Горячие документы. Москва. Март 2018

Внесены изменения в порядок подготовки концессионных соглашений.
Изменениями уточняется, что Департамент городского имущества и Департамент экономический политики и развития размещают сведения, связанные с заключением и реализацией заключенных концессионных соглашений, в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".
Необходимая информация передается указанным департаментам органами власти, в компетенцию которых входит осуществление контроля за реализацией концессионного соглашения.

Сведения о госслужащих будут включаться в государственную информационную систему Москвы в области гражданской службы.
Уточняется, что сведения из личного дела гражданского служащего включаются в реестр государственных гражданских служащих, который ведется в базах данных государственной информационной системы Москвы в области гражданской службы. Ранее указанные данные хранились на электронных носителях.
Установлено, что государственная информационная система Москвы в области гражданской службы должна быть совместима с федеральной государственной информационной системой. Данные информационной системы должны соответствовать унифицированным требованиям к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении госорганов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде.

Определен порядок использования взносов на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, включенном в программу реновации.
Установлено, что взносы на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, внесенные собственниками жилых помещений, используются Московским фондом реновации жилой застройки на цели реализации программы реновации.
Департамент городского имущества после заключения первого договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, направляет в Фонд капремонта многоквартирных домов и Фонд реновации письмо с информацией о заключении такого договора с указанием его реквизитов. Фонд капремонта перечисляет взносы на счет, открытый Фонду реновации в Департаменте финансов для совершения операций по аккумулированию и расходованию средств, используемых для финансирования мероприятий программы реновации.

Утвержден порядок предоставления спецразрешения на движение по улично-дорожной сети города тяжеловесного и крупногабаритного транспорта.
Спецразрешение на движение по улично-дорожной сети Москвы тяжеловесного или крупногабаритного транспорта выдается на одну или несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковое наименование, габариты, массу. Спецразрешение выдается ГБУ "Гормост" на срок до трех месяцев.
В качестве заявителей могут выступать физлица, индивидуальные предприниматели и юрлица - владельцы транспортных средств.
Для получения разрешения необходимо подать пакет документов в службу "одного окна" ГБУ "Гормост". В частности, заявителю необходимо представить: заявление на предоставление услуги; документ, удостоверяющий личность заявителя; копию ПТС или свидетельства о регистрации тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства, заверенную подписью и печатью владельца транспортного средства или нотариально; сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении и др.
Если спецразрешение необходимо получить в целях экстренного пропуска крупногабаритных или тяжеловесных транспортных средств, направляемых на ликвидацию последствий ЧС, а также спецтранспорта телекомпаний, направляемых на проведение съемок и трансляций, заявителю необходимо представить только заявление, а также по своему усмотрению копии документов, подтверждающих оплату госпошлины за выдачу разрешения, оплату в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортом.
Спецразрешение выдается в срок, не превышающий 11 рабочих дней. Заявления по экстренному пропуску рассматриваются в оперативном порядке в течение одного рабочего дня.
За предоставление услуги уплачивается госпошлина. Кроме того вносится плата в счет возмещения вреда, причиненного улично-дорожной сети (далее - УДС) тяжеловесным транспортом, а также оплачиваются оценка технического состояния УДС, расходы на укрепление УДС и принятие специальных мер по обустройству УДС и пересекающих УДС сооружений и инженерных коммуникаций.

Внесены изменения в порядок установления ставок арендной платы за землю.
Изменениями уточняется, что начальный размер ежегодной арендной платы за предоставляемые по итогам торгов земельные участки, на которых предусматривается строительство объектов соцобслуживания, здравоохранения, образования, просвещения, культурного развития, спорта, устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, если размер годовой арендной платы служит критерием определения победителя торгов.
Если арендатор передает арендуемый земельный участок, предоставленный на основании концессионного соглашения для строительства, реконструкции и использования платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, или его часть в субаренду для строительства, реконструкции и использования такой дороги, или для других целей, подлежащих согласованию с арендодателем, ежегодная арендная плата за такой земельный участок или его часть не изменяется.
Установлено, что размер годовой арендной платы за земельные участки, прилегающие к границам территории транспортно-пересадочного узла или расположенные в границах территории транспортно-пересадочного узла, предназначенные для реализации масштабных инвестиционных проектов, определяется на основании отчета независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы и устанавливается на срок до шести лет, но не более чем до даты ввода объекта в эксплуатацию и не ранее чем до даты окончания строительства.

