Горячие документы. Москва. Сентябрь 2017

Определен порядок передачи прав владельца спецсчета Москве при реализации программы реновации.
Передача спецсчета в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в котором в качестве способа формирования фонда капремонта выбрано его формирование на спецсчете, осуществляется после перехода права собственности на все помещения в доме городу Москве.
После перехода права собственности к городу Департамент капитального ремонта принимает решение об определении Фонда капремонта многоквартирных домов г. Москвы владельцем спецсчета, на который перечислялись средства. Фонду переходят все права и обязанности прежнего владельца спецсчета.
Фонд должен обратиться в кредитную организацию, в которой открыт спецсчет, для оформления передачи Фонду прав и обязанностей от прежнего владельца счета.
Прежний владелец спецсчета должен передать Фонду документы, связанные с открытием и ведением спецсчета, а также документы, связанные с осуществлением деятельности владельца спецсчета.

На какие бесплатные услуги могут рассчитывать неработающие граждане?
Приводится перечень бесплатных видов услуг для неработающих граждан. Так, например, ГКУ ЦЗН г. Москвы бесплатно предоставляет следующие услуги: информирование о положении на рынке труда города; организация временного трудоустройства; организация проведения оплачиваемых общественных работ; выдача направления на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; психологическая поддержка безработных граждан и т.д.
ОСЗН района УСЗН АО г. Москвы и МФЦ также предоставляют ряд бесплатных услуг неработающим гражданам, в том числе: назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам; назначение ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы; назначение и предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком; назначение дополнительного пособия по беременности и родам и др.

В Москве появился новый официальный праздник.
Установлен новый городской праздник - День московской промышленности. Праздник отмечается 7 октября.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнен перечень полномочий Мосгордумы.
Согласно изменениям, внесенным в Устав г. Москвы, Мосгордума теперь также заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в г. Москве.

Внесены изменения в регламент организации и проведения праздничных артиллерийских салютов и фейерверочных показов в г. Москве.
Изменениями установлено, что для проведения фейерверочных показов на земельных участках, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий и территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) также необходимо получить согласование от правообладателей таких земельных участков.
Из перечня мест, где запрещается проведение фейерверочных показов, исключены памятники истории и культуры, заказники и национальные парки. Уточняется, что на особо охраняемых природных территориях проведение фейерверочных показов может осуществляться с разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти только на специально выделенных для этих целей местах.

Определены размеры денежных выплат победителям конкурса профессионального мастерства "Московские мастера".
Установлено, что победителям конкурса профессионального мастерства "Московские мастера" выплачиваются поощрительные денежные выплаты в следующих размерах: за первые места 300 тыс. руб.; за вторые места 200 тыс. руб.; за третьи места 150 тыс. руб.

Внесены изменения в порядок предоставления госуслуги "Присвоение, изменении или аннулирование адреса объекта адресации".
Установлено, что с 19 сентября 2017 г. прием запросов от юрлиц на предоставление госуслуги "Присвоение, изменение или аннулирование адреса объекта адресации" осуществляется только в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг.
При подаче запроса в электронной форме интересы юрлиц и ИП могут представлять уполномоченные ими юрлица и ИП.
До 12 рабочих дней сокращен общий срок предоставления госуслуги (ранее 17 рабочих дней).
Определены требования к помещениям, в которых предоставляется госуслуга. Так, например, помещения должны соответствовать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, должны быть доступны для инвалидов.

Определен порядок принятия решения о проведении капремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях ликвидации последствий аварий и иных чрезвычайных ситуаций.
В случае возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций префектура административного округа направляет в Департамент капитального ремонта информацию о пострадавших многоквартирных домах, требующих проведения капремонта для ликвидации последствий аварии или иной чрезвычайной ситуации.
Департамент принимает решение о проведении капремонта, указывая перечень работ, их стоимость и сроки проведения работ. Указанное решение направляется в Фонд капремонта многоквартирных домов г. Москвы для проведения работ.
Капремонт осуществляется в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии и иных чрезвычайных ситуаций, за счет средств регионального оператора.
После окончания работ многоквартирный дом включается в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта общего имущества в целях учета финансовых средств, направляемых на проведение капремонта.

