Постановление Правительства Новгородской области от 12 декабря 2024 г. N 598 "Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности Новгородской области"

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023 года N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее приказ ФАС России N 147/23) и определяет порядок организации и проведения торгов, предметом которых является право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новгородской области.

1.2. При проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новгородской области (далее торги, договор), в части, не предусмотренной настоящим Порядком, применяются положения, установленные приказом ФАС России N 147/23.

1.3. Торги проводятся в отношении рекламных конструкций, указанных в схемах размещения рекламных конструкций, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Новгородской области в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

1.4. Торги проводятся в электронной форме в форме аукциона или конкурса и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

Заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которого утвержден федеральным антимонопольным органом в соответствии с частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.5. Торги проводятся на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее электронная площадка).

1.6. Участником торгов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

1.7. Начальная (минимальная) цена договора (цена лота) устанавливается в размере ежегодного платежа и определяется в соответствии с Методикой определения размера ежегодного платежа и размера начальной (минимальной) цены договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новгородской области, согласно приложению к настоящему Порядку (далее Методика).

1.8. Для победителя торгов является обязательным заключение договора на распространение социальной рекламы в размере 5 процентов годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.1. Организатором торгов на право заключения договоров является министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.

В отношении имущества Новгородской области, переданного в оперативное управление либо хозяйственное ведение, организатором торгов является юридическое лицо, обладающее указанным правом.

3.2. Организатор торгов:

4.1. Аукционная (конкурсная) комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4.2. Количество членов аукционной (конкурсной) комиссии должно составлять не менее 5 человек.

4.3. Членами аукционной (конкурсной) комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукционов (конкурсов), либо лица, аффилированные с заявителями, в том числе лица, состоящие в штате заявителей, либо лица, на которых заявители способны оказать влияние (в том числе лица, являющиеся членами органов управления, кредиторами заявителей), либо лица, состоящие в браке с руководителем заявителя или являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем заявителя (если заявителем является юридическое лицо).

4.4. Замена члена аукционной (конкурсной) комиссии допускается только по решению организатора торгов.

4.5. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола о признании аукциона несостоявшимся, протокола подведения итогов аукциона, протокола об уклонении от заключения договора по итогам аукциона, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

4.6. Конкурсной комиссией осуществляются определение участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, оформление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола о признании конкурса несостоявшимся, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об уклонении от заключения договора по итогам конкурса, протокола об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе.

4.7. Аукционная (конкурсная) комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании аукционной (конкурсной) комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

4.8. Члены аукционной (конкурсной) комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний аукционной (конкурсной) комиссии.

4.9. Решения аукционной (конкурсной) комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов аукционной (конкурсной) комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член аукционной (конкурсной) комиссии имеет один голос.

5.1. Участие в торгах вправе принимать заявители, зарегистрированные на официальном сайте. Заявители, зарегистрированные на официальном сайте, считаются зарегистрированными на электронной площадке не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации лица на официальном сайте.

5.2. Заявитель приобретает статус участника торгов с момента его допуска к участию в торгах и признания его участником торгов.

5.3. Участники торгов должны соответствовать требованиям, указанным в аукционной (конкурсной) документации, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к таким участникам.

5.4. Аукционная (конкурсная) комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в торгах в случаях:

5.5. Не допускается взимание с участников торгов платы за участие в торгах.

6.1. Порядок формирования и размещения извещения о проведении аукциона, порядок разработки аукционной документации, порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе, порядок проведения аукциона регламентируются приказом ФАС России N 147/23.

6.2. Организатор торгов устанавливает требование о внесении задатка и определяет его размер.

В случае если заявитель намерен подать заявку на участие в аукционе по нескольким лотам, задаток вносится таким заявителем по каждому из этих лотов.

6.3. Организатор торгов обеспечивает возврат задатков в соответствии с требованиями, установленными приказом ФАС России N 147/23.

6.4. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

7.1. Порядок формирования и размещения извещения о проведении конкурса, порядок разработки конкурсной документации, порядок разъяснения положений конкурсной документации и внесения в нее изменений, порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, порядок проведения конкурса регламентируются приказом ФАС России N 147/23.

7.2. Организатор торгов устанавливает требование о внесении задатка и определяет его размер.

В случае если заявитель намерен подать заявку на участие в торгах по нескольким лотам, задаток вносится таким заявителем по каждому из этих лотов.

7.3. Организатор торгов обеспечивает возврат задатков в соответствии с требованиями, установленными приказом ФАС России N 147/23.

7.4. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по следующим критериям:

цена договора;

доля социальной рекламы, размещаемой на рекламной конструкции безвозмездно.

Не допускается использование иных критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

7.5. Определение победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией на основании заполненных оценочных листов конкурсных материалов по следующей форме:

7.6. Для определения победителя конкурса:

7.7. На основании внесенных данных определяется максимальное значение процентов из предложений участников конкурса по двум критериям:

максимальное предложение по критерию "цена договора" принимается за 70 процентов;

максимальное предложение по критерию "доля социальной рекламы, размещаемой на рекламной конструкции безвозмездно" принимается за 30 процентов.

Совокупность таких критериев должна составлять 100 процентов.

7.8. Значения процентов, соответствующих предложениям иных участников конкурса, вычисляются по формулам:

7.9. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

7.10. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

8.1. Подписанный членами аукционной (конкурсной) комиссии и утвержденный организатором торгов протокол о результатах торгов является основанием для заключения организатором торгов с победителем торгов договора.

Заключение договора осуществляется в сроки, установленные организатором торгов в аукционной (конкурсной) документации, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

8.2. Если победитель торгов отказался (уклонился) от заключения договора, он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае договор заключается:

в случае проведения аукциона - с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора;

в случае проведения конкурса - с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

8.3. Победитель торгов производит оплату договора единовременно в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них, засчитывается в счет оплаты ежегодного платежа.

За установку и эксплуатацию рекламной конструкции победитель торгов, заключивший договор, уплачивает ежегодный платеж. Размер ежегодного платежа по договору и срок его внесения определяются в соответствии с Методикой.

8.4. Победитель торгов, заключивший договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции. Срок обращения победителя торгов с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции предусматривается договором.

1. Ежегодный платеж по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новгородской области, определяется по формуле:

П = Б_рп S Т К К₁ К₂, где:

2. Базовый размер платы (Б _рп) составляет 1800 рублей за 1,0 кв. м в год.

3. Площадь информационного поля (S):

для рекламных конструкций со сменными рекламными изображениями определяется как общая площадь информационных полей без учета количества сменных рекламных изображений;

для рекламных конструкций, размещенных на стене здания, строения, сооружения и имеющих сложную конфигурацию, определяется как площадь прямоугольника, в который полностью вписывается рекламная конструкция;

для отдельно стоящих рекламных конструкций, имеющих сложную конфигурацию, определяется как сумма площадей прямоугольников, в которые полностью вписывается информационное поле.

4. Значение коэффициента Т:

единица измерения коэффициента Т принимается равной 1 году. При исчислении периода в месяцах применяется 1/12 величины платы за год, при исчислении периода в днях - 1/365 (или 1/366) величины платы за год.

5. Значение коэффициента К ₁:

для рекламных конструкций с автоматической сменой изображения, динамической рекламы, роллеров К ₁ = 1,2;

для всех остальных рекламных конструкций К ₁ = 1.

6. Значение коэффициента К ₂:

7. Размер ежегодного платежа подлежит корректировке с учетом индекса-дефлятора потребительских цен на соответствующий финансовый год.

8. Ежегодный платеж вносится владельцем рекламной конструкции единовременно не позднее 10 апреля каждого текущего года действия договора.