Утвержден порядок участия Москвы в хозобществах, сто процентов акций которых принадлежит Москве, путем предоставления субсидий на капвложения в объекты капстроительства.
Инициатором осуществления капитальных вложений в объекты капстроительства, находящиеся в собственности хозобществ, 100% акций которых принадлежат Москве, или на приобретение ими объектов недвижимости является орган исполнительной власти, осуществляющий функции по координации и контролю за деятельностью хозяйственного общества (далее - орган власти). Субсидии предоставляются органом власти за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в адресной инвестиционной программе Москвы.
Определен перечень видов работ, на которые не предоставляется субсидия. Так, например, субсидия не предоставляется на проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций; на разработку проектной документации; на проведение госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и т.д. Решение о предоставлении субсидии принимается в форме нормативного правового акта Правительства Москвы. Проект такого правового акта разрабатывается органом власти на основании адресной инвестиционной программы Москвы. В проекте указываются: получатель субсидии; цель предоставления субсидии; размер субсидии и источник финансирования; орган власти, предоставляющий субсидию.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, формируемого и заключаемого в форме электронного документа посредством автоматизированной системы управления городскими финансами. При отсутствии у хозяйственного общества или органа власти технической возможности подписания соглашения в автоматизированной системе соглашение заключается в письменной форме на бумажном носителе.
Субсидии перечисляются на лицевой счет хозяйственного общества, открытый в Департаменте финансов.
Приводится порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2018 г.

Внесены изменения в порядок организации ярмарок и продажи товаров на них.
Теперь на каждой площадке ярмарки выходного дня должно быть предусмотрено одно место для пенсионеров и инвалидов, реализующих продукцию, выращенную ими на личных садовых участках, исходя из общего количества торговых мест по группе товаров "овощи и фрукты". Порядок предоставления мест пенсионерам и инвалидам определяется организатором ярмарки и должен быть опубликован на сайте ГБУ "Московские ярмарки".
Уточняется порядок распределения торговых мест по группе "овощи и фрукты". Теперь 60% мест предоставляется гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством; 20% - главам крестьянских (фермерских) хозяйств; остальные 20% распределяются между юрлицами и ИП. Ранее 70% предоставлялось главам крестьянских (фермерских) хозяйств, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством; 30% предоставлялось юрлицам и ИП.
Установлено, что региональные ярмарки организуются и проводятся в соответствии со стандартом проведения региональной ярмарки, утвержденным Департаментом торговли и услуг. В стандарте определяются требования к обустройству площадки региональной ярмарки; обустройству мест для продажи товаров на площадке региональной ярмарки; информационному обеспечению проведения ярмарки; подготовке и предоставлению отчетности по итогам проведения ярмарки.

Внесены изменения в порядок исполнения Мосгосстройнадзором госфункции по осуществлению регионального государственного строительного надзора.
Комитет государственного строительного надзора наделяется полномочиями по присвоению строящимся и реконструируемым объектам капстроительства категории риска.
Уточняется, что программа проверок, осуществляемых Комитетом, должна составляться с учетом определенного количества проверок для соответствующей категории риска строящегося или реконструируемого объекта. Так, для категории высокого риска предусматривается не более 12 проверок за период строительства или реконструкции объекта, для категории значительного риска - не более 10 проверок, для категории умеренного риска - не более 7 проверок.
Предусматривается возможность увеличения количества проверок не более чем на две проверки в случае строительства или реконструкции объекта в условиях стесненной городской застройки; в сложных инженерно-геологических условиях; при строительстве или реконструкции объекта, общая площадь которого превышает 20 тыс. кв. м.
Количество проверок может быть увеличено в два раза, если юрлицо или ИП, осуществляющие строительство или реконструкцию объекта, в течение календарного года были привлечены к административной ответственности 3 и более раза; при нарушении сроков строительства или реконструкции.
Решение об увеличении количества проверок оформляется распоряжением руководителя Комитета.

Ветеранам ВОВ планируется выплатить материальную помощь.
В связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне принято решение выплатить ветеранам, проживающим в Москве, материальную помощь в размере 10000, 5000 и 3000 руб.
В частности, выплата в размере 10000 руб. предусматривается инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, принимавшим участие в боевых действиях в период 1941-1945 гг., лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы" и др. На выплату в размере 5000 руб. могут рассчитывать лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшие несовершеннолетние и совершеннолетние узники концлагерей и пр.

Гражданам, пострадавшим от радиации, будет выплачена единовременная материальная помощь.
В связи с 32-й годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение выплатить гражданам, пострадавшим от радиации, единовременную материальную помощь в размере 10000, 5000 и 3000 руб. в зависимости от основания получения соответствующего статуса.
В частности, выплата в размере 10000 руб. предусматривается для граждан, ставших инвалидами вследствие радиационных аварий, ветеранам подразделений особого риска, гражданам, получившим (перенесшим) лучевую болезнь, участникам ликвидации последствий радиационных аварий.