Как устанавливается необходимость проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капремонта общего имущества?
Необходимость проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме устанавливается комиссией, созданной Департаментом капитального ремонта. В состав комиссии включаются представители Департамента капитального ремонта, Государственной жилищной инспекции, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы (далее - Фонд), управляющей организации, представители собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае поступления в Департамент сообщения Фонда о поступившем заявлении о зачете средств в счет ранее выполненного капремонта комиссией принимается решение о необходимости проведения повторного капремонта или об отсутствии необходимости его проведения. В первом случае Департамент извещает Фонд о необходимости проведения капремонта в сроки, установленные региональной программой. Во втором случае Департаментом готовятся предложения о внесении изменений в региональную программу в части переноса срока выполнения работ по капремонту на более поздний период.
Если капремонт в многоквартирном доме, собственники которого формируют фонд капремонта на спецсчете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, комиссия принимает решение о необходимости проведения капремонта или о возможности проведения капремонта в более поздние сроки, чем установлено в региональной программе.
При поступлении в Департамент обращения о переносе срока выполнения капремонта, комиссией также принимается решение о необходимости проведения капремонта в сроки, установленные в региональной программе, или о возможности проведения капремонта в более поздние сроки, чем установленные в региональной программе.
Региональная программа может корректироваться на основании поступивших предложений Департамента капитального ремонта не реже чем один раз в год.

Определен порядок проведения публичных торгов по продаже изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия.
Публичные торги по продаже изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия, включенных в Единый госреестр объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия или земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, проводятся в форме открытого аукциона в электронной форме.
Организатором аукциона является Департамент по конкурентной политике. Департамент экономической политики и развития организует проведение оценки рыночной стоимости изъятого имущества.
Начальная цена аукциона формируется из рыночной стоимости изъятого имущества и не может быть ниже стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости изъятого имущества.
Шаг аукциона устанавливается в зависимости от начальной цены аукциона. Так, при начальной цене до 100 млн. руб. шаг устанавливается в размере 5%, при начальной цене от 100 млн. руб. - 1%, при начальной цене от 1 млрд. руб. - 0,5%.
Сумма задатка для участия в аукционе - 20% от начальной цены аукциона.
Организатором аукциона устанавливаются дата, время и место проведения аукциона, а также срок и порядок подачи заявок на участие.
Любое заинтересованное лицо вправе обратиться к организатору аукциона по вопросу осмотра изъятого имущества.
Определен перечень лиц, которые не могут выступать в качестве претендентов на участие в аукционе. Так, например, в аукционе не может участвовать лицо, у которого изъято имущество; организации, осуществляющие оценку изъятого имущества; должностные лица органов власти и органов местного самоуправления, чье участие в аукционе может оказать влияние на условия и результаты аукциона и др.
Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену.

Увеличен размер премий, вручаемых лицам, награжденным Почетным знаком "Заслуженный врач г. Москвы".
Теперь лицам, награжденным Почетным знаком "Заслуженный врач г. Москвы", будет выплачиваться денежная премия в размере 300 тыс. руб. (ранее выплачивалась премия в размере 125 тыс. руб.).

Школьники смогут бесплатно посещать музеи.
С 1 сентября 2017 г. школьники смогут бесплатно посещать музейные и выставочные экспозиции, размещенные в государственных учреждениях культуры Москвы. Приводится перечень 45 учреждений культуры, которые можно будет посетить бесплатно.
Установлено, что бесплатное посещение музеев не ограничивается количеством посещений в течение календарного года. Одна и та же музейная или выставочная экспозиция посещается бесплатно не более двух раз в день. Группы свыше 8 учеников посещают музеи в сопровождении работников образовательной организации или родителей обучающихся.

Во II квартале 2017 г. увеличена величина прожиточного минимума.
Во II квартале 2017 г. величина прожиточного минимума увеличилась и составила в расчете на душу населения - 16426 руб. (было 15477 руб.), для трудоспособного населения - 18742 руб. (вместо 17642 руб.), для пенсионеров - 11603 руб. (ранее - 10965 руб.), для детей - 14252 руб. (было 13441 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.

Установлены сроки выполнения отдельных административных процедур в отношении объектов, включенных в Программу реновации.
Изменениями в административный регламент исполнения Комитетом государственного строительного надзора госфункции по осуществлению регионального государственного надзора уточняется срок проведения проверок. Теперь максимальный срок проверки соответствия выполнения работ и применяемых стройматериалов в случае проведения проверки после завершения строительства, реконструкции объекта капстроительства в рамках реализации Программы реновации не может превышать 10 рабочих дней. В остальных случаях срок не изменился и составляет 20 рабочих дней.
Также уточняется, что общий срок проведения Мосгосэкспертизой проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, не относящихся к уникальным объектам, проектная документации которых подготовлена с использованием проектной документации повторного использования и строительство, реконструкция которых предусмотрены в рамках реализации Программы реновации, не может превышать 15 рабочих дней.
Кроме того, уточняется, что срок проведения Мосгосэкспертизой государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство или реконструкция которых предусмотрены в рамках реализации Программы реновации, не должен превышать 20 календарных дней.
Постановление вступает в силу с 15 февраля 2018 г.

