Горячие документы. Москва. Июль 2017

Скорректированы требования к резидентам технопарка, индустриального парка и к якорным резидентам.
Исключается условие, согласно которому компании, желающие получить статус резидента технопарка или индустриального парка, якорного резидента, не должны иметь обособленных подразделений за пределами Москвы.
Кроме того, исключаются требования к экономическим и имущественным критериям деятельности резидентов технопарков или индустриальных парков при присвоении им статуса якорного резидента. Теперь указанные требования устанавливаются Правительством Москвы.

Закон о землепользовании: изменения.
Законом о землепользовании в г. Москве предусмотрен выкуп земельных участков собственниками объектов капстроительства, занятыми такими объектами, по цене, равной их кадастровой стоимости. Изменениями уточняется, что указанные положения Закона не распространяются на случаи приобретения собственниками объектов капстроительства занятых такими объектами земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон технико-внедренческого типа, созданных на территории города, или в границах территорий промышленных комплексов, технопарков, индустриальных (промышленных) парков.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены дополнительные налоговые льготы для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Резиденты особых экономических зон технико-внедренческого типа освобождаются от уплаты земельного налога на 10 лет в отношении земельных участков, расположенных на территориях особых экономических зон.
На 10 лет от уплаты транспортного налога освобождаются организации, признанные управляющими компаниями особых экономических зон и осуществляющие деятельность в целях реализации соглашения об управлении особыми экономическими зонами. С 5 до 10 лет увеличен срок освобождения от транспортного налога для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Для резидентов также устанавливаются пониженные ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет города. В течение десяти лет, с 2018 по 2028 г., для них будет действовать нулевая ставка, с 2028 по 2033 г. ставка составит 5%, с 2033 г. размер ставки будет равен 12,5%.
Кроме того, для управляющих компаний особых экономических зон установлены ставки налога на прибыль в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой для реализации соглашений об управлении особыми экономическими зонами, в следующих размерах: 12,5% - с 1 января 2017 г.; 13,5% - с 1 января 2021 г.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Внесены изменения в законы о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Из Закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних исключен ряд норм, в том числе: о городских, окружных и муниципальных программах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; об установлении правил поведения несовершеннолетних в общественных местах; об обязанностях родителей по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.
Кроме того, уточняется норма, регламентирующая порядок расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя. Теперь для расторжения трудового договора необходимо получить согласие государственной инспекции труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ранее действовал порядок, согласно которому комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не могла давать разрешения на увольнение, если не решен вопрос о дальнейшей занятости несовершеннолетнего).
В Закон об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав внесены изменения, скорректировавшие порядок создания комиссий. Уточняются принципы их деятельности и задачи. В частности, установлено, что комиссии должны выявлять и пресекать случаи склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

Установлены льготные ставки по налогу на прибыль для участников реализуемых в Москве инвестиционных проектов.
Для включенных в реестр организаций участников региональных инвестпроектов установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в московский бюджет, в размере 10%.
Для инвесторов, участвующих в инвестиционных контрактах, заключенных с федеральным органом исполнительной власти, предусматривающих создание, модернизацию и освоение производства промышленной продукции на территории Москвы, ставка налога установлена в размере 0%. Указанная льгота утрачивает силу с 1 января 2026 г.
Для признания инвестпроекта региональным инвестпроектом установлены дополнительные требования: минимальный объем капвложений в рамках инвестпроекта, рассчитанного на трехлетний срок, не может быть менее 300 млн. руб.; на пятилетний - 500 млн. руб. Кроме того, проект должен иметь статус приоритетного инвестпроекта, и в отношении него должен быть заключен специальный инвестиционный контракт, или такому проекту после исполнения специального инвестиционного контракта присвоен статус промышленного комплекса, технопарка, индустриального (промышленного) парка.
Приводится порядок принятия решений о включении или об отказе во включении организации в реестр.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 г. и утрачивает силу с 1 января 2028 г.

Льгота по налогу на имущество в отношении крупных футбольных и ледовых полей теперь применяется вне зависимости от того, в каком году они были построены.
Уточняется порядок применения льготной ставки в размере 10% по налогу на имущество организаций в отношении спортивных сооружений, включающих футбольное (ледовое) поле и оборудованных для зрителей с общим количеством мест не менее 12 тыс. Ранее указанная льгота распространялась только на спортивные сооружения, построенные (реконструированные) после 1 января 2014 г., теперь льгота распространяется на все спортивные сооружения, отвечающие указанным требованиям.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Департамент труда и социальной защиты населения контролирует прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Департамент труда и социальной защиты населения наделяется полномочиями по исполнению госфункции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Госфункция осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Обязательными требованиями, выполнение которых подлежит проверке, являются: соблюдение требований к приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты; соблюдение требований к предоставлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой; соблюдение требований к предоставлению в службу занятости населений информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки.
Приводится перечень прав и обязанностей должностных лиц Департамента, руководителя или иного должностного лица работодателя при осуществлении госфункции.
Регламентирован состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Определен порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории г. Москвы.
Муниципальный земельный контроль на территории Москвы осуществляется должностными лицами Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, плановых обследований территорий без взаимодействия с их пользователями, а также мероприятий, направленных на профилактику нарушений законодательства в области использования земель.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов. Основанием для включения проверки в план является истечение трех лет со дня последней плановой проверки или госрегистрации юрлица. В отношении госоргана, органа местного самоуправления плановая проверка проводится по истечении двух лет со дня предыдущей проверки.
Приводится перечень оснований для внеплановой проверки. Так, например, внеплановая проверка может быть проведена по истечении срока на исполнение предписания об устранении нарушения; на основании представления должностного лица уполномоченного органа по результатам анализа плановых обследований территорий, рассмотрения поступивших обращений и заявлений и т.д.
О проведении плановой проверки уполномоченный орган уведомляет, направляя копию распоряжения о проведении проверки способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения проверки. О проведении внеплановой проверки уведомление направляется любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 24 часа до начала проведения проверки.
По результатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю составляется акт.
В случае выявления нарушений выдается предписание об их устранении, принимаются меры по контролю за устранением нарушений, их предупреждению, пресечению, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.

Уточняется порядок размещения объектов без предоставления земельных участков.
Комитет по архитектуре и градостроительству города наделяется полномочиями по согласованию схем границ земель или земельных участков, предполагаемых для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Если указанные объекты размещаются в границах особо охраняемых природных территорий, схемы границ должны быть согласованы с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды.
Скорректирован порядок размещения следующих некапитальных объектов, для которых не требуется разрешения на строительство: подземные линейные сооружения; водопроводы и водоотводы; линейные сооружения канализации и водоотведения; линии электропередачи до 35 кВ; газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа; тепловые сети; линии и сооружения связи. Ранее такие объекты размещались без оформления договора на размещение, разрешения. Теперь они размещаются без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения на использование земель и земельного участка.
Разрешение оформляется Департаментом городского имущества на срок три года. Само разрешение выдается бесплатно, плата взимается только за использование земель или земельных участков. Методика определения размера платы утверждается Департаментом городского имущества.

Скорректирован перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Москвы.
В перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города, включены следующие услуги: проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий; проведение кадастровых работ в целях выдачи межевого плана, технического плана, акта обследования; предоставление технического заключения о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в г. Москве.

На городских общественных пространствах в Москве появится бесплатный Wi-Fi.
Принято решение установить на городских общественных пространствах Москвы, в том числе на территории ВДНХ, точки предоставления гражданам услуги по беспроводному широкополосному доступу в Интернет по технологии Wi-Fi. Доступ предоставляется неограниченному кругу лиц, прошедших идентификацию с использованием государственной информационной системы "Единая мобильная платформа г. Москвы".
В процессе использования городского Wi-Fi может размещаться реклама и иная информация. Плата за рекламу зачисляется в доход городского бюджета.

Дополнен перечень категорий арендаторов, имеющих право на применение льготной ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений Москвы.
В перечень арендаторов, имеющих право на применение льготной ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города, включены научно-исследовательские, научно-производственные организации и учреждения.
Для них ставка арендной платы установлена в размере 3500 руб. за 1 кв.м объекта аренды в год.

Утвержден порядок выдачи разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Москвы, земель или земельных участков, госсобственность на которые не разграничена.
Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Москвы, земель или земельных участков, госсобственность на которые не разграничена, осуществляется Департаментом городского имущества. Прием запросов и документов, необходимых для предоставления госуслуги, и выдача документов осуществляются работниками Департамента или ГКУ "Московский центр недвижимости". В качестве заявителей могут выступать физлица и юрлица.
Заявитель вместе с запросом на предоставление госуслуги также представляет: документ, удостоверяющий личность; схему границ земель или земельных участков, предполагаемых для использования в целях размещения объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, на кадастровом плане территории с указанием координат.
Общий срок предоставления госуслуги - не более 10 рабочих дней. Госуслуга предоставляется бесплатно.
Определен перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. Так, например, заявителю может быть отказано при наличии зарегистрированных прав третьих лиц на земельный участок, на использование которого запрашивается разрешение; земельный участок является предметом аукциона; размещение объекта не соответствует градостроительному развитию территории; земельный участок не находится в собственности Москвы или не относится к земельным участкам, госсобственность на которые не разграничена и т.д.
Приводятся состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Утвержден порядок выдачи охранного обязательства по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения.
Предоставление госуслуги "Выдача заявителям охранного обязательства (допсоглашения к охранному обязательству) по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения в г. Москве" осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды. Госуслуга предоставляется бесплатно.
В качестве заявителей могут выступать юрлица и физлица, являющиеся правообладателями земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения. Для получения охранного обязательства заявители представляют следующие документы: заявление; документ, удостоверяющий личность; копии учредительных документов; документы, подтверждающие наличие имущественных прав на земельный участок; документы, подтверждающие наличие имущественных прав на здание, сооружение; перечень сооружений, расположенных на земельном участке.
Общий срок предоставления госуслуги не может превышать 35 рабочих дней для выдачи охранного обязательства; 19 рабочих дней для выдачи допсоглашения.
Установлен перечень оснований для отказа в приеме документов и в предоставлении госуслуги. Так, например, заявителю может быть отказано в приеме документов в случае представления заявления и документов, необходимых для предоставления госуслуги, не соответствующих установленным требованиям; представления утративших силу документов; представление неполного комплекта документов и т.д.
Приводятся состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Определен порядок согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Рассмотрение, согласование и утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами при наличии технической возможности проводятся с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. А в случае отсутствия такой технической возможности, регулируемые организации представляют в Департамент экономической политики и развития г. Москвы (далее - Департамент) заявления, проекты инвестиционных программ, обосновывающие документы и материалы, а также электронные копии документов и материалов, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Проекты направляются в Департамент до 15 марта года, предшествующего первому году действия инвестиционной программы. Департамент направляет проект инвестиционной программы на согласование в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Департамент природопользования и охраны окружающей среды, Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий. При необходимости Департамент вправе запрашивать дополнительные материалы, а при наличии замечаний к проекту при проверке обоснованности расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы Департамент вправе истребовать у регулируемой организации обосновывающие расчеты.
Проект рассматривается Департаментом в срок не позднее 20 рабочих дней со дня его представления в Департамент.
При наличии разногласий, касающихся инвестиционной программы, Департамент проводит согласительное совещание. Решения, принятые на согласительном совещании оформляются протоколом, в котором содержатся перечень замечаний к проекту, подлежащих устранению регулируемой организацией, и окончательный срок представления в Департамент доработанной инвестиционной программы.
Регулируемые организации представляют в Департамент квартальные и годовые отчеты о выполнении инвестиционной программы.

Подведены итоги исполнения бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2016 г..
Доходы бюджета составили 192381156,9 тыс. руб., расходы - 186290824,2 тыс. руб., профицит бюджета - 6090332,7 тыс. руб.
Приводятся структура доходов и расходов бюджета Фонда за 2016 г., а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Внесены изменения в Градостроительный кодекс г. Москвы и Закон об организации местного самоуправления.
Из перечня вопросов местного значения муниципального округа исключаются полномочия по внесению предложений в части, касающейся территории муниципального образования, к проектам градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции объектов капстроительства на не подлежащей реорганизации жилой территории.
К вопросам местного значения городского округа отнесены функции по подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В Градостроительном кодексе устанавливается возможность подготовки планов, на которых отображаются границы объектов градостроительной деятельности, не только масштаба 1:2000, но и планов масштаба 1:500.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений в Закон об организации местного самоуправления, которые вступают в силу с 1 июля 2017 г.

Внесены изменения в порядок прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в г. Москве.
Изменениями уточняется, что для принятия решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в г. Москве теперь не требуется проведение консультаций с Уполномоченным по правам человека в РФ в следующих случаях: смерти Уполномоченного; признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; его выезда за пределы г. Москвы на постоянное место жительства; утраты им гражданства РФ. В указанных случаях вопрос о досрочном прекращении полномочий рассматривается Мосгордумой на ближайшем заседании.
В остальных случаях действует прежний порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.
Установлено, что постановление о досрочном прекращении полномочий принимается двумя третями голосов от числа избранных депутатов Мосгордумы тайным голосованием.

Установлены новые льготные ставки арендной платы за землю.
Установлена льготная ставка арендной платы за землю в размере 1 руб. за участок, которая предоставляется для эксплуатации объектов транспортно-пересадочных узлов.
Кроме того, установлено, что размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для эксплуатации кинотеатров и кинозалов, устанавливается в размере 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка. Указанная ставка арендной платы устанавливается при условии, если площадь размещаемого в объекте капстроительства кинотеатра и кинозала составляет не менее 50% от общей площади объекта.

Скорректирован порядок осуществления регионального государственного строительного надзора.
Уточняется, что Мосгосстройнадзор в целях предупреждения нарушений юрлицами и ИП обязательных требований, устранения причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, вправе осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.
Вводится запрет на истребование при проведении выездной проверки от юрлиц и ИП документов и информации, которые были предоставлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Кроме того, установлено, что должностные лица Мосгосстройнадзора теперь не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РФ.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Утвержден порядок подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков.
Предоставление госуслуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" осуществляется в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг. Полномочия по предоставлению госуслуги осуществляются Москомархитектурой.
В качестве заявителей могут выступать физические и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет. Для получения госуслуги заявители представляются следующие документы: заявление; правоустанавливающие документы на земельный участок и здания, строения, сооружения, помещения, расположенные на соответствующем земельном участке (при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объект). Остальные документы получаются уполномоченным должностным лицом Москомархитектуры с использованием межведомственного информационного взаимодействия. Общий срок предоставления госуслуги - не более 20 рабочих дней.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Приводится перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. Так, например, заявителю может быть отказано в случае выявления в документах и информации, необходимых для предоставления госуслуги, сведений, противоречащих требованиям действующего законодательства; отсутствия утвержденной документации по планировке территории; выявления на земельном участке объектов, обладающих признаками объектов самовольного строительства и т.д.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2017 г.