Горячие документы. Новосибирская область. Ноябрь 2002

    Настоящим постановлением вносятся изменения в ст. 57 Регламента областного Совета депутатов, определяющую порядок принятия законопроектов в первом чтении. Установлено, что по результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Совет принимает постановление о принятии законопроекта в первом чтении или об отклонении законопроекта. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Если по итогам голосования постановление о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и возвращается субъекту права законодательной инициативы.

    Управлением МНС РФ по Новосибирской области направлен Закон Новосибирской области от 17 октября 2002 г. N 59-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области".

    Управлением МНС РФ по Новосибирской области направлен Закон Новосибирской области от 18 ноября 2002 г. N 62-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области" и Закон Новосибирской области от 18 ноября 2002 г. N 63-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Новосибирской области".

        Принят Закон Новосибирской области N 69-ОЗ, которым установлены ставки, сроки уплаты транспортного налога, льготы и форма отчетности по данному налогу. Ставки транспортного налога устанавливаются дифференцированно в зависимости от вида транспортного средства и мощности двигателя. Льготная ставка налога в размере 20% установлена для общественных организаций инвалидов. Организации, выполняющие общественные пассажирские перевозки общего пользования на условиях социального государственного (муниципального) заказа в объеме не менее 50%, являющиеся плательщиками налога по автобусам, уплачивают транспортный налог в размере 10% от установленных налоговых ставок. Сельскохозяйственные товаропроизводители, удельный вес доходов которых от реализации сельскохозяйственной продукции составляет 70% и более в общей сумме доходов, освобождаются от уплаты транспортного налога по отдельным видам транспорта. Льготы предоставлены также плательщикам - физическим лицам (в т.ч. пенсионерам и инвалидам). Налог уплачивается ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным. В этот же срок подается налоговая декларация.
Закон подписан главой администрации 22 ноября 2002 г., вступает в силу с 1 января 2003 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

    Для целей налогообложения граждан в 2003 году утвержден коэффициент пересчета стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, равный 11,4 к уровню цен на 1 января 1991 г.

    Утвержденный Порядок регламентирует предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор. Инвесторы, получившие право на государственную поддержку, должны представить в департамент экономического развития и промышленности администрации области заявление на предоставление субсидий и кредитный договор с банком, на основании которых департамент заключает с инвесторами соглашения о предоставлении субсидий. Расчет сумм субсидий производится департаментом исходя из норматива субсидирования в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату предоставления банковского кредита, но не более 1/2 ставки процента по банковскому кредиту, и остатка ссудной задолженности.

        Принят Закон Новосибирской области N 64-ОЗ, который устанавливает ставку по налогу на имущество предприятий (в размере 2% от налогооблагаемой базы), порядок и условия предоставления льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество предприятий, земельному налогу, плате за пользование водными объектами, зачисляемым в областной бюджет Новосибирской области. Бюджетным учреждениям здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, социальной защиты и поддержки населения, сельского хозяйства, имеющим доходы от предпринимательской деятельности, а также общественным организациям инвалидов установлена ставка по налогу на прибыль организаций в размере 12%. Организации общественного пассажирского транспорта общего пользования независимо от форм собственности, освобождаются от уплаты налога на имущество предприятий и земельного налога при условии заключения договора на выполнение социального государственного (муниципального) заказа в объеме не менее 50% от общего объема выполняемых данной организацией пассажирских перевозок. Льготы по плате за пользование водными объектами и уплате земельного налога предоставлены кооперативам (овощехранилища и гаражно-строительные), садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства освобождаются от платы за забор поверхностных вод для нужд сельского хозяйства.
Настоящий Закон подписан главой администрации области 18 ноября 2002 г., вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

