Горячие документы. Москва. Октябрь 2017

Закон о бюджетном устройстве и бюджетном процессе: изменения.
До 1 января 2018 г. приостановлено действие нормы, предусматривающей необходимость принятия и обнародования законов города о внесении изменений в московское налоговое законодательство, приводящих к изменению доходов бюджета, до внесения в Мосгордуму проекта закона о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2017 г.

Величина прожиточного минимума пенсионеров в 2018 г. увеличится.
Установлена величина прожиточного минимума пенсионера, используемая для определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2018 г. Она составляет 11 816 руб. (в 2016 г. было 11 561 руб.)
Условия установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии определяются Правительством Москвы.

Внесены изменения в порядок присвоения, подтверждения и прекращения статуса инвестиционного проекта г. Москвы.
Уточняется, что статус инвестиционного приоритетного проекта г. Москвы может присваиваться инвестиционным проектам в сфере образования, культуры и искусства. К ним относятся инвестиционные проекты, предусматривающие строительство и реконструкцию объектов капстроительства, реставрацию, приспособление объектов культурного наследия регионального значения для современного использования, которые используются для осуществления деятельности в сфере образования, культуры и искусства.
Утверждены требования, предъявляемые к объектам недвижимости в целях присвоения статуса инвестиционного приоритетного проекта по созданию объектов в сфере образования, культуры и искусства. В частности, объекты должны принадлежать инвестору и иным привлеченным лицам; общая площадь объектов должна быть не менее 15 тыс. кв.м; объекты планируются к использованию или используются для осуществления деятельности в сфере образования, культуры, искусства, деятельности библиотек, архивов, музеев и других объектов культуры; общая площадь земельных участков, используемых в ходе реализации проекта, должна быть не менее 1 га и т.д.
Кроме того, приводятся требования, предъявляемые к деятельности, планируемой к осуществлению в ходе реализации инвестиционного приоритетного проекта по созданию объектов в сфере образования, культуры и искусства.

Дополнен перечень случаев, когда не требуется получать разрешение на строительство.
Теперь разрешение на строительство не нужно получать при строительстве и реконструкции сооружений связи в виде инвентарных объектов заводского изготовления, объектов контейнерного типа, объектов модульного типа общей площадью основания до 30 кв. м. в том числе с подключением к сетям электроснабжения, линейно-кабельным сооружениям связи и организацией оснований с заглублением до 0,5 м, - без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

Утверждены целевые показатели результативности предоставления субсидии городскому округу Троицк на софинансирование расходов в сфере образования.
На 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг. установлены целевые показатели результативности предоставления субсидии из бюджета Москвы бюджету городского округа Троицк в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в процессе реализации мероприятий в сфере образования.
Так, например, планируется, что количество предписаний, выданных в части обеспечения противопожарных и санитарно-гигиенических требований в муниципальных образовательных организациях будет сокращаться с 3 в 2018 г. до 2 в 2019 и 2020 гг.; доля образовательных организаций, здания которых требуют проведения капремонта и текущего ремонта, будет снижаться с 30% в 2018 г. до 20% в 2019 и 2020 гг.; доля отремонтированной площади муниципальных образовательных организаций составит 90% в указанный период и т.д.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Заявочная компания на льготные путевки для детей начнется с ноября 2017 года.
Бронирование бесплатных путевок для детей в 2018 г. проводится в два этапа. Заявочная компания начнется 2 ноября и продлится до 10 декабря 2017 г. (в 2017 г. она проводилась с 10 по 24 марта). Выбрать организацию отдыха и оздоровления можно будет с 7 по 21 февраля 2018 г.
Дополнен перечень сведений, вносимых при подаче заявлений на предоставление бесплатных путевок. Теперь также необходимо вносить номер СНИЛС сопровождающего лица и сведения о доверенности, подтверждающей полномочия доверенного лица для сопровождения во время отдыха и оздоровления.
Вводится дополнительное основание для отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенную путевку - наличие сведений о неосуществлении отдыха и оздоровления без уважительных причин на основании предоставленной в прошедшем или текущем календарном году путевки, оплаченной за счет средств городского бюджета.

