Новости и аналитика Горячие документы Региональные Мурманская область Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2011 г. N 483-ПП "О долгосрочной целевой программе "Модернизация системы социального обслуживания населения" на 2012-2014 годы"

24 сентября 2011

Правительство Мурманской области

Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2011 г. N 483-ПП "О долгосрочной целевой программе "Модернизация системы социального обслуживания населения" на 2012-2014 годы"

В целях развития системы социального обслуживания, расширения и совершенствования видов социальных услуг, предоставляемых населению Мурманской области, во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 385-ПП "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения Мурманской области на 2012-2014 годы" и в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Модернизация системы социального обслуживания населения" на 2012-2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.) предусмотреть при формировании бюджета на очередной финансовый год ассигнования на реализацию Программы.

3. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Долгосрочная целевая программа "Модернизация системы социального обслуживания населения" на 2012-2014 годы (утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2011 г. N 483-ПП)

Паспорт долгосрочной целевой программы "Модернизация системы социального обслуживания населения" на 2012-2014 годы

Наименование программы	- долгосрочная целевая программа "Модернизация системы социального обслуживания населения" на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	- постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 385-ПП "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения Мурманской области на 2012-2014 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области
Государственные заказчики	- Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Основные разработчики Программы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Цель Программы	- модернизация системы социального обслуживания населения
Задачи Программы	- развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания; - повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы и показатели		Ед. изм.		Значение показателя (индикатора)
					Годы реализации Программы
					2012		2013		2014
	Цель Программы: модернизация системы социального обслуживания населения
	Темп роста числа граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания населения, по отношению к базовому показателю (2010 г. - 100,6 тыс.чел.)		%		104,0		104,9		105,8
	Задача 1. Повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
	Количество граждан, охваченных новыми формами социального обслуживания населения		чел.		744		1265		2284
	Задача 2. Повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
	Число введенных проектных мест в учреждениях социального обслуживания		ед.		61		150		152
Сроки и этапы реализации Программы	- 2012-2014 годы без выделения этапов
Перечень подпрограмм	- подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания"; - подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения Мурманской области"
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общие затраты на реализацию Программы составят 953133,4 тыс. рублей
	(тыс. руб.)
	Областной бюджет	Всего на 2012-2014 годы		По годам реализации Программы
				2012 г.		2013 г.		2014 г.
	Всего, в т.ч.	953 133,40		213 553,90		241 665,70		497 913,80
	Ст. 310	868 035,90		191 130,00		212 570,00		464 335,90
	Ст. 241	80 097,50		17 423,90		29 095,70		33 577,90
	Прочие расходы	5000,00		5000,00		0,0		0,0
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году: - увеличить количество граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания населения, по отношению к базовому показателю (2010 г.) на 5,8%; - увеличить количество граждан, охваченных новыми формами социального обслуживания населения, в 3 раза; - ввести 363 проектных места в учреждениях социального обслуживания населения

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 16,8%. Наблюдается стабильный рост населения старше трудоспособного возраста. По оценкам экспертов, в последующие годы число пожилых граждан будет расти и, согласно прогнозу, к 2031 году достигнет 21,2%. В этой связи потребность населения в стационарном обслуживании будет возрастать.

Одной из наиболее острых социальных проблем в Мурманской области остается проблема недостаточного количества мест в стационарных учреждениях психоневрологического профиля и их перенаселенности. Существует очередь на помещение в эти учреждения, период ожидания в которой составляет несколько лет.

В целях решения проблемы обеспечения населения местами в учреждениях психоневрологического профиля и перенаселенности в действующих психоневрологических интернатах планируется осуществить реконструкцию ГОСУСОССЗН "Апатитский психоневрологический интернат" (г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51).

В Мурманской области два муниципальных образования (ЗАТО г. Североморск и ЗАТО Александровск) не имеют возможности полноценно работать по профилактике семейного неблагополучия, профилактике детской безнадзорности и обеспечению комплексной социальной реабилитации детей-инвалидов ввиду отсутствия необходимого количества подходящих помещений.

Проблема бездомности является одной из наиболее острых социальных проблем Мурманской области. В этих целях принято решение о создании учреждения для лиц без определенного места жительства в Первомайском округе г. Мурманска рядом с месторасположением подворья Трифонова Печенгского мужского монастыря.

