Горячие документы. Новосибирская область. Сентябрь 2003

     Постановлением утверждена областная целевая программа "Организация работы по улучшению условий и охраны труда в Новосибирской области на 2004-2005 годы".
     Целью программы является создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
     Меры по улучшению состояния охраны труда в организациях предусматривают внедрение механизма экономической заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда, проведение аттестации рабочих мест, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, организацию обучения и проверки знаний по охране труда.
     Затраты на реализацию программы составят 1692688,6 тыс. руб.
     Финансирование затрат на реализацию программы будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, средств Фонда социального страхования РФ, средств работодателей.

     Выборы главы администрации Новосибирской области на назначены на 7 декабря 2003 г.
     Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (газета Советская Сибирь, N 174 от 5 сентября 2003 г.).

     Признано утратившим силу постановление Новосибирского областного Совета депутатов от 5 сентября 2002 г., вносившее изменения в Положение о предоставлении бюджетных кредитов и бюджетных ссуд из областного бюджета.
     Данным постановлением было установлено, что источником выдачи бюджетных кредитов и ссуд может быть только перевыполнение доходной части бюджета области.

     Настоящий Закон вносит изменения в Закон Новосибирской области от 15 ноября 1999 г. N 78-ОЗ "О временных нормативах бюджетной обеспеченности Новосибирской области".
     В соответствии с внесенными изменениями Закон устанавливает правовые основы формирования и применения временных нормативов бюджетной обеспеченности для формирования областного бюджета и местных бюджетов Новосибирской области на 2004 год, а также для определения размеров финансовой помощи местным бюджетам на 2004 год.
     Закон принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 4 сентября 2003 г.. N 139-ОСД, вступает в силу со дня официального опубликования.

     Признано утратившим силу постановление главы администрации Новосибирской области от 13 августа 1998 г. N 489 "Об органах управления и контроля внебюджетного фонда развития промышленности Новосибирской области".

     Cрок действия постановления главы администрации области от 18 июля 2000 г. N 618 "Об утверждении тендерных комитетов для закупки товаров, работ и услуг на 2000-2002 годы по реализации Проекта поддержки региональной социальной инфраструктуры Новосибирской области"(в части, касающейся состава и организации деятельности тендерного комитета по проведению конкурсных торгов по закупке товаров, работ и услуг по компоненту "Здравоохранение") продлен до 30 сентября 2003 г..

     Согласно изменениям, внесенным в Порядок проведения в 2002 году реструктуризации задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог и начисленным пеням и штрафам по этому налогу, утвержденный постановлением главы администрации области от 20 марта 2002 г. N 275, право на списание инспекцией МНС России реструктурированной задолженности по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог получают юридические лица, не имевшие задолженности по данному налогу по состоянию на 1 января 2002 года и полностью уплатившие текущие платежи по налогу (включая суммы доплат по расчетам за 2002 год и начисленные в 2002 году пени и штрафы).

     C 1 января 2004 г. с тридцатью лучшими тренерами Новосибирской области, работающими с детьми и молодежью, будут заключаться государственные контракты.
     Для оплаты тренерам по государственным контрактам при формировании бюджета на 2004 год будут включены расходы в объеме 4500,0 тыс. рублей.

     Из текста Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления акциями исключен пункт о допуске к конкурсу только лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами.

     Управлению здравоохранения мэрии поручено в срок до 30 сентября 2003 г. подготовить план модернизации медицинской диагностической и хирургической техники городской фтизиатрической службы по годам, предусматривающий полную поэтапную замену техники до 2008 года. На управление здравоохранения возложены также организация и обеспечение проведения профилактических флюорографических обследований жителей города старше 15 лет и доведение к 2008 году объема ежегодного флюорографического обследования населения города на туберкулез до 70 %. Для этих целей муниципальному учреждению специализированному медицинскому объединению "Фтизиатрия" выделяется 2942,3 тыс. руб.

