов, средний медицинский персонал, других специалистов и технических работников.
     Военным комиссариатам следует до 20 декабря 2003 г. организовать оповещение граждан о вызове в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет и проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан с участием представителей органов по занятости (профориентации) населения.

     Настоящим решением утверждено Положение, определяющее порядок стимулирования инвестиционной деятельности и создания наиболее благоприятного режима для инвестиций российских, иностранных инвесторов и иных субъектов инвестиционной деятельности в экономику города Новосибирска с целью социально-экономического и научно-технического развития, путем обеспечения защиты их прав и законных интересов независимо от организационно-правовой формы и страны происхождения.
     Ранее данное положение было рассмотрено Президиумом мэрии и рекомендовано для принятия Городским Советом.

     Распоряжением создается рабочая группа по подготовке и проведению 7 декабря 2003 г. выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и главы администрации Новосибирской области. Кроме того утвержден план мероприятий по подготовке и проведению этих выборов. Главам администраций районов города предложено в срок до 10 октября 2003 г. по предложению территориальных избирательных комиссий выделить специальные места для размещения предвыборных печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка и представить информацию в избирательную комиссию Новосибирской области, окружные избирательные комиссии, управление организационной и кадровой работы мэрии. Главам районных администраций совместно с управлением административно-технических инспекций мэрии следует обеспечить контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного состояния города в период избирательной кампании, привлечение нарушителей к административной ответственности в установленном порядке, а по окончании избирательной кампании в течение месяца организовать очистку мест размещения агитационных материалов с компенсацией расходов по очистке собственниками агитационных материалов.

     Настоящим постановлением изменены сроки вступления в силу основной части Закона "О ветеранах труда Новосибирской области", который в полном объеме вступает в силу с 1 января 2004 года. Настоящий Закон, говорится в постановлении, вступает в силу с 10 октября 2003 года, за исключением пунктов 1, 3 статьи 4 и абзаца 1 статьи 5, вступление в силу которых остается прежним. В данных пунктах речь идет о следующем: Лица, удостоенные почетного звания "Ветеран труда Новосибирской области", имеют право на следующие меры социальной поддержки: а)сохранение права пользования поликлиниками, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней или средств обязательного медицинского страхования; б)бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и оплата в размере 50% стоимости слуховых аппаратов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения; в)бесплатный проезд на всех видах городского (муниципального) пассажирского транспорта (кроме такси) на всей территории Новосибирской области, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных); г)оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов; д)оплата в размере 50% стоимости абонентной платы за телефон; е)оплата в размере 50% стоимости занимаемого жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной на территории Новосибирской области, и коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение-канализация, теплоснабжение, газоснабжение и электроэнергия) в пределах нормативов потребления; ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, оплата в размере 50% стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
     При наличии у ветерана труда Новосибирской области права на государственную социальную поддержку, установленную настоящим законом, и одновременно права на равноценные меры социальной поддержки, установленные другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, органов местного самоуправления, льготы предоставляются по одному основанию по выбору ветерана."

     Настоящим постановлением устанавливается с 1 октября 2003 г. сотрудникам патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Новосибирской области, содержащимся за счет средств областного бюджета, ежемесячную доплату к должностному окладу в размере 1000 рублей. На обеспечение этой меры выделяется 18480 тыс. рублей в счет текущего финансирования на выплату ежемесячной доплаты. При формировании областного бюджета Новосибирской области на 2004 и последующие годы будут предусмотрены средства, необходимые для реализации доплаты.

     Постановлением утверждается Положение об условиях кредитования граждан на газификацию жилья и о порядке возмещения уплаченных процентов за пользование заемными средствами, привлеченными на газификацию жилья, за счет средств областного бюджета. Положение предусматривает предоставление Сибирским банком Сбербанка России кредитов физическим лицам - гражданам Российской Федерации на цели газификации жилья на условиях срочности, платности, возвратности кредита с последующим предоставлением субсидий из областного бюджета на компенсацию 3/4 части уплаченных процентов за пользование заемными средствами. Заемщиками в рамках Положения могут выступать граждане, являющиеся собственниками жилья, газификацию которого планируется осуществить. Кредиты, выдаваемые в соответствии с Положением, являются целевыми и могут быть использованы исключительно на газификацию собственного жилья. Кредиты на цели газификации жилья предоставляются гражданам на условиях предоставления Сбербанком России кредитов физическим лицам в рублях на неотложные нужды с учетом следующих особенностей: предельный срок предоставления кредита не может превышать двух лет; размер субсидии, выдаваемой администрацией области, составляет 3/4 от суммы фактически уплаченных процентов, при условии, что плата за пользование кредитом не должна превышать двадцати процентов годовых в рублях; максимальный размер кредита определяется на основании дохода гражданина и стоимости газификации жилья в соответствии с заключенным договором между гражданином и ОАО "Сибирьгазсервис" и не может превышать 30000 рублей на одного Заемщика (один объект газификации - квартира, домовладение).

     Постановление утверждает областную целевую программу "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы". Наряду с этим администрации Новосибирской области предлагается внести изменения и дополнения в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год", предусмотрев расходы на проведение инвентаризации ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Новосибирской области в объеме 15 млн.руб. с приложением расшифровки расходов на эти цели по районам и городам области; при ежегодном внесении проекта закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной год в приложении к закону расшифровывать расходы на мероприятия Программы на данный год по районам и городам области; по мере поэтапной реализации программных мероприятий конкретизировать последующие мероприятия в части объемов финансирования и адресности по районам и городам области, с внесением изменений в Программу и утверждением этих изменений Новосибирским областным Советом депутатов.

     Постановлением утверждена областная целевая программа "Организация работы по улучшению условий и охраны труда в Новосибирской области на 2004-2005 годы".
     Целью программы является создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
     Меры по улучшению состояния охраны труда в организациях предусматривают внедрение механизма экономической заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда, проведение аттестации рабочих мест, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, организацию обучения и проверки знаний по охране труда.
     Затраты на реализацию программы составят 1692688,6 тыс. руб.
     Финансирование затрат на реализацию программы будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, средств Фонда социального страхования РФ, средств работодателей.

     Выборы главы администрации Новосибирской области на назначены на 7 декабря 2003 г.
     Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (газета Советская Сибирь, N 174 от 5 сентября 2003 г.).

     Признано утратившим силу постановление Новосибирского областного Совета депутатов от 5 сентября 2002 г., вносившее изменения в Положение о предоставлении бюджетных кредитов и бюджетных ссуд из областного бюджета.
     Данным постановлением было установлено, что источником выдачи бюджетных кредитов и ссуд может быть только перевыполнение доходной части бюджета области.

     Настоящий Закон вносит изменения в Закон Новосибирской области от 15 ноября 1999 г. N 78-ОЗ "О временных нормативах бюджетной обеспеченности Новосибирской области".
     В соответствии с внесенными изменениями Закон устанавливает правовые основы формирования и применения временных нормативов бюджетной обеспеченности для формирования областного бюджета и местных бюджетов Новосибирской области на 2004 год, а также для определения размеров финансовой помощи местным бюджетам на 2004 год.
     Закон принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 4 сентября 2003 г.. N 139-ОСД, вступает в силу со дня официального опубликования.