Ветеранам выплатят единовременную материальную помощь в связи с 76-й годовщиной начала контрнаступления советских войск в битве под Москвой.
В связи с празднованием 76-й годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой принято решение выплатить в ноябре 2017 г. единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. руб. инвалидам и участникам ВОВ, а также участникам обороны Москвы.
Пенсионерам, получающим одновременно две пенсии или имеющим право на единовременную материальную помощь по нескольким основаниям, производится одна выплата.

Дополнен перечень полномочий Комитета государственного строительного надзора г. Москвы.
Теперь Комитет государственного строительного надзора может принимать решения о досрочном прекращении действия разрешения на строительство в случаях расторжения договора аренды и другого договора, на основании которых возникли права на землю; принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки; поступления предписания федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов, установленным на приаэродромной территории и др.
Также Комитет наделяется полномочиями на осуществление государственного строительного надзора за строительством и реконструкцией уникальных объектов капстроительства.
Кроме того, Комитет теперь должен направлять в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти копию разрешения на строительство в границах приаэродромной территории.

Скорректирован размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь.
Изменениями уточняется размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, за представление интересов граждан в суде.
Установлено, что теперь адвокатам выплачивается по 1800 руб. за каждое из действий: подачу искового заявления, ознакомление с материалами дела и протоколом судебного заседания (не более двух раз за одно дело в одной инстанции), один день участия в судебном разбирательстве (ранее за представление интересов в суде одной инстанции до принятия судебного акта предусматривалась оплата в размере 4000 руб.).
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Утвержден порядок формирования и ведения реестра источников доходов городского бюджета и реестра источников дохода бюджета МГФОМС.
Установлено, что реестр источников доходов городского бюджета ведется Департаментом финансов г. Москвы, реестр источников доходов бюджета МГФОМС ведется Московским городским фондом обязательного медицинского страхования. Формирование и ведение реестров источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований осуществляется финансовыми органами внутригородских муниципальных образований.
Реестры источников доходов городского бюджета, бюджета МГФОМС и бюджетов внутригородских муниципальных образований ведутся как единый информационный ресурс, в котором отражаются бюджетные данные на этапах составления, утверждения и исполнения бюджетов. Формирование и ведение реестров, а также представление в Департамент финансов реестра источников доходов бюджетов осуществляется в электронной форме в автоматизированной системе управления финансами г. Москвы.
Реестры источников доходов городского бюджета и бюджета МГФОМС направляются в Мосгордуму в составе материалов, представляемых с проектом закона о соответствующем бюджете.

Скорректирован порядок согласования, оформления, подписания и регистрации инвестиционных контрактов.
Изменениями уточняется, что теперь в Едином реестре контрактов и торгов г. Москвы также осуществляется регистрация договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей и по инициативе Правительства Москвы, а также соглашений о расторжении указанных договоров.

Запросы на выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу теперь подаются только в электронной форме.
С 1 октября 2017 г. подача запросов на предоставление госуслуги "Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" осуществляется только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.
Дополнен перечень основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги. Так, теперь может быть отказано в приеме документов при наличии недостоверных или противоречивых сведений в интерактивном запросе и приложенных к нему документах; если представленные скан-копии представленных документов не поддаются прочтению или не соответствуют установленным требованиям; если запрос и другие документы в электронной форме подписаны с нарушением требований действующего законодательства.
Утверждены требования к помещениям, в которых представляется госуслуга.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2017 г.

Определен перечень мероприятий, посвященных завершению 2017/2018 учебного года.
23-24 июня 2018 г. в государственных образовательных организациях города планируется провести выпускные вечера с окончанием не позднее 6 часов 24 июня 2018 г.
Городской праздник выпускников планируется провести 23-24 июня 2018 г. на территории ГАУ "Центральный парк культуры и отдыха им. М. Горького" с окончанием не позднее 6 часов 24 июня 2018 г. Организатором праздника является Департамент культуры г. Москвы.

Определены особенности оформления земельно-правовых отношений в целях реализации программы реновации жилищного фонда.
Определен порядок утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях реализации решения о реновации жилищного фонда.
Запрос на утверждение схемы размещается в форме электронного документа на информационном ресурсе Департамента городского имущества (далее - Департамент) и подписывается должностным лицом Московского фонда реновации жилой застройки. С запросом необходимо представить реквизиты документа, удостоверяющего личность должностного лица заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя; проект схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории; реквизиты правового акта Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории.
Утверждение схемы осуществляется Департаментом в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня регистрации запроса.
Кроме того, утвержден порядок предоставления земельного участка в аренду или безвозмездное пользование в целях реализации решения о реновации жилищного фонда.
Запрос на предоставление земельного участка также оформляется должностным лицом Московского фонда реновации жилой застройки в форме электронного документа на информационном ресурсе Департамента.
Департамент осуществляет выдачу договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня регистрации запроса.