Расширить спектр предоставляемых социальных услуг молодым инвалидам в городах Мончегорск и Мурманск позволят реконструкция и продолжение ремонтных работ в зданиях ГОУСОССЗН "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения" и ГОУСОССЗН "Мурманский комплексный центр социального обслуживания населения". Открытие дополнительных отделений дневного пребывания для молодых инвалидов позволит снизить нагрузку на психоневрологические интернаты.

Ежегодно действующими учреждениями обслуживаются более 100 тыс. граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке государства.

Анализ состояния учреждений социального обслуживания показал, что одной из основных проблем является нарушение нормативных требований.

Материально-техническая база некоторых учреждений не рассчитана на предоставление реабилитационных услуг и нуждается в модернизации.

В Программу включены мероприятия, направленные на развитие сети государственных учреждений социального обслуживания, внедрение новых технологий социального обслуживания населения (открытие специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, служб "Мобильная социальная бригада", "Надомные сиделки", "Социальное такси"), укрепление материально-технической базы учреждений.

Для достижения результатов в Программу включены мероприятия по осуществлению строительства (реконструкции) учреждений социального обслуживания, открытию новых отделений и служб, укреплению материально-технической базы учреждений.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

- модернизация системы социального обслуживания населения.

Задачи Программы:

- развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания;

- повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области.

Целевые индикаторы Программы:

Цели и задачи Программы соответствуют основным направлениям государственной политики в отношении граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.

Достижение основных целей отражено в индикаторах и показателях Программы:

Целевые индикаторы и показатели	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
		Годы реализации Программы
		2012	2013	2014
Цель Программы: модернизация системы социального обслуживания населения
Темп роста числа граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания населения, по отношению к базовому показателю (2010 г. - 100,6 тыс.чел.)	%	104,0	104,9	105,8
Задача 1. Повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
Количество граждан, охваченных новыми формами социального обслуживания населения	чел.	744	1265	2284
Задача 2. Повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
Число введенных проектных мест в учреждениях социального обслуживания	ед.	61	150	177

3. Перечень программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию цели Программы, согласно приложениям N 1 и N 2 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2012-2014 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет областного бюджета составит 953133,40 тыс.руб.

Финансовые и имущественные взаимоотношения участников Программы регулируются договорами о совместной деятельности по реализации Программы, являющимися неотъемлемой частью Программы.

Областной бюджет	Всего на 2012-2014 годы	По годам реализации Программы
Областной бюджет	Всего на 2012-2014 годы	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего, в т.ч.	953 133,40	213 553,90	241 665,70	497 913,80
Ст. 310	868 035,90	191 130,00	212 570,00	464 335,90
Ст. 241	80 097,50	17 423,90	29 095,70	33 577,90
Прочие расходы	5000,00	5000,00	0,0	0,0
Подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания" (заказчик - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области)
Всего, в т.ч.	873 035,90	196130	212570	464335,9
Ст. 310	868 035,90	191 130,00	212 570,00	464 335,90
Прочие расходы	5 000,00	5 000,00	0,00	0,00
Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения Мурманской области" (заказчик - Министерство труда и социального развития Мурманской области)
Всего, в т.ч.	80 097,50	17 423,90	29 095,70	33 577,90
Ст. 241	80 097,50	17 423,90	29 095,70	33 577,90

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство труда и социального развития Мурманской области.

В ходе реализации Программы Министерство труда и социального развития Мурманской области осуществляет координацию деятельности государственного заказчика и исполнителей - Министерства строительства и территориального развития Мурманской области и подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области учреждений по реализации мероприятий Программы.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет экспертно-координационный совет по реализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства при Правительстве Мурманской области совместно с государственным заказчиком-координатором - Министерством труда и социального развития Мурманской области.

Министерство труда и социального развития Мурманской области направляет в Министерство экономического развития Мурманской области:

- ежеквартально информацию о ходе реализации подпрограмм;

- ежегодно до 1 февраля доклад о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП.

О ходе и итогах реализации Программы Министерство труда и социального развития Мурманской области ежегодно до 15 февраля предоставляет обобщенную информацию в Правительство Мурманской области и в экспертно-координационный совет по реализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства при Правительстве Мурманской области.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности долгосрочных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 310-ПП "О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области".

Экономическая эффективность определяется вкладом результатов Программы в социально-экономическое развитие Мурманской области.

