Горячие документы. Москва. Апрель 2019

Префектуры административных округов взыскивают расходы, понесенные при сносе самовольных построек.
Кроме того, теперь префектуры, обеспечивающие снос с привлечение ГБУ "Автомобильные дороги" самовольных построек, должны в месячный срок с момента завершения работ по сносу обратиться в суд с требованием о взыскании с ответчика расходов, понесенных при проведении работ. После вступления в силу решения суда префектуры уведомляют Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы и Департамент городского имущества.

Москвичи предпенсионного возраста смогут пройти профессиональное обучение.
Утверждена пилотная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 год.
Программа направлена на содействие занятости граждан предпенсионного возраста, повышение их конкурентоспособности и востребованности на рынке труда, продление их трудовой активности, формирование актуальных навыков, востребованных на рынке труда.
Участвовать в программе могут москвичи предпенсионного возраста из числа неработающих и не зарегистрированных в качестве безработных граждан в службе занятости, работающих граждан, обратившихся в службу занятости населения в целях прохождения обучения, а также работающих граждан, которые направлены работодателем для прохождения обучения.
Предполагается, что в рамках реализации пилотной программы будет обучено до 3,6 тыс. граждан предпенсионного возраста.
Обучение планируется проводить в организациях, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, являющихся участниками пилотной программы. Также обучение может быть проведено работодателем в своем структурном подразделении, осуществляющем профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.
По итогам обучения гражданам выдаются документы об образовании или о квалификации или документы об обучении.

Внесены изменения в порядок выплаты денежной компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений.
Изменениями уточняется, что право на выплату денежной компенсации теперь также имеют федеральные государственные унитарные предприятия, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные сети и сооружения, сооружения связи, линии связи и сети связи, являющиеся движимым имуществом, которые подлежат сносу или восстановлению в процессе строительства объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Москвы или за счет средств Московского фонда реновации жилой застройки.

Разработаны Генеральная схема газоснабжения и Схема внешнего газоснабжения Москвы до 2030 г.
Утверждена Генеральная схема газоснабжения на период до 2030 г. и Схема внешнего газоснабжения на период до 2030 г.
Генеральная схема разработана с целью определения направлений развития и технического перевооружение городской системы газоснабжения. Основными задачами Генеральной схемы являются: обеспечение надежной работы системы подачи газа по газопроводам Москвы к потребителям с учетом развития города и его генерирующих мощностей, предусмотренных Генеральным планом г. Москвы, территориальной схемой развития Новомосковского и Троицкого административных округов; снятие ограничений на подключение новых потребителей, обусловленных недостаточной пропускной способностью элементов газораспределительной сети; снижение затрат при строительстве и реконструкции объектов газового хозяйства; обеспечение экологической безопасности городской системы газоснабжения и газораспределения.
Схема внешнего газоснабжения разработана с целью развития системы газоснабжения для надежной, бесперебойной подачи газа потребителям Москвы и Московской области в объемах, обеспечивающих увеличение пропускной способности магистральных газопроводов, резервирования газа в хранилищах и обеспечения его поставок.

При Департаменте информационных технологий создан Молодежный совет.
Молодежный совет является постоянно действующим молодежным совещательно-консультативным органом при Департаменте информационных технологий, созданным для осуществления государственной молодежной политике в сфере развития информационно-телекоммуникационных технологий.
Совет создан с целью привлечения молодых специалистов к разработке основных направлений государственной политики в сфере развития информационно-коммуникационных технологий; создания условия для профессиональной и социальной адаптации молодых специалистов; обеспечения взаимодействия молодых специалистов с органами власти Москвы.
Совет формируется из числа молодых специалистов Департамента, подведомственных ему организаций и представителей общественных организаций, зарегистрированных в Москве, в возрасте от 18 до 35 лет.

Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры переданы отдельных полномочия РФ.
Согласно внесенным изменениям Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры теперь осуществляются полномочия РФ по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.
Расходы на осуществление переданных полномочий осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.

Градостроительно-земельная комиссия г. Москвы: новые функции.
На Градостроительно-земельную комиссию возложены функции по принятию решений об определении вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в частной собственности, собственности РФ, других субъектов РФ и на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Дополнен перечень полномочий Департамента городского имущества.
Департамент городского имущества наделяется полномочиями по принятию решений об определении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, а также в границах территорий памятников и ансамблей, являющихся выявленными объектами культурного наследия.
Кроме того, Департаментом принимаются решения о выборе вида разрешенного использования земельного участка в границах особо охраняемой природной территории регионального значения.