     Распоряжением предписано структурам муниципалитета в срок до 15 октября 2003 г. представить в департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска необходимую документацию на водопроводные сети частного сектора г. Новосибирска, построенные с 1996 по 2003 год. До 1 ноября 2003 г. должна быть проведена инвентаризация водопроводов частного сектора, введенных в эксплуатацию до 1996 года, с установлением собственников, технического состояния и года постройки сетей. Администрациям районов города совместно с МУП "Горводоканал" поручено проведение технического обследования водопроводных сетей частного сектора г. Новосибирска, построенных в период с 1996 по 2003 г.г., подготовка и оформление документации для передачи водопроводных сетей частного сектора г. Новосибирска в муниципальную собственность.
     Владельцам, отказавшимся передавать водопроводные сети частного сектора г. Новосибирска в муниципальную собственность, рекомендовано создавать потребительские общества с последующим заключением договора с МУП "Горводоканал" на обслуживание данных сетей водопровода.

     Признано утратившим силу постановление администрации области от 9 августа 1994 г. N 317 "О введении на территории Новосибирской области временного удостоверения "Почетный донор".

     Муниципальным предприятиям и учреждениям города, численность работников в которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу лиц моложе 18 лет в размере 1 % от среднесписочной численности работников.

     Принято решение о проведении областного соревнования между районами области, организациями и работниками, участвующими в уборке урожая. Утверждены условия соревнования и состав комиссии по подведению итогов соревнования. Соревнования проводятся среди районов области, крестьянских (фермерских) хозяйств, комбайнеров по Кулундинской, Барабинской и Центрально-Восточной природно-климатическим зонам, среди сельскохозяйственных организаций районов области, между ученическими производственными бригадами, сельскими профессиональными училищами, трактористами, шоферами, механизаторами и зерносушильщиками в целом по области.
     Победители награждаются Почетной грамотой администрации Новосибирской области и премируются из призового фонда областного соревнования. Призовой фонд учрежден в составе: 6 тракторов МТЗ, 30 автомобилей УАЗ, 3 пассажирских автобуса, 13 микроавтобусов "Газель", а также денежные средства в размере 4,3 млн. рублей.

     Создан Совет по поддержке и развитию предпринимательства, утверждено Положение о Совете и его состав. Задачами Совета являются координация деятельности органов местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства, формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, привлечение отечественных и иностранных инвесторов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию предпринимательства. Совет формируется из представителей органов местного самоуправления, предпринимательских структур, объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей, представителей иных органов и организаций. Председателем совета является мэр. Персональный состав совета утверждается постановлением мэра по представлению заместителя мэра - директора департамента потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства мэрии.

     Согласно изменениям, внесенным в Положение о плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах, утвержденное постановлением главы администрации области от 13 августа 2002 г. N 668, граждане, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, при регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с недвижимостью и при получении информации о зарегистрированных правах вносят плату в размере, установленном данным Положением для физических лиц. Ранее индивидуальные предприниматели оплачивали государственную регистрацию вещных и иных прав на недвижимое имущество и сделок с ним по ставкам, установленным для юридических лиц.

     Своим постановлением мэр г.Новосибирска освободил от родительской платы родителей детей, находящихся в муниципальных учреждениях здравоохранения специализированных санаторно-туберкулезных детских яслях. Ответственность за исполнение постановления возложена на заместителя мэра - директора департамента по социальной политике мэрии Шароглазову Т. Г.

     В письме сообщается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 288 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации уплата авансовых платежей, а также сумм налога, подлежащих зачислению в доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, производится налогоплательщиками - российскими организациями по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений, исходя из доли прибыли, приходящейся на эти обособленные подразделения, определяемой как средняя арифметическая величина удельного веса среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и удельного веса остаточной стоимости амортизируемого имущества этого обособленного подразделения соответственно в среднесписочной численности работников (расходах на оплату труда) и остаточной стоимости амортизируемого имущества, определенной в соответствии с пунктом 1 статьи 257 Кодекса в целом по налогоплательщику. При этом налогоплательщики самостоятельно определяют, какой из показателей должен применяться - среднесписочная численность работников или сумма расходов на оплату труда. Выбранный налогоплательщиком показатель должен быть неизменным в течение налогового периода. Вместо показателя среднесписочной численности работников налогоплательщик с сезонным циклом работы либо иными особенностями деятельности, предусматривающими сезонность привлечения работников, по согласованию с налоговым органом по месту своего нахождения может применять показатель удельного веса расходов на оплату труда, определяемых в соответствии со статьей 255 Кодекса. При этом определяется удельный вес расходов на оплату труда каждого обособленного подразделения в общих расходах налогоплательщика на оплату труда.

