Горячие документы. Москва. Декабрь 2017

Внесены изменения в порядок снятия запрета на строительство и реконструкцию зданий, строений и сооружений.
Установлено, что плата за снятие запрета на строительство и реконструкцию не взимается в случае, если вид разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента предусматривает осуществление научной, производственной или промышленной деятельности и включен в перечень, утверждаемый Правительством Москвы.
Если вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможности размещения планируемого объекта, снятие запрета на строительство и реконструкцию осуществляется после изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Утвержден порядок предоставления субсидий юрлицам, участвующим в реализации мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, национальной политики, связей с религиозными организациями.
Из городского бюджета предоставляются субсидии юрлицам, в том числе некоммерческим организациям, участвующим в реализации мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, национальной политики, связей с религиозными организациями Москвы, в отношении российского казачества, мероприятий по профилактике распространения экстремизма и идеологии терроризма, в связи с подготовкой, организацией и проведением указанных мероприятий.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, возникших у организации в связи с подготовкой, организацией и проведением указанных мероприятий, связанных с арендой или предоставлением помещений для проведения мероприятий; арендой оборудования и инвентаря для проведения мероприятий; оплатой транспортных услуг; приобретением призов, подарков и сувениров, передаваемых в рамках проведения мероприятий и др.
Субсидии предоставляются Департаментом национальной политики и межрегиональных связей на основании договора, заключаемого между претендентом и Департаментом.
Для получения субсидии необходимо подать в Департамент заявку и пакет необходимых документов.
Одним из условий предоставления субсидии является участие организацией собственными или привлеченными средствами в подготовке, организации и проведении мероприятий в размере не менее 15% от общей суммы затрат на реализацию мероприятий.
Размер субсидии определяется как разница между общим объемом затрат претендента на реализацию указанных в заявке мероприятий и объемом софинансирования.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Утвержден порядок предоставления субсидий бюджетам городских округов и поселений на софинансирование обязательств в сфере ЖКХ и благоустройства.
Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и поселений на софинансирование расходных обязательств, направленных на благоустройство территории жилой застройки, благоустройство улиц и общественных пространств, ремонт и содержание автодорог местного значения и объектов дорожного хозяйства, разметку объектов дорожного хозяйства, осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Субсидии предоставляются префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов. Размеры и направления расходования субсидий утверждаются законом Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Определены условия предоставления субсидий. Так, например, должны быть приняты муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства в сфере ЖКХ и благоустройства по указанным направлениям. Еще одним условием является наличие муниципального дорожного фонда для финансового обеспечения содержания, ремонта и разметки автомобильных дорог местного значения и объектов дорожного хозяйства.
Для получения субсидии администрации муниципальных образований должны направить в префектуру посредством автоматизированной системы управления городскими финансами заявку с приложением электронных образов необходимых документов.
Субсидии предоставляются на основании соглашений отдельно по каждому направлению расходования средств.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Федеральные вузы и научные учреждения смогут получить гранты.
Федеральные вузы и подведомственные Федеральному агентству научных организаций федеральные государственные научные учреждения смогут получить гранты в рамках приоритетных направлений развития системы образования. Претенденты на получение грантов должны быть зарегистрированы в качестве налогоплательщика и осуществлять свою деятельность в Москве, иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего образования.
Гранты предоставляются ежегодно в 5 категориях: развитие системы профильного обучения в условиях интеграции общего и дополнительного образования; просветительская и профориентационная работа в рамках реализации проектов непрерывного образования; сопровождение и реализация программ дополнительного образования обучающихся, в том числе на базе центров технологической поддержки образования; аналитическое и информационное сопровождение участия в реализации госпрограммы "Столичное образование"; воспитательная и социокультурная работа с обучающимися, развитие органов ученического и студенческого самоуправления.
Гранты предоставляются Департаментом образования на реализацию мероприятий в рамках приоритетных направлений развития системы образования города, направленных на повышение качества образования, развитие системы предпрофессионального и профильного образования. Приводится порядок представления, рассмотрения заявок, предоставления грантов.

Управляющим организациям и резидентам технопарков предоставлено дополнительное время на подтверждение статуса.
До 31 декабря 2018 г. продлен переходный период, в который управляющие организации и резиденты технопарков могут обратиться за присвоением им статуса управляющих компаний, якорных резидентов или резидентов технопарков или индустриальных парков. Ранее был установлен срок для обращения - до 31 декабря 2017 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон о наградах и почетных званиях: изменения.
Теперь вместо Почетного диплома Мосгордумы учреждается новая награда - Благодарность Мосгордумы.