Утверждена программа г. Москвы по укреплению материально-технической базы госорганизаций соцобслуживания и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Соцпрограмма разработана с целью улучшения условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров, получающих социальные услуги в организациях соцобслуживания, формирования комфортной среды проживания, повышения качества предоставляемых соцуслуг, обеспечения доступности для неработающих пенсионеров государственных информационных ресурсов, государственных и иных услуг, предоставляемых в электронной форме, в том числе, путем оказания помощи неработающим пенсионерам в обучении компьютерной грамотности. Всего до конца 2017 г. планируется обучить не менее 3 тыс. неработающих пенсионеров.
Приводится порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Мероприятия программы реализуются в течение 2017 г.
На реализацию запланированных мероприятий всего предполагается направить 222856,9 тыс. руб., в том числе, на укрепление материально-технической базы организаций - 203668,9 тыс. руб., на обучение компьютерной грамотности - 19188 тыс. руб.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды осуществляет государственный экологический надзор.
Государственный экологический надзор в Москве включает в себя федеральный госнадзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории города; федеральный государственный охотничий надзор в части полномочий, переданных органам госвласти субъектов РФ, региональный госнадзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области охраны атмосферного воздуха, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области обращения с отходами.
Госфункция осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Москвы, за исключением объектов, использующих только участки недр федерального значения; объектов, отнесенных к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору и госконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
Госфункция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю без взаимодействия с юрлицами и ИП.
Результатами исполнения госфункции являются: акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, акт обследования территории, акт о невозможности проведения проверки; направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; выдача предписания об устранении выявленных нарушений; предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среды; привлечение к административной ответственности; подготовка и направление документов в правоохранительные органы в случае выявления нарушения требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Департамента.
Приводятся состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Установлен порядок определения сметной стоимости строительства объектов в рамках Программы реновации.
Установлено, что сметная стоимость строительства объектов капстроительства, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда, определяется с обязательным применением сборников ТСН-2001. Сметная стоимость не должна превышать сметной стоимости, установленной в положительном заключении Мосгосэкспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.
Предполагаемая (предельная) стоимость строительства объектов в рамках Программы реновации на основании контрактов, предметом которых является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства государственной собственности Москвы, не должна превышать документально подтвержденных стоимостных показателей инвестпроектов, реализуемых в отношении аналогичных объектов капстроительства.

Утвержден порядок рассмотрения обращений об исключении многоквартирных домов из Программы реновации.
Инициатор общего собрания собственников, проведенного по вопросу принятия решения об исключении многоквартирного дома из Программы реновации, должен представить копии протокола общего собрания и других документов в Государственную жилищную инспекцию. Все документы должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством. Копии протокола и других документов заверяются подписью председателя и секретаря общего собрания.
Государственная жилищная инспекция в течение 30 дней после получения комплекта документов рассматривает их на предмет установления факта соблюдения установленных требований. В случае подтверждения факта соблюдения установленных требований Государственная жилищная инспекция вносит в Правительство Москвы предложение об исключении многоквартирного дома из Программы реновации.
После исключения многоквартирного дома из Программы реновации собственники уплачивают взносы на капремонт общего имущества со дня включения дома в Программу реновации в соответствии с ранее принятым решением о способе формирования фонда капремонта.
Дом, исключаемый из Программы реновации, одновременно включается в региональную программу капремонта общего имущества.

Скорректирован порядок предоставления субсидий из городского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям.
Дополнен перечень номинаций, по которым проводится конкурс по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из городского бюджета. Теперь конкурс также проводится по следующим номинациям: "Профилактическая помощь" - поддерживаются проекты, направленные на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации, вовлечение граждан из социально уязвимых категорий населения в активную деятельность; профилактику немедицинского потребления наркотиков, профилактику ВИЧ и т.д.; "Семья и активное долголетие" - поддерживаются проекты, направленные на поддержку материнства, отцовства и детства, укрепление института семьи; защиту детей от жестокого обращения; профилактику и содействие преодолению социального сиротства; повышение качества жизни людей пожилого возраста и т.д.
Уточняются требования к кандидату в члены Экспертного совета по отбору заявок социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий. Теперь кандидат должен иметь общий стаж практической работы не менее 5 лет после получения высшего образования (было - не менее 10 лет, в том числе не менее 5 лет после получения высшего образования). Исключено требование об опыте руководящей работы не менее трех лет.
Заявители при подаче заявок теперь не представляют выписку из ЕГРЮЛ и справку налогового органа об отсутствии у претендента задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей. Эти документы запрашиваются Комитетом общественных связей в рамках межведомственного взаимодействия.
Скорректированы сроки перечисления субсидии. Первая часть перечисляется в размере, установленном договором в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора (было - 10 рабочих дней в размере, установленном Комитетом и указанном в объявлении о проведении конкурса). Оставшаяся часть предоставляется при использовании не менее чем 90% объема ранее предоставленных средств в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения Комитетом представленных отчетов (ранее оставшаяся часть перечислялась не позднее 10 рабочих дней со дня принятия отчетов при условии использования ранее предоставленной части субсидии).