Определен порядок ведения сводного плана регулирования использования территории Москвы.
Сводный план регулирования использования территории Москвы ведется в электронной форме и хранится в Москомархитектуре. Органам государственной власти Москвы предоставляются сведения, содержащиеся в сводном плане, на безвозмездной основе. Для получения информации необходимо направить в Москомархитектуру запрос, содержащий сведения о границах запрашиваемого фрагмента.
Сводный план включает в себя планы, на которых отображаются линии градостроительного регулирования, а также текстовые и табличные материалы (сведения о требованиях и ограничениях использования территорий, сведения о правовых актах, которыми установлены, изменены границы).
Сведения в сводный план вносятся на основании проектов планировки территории; поступившей от Росреестра информации о внесении сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в Единый государственный реестр недвижимости; проектной документации объектов капстроительства; правовых актов органов власти об установлении, изменении или прекращении существования линий градостроительного регулирования; решения Москомархитектуры.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих с 1 июня 2019 г.

Утвержден порядок бесплатного посещения обучающимися музеев и выставок.
Обучающиеся, получающие среднее общее образование или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в государственных образовательных организациях, муниципальных образовательных организациях, а также сопровождающие из лица могут бесплатно посещать музейные и выставочные экспозиции, размещенные в государственных учреждениях культуры Москвы.
Бесплатное посещение осуществляется самостоятельного или в составе организованной группы при предъявлении социальной карты москвича или идентификаторов информационной системы "Москвенок", либо по предъявлении. Документа, удостоверяющего принадлежность обучающегося к образовательной организации. Одно и то же учреждение можно посещать не более двух раз в день.
В случае индивидуального посещения сопровождающие лица приобретают входной билет в соответствии с установленными правилами.
Лица, сопровождающие группу обучающихся, должны предъявить администрации учреждения документы, подтверждающие право на сопровождение: документ, удостоверяющий личность; направление на сопровождение группы, выданное образовательной или иной организацией с указанием посещаемого учреждения и количества обучающихся в группе, подписанное администрацией образовательной или иной организации.
Прием организованных групп осуществляется при обязательном предварительном согласовании с администрацией учреждения даты и времени посещения.

Органы власти будут осуществлять расчет денежного содержания госслужащих в ЕАИС Кадры 2.0.
Установлено, что Департамент финансов является уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за методическое обеспечение порядка исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Москвы.
Органы исполнительной власти несут ответственность за осуществление расчета денежного содержания гражданских служащих и иных работников государственных органов Москвы с использование ЕАИС Кадры 2.0.
Органам исполнительной власти поручено осуществить переход на использование подсистемы "Расчет денежного содержания" ЕАИС Кадры 2.0 не позднее 1 июля 2020 г.

Дополнен перечень полномочий Департамента информационных технологий.
Департамент информационных технологий наделяется полномочиями по получению сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, предоставляемых в целях реализации полномочий органов исполнительной власти Москвы.

Внесены изменения в порядок установления ставок арендной платы за землю.
Внесены изменения в порядок установления начального размера ежегодной арендной платы за земельные участки, предоставляемые по итогам торгов. Ранее он устанавливался на основании отчета независимого оценщика. Теперь начальный размер арендной платы за земельные участки, предоставляемые по итогам торгов для строительства и эксплуатации зданий, сооружений, определяется путем деления суммы установленных ставок на срок договора аренды. Размер арендной платы в этом случае устанавливается в размере, определенном по результатам проведения аукциона и указанном в протоколе о результатах аукциона.
Арендатору, на основании обращения, может быть предоставлена рассрочка по оплате арендной платы за первый и второй годы срока аренды земельного участка сроком до девяти лет, но не более чем до даты окончания срока действия договора.
Уточняется, что начальный размер ежегодной арендной платы за предоставляемые по итогам торгов земельные участки, на которых предусматривается строительство объектов промышленно-производственного назначения, устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, если размер годовой арендной платы служит критерием определения победителя торгов.

Определен порядок подготовки, оформления и издания правовых актов Департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы.
Департаментом предпринимательства и инновационного развития издаются правовые акты в виде распоряжений и приказов.
Распоряжения являются правовыми актами ненормативного характера, издаются по вопросам организационно-распорядительной деятельности Департамента.
Приказы - правовые акты, издаются по оперативным и кадровым вопросам. Приказами утверждаются положения, порядки, инструкции, правила и другие документы, устанавливающие правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Приказ не имеет срока действия, если иное не предусмотрено самим приказом.
Подготовка проектов правовых актов осуществляется по поручению руководителя Департамента, а также по инициативе его заместителей и руководителей структурных подразделений.
Ответственным за качество подготовки проекта является исполнитель, подготовивший проект, заместитель руководителя Департамента, внесший проект на рассмотрение, а также должностные лица, согласовавшие проект.
Приводится порядок подготовки и оформления проектов правовых актов, порядок их рассмотрения и согласования.
Контроль за выполнением правовых актов возлагается на тех должностных лиц, которые вносили вопрос на рассмотрение.