Театрам, подведомственным Департаменту культуры, будут предоставляться гранты на развитие театрального искусства в Москве.
Театры, подведомственные Департаменту культуры, осуществляющие на постоянной основе публичный показ театральных постановок и имеющие стационарную сценическую площадку в Москве, смогут получать гранты в форме субсидий из городского бюджета.
Гранты предназначаются на осуществление уставной деятельности театров и предоставляются Департаментом культуры на основании соглашения.
Размер гранта определяется из творческих и организационно-технических особенностей театра в соответствии с порядком расчета размера грантов, установленным Департаментом культуры.
Постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2018 г.

Утвержден порядок предоставления госуслуги по назначению соцвыплат в связи с рождением ребенка и уходом за ним.
Госуслуга по назначению соцвыплат в связи с рождением ребенка и уходом за ним предоставляется на основании запроса (заявления), подаваемого в письменной форме в филиал ГБУ МФЦ по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства, места пребывания, места фактического проживания заявителя.
Назначаются следующие соцвыплаты: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячная компенсационная выплата на детей в возрасте до полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячная компенсационная выплата нетрудоустроенной женщине, уволенной в связи с ликвидацией организации в период отпуска по уходу за ребенком.
Госуслуга предоставляется отделами соцзащиты управлений соцзащиты населения административных округов.
Приводится перечень документов, необходимых для предоставления госуслуг. Так, например, заявителем представляются следующие документы: запрос; документ, удостоверяющий личность заявителя; свидетельство о рождении ребенка и др. Также определен перечень документов и информации, получаемых должностными лицами отделов соцзащиты с использованием межведомственного взаимодействия.
Общий срок предоставления госуслуги - не более 10 рабочих дней.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Установлен перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуг. Например, заявителю может быть отказано в предоставлении госуслуги в случае представления запроса и документов, не соответствующих установленным требованиям; утраты силы представленных документов; наличия в представленных документах противоречивых или недостоверных сведений и т.д.

Планируется ввести упрощенную процедуру согласования строительства объектов электросетевого хозяйства.
С 1 июля 2018 г. упрощается процедура согласования строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуются получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства. Теперь согласование осуществляется по принципу "одного окна" в течение 10 рабочих дней.
Упрощенная процедура действует в случае, когда строительство (реконструкция) осуществляется на земельных участках, находящихся в собственности города, и землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Определен порядок разработки, согласования и утверждения проектов благоустройства территории.
Разработка проектов благоустройства территории осуществляется в целях облагораживания территории города, в том числе, общего пользования, природных и озелененных, особо охраняемых природных, особо охраняемых зеленых территорий, дворовых территорий.
Приводится перечень случаев, когда разработка проектов благоустройства не требуется. В частности, разработка не требуется в целях содержания дворовых территорий и объектов дорожного хозяйства на основании паспортов благоустройства территории, паспортов объектов дорожного хозяйства; проведения работ по облагораживанию территории в связи со строительством или реконструкцией объектов капстроительства; размещения объектов, не являющихся объектами капстроительства, на землях, находящихся в собственности города, или госсобственность на которые не разграничена и т.д.
Разработка проектов благоустройства осуществляется проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации, по заказу органов исполнительной власти города или подведомственных им организаций. Проекты благоустройства разрабатываются на бумажном носителе или в электронном виде.
Разработанный проект благоустройства совместно с исходной документацией, техзаданием направляется на согласование в органы исполнительной власти и организации, перечень которых устанавливается в техзадании. Приводится перечень органов власти и организаций, в которые в обязательном порядке должны направляться указанные документы на согласование.
Разработанный и согласованный проект благоустройства утверждается заказчиком.
Сведения об утвержденном проекте направляются в Москомархитектуру для внесения в Отраслевую автоматизированную систему информатизации Москомархитектуры.

Скорректирован порядок внесения изменений в уставы муниципальных образований.
Уточняется порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования. Теперь не допускается излагать устав в новой редакции. Предусматривается возможность принять новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений должны быть признаны утратившими силу со дня вступления в силу нового устава.
Кроме того, утверждены сроки избрания главы муниципального образования, избираемого представительным органом из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Также скорректирован перечень правовых актов органов местного самоуправления, которые вступают в силу после их официального опубликования.