Социальная эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных в разделе 2 паспорта Программы и соответствующих целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.

Поскольку Программа носит исключительно социальный характер и не предполагает прямого привлечения в областной бюджет денежных средств, бюджетная эффективность Программы может быть оценена по объемам привлечения средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы, а также полнотой финансирования мероприятий.

Паспорт подпрограммы "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания"

Наименование подпрограммы	- "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Цель Подпрограммы	- развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевой индикатор и показатели		Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
				Годы реализации Подпрограммы
				2012		2013		2014
	Цель Подпрограммы: развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания
	Число введенных проектных мест в учреждениях социального обслуживания		ед.	61		150		152
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2012-2014 годы без выделения этапов
Объемы и источники финансирования	Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общие затраты на реализацию Подпрограммы составят за счет средств областного бюджета 873 035,9 тыс. рублей
	(тыс. руб.)
	Источник финансирования	Всего на 2012-2014 годы			По годам реализации Подпрограммы
					2012 г.		2013 г.		2014 г.
	Областной бюджет, в т.ч.	873035,9			196130,0		212570,0		464335,9
	Ст. 310	868035,9			191130,0		212570,0		464335,9
	Прочие расходы	5000,0			5000,0		0,0		0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2014 году ввести дополнительно в учреждениях социального обслуживания населения 363 проектных места

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Одной из стратегических целей в области социальной защиты населения Мурманской области является не только обеспечение гарантированных государством социальных услуг населению, как взрослому, так и детям и семьям с детьми, но и обеспечение высокого уровня социального обслуживания населения путем решения задач по повышению доступности и качества социальных услуг, оказываемых населению учреждениями социального обслуживания.

В Мурманской области социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 23 государственных областных учреждения социального обслуживания.

Общее количество мест в государственных областных стационарных учреждениях социального обслуживания составляет 1734.

Обеспеченность населения Мурманской области домами-интернатами для престарелых и инвалидов составляет 20,7 тыс. мест на 10 тысяч жителей, или 69% от установленного норматива (30 мест на 10 тысяч жителей) по Российской Федерации.

По состоянию на 01.10.2010 на учете с целью помещения в эти учреждения состоят 466 чел. Период ожидания в очереди составляет несколько лет.

Отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, является структурным подразделением ГОУСОССЗН "Полярнинский комплексный центр социального обслуживания населения". Обособленного помещения не имеет и занимает часть здания, в котором находится муниципальное дошкольное образовательное учреждение.

В связи с ростом рождаемости муниципальное дошкольное образовательное учреждение испытывает острую нехватку площадей, кроме того, спортивный и музыкальный залы, прачечная, медицинский блок, пищеблок находятся в совместном пользовании с социальным учреждением. Это создает дополнительные трудности в планировании работы дошкольного образовательного учреждения и Центра по социальной реабилитации детей и подростков.

В ЗАТО г. Североморск проживает 73,8 тысячи человек, из них более 14 тысяч - дети. По данным МУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск", в ЗАТО г. Североморск 178 детей-инвалидов, из них с диагнозом ДЦП - 29 человек. Большая часть детей-инвалидов интегрирована в образовательные учреждения города, кроме того, 3 ребенка посещают коррекционную школу-интернат N 1 г. Мурманска, 11 детей - ГОУСОССЗН "Мурманский центр социальной помощи семье и детям". Именно отсутствие социально-реабилитационной базы вынуждает семьи с детьми-инвалидами, нуждающимися в комплексной реабилитации, ежедневно выезжать в г. Мурманск для получения таких услуг на базе имеющихся учреждений. Есть и неорганизованные дети, их 11 человек, в том числе 8 детей с диагнозом ДЦП.

В связи с этим необходимо открывать новые отделения:

- реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями на 14 стационарных мест;

- социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (социальный приют), на 10 мест.

В целях решения проблемы планируется осуществить реконструкцию дополнительных помещений для ГОУСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск" и нежилого здания ГОУСОССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ЗАТО г. Снежногорск", что позволит создать необходимые условия для предоставления социальных услуг семьям с детьми и проведения социальной реабилитации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Проблема бездомности является одной из наиболее острых социальных проблем Мурманской области. В области отсутствуют специализированные учреждения для лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы. Не решена проблема предоставления ночлега и оказания комплексной социальной помощи указанной категории лиц. С каждым годом количество граждан без определенного места жительства увеличивается.