Департаментом средств массовой информации и рекламы разработан порядок организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Антимонопольный комплекс организован с целью выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства; управления рисками нарушения антимонопольного законодательства; контроля за соответствием деятельности Департамента средств массовой информации и рекламы требованиям антимонопольного законодательства; оценки эффективности функционирования в Департаменте антимонопольного комплекса.
Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплекса осуществляется руководителем Департамента.
Для выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Контрольно-ревизионный отдел проводит анализ выявленных нарушений за предыдущие три года, анализ правовых актов Департамента, мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства, проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Департаментом ежегодно разрабатывается план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства. В план мероприятий включаются конкретные мероприятия, необходимые для устранения выявленных рисков.
Ежегодно готовится доклад об антимонопольном комплексе, в который включаются сведения о результатах проведенной оценки рисков нарушений; об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплекса.

Определен порядок сообщения госслужащими Департамента по конкурентной политике Москвы о возникновении личной заинтересованности, которая проводит к конфликту интересов.
Установлено, что госслужащие Департамента по конкурентной политике обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Уведомление оформляется в письменной форме и направляется руководителю Департамента.
Все уведомления подлежат рассмотрению Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента и урегулированию конфликта интересов.

Внесены изменения в Соглашение об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, проживающих в Москве и Московской области.
Согласно внесенным изменениям отдельные категории граждан, проживающих в Московской области, смогут также воспользоваться бесплатным проездом на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на Малом кольце Московской железной дороги. К таким категориям граждан относятся: реабилитированные лица; родители и законные представители детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; дети из многодетных семей; лица, награжденные знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России" и др.
В перечень граждан, проживающих в Москве, которым обеспечивается бесплатный проезд на городском транспорте Московской области, включены следующие категории граждан: достигшие 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости; достигшие 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, которым присвоено звание "Ветеран труда" или звание "Ветеран военной службы".
Перечень граждан, проживающих в Московской области, имеющих право на бесплатный проезд в Москве, дополнен гражданами, достигшими возраста 60 лет и старше.
Дополнительное соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2018 г., за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 января 2019 г.

Департаментом информационных технологий разработан порядок организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
Антимонопольный комплекс организован с целью выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства; управления рисками нарушения антимонопольного законодательства; контроля за соответствием деятельности Департамента информационных технологий требованиям антимонопольного законодательства; оценки эффективности функционирования в Департаменте антимонопольного комплекса.
Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплекса осуществляется руководителем Департамента.
Для выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства должностное лицо Департамента совместно с правовым управлением проводят анализ выявленных нарушений за предыдущие три года, анализ правовых актов Департамента, мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства, проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Департаментом ежегодно разрабатывается план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Ежегодно готовится доклад об антимонопольном комплексе, в который включаются сведения о результатах проведенной оценки рисков нарушений; об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплекса.

Определен порядок ведения Единого городского регистра категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Единый городской регистр отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями бесплатно или с 50-процентной скидкой в Москве, ведется в целях упорядочения предоставления лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также для повышения качества обслуживания граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Включение граждан в регистр является основанием для выписывания ему рецептов на получение лекарственных препаратов и медицинских изделий бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Регистр ведется с использование АИС "Единая медицинская информационно-аналитическая система г. Москвы". Граждане вносятся в регистр медорганизациями государственной системы здравоохранения, к которым граждане прикреплены для получения первичной медико-санитарной помощи. Сведения о гражданах в части отдельных категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецепту врача бесплатно, вносятся медорганизациями, осуществляющими первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю заболевания. Если гражданин постоянно наблюдается в медорганизации, не входящей в перечень уполномоченных медорганизаций на ведение реестра, сведения о нем вносятся уполномоченной организацией по месту жительства, или уполномоченной медорганизацией по его выбору после прикрепления к этой организации.
Прекращение учета осуществляется в следующих случаях: истечение срока действия права на получение лекарственных препаратов и медицинских изделий бесплатно или со скидкой; прекращение обстоятельств, на основании которых гражданин отнесен к соответствующей категории; прекращение постоянного проживания в Москве; письменный отказ гражданина.