Утвержден порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат по подключению объектов капстроительства к системам инженерно-технического обеспечения или увеличению их технологических мощностей.
Субсидии предоставляются из городского бюджета на возмещение части затрат по подключению (технологическому присоединению) объектов капстроительства к системам инженерно-технического обеспечения или увеличению их технологических мощностей объектов производственного назначения, имеющих статус промышленного комплекса, технопарка и (или) индустриального (промышленного) парка или используемых для реализации инвестиционного приоритетного проекта города, эксплуатируемых в целях осуществления деятельности в сфере промышленности.
Приводится перечень требований, которым должны отвечать получатели субсидии. Так, например, они должны быть правообладателями недвижимости, получившей статус промышленного комплекса, технопарка, индустриального парка, или иметь статус управляющей компании технопарка, индустриального парка; должны быть зарегистрированы в качестве налогоплательщика на территории Москвы; не иметь просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет и т.д.
Для получения субсидии необходимо представить в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства заявку и пакет необходимых документов.
Субсидия предоставляется на основании договора, заключаемого между Департаментом и заявителем.
В случае выявления Департаментом нарушения получателем субсидии цели, условий, порядка предоставления субсидии Департамент составляет акт, в котором указываются нарушения, сроки их устранения. Если нарушения не устранены в указанные сроки, принимается решение о возврате субсидии в городской бюджет. Получатель обязан вернуть субсидию в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате.

Резиденты технопарков, индустриальных парков и территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа смогут получить субсидии.
Резиденты технопарков, индустриальных парков и территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа смогут получить субсидии из городского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на поддержку и развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат на приобретение оборудования и на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
Субсидии предоставляются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства.
Приводится порядок представления и рассмотрения заявок на предоставление субсидий, а также порядок предоставления субсидий и осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка их предоставления.

Изменен порядок оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов.
Уточняется, что ордер (разрешение) на проведение земляных работ с заглублением более 0,5 м, установки временных ограждений, размещения временных объектов оформляется, в том числе, при проведении строительства, реконструкции объекта капстроительства в случае проведения работ в границах земельного участка, предназначенного для размещения объекта капстроительства, указанного в разрешении на строительство, и без занятия проезжей части улиц и магистралей, территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадок общественного транспорта, велосипедных дорожек с целью проведения работ.
Приводится перечень документов, предоставляемых для оформления ордера (разрешения) на проведение указанных работ.
Кроме того, уточняется, что земляные работы для производства аварийно-восстановительного ремонта инженерных коммуникаций осуществляются после направления правообладателями (балансодержателями) инженерных коммуникаций и сооружений в ОАТИ уведомлений о проведении таких работ.
Постановление вступает в силу с 28 сентября 2017 г.

Внесены изменения в порядок размещения информационных конструкций в г. Москве.
В частности, изменениями установлено, что при размещении вывесок на поверхностях многоквартирных домов запрещается перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, витражей и витрин. Также теперь запрещается размещение вывесок, содержащих информацию о номерах телефонов и адресов сайтов, размещение в витрине, а также на окнах букв или символов, не отвечающих установленным требованиям к вывескам.
Уточняется, что вывески также могут размещаться в виде отдельно стоящих информационных конструкций.
Подвесные информационные конструкции должны размещаться таким образом, чтобы расстояние от уровня земли до нижнего края подвесной информационной конструкции было не менее 2,5 м.
Установлено, что при размещении настенной конструкции на элементе фасада, имитирующем скатную кровлю и являющемся завершением части фасада, высота такой конструкции не должна превышать 70 процентов от горизонтальной проекции этого элемента на плоскость и должна составлять не более 1 м.
Вводится дополнительное требование к размещению витринных конструкций. Теперь в случае если витрина имеет многогранную форму, вывески должны размещаться параллельно каждой из граней витрины с возможностью крепления конструкции к конструктивным элементам витрины. При этом расстояние от плоскости импостов остекления витрины до внешней крайней точки вывески не должно превышать 0,12 м.
Теперь при отсутствии дизайн-проекта размещения вывесок, согласованного Москомархитектурой, ответственность за нарушение требований правил размещения информационных конструкций при размещении вывесок на внешних поверхностях торговых, развлекательных центров, кинотеатров, театров, цирков несут собственники указанных объектов.