В Москве планируется создать комплексную информационную систему мониторинга и управления силами и средствами экстренных оперативных служб.
Департаменту информационных технологий поручено обеспечить создание, развитие и эксплуатацию комплексной информационной системы мониторинга и управления силами и средствами экстренных оперативных служб города (далее - КИС УСС).
КИС УСС предназначена для автоматизации функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Москве.
С помощью КИС УСС обеспечивается автоматизация приема, регистрации, обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; ведется единый классификатор типов происшествий для экстренных оперативных служб; осуществляется мониторинг процесса реагирования экстренных служб на происшествия, пожары и чрезвычайные ситуации.
В КИС УСС входят следующие подсистемы: подсистема мониторинга сквозного процесса реагирования; подсистема обеспечения вызовов экстренных служб; аналитическая подсистема; подсистема обеспечения информационной безопасности и др.

В IV квартале 2017 г. уменьшена величина прожиточного минимума.
В IV квартале 2017 г. величина прожиточного минимума уменьшилась и составила в расчете на душу населения - 15397 руб. (было 16160 руб.), для трудоспособного населения - 17560 руб. (вместо 18453 руб.), для пенсионеров - 10929 руб. (ранее - 11420 руб.), для детей - 13300 руб. (было 13938 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.
В связи со снижением величины прожиточного минимума размер минимальной заработной платы устанавливается в размере, действовавшем во II квартале 2017 г.

Определен порядок обеспечения семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей.
На каждого новорожденного ребенка, родившегося начиная с 1 января 2018 г., предоставляется комплект детских принадлежностей. Подарочные комплекты выдаются бесплатно. Выплата компенсации взамен получения подарочного комплекта не предусматривается. Состав подарочного комплекта утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения.
Подарочные комплекты предоставляются медорганизациями, осуществляющими медицинскую деятельность на территории Москвы по профилю "акушерство и гинекология", оказавшими медицинские услуги по родовспоможению или оказавшими медицинские услуги в послеродовый период в случае родов вне медорганизации.
Комплекты предоставляются в день выписки матери и ребенка из роддома; в день выписки матери без ребенка, который продолжает лечение или наблюдение в роддоме или переведен для лечения в другую медорганизацию; в день выписки ребенка из роддома без матери. Получение комплекта заверяется подписью родителя, которому он выдан.
Семьи, не получившие комплекты в роддоме, могут обратиться не позднее двух месяцев со дня рождения ребенка в отдел соцзащиты по месту жительства для их получения. Кроме того, в отделах соцзащиты подарочные комплекты предоставляются в следующих случаях: рождение ребенка в другом субъекте РФ или на территории иностранного государства; рождение ребенка вне медорганизации без дальнейшей госпитализации матери и ребенка в роддом; усыновления ребенка в возрасте до двух месяцев, если один из усыновителей имеет место жительства в Москве и др.

Определен порядок представления муниципальными служащими сведений о доходах и расходах.
Установлено, что лица, замещающие муниципальные должности, должность главы администрации внутригородского муниципального образования, а также граждане, претендующие на замещение указанных должностей, должны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Сведения представляются о доходах указанных лиц, их супругов и несовершеннолетних детей в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции (далее - Департамент) по утвержденной Президентом РФ форме справки.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений проводится на основании информации, представленной правоохранительными органами, Контрольно-счетной палатой Москвы, органами местного самоуправления, постоянно действующими руководителями политических партий, Общественной палатой РФ, Общественной палатой г. Москвы, СМИ. Полученная информация предоставляется Мэру Москвы для принятия решения о проведении проверки.
Проверка осуществляется Департаментом в срок, не превышающий 60 дней, последний может быть продлен до 90 дней.
При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, в отношении которого проводится проверка, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены федеральным законодательством, Мэр Москвы обращается в орган местного самоуправления с заявлением о досрочном прекращении полномочий указанного лица или применении в отношении него дисциплинарного взыскания.
Если в результате проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы проверки направляются в госорганы в соответствии с их компетенцией.

При Правительстве Москвы создан Международный экспертный совет по вопросам экологии.
Международный экспертный совет по вопросам экологии создан с целью повышения качества компонентов окружающей среды в Москве, обеспечения экологической безопасности, создания благоприятной окружающей среды, повышения инвестиционной привлекательности проектов в области охраны окружающей среды.
Экспертный совет осуществляет проведение анализа состояния компонентов окружающей среды и разработку рекомендаций по вопросам улучшения качества окружающей среды на основе международного опыта; формирует на основе опыта крупных городов и мегаполисов мира предложения, направленные на реализацию новой экологической политики; обеспечивает участие международных и российских экспертов, научных работников в обсуждении вопросов обеспечения экологической безопасности и т.д.
Регламентирован порядок работы экспертного совета.