В этих целях принято решение о создании такого учреждения в Первомайском округе г. Мурманска рядом с месторасположением подворья Трифонова Печенгского мужского монастыря.

Расширить спектр предоставляемых социальных услуг молодым инвалидам в г. Мончегорске позволит продолжение ремонтных работ в отделении для молодых инвалидов ГОУСОССЗН "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения".

В г. Мурманске отсутствуют полустационарные учреждения, оказывающие социальные услуги совершеннолетним инвалидам с отклонениями в умственном и физическом развитии. Открытие отделения для молодых инвалидов при ГОУСОССЗН "Мурманский комплексный центр социального обслуживания населения" позволит создать условия для оказания квалифицированной помощи людям с ограниченными возможностями в возрасте от 18 до 35 лет, а также обеспечить членам семей, в которых проживают инвалиды, возможность для продолжения трудовой деятельности и полноценного образа жизни. Кроме того, открытие отделения позволит снизить нагрузку на психоневрологические интернаты.

Для достижения результатов в Подпрограмму включены мероприятия по осуществлению строительства (реконструкции) учреждений социального обслуживания. Мероприятия носят исключительно социальный характер. Экономическая эффективность мероприятий оценивается по степени влияния результата на достижение цели Стратегии социально-экономического развития Мурманской области в социальной сфере.

2. Цель, целевой индикатор и показатели Подпрограммы

Цель Подпрограммы - развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания - соответствует основным направлениям государственной политики в отношении граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.

Достижение цели отражено в индикаторе и показателях Подпрограммы:

Целевой индикатор и показатели	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
		Годы реализации Подпрограммы
		2012	2013	2014
Цель Подпрограммы: развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания
Число введенных проектных мест в учреждениях социального обслуживания	ед.	61	150	152

3. Перечень программных мероприятий

Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию цели Подпрограммы, согласно приложению N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Подпрограммы на 2012-2014 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Подпрограммы за счет областного бюджета составит 873 035,9 тыс.руб.

Источник финансирования	Всего на 2012-2014 годы	По годам реализации Подпрограммы
Источник финансирования	Всего на 2012-2014 годы	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего, в т.ч.	873 035,9	196 130,0	212 570,0	464 335,9
Ст. 310	873 035,9	196 130,0	212 570,0	464 335,9
Прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0

5. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области направляет в Министерство труда и социального развития Мурманской области:

- ежеквартально информацию о ходе реализации Подпрограммы;

- ежегодно до 15 января доклад о ходе выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Паспорт подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения Мурманской области"

Наименование подпрограммы	- "Развитие системы социального обслуживания населения Мурманской области" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	- Министерство труда и социального развития Мурманской области
Цель Подпрограммы	- повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы и показатели	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Годы реализации Подпрограммы
			2012	2013	2014
	Цель Подпрограммы: повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской обла сти
	Количество граждан, охваченных новыми формами социального обслуживания населения	чел.	744	1265	2284
	Задача 1. Создание новых отделений и служб, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
	Количество отделений, служб, предоставляющих новые формы социального обслуживания граждан	ед.	23	30	44
	Количество учреждений социального обслуживания, укрепивших материально-техническую базу	ед.	18	24	26
	Задача 2. Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями
	Количество граждан, не являющихся инвалидами, обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями	чел.	650	650	650
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2012-2014 годы без выделения этапов
Объемы и источники финансирования	Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общие затраты на реализацию Подпрограммы составят за счет средств областного бюджета 80097,5 тыс.руб., в том числе: 2012 год - 17 423,9 тыс.руб.; 2013 год - 29 095,7 тыс.руб.; 2014 год - 33 577,9 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2014 году: - увеличить число отделений, служб, предоставляющих новые формы социального обслуживания граждан, до 44; - укрепить материально-техническую базу 26 учреждений социального обслуживания населения; - обеспечить ежегодно 650 граждан, не являющихся инвалидами, протезно-ортопедическими изделиями

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Основной целью настоящей Подпрограммы является реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области.

Целенаправленная работа заинтересованных ведомств в предыдущих годах в данном направлении позволила достичь определенных положительных результатов. Вместе с тем остаются нерешенными вопросы, требующие значительных усилий, финансовых вложений.