Закон о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований: изменения.
Теперь демонстрацией также признается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения на транспортных средствах плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
К пикетированию отнесена форма публичного выражений мнений путем размещения быстровозводимых сборно-разборных конструкций у пикетируемого объекта.
Установлено, что уведомление о проведении пикетирования, осуществляемого одним участником, не требуется, за исключением случаев, когда этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Уведомление о проведении пикетирования группой лиц или пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, рассматривается органом исполнительной власти Москвы в день получения уведомления, если оно подается менее чем за пять дней до дня проведения пикетирования.

Внесены уточнения в Закон о торговой деятельности в Москве.
Изменениями уточняются такие понятия, как торговая деятельность, оптовая и розничная торговля, стационарный и нестационарный торговый объект, субъект торговой деятельности, торговые объекты.
Скорректирован перечень полномочий органов государственной власти Москвы в сфере торговой деятельности. Так, например, из перечня исключаются вопросы защиты прав потребителей и госконтроля за качеством товаров и услуг потребительского назначения.
Также исключается норма, определяющая меры государственного регулирования торговой деятельности.

В Закон о противодействии коррупции включена норма, регламентирующая порядок представления сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими.
Установлено, что лица, замещающие муниципальные должности, должность главы администрации по контракту, должны представлять Мэру Москвы до 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Такие же сведения представляют граждане, претендующие на замещение указанных должностей.
Определен порядок проверки достоверности и полноты указанных сведений.

Изменен порядок осуществления госконтроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Изменениями уточняется, что госконтроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкоголя также осуществляется в отношении юрлиц, зарегистрированных в Москве, имеющих лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; если алкогольная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с действующим законодательством.

Продлен срок обеспечения инвалидов жилыми помещениями, приспособленными для их проживания.
Принято решение продлить до конца 2019 г. срок, в который планируется обеспечить инвалидов жилыми помещениями, приспособленными для их проживания. Речь идет об инвалидах, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве, использующих кресла-коляски и которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации.
Кроме того, внесены изменения в порядок выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города по отдельным видам договоров. В частности, уточняется, что указанный порядок теперь также может применяться в отношении граждан, состоящих на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города в приобретении жилья.
Дополнен перечень документов, представляемых заявителями, и теперь с пакетом документов заявители должны представить копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования с предъявлением оригинала; справку о размере материнского капитала, выданную не более чем за 30 дней до даты подачи заявления.
В порядок включены новые основания для приостановления рассмотрения заявления. Например, рассмотрение заявления приостанавливается в случае получения и подписания заявителем проекта договора купли-продажи жилого помещения (при использовании заемных (кредитных) средств); подачи в срок, не превышающий 21 рабочий день со дня принятия распоряжения Департамента городского имущества о предоставлении жилья по договору купли-продажи, заявления о снятии граждан с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города в приобретении жилья в рамках городских жилищных программ, и принятия распоряжения Департамента о снятии граждан с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии в приобретении жилья.

Утвержден бюджет на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг.
Доходы бюджета города в 2018 г. утверждены в размере 2 103 596 059 тыс. руб., расходы - 2 326 462 769,6 тыс. руб., дефицит бюджета - 222 866 710,6 тыс. руб.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2019 г. утвержден в сумме 2 206 899 855 тыс. руб. и на 2020 г. в сумме 2 317 101 907,7 тыс. руб., объем расходов на 2019 г. - 2 344 154 123,4 тыс. руб., на 2020 г. - 2 429 899 069,7 тыс. руб.
Определены источники формирования доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований и нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты внутригородских муниципальных образований.

Дополнен перечень премий г. Москвы.
Учреждена новая премия г. Москвы в области архитектуры и градостроительства.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

В III квартале 2017 г. уменьшена величина прожиточного минимума.
В III квартале 2017 г. величина прожиточного минимума уменьшилась и составила в расчете на душу населения - 16160 руб. (было 16426 руб.), для трудоспособного населения - 18453 руб. (вместо 18742 руб.), для пенсионеров - 11420 руб. (ранее - 11603 руб.), для детей - 13938 руб. (было 14252 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.
В связи со снижением величины прожиточного минимума размер минимальной заработной платы устанавливается в размере, действовавшем во II квартале.