                Принят Закон Новосибирской области N 63-ОЗ, который вводит на территории области
систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, обязательного для уплаты всеми налогоплательщиками, подпадающими под действие Закона. Поскольку уплата единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности будет регулироваться с 1 января 2003 г. главой 26.3 Налогового кодекса РФ, настоящий Закон устанавливает только виды деятельности, в отношении которых применяется единый налог, и значения корректирующих коэффициентов базовой доходности, порядок определения которых не установлен НК РФ.
К видам деятельности, облагаемым единым налогом на вмененный доход отнесены оказание ветеринарных услуг; оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств (кроме топливозаправочных работ); розничная торговля, осуществляемая через магазины с площадью торгового зала не более 70 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли. Закон подписан главой администрации области 18 ноября 2002 г., вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2003 года.
Признаны утратившими с 1 января 2003 г. Закон Новосибирской области от 10 января 1999 г. N 38-ОЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области"; а также Законы от 31 мая 1999 г. N 61-ОЗ, от 21 июля 1999 г. N 69-ОЗ, от 15 ноября 1999 г. N 79-ОЗ, от 24 февраля 2000 г. N 87-ОЗ, от 13 ноября 2000 г. N 121-ОЗ, от 16 февраля 2001 г. г. N 144-ОЗ, от 12 ноября 2001 г. N 190-ОЗ, от 15 февраля 2002 г. N 6-ОЗ, которыми вносились изменения в Закон N 38-ОЗ.

        Принят Закон Новосибирской области N 62-ОЗ, которым вносятся изменения в Закон Новосибирской области от 10 января 1999 г. N 38-ОЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области". В частности утверждены новые нормативы распределения сумм налога в бюджеты разных уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Исключены положения Закона, устанавливающие обязанность плательщиков единого налога на вмененный доход представлять в налоговые органы декларацию о доходах и уплачивать единый социальный налог. Закон подписан главой администрации области 18 ноября 2002 г., вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
При этом действие настоящего Закона в отношении нормативов распределения сумм налога и уплаты единого социального налога распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2002 года. Закон утрачивает силу с 1 января 2003 г.

        Утверждено Положение об управлении по лицензированию, его структура и штатная численность. В соответствии с утвержденным Положением управление является структурным подразделением администрации области, создано с целью проведения единой государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля. На управление по лицензированию возложено рассмотрение заявлений, выдача лицензий или отказа в выдаче лицензий, приостановление и возобновление действия лицензий, ведет реестр лицензий, осуществляет контроль за выполнением лицензиатами лицензионных требований.
Признано утратившим силу Положение об управлении по лицензированию, утвержденное постановлением главы администрации области от 21 августа 2000 г. N 695.

        Принят Закон Новосибирской области N 67-ОЗ, вносящий изменения в Закон Новосибирской области N 71-ОЗ от 21 июля 1999 г. "О пассажирских перевозках в Новосибирской области". В частности, исключены положения Закона, устанавливающие полномочия органов государственной власти области по лицензированию деятельности по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
Закон подписан главой администрации области 18 ноября 2002 г. и вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Признано утратившим силу постановление мэра от 11 ноября 1997 г. N 1000 "Об утверждении временного Положения "Об оформлении документов на земельные участки, занимаемые объектами недвижимости, при отсутствии на них правоустанавливающих документов".

    Письмом направлено письмо МНС РФ от 15 октября 2002 г. N БГ-6-02/1561, которым разъясняется, что зачисление налога на прибыль в бюджет субъекта Российской Федерации и в местные бюджеты должно производиться в суммах, исчисленных, соответственно, по ставкам не ниже 14,5 % (не ниже 10,5% для отдельных категорий налогоплательщиков) и 2 %. Нормативные правовые акты, принятые законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, устанавливающие иные ставки налога на прибыль в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты не должны приниматься к исполнению, а налогоплательщики, применяющие эти ставки должны представить уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за отчетные периоды 2002 года с применением ставок налога, установленных статьей 284 Налогового кодекса. В связи с этим Управление МНС РФ по НСО поручает территориальным налоговым органам в срок до 20 декабря 2002 года организовать работу по предоставлению налогоплательщиками уточненных налоговых деклараций по налогу на прибыль за 9 месяцев 2002 года с применением ставок налога, установленных ст. 284 Налогового кодекса РФ и сообщает, что действие писем Управления МНС РФ по НСО от 19 июля 2002 г. N МШ-09-7.1/7743 и от 6 сентября 2002 г. N МШ-09-8.1/10074 отменяется.

    Управление МНС России по Новосибирской сообщает о размещении на сайте УМНС по Новосибирской области информации о программном продукте "Платеж", доведенном МНС России в соответствии с приказом МНС России, Минфина России, ГТК России по согласованию с Банком России от 1 октября 2001 г. N БГ-3-1037396180н "Об утверждении Правил указания информации в полях "Плательщик", "Получатель" и "Назначение платежа" расчетных документов на перечисление платежей на счета по учету доходов и средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также взыскания недоимок, пеней и штрафов".