В 2009 году в Мурманской области действовало 32 учреждения системы социальной защиты населения, в которых оказывались различные виды социальных услуг гражданам. В 2010 году в целях оптимизации деятельности социальных учреждений их число сократилось до 28.

Вместе с тем имеющаяся сеть социальных учреждений продолжала развиваться: в 2008-2009 годах созданы 4 службы "Социальное такси", открыто 5 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение срочного социального обслуживания.

Ежегодно учреждениями обслуживаются более 100 тыс. граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке государства.

Материально-техническая база некоторых учреждений не рассчитана на предоставление реабилитационных услуг и нуждается в модернизации. В связи с этим учреждениям необходима материальная поддержка для приобретения автотранспорта, специализированного и технологического оборудования, вспомогательных и технических средств реабилитации инвалидов, обновления устаревшей и пришедшей в негодность мебели.

Для решения существующих проблем учреждений социального обслуживания в Мурманской области планируется осуществить реализацию мероприятий по:

- развитию сети государственных учреждений социального обслуживания;

- внедрению новых технологий социального обслуживания населения (развитие мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах области, служб "Надомные сиделки");

- укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Для достижения результатов в Подпрограмму включены мероприятия:

- по созданию новых социальных служб;

- по оснащению учреждений современным реабилитационным оборудованием, автотранспортом и мебелью.

2. Цель, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Цель Подпрограммы: повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области.

Целевые индикаторы Подпрограммы:

Цели и задачи Подпрограммы соответствуют основным направлениям государственной социальной политики, а также целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.

Достижение основных целей отражено в индикаторах и показателях Подпрограммы:

Целевые индикаторы и показатели	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
		Годы реализации Подпрограммы
		2012	2013	2014
Цель Подпрограммы: повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
Количество граждан, охваченных новыми формами социального обслуживания населения	чел.	744	1265	2284
Задача 1. Создание новых отделений и служб, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
Увеличение числа отделений, служб, предоставляющих новые формы социального обслуживания граждан	ед.	23	30	44
Увеличение числа учреждений социального обслуживания, укрепивших материально-техническую базу	ед.	18	24	26
Задача 2. Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями
Количество граждан, не являющихся инвалидами, обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями	чел.	650	650	650

3. Перечень программных мероприятий

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 80 097,5 тыс.руб.

Источник финансирования	Всего на 2012-2014 годы	По годам реализации Подпрограммы
Источник финансирования	Всего на 2012-2014 годы	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего, в т.ч.:	80 097,5	17 423,9	29095,7	33577,9
Ст. 241 безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям	80 097,5	17 423,9	29095,7	33577,9

5. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство труда и социального развития Мурманской области.

В ходе реализации Подпрограммы Министерство труда и социального развития Мурманской области осуществляет координацию деятельности

государственных областных учреждений социального обслуживания населения (далее - Учреждения) по реализации мероприятий Подпрограммы.

Учреждения несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Приложение N 1

к Программе

Перечень программных мероприятий (подпрограмма "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания")

тыс.руб.
N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Областной бюджет (тыс.руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	всего	2012 год	2013 год	2014 год	Наименование	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель: развитие инфраструктуры учреждений социального обслуживания
1.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51, включая проведение работ по подготовке проектно-сметной документации	2012-2014	700000,0	143000,0	157000,0	400000,0	число введенных проектных мест (шт.)			125	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
1.		2012-2014	700000,0	143000,0	157000,0	400000,0	количество реконструированных объектов (шт.)			1
2.	Капитальный ремонт объекта "Отделение дневного пребывания молодых инвалидов по адресу: г. Мончегорск, ул. Бредова, 25"	2012	5 000,00	5 000,00			число введенных проектных мест (шт.)	25			Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
2.		2012	5 000,00	5 000,00			количество реконструированных объектов (шт.)	1
3.	Строительство (реконструкция) здания, предназначенного для лиц без определенного места жительства, в г. Мурманске	2012-2014	43 000,00	7 000,00	20 000,00	16 000,00	число введенных проектных мест (шт.)		150		Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
3.		2012-2014	43 000,00	7 000,00	20 000,00	16 000,00	количество реконструированных объектов (шт.)		1
4.	Реконструкция объекта "Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск, ул. Гвардейская, 7"	2013-2014	23 905,90		5 000,00	18 905,90	количество реконструированных объектов (шт.)			1	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
5.	Реконструкция объекта "Нежилое здания ГОУСОССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ЗАТО г. Снежногорск" (правопреемник - ГОУСОССЗН "Полярнинский КЦСОН")	2012-2014	65 000,00	5 000,00	30 570,00	29 430,00	число введенных проектных мест (шт.)			27	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
							количество реконструированных объектов (шт.)			1
6.	Реконструкция объекта "Отделение дневного пребывания молодых инвалидов по адресу: г. Мурманск, ул. Калинина, 23"	2012	36 130,00	36 130,00			число введенных проектных мест (шт.)	36			Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
							количество реконструированных объектов (шт.)	1
	Итого по подпрограмме, в том числе:		873 035,90	196 130,00	212 570,00	464 335,90
	ст. 310		868 035,90	191 130,00	212 570,00	464 335,90
	прочие		5 000,00	5 000,00	0,00	0,00
	- иные мероприятия		873 035,90	196 130,00	212 570,00	464 335,90