Утверждено положение о проекте "Активный гражданин".
Проект "Активный гражданин" реализуется в целях выявления и учета мнения жителей Москвы при исполнении органами исполнительной власти полномочий и выполнении подведомственными им организациями возложенных функций.
В рамках проекта осуществляются проведение голосований, опросов, сбор мнений и оценок граждан, участвующих в проекте.
Участвовать в проекте можно на сайте проекта в сети Интернет или с помощью мобильного приложения. Для участия в проекте необходимо зарегистрироваться в сервисах проекта. Голосования, опросы, сбор мнений и оценок открываются для всех участников проекта, за исключением случаев, когда они проводятся в отношении мероприятий, проводимых на определенных частях города, или в отношении вопросов, затрагивающих интересы ограниченного круга жителей города.
После участия в голосовании, опросе, выражении мнения или проставлении оценки участники проекта могут ознакомиться с промежуточными и итоговыми результатами голосования, опроса, сбора мнений и оценок, а также ознакомиться с результатами проведенных мероприятий.
За участие в голосованиях, опросах, сборах мнений и оценках, организуемых в рамках проекта, участникам начисляются баллы, которые можно использовать для выбора формы поощрения в специальном разделе в сервисах проекта.

Внесены изменения в порядок расходования средств резервного фонда, предусматриваемого в бюджете г. Москвы.
Дополнен перечень случаев, когда проект правового акта о выделении средств из резервного фонда готовится на основании поручения Мэра Москвы, данного в устной форме. Так, теперь письменное поручение не требуется при выделении средств на оказание помощи пострадавшим и членам семей погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актов и иных ситуаций, повлекших тяжкие последствия.
Департамент экономической политики и развития наделяется полномочиями по осуществлению мониторинга объемов и целей предоставления средств резервного фонда.

Внесены изменения в порядок предоставления госуслуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Изменениями в порядок предоставления госуслуги по выдаче разрешения на строительство определен перечень случаев, когда заявитель не должен представлять правоустанавливающие документы на земельный участок. В частности, такие документы не представляются, если по заявлению Московского фонда реновации жилой застройки в целях реализации решений о реновации земельный участок образуется из земельных участков, которые находятся в собственности Москвы или госсобственность на которые не разграничена, или из земельных участков, занятых многоквартирными домами, включенными в решение о реновации, и его границы не пересекаются с границами земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет и находящихся в федеральной или частной собственности и т.д.
Включен раздел, регламентирующий порядок отзыва заявления о предоставлении госуслуги. Так, заявитель вправе отозвать свое заявление до момента формирования результата предоставления госуслуги. Для этого необходимо направить заявление в орган государственной власти, предоставляющий госуслугу. Предоставление госуслуги прекращается с момента поступления такого заявления.
Также скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В перечень, в частности, включены текстовое и графическое описания местоположения границ соответствующей охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны (если для эксплуатации объекта требуется установление охранной зоны). Предоставление указанных документов не требуется, если подается заявление о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта, местоположение границ ранее установленной охранной зоны которого не изменилось.
Административный регламент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также дополнен порядком отзыва заявления о предоставлении госуслуги и требованиями к помещениям, в которых предоставляется госуслуга.
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 30 марта 2018 г.

В два раза увеличены ставки налога на игорный бизнес.
С 1 апреля 2018 г. ставки налога на игорный бизнес увеличиваются в два раза и устанавливаются в следующих размерах: за один процессинговый центр букмекерской конторы и тотализатора - 250 тыс. руб. (было 125 тыс. руб.); за один пункт приема ставок тотализатора и букмекерской конторы - 14 тыс. руб. (вместо 7 тыс. руб.).
Кроме того, вводятся ставки за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора и букмекерской конторы - по 3 млн. руб.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Принято решение сохранить льготу на движимое имущество до конца 2018 г.
До 2018 года движимое имущество, поставленное на учет с 1 января 2013 г. и имеющее срок полезного использования свыше трех лет, освобождалось от уплаты налога на имущество организаций согласно НК РФ. С 2018 г. такая льгота стала возможной только в случае принятия субъектом РФ соответствующего закона.
Принятый Закон г. Москвы сохраняет льготу в отношении движимого имущества до 1 января 2019 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г., и утрачивает силу с 1 января 2019 г.