Госслужащие смогут повышать квалификацию в течение всего периода прохождения гражданской службы.
Изменениями установлено, что госслужащие теперь могут осуществлять профессиональное развитие в течение всего периода прохождения госслужбы. Согласно действовавшей ранее норме повышение квалификации госслужащих осуществлялось по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Профессиональное развитие госслужащего включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

Дополнен перечень полномочий Правительства Москвы в жилищной сфере.
Правительство Москвы наделяется полномочиями по определению порядка и сроков представления сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Внесены изменения в порядок назначения и освобождения от должностей госслужбы г. Москвы.
Установлено, что первые заместители и заместители глав районов, к должностным обязанностям которых относится руководство организационной работой, назначаются и освобождаются от должности по представлениям глав управ районов, согласованным с Департаментом территориальных органов исполнительной власти.

Дополнен перечень отдельных социальных и иных выплат на 2018 г.
В 2018 г. планируется осуществлять единовременные выплаты родителям (усыновителям), награжденным Почетным знаком "Родительская слава г. Москвы" в размере 200 тыс. руб.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы наделяется дополнительными полномочиями.
На Управление обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы возложены следующие полномочия: проведение проверки соблюдения работниками аппаратов мировых судий требований правовых актов по ведению судебного делопроизводства; организация и проведение мероприятий, обеспечивающих выполнение требований по защите информации в соответствии с действующим законодательством; организация информационного взаимодействия мировых судей с федеральными судами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Москвы и подведомственными им учреждениями.

Утратил силу Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов.
Признан утратившим силу Закон г. Москвы о качестве и безопасности пищевых продуктов. Регулирование указанных правоотношений относится к полномочиям Российской Федерации.

Закон об охране труда в г. Москве приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Терминология московского закона об охране труда приводится в соответствие с Трудовым кодексом РФ.
Кроме того, в ряде случаев, связанных с вопросами охраны труда, исключается регулирование посредством нормативных актов г. Москвы.

Внесены изменения в ряд законов в сфере налогообложения.
Согласно внесенным изменениям от уплаты налога на имущество организаций освобождаются управляющие компании закрытых паевых инвестиционных фондов, сформированных в рамках реализации приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье", в отношении включенных в состав паевых инвестиционных фондов нежилых помещений и машиномест, предназначенных для использования физлицами для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также от уплаты налога освобождаются организации - в отношении имущества, расположенного на территории международного медицинского кластера (указанная льгота утрачивает силу с 1 января 2028 г.).
Управляющие компании международного медицинского кластера и участники проекта, заключившие соглашения об осуществлении проекта с управляющей компанией международного медицинского кластера, также до 1 января 2028 г. освобождаются от уплаты транспортного налога.
На 2018 г. и последующие годы коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории города, установлен в размере 2,2242 (на 2017 г. коэффициент был установлен в размере 2,1566). Указанный коэффициент используется для расчета налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами при трудоустройстве в Москве.
В районах, входящих в ЦАО г. Москвы, снижена ставка торгового сбора за осуществление торговли через объекты нестационарной торговой сети (за исключением развозной и разносной розничной торговли). Ранее она была установлена в размере 81 тыс. руб. за объект осуществления торговли за квартал, теперь - 40,5 тыс. руб.
Установлены сроки начисления пени на сумму недоимки по налогу на имущество физлиц за налоговый период 2016 г. - начиная с 1 июля 2018 г.; за налоговый период 2017 г. - начиная с 1 июля 2019 г.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Утвержден бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2018 г..
Планируется, что доходы Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС) в 2018 г. составят 258514561,2 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 205854398,7 тыс. руб., городского бюджета в сумме 30965591,7 тыс. руб. и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ в сумме 20300600 тыс. руб. Сумма расходов аналогична утвержденным доходам.
В процессе исполнения бюджета формируется нормативный страховой запас Фонда в размере, не превышающем среднемесячный размер планируемых поступлений средств и не превышающем 19220732,7 тыс. руб. Средства нормативного страхового запаса Фонда направляются на расчеты за медпомощь, оказанную застрахованным лицам по обязательному медстрахованию за пределами территории субъекта РФ, в котором выдан полис, на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также на финансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медработников по программам повышения квалификации и на приобретение и проведение ремонта медоборудования.

Установлены предельные индексы изменения платежа за коммунальные услуги на 2018 г.
С 1 июля 2018 г. на территории Троицкого и Новомосковского административных округов и на остальной территории Москвы предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установлены в размере 5,5%.