Приложение N 2

к Программе

Перечень программных мероприятий (подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения Мурманской области")

тыс.руб.
N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Областной бюджет (тыс.руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	всего	2012 год	2013 год	2014 год	Наименование	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель подпрограммы: повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области
1.	Задача 1. Создание новых отделений и служб, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1.	Открытие специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	2012-2014	1194,1	112,5	110,0	971,6	количество созданных отделений (ед.)	1	1	2	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.1.		2012-2014	1194,1				темп роста численности населения, обслуженного специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (%)	100	133	150
1.2.	Организация службы "Мобильная социальная бригада" в учреждениях социального обслуживания населения	2012-2014	8898,5	2793,9	3022	3082,6	количество созданных служб (ед.)	3	3	3	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.2.		2012-2014	8898,5				темп роста численности населения, обслуженного службами "Мобильная социальная бригада" (%)	100	155	172
1.3.	Создание службы "Надомные сиделки" в учреждениях социального обслуживания населения	2012-2014	6354,6	0,0	2454,6	3900,0	количество созданных служб (ед.)	0	1	8	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.3.		2012-2014	6354,6				темп роста численности населения, обслуженного службами "Надомные сиделки" (%)	100	529	244
1.4.	Развитие службы "Социальное такси" в учреждениях социального обслуживания населения	2012-2014	6856,0	1300,0	2756,0	2800,0	количество созданных служб (ед.)	1	2	2	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
							темп роста численности населения, воспользовавшегося услугами службы "Социальное такси" (%)	100	529	244
1.5.	Приобретение оборудования в медицинский кабинет для осуществления лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий	2014	1129,7	0	0	1129,7	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	5	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.6.	Приобретение мебели в классные и спальные помещения для детей	2012, 2014	340,0	100,0	0,0	240,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	1	0	1	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.7.	Приобретение оборудования (стиральная машина, производственная центрифуга, сушильная машина, производственный утюг)	2013	260,0	0	260	0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	1	0	ГОУСОССЗН "Социальный приют для детей и подростков "Берегиня" Кольского района"
1.8.	Приобретение мебели и сантехнического оборудования для обустройства отделения для несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями	2013	590,0	0	590	0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	1	0	ГОУСОССЗН "Кировский ЦСПСиД"
1.9.	Приобретение реабилитационного оборудования и специализированной мебели для детей с ограниченными возможностями в отделения реабилитации детей с ограниченными умственными и физическими возможностями	2013	6779,8	0	6779,8	0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	5	0	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.10.	Приобретение детских игровых площадок и спортивных комплексов для установки на территориях зданий отделений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2012-2014	3882,5	1370,0	2130,0	382,5	количество установленных детских игровых и спортивных площадок (ед.)	4	2	1	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.11.	Приобретение автотранспортных средств для учреждений социального обслуживания населения	2012-2014	15825,0	6973,0	3652,0	5200,0	количество приобретенных автомобилей (ед.)	7	4	5	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения, государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.12.	Приобретение оборудования для прачечной, пищеблока	2012-2014	4898,0	350,0	200,0	4348,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	1	1	9	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.13.	Приобретение транспортного подъемного устройства для оборудования автомобиля службы "Социальное такси"	2012	400,0	400,0	0,0	0,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	1	0	0	ГОУСОССЗН "Кольский КЦСОН"
1.14.	Приобретение оборудования для очистки воздуха в учреждениях социального обслуживания	2012-2013	1246,8	818,5	428,3	0,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	9	3	0	государственные областные стационарные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.15.	Приобретение технологического оборудования	2014	388,5	0,0	0,0	388,5	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОСУСОССЗН "Мурманский ДИПИ"
1.16.	Приобретение медицинского оборудования для оснащения стоматологического кабинета	2012	600,0	600,0	0,0	0,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	1	0	0	ГОСУСОССЗН "Кандалакшский ДИПИ"
1.17.	Приобретение мебели и технологического оборудования в отделение для молодых инвалидов	2012-2014	11500,0	1500,0	5000,0	5000,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	1	1	1	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.18.	Приобретение специализированной мебели для трудовой мастерской, кабинетов психолога, логопеда, мебели в детские группы	2012-2014	1621,5	106,0	713,0	802,5	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	1	1	1	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.19.	Приобретение оборудования для обувной мастерской	2014	40,0	0,0	0,0	40,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОУСОССЗН "Мончегорский КЦСОН"
1.20.	Приобретение снегоуборочной техники	2014	120,0	0,0	0,0	120,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	2	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.21.	Приобретение сенсорной комнаты для проведения психологической реабилитации	2014	550,0	0,0	0,0	550,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	2	государственные областные учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения
1.22.	Оснащение мебелью рабочих мест специалистов учреждений	2014	1042,0	0,0	0,0	1042,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОУ "Мурманский ЦСПН"
1.23.	Приобретение оборудования в зал лечебной физкультуры, кабинеты физиотерапии, окулиста	2014	335,5	0,0	0,0	335,5	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОСУСОССЗН "Мурманский ДИПИ"
1.24.	Приобретение подвесного подъемного устройства для кабинета подводного душа	2014	500,0	0,0	0,0	500,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОСУСОССЗН "Североморский специальный дом для престарелых и инвалидов"
1.25.	Приобретение кабинета БОС (биологическая обратная связь)	2014	700,0	0,0	0,0	700,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОСУСОССЗН "Североморский специальный дом для престарелых и инвалидов"
1.26.	Оборудование кабинета трудовой терапии	2014	185,0	0,0	0,0	185,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОСУСОССЗН "ПНИ г. Апатиты"
1.27.	Приобретение оборудования для ухода за лежачими	2014	860,0	0,0	0,0	860,0	количество учреждений, укрепивших МТБ (ед.)	0	0	1	ГОСУСОССЗН "Мончегорский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов"
	Итого по задаче 1		77097,5	16423,9	28095,7	32577,9
2.	Задача 2. Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями
2.1.	Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не являющихся инвалидами	2012-2014	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	количество обеспеченных граждан (чел.)	650	650	650	Министерство труда и социального развития Мурманской области
	Итого по задаче 2		3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
	Итого по подпрограмме, в том числе:		80097,5	17423,9	29095,7	33577,9
	- публичные обязательства		3000	1000,0	1000,0	1000,0
	- иные мероприятия		77097,5	16423,9	28095,7	32577,9