    Управлением МНС РФ по НСО направлен приказ МНС России от 14 октября 2002 г. N БГ-3-04/566 "Об утверждении формы налогового уведомления на уплату транспортного налога физическими лицами и о внесении изменений и дополнений в приказ МНС России от 14 октября 1999 г. N АП-3-08/326", которым утверждены форма уведомления на уплату транспортного налога физическими лицами и новая форма налогового уведомления на уплату налогов на имущество физических лиц и налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

        При определении налоговой базы некоммерческих организаций не учитываются средства целевого финансирования, а также целевые поступления, поступившие на содержание и ведение уставной деятельности некоммерческих организаций безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. Расходы по содержанию организации и ведению уставной деятельности, осуществляемые за счет средств целевого финансирования и целевых поступлений, не включаются ни в состав расходов, связанных с производством и реализацией, ни в состав внереализационных расходов и, следовательно, не учитываются при определении налоговой базы некоммерческих организаций.
Суммы компенсаций (трансфертные суммы), полученные некоммерческими организациями за переход игроков в другие команды, являются доходом от реализации товаров, работ, услуг и учитываются при определении налоговой базы. Суммы, уплаченные некоммерческими организациями за переход игроков (профессионалов) в их команду, являются расходами по обеспечению деятельности в области профессионального спорта и учитываются при определении налоговой базы в составе расходов, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг.

    Письмом разъясняется, что региональные энергетические комиссии субъектов РФ (в т.ч. и Региональная энергетическая комиссия Новосибирской области) расходы на содержание комиссии возмещают за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций. Средства, полученные РЭК на содержание и ведение уставной деятельности от энергоснабжающих организаций, целевыми поступлениями не являются и учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в составе доходов от реализации, в расходах, связанных с производством и реализацией.

        Принято Положение о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска. Мерами муниципальной поддержки товаропроизводителей в соответствии с Положением являются льготы по налогу на имущество и земельному налогу или арендной плате за землю, а также освобождение от уплаты налога на рекламу продукции собственного производства, за исключением рекламы алкогольной и табачной продукции. Налоговые льготы, предусмотренные Положением, не распространяются на товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в сфере электроэнергетики. Для расчета налоговых льгот, предусмотренных настоящим положением, применяются коэффициенты сопоставимости, установленные Законом Новосибирской области "О мерах государственной поддержки и особенностях налогообложения товаропроизводителей в Новосибирской области". Положением определены условия, при которых товаропроизводителям оказывается муниципальная поддержка.
Признано утратившим силу решение городского Совета от 10 ноября 1999 г. N 276 "О Положении"О мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска". Решение вступает в силу с 1 января 2003 г.

            Принят Закон Новосибирской области N 59-ОЗ, которым вносятся изменения в Закон Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области" от 31 мая 1999 г. N 59-ОЗ. Согласно внесенным изменениям инвесторам предоставляются за счет средств областного бюджета субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на цели развития производства. Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами на цели развития производства, осуществляется ежегодно в размере не более 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в течение срока действия кредита, но не более трех лет.
Ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет области, установленная Законом для инвесторов и иных субъектов инвестиционной деятельности, повышена с 10,5% до 12%.
Закон подписан главой администрации Новосибирской области 17 октября 2003 г., вступает в силу с момента опубликования (опубликован в газете "Советская Сибирь", 12 ноября 2002 г. N 221). Изменения, касающиеся ставки налога на прибыль, вступают в силу с 1 января 2003 г.

        При управлении здравоохранения администрации Новосибирской области создана комиссия по лицензированию медицинской деятельности. Утверждены Положение об управлении здравоохранения, Положение о комиссии по лицензированию медицинской деятельности и ее состав. Комиссия принимает решения о выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица лицензий на осуществление медицинской деятельности, а также решения о приостановлении, возобновлении продлении срока действия аннулировании лицензий и об отказе в выдаче лицензий. Для обеспечения деятельности комиссии и разработке стандартов оказания медицинской помощи населению в управлении здравоохранения администрации области создается отдел по стандартизации и лицензированию медицинской деятельности.
Признано утратившим силу постановление главы администрации области от 13 мая 1999 г.. N 303 "Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации области".