Неиспользованные субвенции могут возвращаться в муниципальные бюджеты.
Изменениями установлено, что межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций из городского бюджета, имеющие целевое назначение и не использованные в отчетном финансовом году, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены.
Правительство Москвы наделяется полномочиями по утверждению порядка принятия решений главным администратором бюджетных средств о наличии у муниципальных образований потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия Мэра Москвы по назначению и освобождению от должности Главного государственного ветеринарного инспектора Москвы.
Изменениями установлено, что Мэр Москвы теперь назначает и освобождает Главного государственного ветеринарного инспектора г. Москвы без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Ранее назначение его на должность осуществлялось по представлению указанного федерального органа исполнительной власти, а для освобождения от должности необходимо было получить согласие федерального органа исполнительной власти.

Отменены штрафы за нарушение правил транспортировки, содержания и использования лошадей.
Из КоАП г. Москвы исключена норма, предусматривающая ответственность за нарушение правил транспортировки, содержания и использования лошадей в г. Москве.

Внесены изменения в законы города о государственной и муниципальной службе.
В законы включены нормы, согласно которым сведения о служащих, уволенных в связи с утратой доверия, должны включаться в соответствующий реестр. Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Кроме того, вносится поправка, согласно которой руководителям высшей группы должностей гражданской службы может быть продлен срок гражданской службы до достижения ими возраста 70 лет.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Закон о бюджете г. Москвы.
Расходная часть городского бюджета на 2017 г. увеличена до 2 211 421 373,5 тыс. руб. (было 2 073 038 963,8 тыс. руб.), доходная - до 1 996 996 422,7 тыс. руб. (вместо 1 758 614 013,0 тыс. руб.). Дефицит бюджета в 2017 г. уменьшен до 214 424 950,8 тыс. руб. (вместо 314 424 950,8 тыс. руб.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в порядок взаимодействия органов власти при рассмотрении вопросов о возмещении затрат, понесенных инвесторами в рамках реализации инвестиционных проектов.
Дополнен перечень затрат, понесенных инвесторами в рамках исполнения обязательств по инвестиционным проектам, подлежащих возмещению. В него включены: затраты, понесенные в период действия инвестиционного контракта на приобретение движимого имущества, в случае, если объект капстроительства введен в эксплуатацию; затраты на выполнение работ по перекладке (переносу) сетей инженерно-технического обеспечения, в случае, если работы выполнены при строительстве (реконструкции) введенного в эксплуатацию объекта капстроительства.
Размер затрат инвестора на выполнение работ по перекладке (переносу) сетей инженерно-технического обеспечения определяется Департаментом строительства на основании представленных инвестором документов.
ГБУ "Городское агентство управления инвестициями" наделяется полномочиями по подготовке заключения о размере затрат, понесенных инвестором на приобретение движимого имущества, который определяется исходя из анализа цен, содержащихся в реестре контрактов. Размер затрат, определенный в заключении, не должен превышать размер затрат, фактически заявленных инвестором к возмещению.

Определен порядок предоставления госуслуги по согласованию разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ.
Госуслуга предоставляется Департаментом культурного наследия по запросу физлиц, юрлиц или ИП, осуществляющих проектирование или имеющих намерение осуществить проведение изыскательских, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия или на земельном участке, связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия.
Приводится перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. Так, заявитель должен представить: запрос; документ, удостоверяющий личность, подающего заявление; проектную документацию; документацию по обеспечению сохранности объекта культурного наследия; положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.
Общий срок предоставления госуслуги: 19 рабочих дней в случае предоставления необходимых документов без заключения государственной историко-культурной экспертизы; 29 рабочих дней в случае предоставления документов с заключением государственной историко-культурной экспертизы, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Приводится состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Постановление вступает в силу с 28 сентября 2017 г.