Обзор документа

В Мурманской области утверждена долгосрочная целевая программа в сфере социального обслуживания населения, рассчитанная на 2012-2014 г.г.

Программа разработана в целях развития системы соц. обслуживания населения, расширения и совершенствования видов предоставляемых соц. услуг.

Гос. заказчиками и основными разработчиками программы являются Министерство труда и социального развития, а также Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Программа разработана в целях модернизации системы соц. обслуживания населения, расширения и совершенствования видов предоставляемых соц. услуг и, направлена на решение задач по развитию инфраструктуры учреждений соц. обслуживания и повышению доступности и качества предоставляемых соц. услуг населению.

Данная программа включает в себя подпрограммы по строительству и реконструкции объектов соц. обслуживания и по развитию системы соц. обслуживания населения.

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования на 2012-2014 г.г. составляет 953 133,4 тыс.руб., в том числе на подпрограмму "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания" - 873 035,90 тыс.руб., на подпрограмму "Развитие системы социального обслуживания населения Мурманской области" - 80 097,50 тыс.руб.

Программа содержит перечень мероприятий, направленных на комплексную реализацию цели данной программы. Определены критерии оценки социально-экономической эффективности реализации программы.

Текст постановления опубликован в "Мурманском Вестнике" от 12 октября 2011 г. N 192, N 193

Перепечатка