     В письме сообщается, что в ответ на запрос Управления МНС по Новосибирской области Министерство Российской Федерации по налогам и сборам письмом от 6 августа 2003 г. ь 02-4-07/447 АБ 401 разъяснило следующее. На вопрос о том, если банком произведены расходы по изготовлению и размещению световой вывески не рекламного характера (вывеска содержит фирменный логотип, наименование банка и номер лицензии), а также указателей местонахождения банка стоимостью более 10000 руб. каждые, то правомерно ли уменьшить налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций на сумму указанных расходов на основании статьи 264 Налогового Кодекса Российской Федерации или эти расходы следует учитывать в соответствии со статьями 256, 258, 259 НК РФ, Министерство ответило, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 1995 г. ь 108-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. ь 38 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения не может рассматриваться как реклама.

     Данным письмом доводится до сведения налогоплательщиков, что с 1 сентября 2003 г. г. на территории Новосибирской области устанавливается новый порядок перечисления налога на доходы физических лиц - индивидуальных предпринимателей. Этот порядок вводится в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. ь 127н (с изменениями и дополнениями), в котором определено, что для уплаты налога на доходы физических лиц на 2003 год в зависимости от ставки налога установлено 4 кода бюджетной классификации. Кроме того, учитывая, что налогоплательщики - индивидуальные предприниматели при уплате налога на доходы физических лиц по одной и той же ставке 13% (п. 1 статьи 224 НК РФ) могут выступать как самостоятельными налогоплательщиками данного налога, так и налоговыми агентами, в целях раздельного учета поступлений налога на доходы физических лиц по данной категории налогоплательщиков по ставке 13% Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 марта 2002 г. ь 18н введен дополнительный код бюджетной классификации 1010205.

     В целях сохранения и развития культурного потенциала г. Новосибирска, обеспечения моральной и материальной поддержки одаренных детей, добившихся высоких результатов в творческой деятельности мэр постановил учредить с 1 января 2004 года 10 стипендий мэрии Новосибирска для одаренных детей в области культуры и искусства. Размер стипендии мэрии Новосибирска для одаренных детей в области культуры и искусства установлен в размере 300,0 рублей. Постановлением утверждено Положение о стипендии мэрии Новосибирска для одаренных детей в области культуры и искусства Управлению финансов и налоговой политики мэрии предписано предусмотреть в бюджетных ассигнованиях 2004 года комитета по культуре и искусству мэрии 45,0 тыс. рублей.

     Согласно изменениям, внесенным в постановление главы администрации области от 14 августа 2002 г. N 673 "О проведении конкурсов на выделение именных стипендий и грантов администрации Новосибирской области в сфере научной деятельности в 2002-2003 годах" конкурсы на выделение именных стипендий и грантов администрации Новосибирской области становятся ежегодными.
     Изложены в новой редакции Положение о порядке выделения грантов администрации Новосибирской области молодым ученым и специалистам на проведение прикладных научных исследований по приоритетным направлениям научной деятельности в Новосибирской области и Положение о порядке выделения именных стипендий администрации Новосибирской области аспирантам и докторантам научно-образовательного комплекса области.

     В целях контроля и учета муниципальных заимствований и других обязательств города Новосибирска, в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города Новосибирска мэр распорядился всем структурным подразделениям мэрии, муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям города, совершающим сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, привлечением заемных средств, в том числе под обеспечение - муниципальную гарантию (поручительство), и иными обременениями согласовывать планируемые сделки с управлением финансов и налоговой политики мэрии, а также представлять управлению финансов и налоговой политики мэрии полную информацию об обязательствах по заключенным сделкам не позднее дня заключения сделки для внесения в муниципальную долговую книгу.