        Согласно утвержденному Положению должностной оклад устанавливается в зависимости от группы по оплате труда руководителя; численности работающих на предприятии; сложности управления предприятием; величины минимального должностного оклада работника основной профессии. Группа по оплате труда руководителя определяется исходя из показателя производительности предприятия (товарооборот предшествующего календарного года на одного работающего). Сложность управления предприятием оценивается исходя из наличия усложняющих факторов: количество магазинов; большая величина торговой площади; оказание дополнительных услуг; социальная нагрузка.
Определение должностного оклада руководителя производится в зависимости от коэффициента кратности к величине минимального должностного оклада работника основной профессии с учетом усложняющих факторов, значения которых приводятся в приложение 2 к постановлению. Минимальным уровнем кратности должностного оклада руководителя является базовый тарифный коэффициент, соответствующий группе по оплате труда. Величина минимального должностного оклада работника основной профессии определяется коллективным договором.

    С 1 ноября 2002 г. на территории Новосибирской области вводится государственное регулирование тарифов на транспортные услуги, связанные с перевозкой социально значимых грузов (уголь, зерно, цемент, бензин, мазут и др.), оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности (кроме организаций федерального железнодорожного транспорта). Утверждено Положение о государственном регулировании тарифов на транспортные услуги, согласно которому государственное регулирование осуществляется путем установления предельного уровня тарифов и предельного уровня рентабельности в размере 35% к экономически обоснованным затратам. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги по подаче и уборке вагонов (перевозке грузов), погрузочно-разгрузочные работы и другие услуги, выполняемые организациями на подъездных железнодорожных путях сторонним потребителям. Постановлением образована межведомственная комиссия по тарифам на транспортные услуги, утверждены Положение о комиссии и ее состав.

    В случаях, когда прибыль распределяется между акционерами (участниками) равными долями, а не пропорционально их долям в уставном (складочном) капитале организации, такие выплаты не относятся к дивидендам, с них удерживается налог по ставке 13%. При распределении прибыли, остающейся после налогообложения, по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации и при признании такой выплаты дивидендом, данная выплата будет облагаться налогом на доходы физических лиц по ставке 6%.

    Управление МНС РФ по НСО доводит разъяснение МНС РФ от 23 сентября 2002 г. N 03-2-06/2/2471/24-АЕ571 "О порядке исчисления и уплаты налога на пользователей автомобильных дорог страховыми компаниями в 2002 году". Данным письмом разъясняется порядок определения страховыми организациями выручки от реализации услуг, являющейся объектом налогообложения по налогу на пользователей автомобильных дорог, установлен состав доходов, полученных страховыми организациями от реализации услуг и являющихся объектом обложения.

    Разъясняется, что Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", согласно которым социальный налог исключен из состава платежей, взимаемых с налогоплательщиков, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Данные изменения распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2002 года. Суммы единого социального налога, уплаченные в 2002 году в федеральный бюджет, бюджеты Фондов социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджеты территориальных фондов медицинского страхования, засчитываются в счет сумм единого налога на вмененный доход, подлежащих уплате в федеральный бюджет и соответствующие социальные внебюджетные фонды. Возврат уплаченных в 2002 году сумм единого социального налога налогоплательщикам, переведенным на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, не предусмотрен. Суммы единого налога на вмененный доход, исчисленные за соответствующий налоговый (отчетный) период в 2002 г., уменьшаются налогоплательщиками на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных в 2002 г. Сумма единого налога не может быть уменьшена более чем на 35%. Налогоплательщики должны представить в налоговые органы уточненные расчеты единого налога за I - III кварталы 2002 г., в которых указаны суммы взносов на обязательное пенсионное страхование за эти периоды. Уточнение налоговых обязательств по единому налогу на вмененный доход за IV квартал осуществляется налогоплательщиками после уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные отчетные (налоговые) периоды. Разъясняется порядок заполнения уточненных расчетов по единому налогу на вмененный доход.

    В связи с изменениями порядка обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения утвержден новый Перечень торговых точек, осуществляющих отпуск лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам и не являющихся плательщиками единого налога на вмененный доход. Признано утратившим силу постановление главы администрации Новосибирской области 17 января 2001 г. N 71 "О Перечне торговых точек, осуществляющих отпуск лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам"

    Плательщиками налога на имущество физических лиц являются собственники жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений. Физические лица, владеющие имуществом на праве общей долевой собственности, являются плательщиками налога соразмерно доле каждого собственника в этом имуществе. Физические лица, владеющие имуществом на праве общей совместной собственности, несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними. Поскольку налог на имущество физических лиц должен уплачиваться собственником имущества, то и освобождение от уплаты данного налога может предоставляться также только собственнику имущества. Лица, имеющие права на льготы, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы.