Горячие документы. Москва. Май 2017

Закон об организации местного самоуправления: изменения.
Согласно внесенным изменениям теперь на публичные слушания не выносятся проекты правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, если такие проекты вносят изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов и законов г. Москвы.
Уточняется перечень лиц, которые исполняют полномочия главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий или применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу либо временного отстранения от должности. Теперь временно исполнять обязанности может не только должностное лицо местного самоуправления, но и депутат представительного органа. Кроме того, при досрочном прекращении полномочий главы администрации или применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу либо временного отстранения от должности его полномочия может временно исполнять должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Внесены изменения в порядок оформления паспорта колористического решения фасадов зданий, строений и сооружений.
Изменениями уточняется, что при оформлении паспорта колористического решения фасадов в качестве заявителей могу выступать юрлица, физлица и ИП, осуществляющие функции технического заказчика (заказчика) работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах при реализации региональной программы капремонта.
Указанные лица с пакетом необходимых документов должны представить документы, подтверждающие полномочия по осуществлению данных функций.

Дополнен перечень случаев, когда получение разрешения на строительство не требуется.
Теперь не требуется получать разрешение на строительство, в том числе, при строительстве или реконструкции линейно-кабельных сооружений связи путем прокладки асбесто-цементных или полиэтиленовых труб низкого давления диаметром до 100 мм методом прокладки траншеи или методом горизонтального направленного бурения с заглублением подземной части ниже планировочной отметки земли до 4 м включительно.
Кроме того, не требуется получение разрешения при строительстве или реконструкции антенно-мачтовых сооружений связи в виде металлических или железобетонных столбов высотой до 40 м и устанавливаемых с заглублением подземной части ниже планировочной отметки земли до 4 м; в виде металлических антенных опор высотой до 50 м с использованием железобетонных пригрузов и устанавливаемых с заглублением подземной части ниже планировочной отметки земли до 0,5 м.

Московские работодатели, создающие рабочие места для инвалидов и трудоустраивающие их, смогут получить субсидии из городского бюджета.
Принято решение провести в Москве с 1 июня по 31 декабря 2017 г. эксперимент по экономической поддержке работодателей, осуществляющих мероприятия по созданию (сохранению) рабочих мест для инвалидов и трудоустройству инвалидов. Экономическая поддержка осуществляется в форме предоставления из городского бюджета субсидий в целях возмещения фактически понесенных и документально подтвержденных затрат, связанных с осуществлением мероприятий по созданию рабочих мест дли инвалидов и трудоустройству инвалидов. В частности, возмещаются затраты на уплату страховых взносов, начисленных в связи с трудоустройством инвалидов, затраты на заработную плату трудовых кураторов инвалидов, затраты на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов.
Приводится перечень требований к работодателям, претендующим на получение субсидии. Так, например, получатель субсидии должен быть зарегистрирован в качестве налогоплательщика в Москве; должен обеспечивать в течение последнего календарного года, предшествующего подаче заявки на получение субсидии, выполнение условий квотирования рабочих мест для инвалидов; непрерывно осуществлять деятельность с применением труда инвалидов в течение последнего календарного года; работодателю должно принадлежать на праве собственности, аренды, безвозмездного пользования, ином праве недвижимое имущество, необходимое для осуществления деятельности работодателем и т.д.
Для получения субсидии работодатель должен представить в Департамент труда и социальной защиты населения заявку и пакет необходимых документов. Заявки принимаются до 30 сентября 2017 г. Субсидия предоставляется на основании договора, заключаемого между работодателем и Департаментом.
Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, в том числе, путем проведения выездных проверок.

С 1 июня 2017 г. увеличатся размеры ежемесячного пособия на ребенка.
Скорректированы размеры социальных выплат малообеспеченным семьям. Теперь выплаты на детей в возрасте от 0 до 1,5 лет и от 3 до 18 лет установлены в следующих размерах: для одиноких матерей (отцов) - 3000 руб. (было 2500 руб.); военнослужащих, проходящих службу по призыву, родителя, находящегося в розыске - 2400 руб. (вместо 1900 руб.); в остальных семьях - 2000 руб. (ранее - 1500 руб.). На детей в возрасте от 1,5 до 3 лет предусмотрены выплаты в следующих размерах: для одиноких матерей (отцов) - 5000 руб. (было 4500 руб.); военнослужащих, проходящих службу по призыву, родителя, находящегося в розыске - 3800 руб. (вместо 3300 руб.); в остальных семьях - 3000 руб. (ранее - 2500 руб.).
Изменения вступают в силу с 1 июня 2017 г.

Определен порядок организации эвакуации в безопасные районы.
Утверждены положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей г. Москвы в безопасные районы и положение об эвакуационной комиссии при Правительстве Москвы.
Кроме того, утвержден состав эвакуационной комиссии при Правительстве Москвы.

В каком случае плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения устанавливается индивидуально?
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения и водоотведения устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы индивидуально при подключении (технологическом присоединении) в отношении лиц, обратившихся в организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат госрегулированию. При этом величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов превышает 25 тыс. куб.м в сутки или осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и водоотведения с наружным диаметром более 1000 мм.
В этом случае при установлении тарифа учитываются расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в том числе, расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Определен перечень спортивных соревнований, которым присваивается статус соревнований на Кубок Мэра Москвы.
Следующим спортивным соревнованиям присвоен статус соревнований на Кубок Мэра Москвы: открытые соревнования по спортивному туризму на Кубок Мэра Москвы среди учащихся с ограниченными возможностями; международный турнир по бильярдному спорту "Кубок Мэра Москвы"; Кубок Мэра Москвы по хоккею с шайбой; Кубок Мэра Москвы по гольфу.

Принят Закон о дополнительных гарантиях при реновации жилищного фонда.
Установлено, что в проект программы реновации может быть включен только тот многоквартирный дом, не менее 2/3 жителей которого поддержали включение многоквартирного дома в проект программы реновации. На любой стадии формирования программы реновации и ее реализации может быть проведено общее собрание собственников, на котором может быть принято решение об исключении такого дома из проекта программы реновации.
Собственникам жилья в многоквартирном доме, подлежащем реновации, и гражданам, занимающим жилье по договорам соцнайма, освобождающим жилые помещения, взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения. Равнозначными являются жилые помещения, жилая площадь и количество комнат в котором не меньше площади и количества комнат в освобождаемом помещении, а общая площадь жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения; предоставляемое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства и имеет улучшенную отделку; жилое помещение расположено в том же районе, в котором расположен дом, подлежащий реновации, за исключением домов, расположенных в Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа, в котором расположен дом, подлежащий реновации.
Гражданину, занимающему жилье в доме, подлежащем реновации, по договору соцнайма, взамен освобождаемого жилого помещения бесплатно предоставляется равнозначное жилое помещение на праве собственности или по договору соцнайма.
Вместо предоставляемого равнозначного жилого помещения собственники жилья в доме, подлежащем реновации, вправе получить за освобождаемое жилье возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности.
С момента утверждения программы реновации собственники помещений освобождаются от уплаты взносов на капремонт.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона о внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» и другие законы в части установления особенностей реновации жилищного фонда в г. Москве.
Нормы о выявлении и учете мнения жителей при формировании программы реновации вступают в силу со дня официального опубликования Закона.

Префектуры создают межведомственные комиссии по обследованию жилья инвалидов.
Установлено, что префектуры административных округов являются уполномоченными органами на создание окружных межведомственных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.
Типовое положение об окружной межведомственной комиссии разрабатывается Департаментом труда и социальной защиты населения, Департаментом капитального ремонта совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти, Государственной жилищной инспекцией и утверждается заместителем Мэра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и заместителем Мэра по вопросам социального развития.

Лучшие отделения реанимации и интенсивной терапии смогут получить гранты.
Принято решение учредить 10 грантов Правительства Москвы "Спасая жизни" в размере 30 млн. руб. каждый. Гранты предоставляются медицинским организациям государственной системы здравоохранения Москвы, в которых функционируют отделения реанимации и интенсивной терапии. Предусмотрено 5 категорий: "Лучшее отделение реанимации и интенсивной терапии, оказывающее медицинскую помощь детскому населению"; "Лучшее отделение реанимации и интенсивной терапии, оказывающее медицинскую помощь взрослому населению"; "Лучшее неонатологическое отделение реанимации и интенсивной терапии"; "Лучшее отделение реанимации и интенсивной терапии инфарктной сети"; "Лучшее отделение реанимации и интенсивной терапии инсультной сети".
Гранты предназначаются для материального поощрения медперсонала.
Определение медорганизаций - получателей грантов осуществляется комиссией Департамента здравоохранения на основании показателей мониторинга деятельности отделений реанимации и интенсивной терапии. Перечень медорганизаций - получателей грантов размещается на сайте Департамента здравоохранения.

Определен порядок взаимодействия ГБУ МФЦ с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, поставщиками иных услуг и кредитной организацией.
ГБУ МФЦ осуществляет взаимодействие с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, поставщиками иных услуг и кредитной организацией при заключении договоров на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, обслуживание запирающих устройств и иные услуги.
Для заключения договора на выполнение функций по начислению платы в ГБУ МФЦ обращаются управляющая организация, ТСЖ, ЖК, ЖСК, СК, ресурсоснабжающая организация, поставщик услуг. При обращении в ГБУ МФЦ заявитель представляет документы, перечень которых утверждается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с ГБУ МФЦ. ГБУ МФЦ рассматривает представленные документы и в случае соответствия их установленным требованиям направляет заявителю экземпляры проекта договора на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, обслуживание запирающих устройств и иные услуги. Заявитель в десятидневный срок со дня получения проекта договора представляет в ГБУ МФЦ для его подписания и направления в кредитную организацию подписанный всеми сторонами (за исключением ГБУ МФЦ и кредитной организации) договор на выполнение функций по начислению платы. Полученный договор ГБУ МФЦ подписывает и направляет в кредитную организацию.
После представления в ГБУ МФЦ подписанного кредитной организацией договора заявитель обращается за получением соответствующего количества экземпляров договора в ГБУ МФЦ.

Скорректирован порядок голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда.
Установлено, что при проведении общего собрания собственников жилых помещений по вопросу согласия или несогласия с включением многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда решение о согласии с включением дома в проект программы должно быть принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
При проведении общего собрания собственников полномочием по представлению интересов Москвы как собственника жилых помещений наделяются наниматели по договору соцнайма.

Скорректирован порядок осуществления Мосжилинспекцией регионального государственного жилищного надзора.
Уточняется, что Мосжилинспекцией осуществляется региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; составу нормативов потребления коммунальных ресурсов, условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов; правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.
Кроме того, Мосжилинспекция теперь ведет реестр уведомлений об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Установлен перечень действий, которые не вправе совершать государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального жилищного надзора. В частности, они не в праве проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Мосжилинспекции; проверять выполнение требований, установленных нормативными актами органов власти СССР или РСФСР и не соответствующих законодательству РФ; проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством порядке; превышать установленные сроки проведения проверки и т.д.
Приводится перечень основания для проведения внеплановой проверки юрлиц и индивидуальных предпринимателей.

Внесены изменения в порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Уточняется, что платежные документы, формируемые МФЦ, организациями, получающими средства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, должны содержать сведения о размере назначенной субсидии.
Размер фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг определяется ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" на основании получаемых от МФЦ, организаций, получающих средства по оплате жилья и коммунальных услуг, сведений о фактически начисленных гражданам платежах с расшифровкой по видам платежей, услуг по техобслуживанию запирающих устройств, сведений о составе семьи, размерах занимаемой площади, виде жилого помещения, типе заселения, виде запирающего устройства, ценах и тарифах, используемых для расчета платежей, мерах соцподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства поручено предусматривать в проекте бюджета средства на возмещение затрат, связанных с доставкой (выплатой) субсидий через организации связи, если по состоянию здоровья получатель субсидии не имеет возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.

С 15 мая по 15 июня решается судьба включения дома в проект программы реновации.
На сайте Мэра и Правительства Москвы размещается перечень многоквартирных домов, предложенных к голосованию для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда. При формировании перечня учитываются техническое состояние многоквартирных домов; ранее поступившие в органы власти и органы местного самоуправления от жителей жалобы и предложения, связанные с техническим состоянием многоквартирных домов; результаты поквартального телефонного опроса, проводимого от имени Правительства Москвы.
С 15 мая по 15 июня жители Москвы могут проголосовать “за”или “против”включения их дома в проект программы реновации.
Голосование проводится с помощью электронных сервисов, создаваемых в рамках проекта "Активный гражданин", либо в любом МФЦ независимо от места жительства голосующих граждан. Участники голосования в период проведения голосования вправе голосовать повторно. Приоритетным будет являться мнение, высказанное при повторном голосовании.
Голосовать могут граждане - собственники жилых помещений в домах, включенных в перечень; наниматели по договору соцнайма; юрлица - собственники жилых помещений в домах, включенных в перечень.
Подведение итогов осуществляется в два этапа. На первом этапе определяются итоги голосования по каждой квартире в многоквартирном доме. На втором этапе определяются итоги в целом по многоквартирному дому. Многоквартирный дом считается поддержанным для включения в проект программы реновации если число квартир, проголосовавших за включение в проект, превышает 2/3 от общего числа квартир в доме. Информация о результатах голосования размещается на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы.

Внесены изменения в Закон о бюджете г. Москвы.
Расходная часть городского бюджета на 2017 г. увеличена до 2 073 038 963,8 тыс. руб. (было 1 976 538 963,8 тыс. руб.). Дефицит бюджета в 2017 г. увеличен до 314 424 950,8 тыс. руб. (вместо 217 924 950,8 тыс. руб.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Семейным врачам будут доплачивать по 20 тыс. руб. в месяц.
Принято решение предоставлять гранты государственным медицинским организациям г. Москвы, в штатном расписании которых имеются должности врачей общей практики (семейных врачей) и такие должности занимают врачи общей практики. Гранты предназначаются для материального поощрения врачей общей практики, занимающих такие должности. Выплаты врачам осуществляются в размере 20 тыс. руб. в месяц.
Ежемесячный размер гранта определяется исходя из численности врачей общей практики, занимающих указанные должности, и размера выплаты.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2017 г.

Врачам будут доплачивать за пациентов старших возрастных групп.
Государственным медицинским организациям г. Москвы, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и реализующим программу ведения пациентов старших возрастных групп с множественными хроническими заболеваниями, планируется предоставлять гранты. Гранты предоставляются для материального поощрения медперсонала, участвующего в реализации программы ведения пациентов старших возрастных групп, и работников, занимающих руководящие должности, координирующих указанную деятельность. Материальное поощрение осуществляется в форме выплат стимулирующего характера в следующих размерах: 20 тыс. руб. в месяц каждому врачу и каждому работнику, осуществляющему координацию указанной деятельности; 10 тыс. руб. в месяц каждому работнику из числа среднего медицинского персонала, участвующему в ведении пациентов старших возрастных групп.
Ежемесячный размер гранта определяется исходя из численности медперсонала, осуществляющего ведение пациентов старших возрастных групп, и размеров выплат стимулирующего характера.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2017 г.

Определен порядок взаимодействия органов власти при принятии решения о проведении конкурса на заключение госконтракта на поставку товара, производство которого будет создано, модернизировано или освоено на территории Москвы.
Инициатором заключения госконтракта могут выступать Департамент экономической политики и развития, отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города, планирующий осуществить закупку товара, производство которого будет создано, модернизировано или освоено на территории Москвы в соответствии с госконтрактом.
Если инициатором заключения госконтракта является орган исполнительной власти, он должен направить предложение о заключении госконтракта с проектом контракта на рассмотрение в Департамент экономической политики. В предложении указываются наименование товара, срок действия госконтракта, максимальный срок, в который осуществляется создание, модернизация или освоение производства, предложение по определению предельной цены единицы товара. Департамент рассматривает представленные документы и принимает решение о целесообразности или о нецелесообразности заключения госконтракта. О принятом решении Департамент информирует инициатора в течение 5 календарных дней со дня принятия решения.
Если инициатором выступает Департамент экономической политики и развития, он направляет предложение в орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется осуществить закупку. Орган исполнительной власти направляет в Департамент решение о целесообразности или нецелесообразности заключения госконтракта. В случае принятия решения о целесообразности заключения госконтракта орган исполнительной власти осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Москвы о проведении конкурса на заключение госконтракта. В проекта устанавливаются способ, размер и условия обеспечения исполнения обязательств поставщика-инвестора по созданию, модернизации или освоению производства товара.
Не позднее 15 календарных дней со дня подписания правового акта о проведении конкурса орган исполнительной власти, являющийся инициатором заключения госконтракта, утверждает конкурсную документацию. Конкурс проводится Департаментом по конкурентной политике.
Органы исполнительной власти, заключившие госконтракт, ежегодно до 25 декабря направляют в Департамент экономической политики и развития информацию о реализации госконтракта.

Определены правила организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Порядок разработан в целях защиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей, а также снижения негативного воздействия на окружающую среду выбросов в период метеорологических условий, способствующих накоплению вредных загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
Прогнозирование неблагоприятных метеорологических условий осуществляется ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
Прогноз размещается на сайте ФГБУ и предоставляется в Департамент природопользования и охраны окружающей среды для размещения на сайте Департамента. Юрлица и индивидуальные предприниматели, использующие в границах Москвы производственные объекты - территории со стационарными источниками выбросов и имеющие нормативы выбросов, установленные Федеральной службой в сфере природопользования по ЦФО (далее - природопользователи) назначают ответственных лиц, которые доводят прогноз до сведения всех подразделений и производств, осуществляющих регулирование выбросов.
Природопользователями разрабатываются мероприятия по регулированию выбросов с учетом специфики производств. При разработке мероприятий должны учитываться особенности рассеивания примесей в атмосфере. Мероприятия по уменьшению выбросов должны обеспечивать снижение концентрации вредных веществ в приземном слое атмосферы не менее чем на 15-20%. План мероприятий согласовывается с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды.
Контроль за выполнением природопользователями мероприятий по уменьшению выбросов осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в форме плановых и внеплановых проверок объектов.