Департамент природопользования и охраны окружающей среды осуществляет государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений.
Госконтроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юрлицами, ИП и гражданами правил и требований, установленных действующим законодательством, в отношении зеленых насаждений в границах земельных участков, находящихся в федеральной, муниципальной, частной собственности, в собственности Москвы, а также земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена.
Основными задачами госконтроля являются: обеспечение мероприятий по сохранению зеленых насаждений; обеспечение создания зеленых насаждений в соответствии с нормативными актами города.
Госконтроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, мероприятий по контролю без взаимодействия с юрлицами и ИП, мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Департамента. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юрлицами и ИП проводятся в виде плановых осмотров территорий в форме осмотров и обследований земельных участков, территорий, акваторий, исследований, измерений, наблюдений.
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой руководителем Департамента программой.
При обнаружении нарушений обязательных требований выдаются обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений с указанием сроков их выполнения и о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда. При выявлении данных, указывающих на совершение административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении, а при получении сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Утвержден порядок осуществления экологического контроля при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды осуществляется контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Контроль осуществляется с целью обеспечения выполнения программ, планов, мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных положительным заключением государственной экологической экспертизы; обеспечения соблюдения условий положительного заключения государственной экологической экспертизы при реализации объектов и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, а также мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. Проверки проводятся на основании распоряжения Департамента. Информация о проверках вносится в единый реестр проверок.
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений, проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики. К таким мероприятиям, в частности, относятся: информирование юрлиц и ИП по вопросам соблюдения обязательных требований; обеспечение регулярного обобщения практики осуществления контроля; выдача предостережений о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений.
При обнаружении в ходе контроля нарушений обязательных требований выдается предписание об их устранении с указанием сроков их выполнения, при выявлении поводов и данных, указывающих на совершение административного правонарушения, возбуждается дело об административных правонарушениях.

Создана интеллектуальная транспортная система г. Москвы.
Интеллектуальная транспортная система Москвы (далее - ИТС) создана с целью повышения эффективности управления транспортными потоками в городе для увеличения пропускной способности улично-дорожной сети, предотвращения заторов, уменьшения задержек в движении наземного транспорта общего пользования, снижения количества нарушений ПДД, обеспечения взаимодействия транспортного комплекса города с экстренными оперативными службами.
С использованием ИТС осуществляется централизованное управление автоматизированными системами управления дорожным движением в Москве, в этих целях автоматизированные системы управления дорожным движением планируется интегрировать в ИТС.

Внесены изменения в порядок награждения Почетным знаком "Заслуженный учитель г. Москвы".
Изменениями уточняется, что лицам, награжденным Почетным знаком "Заслуженный учитель г. Москвы", теперь вручается премия в размере 300 тыс. руб. (ранее вручалась премия в размере 125 тыс. руб.).
Установлено, что ежегодно может вручаться до 100 Почетных знаков.

Создана межведомственная рабочая группа по мониторингу соблюдения гостиницами нормативов максимальной стоимости гостиничного обслуживания во время чемпионата мира по футболу.
Межведомственная рабочая группа по мониторингу соблюдения гостиницами нормативов максимальной стоимости гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. осуществляет рассмотрение мониторинга соблюдения гостиницами нормативов максимальной стоимости гостиничного обслуживания, установленных Правительством РФ, а также разрабатывает предложения по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти, органов власти Москвы, организаций, гостиниц и иных средств размещения по соблюдению в Москве максимальной стоимости гостиничного обслуживания.

Утвержден порядок организации и осуществления государственного надзора за соблюдением требований по охране и рациональному использованию городских почв.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды осуществляет государственный надзор за соблюдением требований по охране и рациональному использованию городских почв.
Основными задачами государственного надзора являются: обеспечение мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв; обеспечение ввоза на территорию Москвы почвогрунтов при наличии документов, предусмотренных правовыми актами; обеспечение использования на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, соответствующих экологическим требованиям; предотвращение загрязнения, захламления, запечатывания территорий без положительного заключения Департамента; соблюдение требований и условий, содержащихся в заключении Департамента, юрлицами и ИП.
Государственный надзор осуществляется в следующих формах: плановые и внеплановые проверки; мероприятия по контролю без взаимодействия с юрлицами и ИП; мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.
Результатами исполнения госфункции являются: составление акта проверки, акта о невозможности проведения проверки; направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; выдача предписания об устранении выявленных нарушений; предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; привлечение виновных к административной ответственности; подготовка и направление материалов в правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Департамента.
Срок исполнения госфункции - 20 рабочих дней, в отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
Приводятся состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме.