Горячие документы. Москва. Апрель 2017

Определен порядок функционирования автоматизированной информационной системы "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы".
АИС "Портал Мэра и Правительства Москвы" включает в себя ряд сервисов, в том числе, сервисы: предоставление информации о результатах деятельности Мэра и Правительства Москвы и других органов власти; предоставление информации о культурно-просветительских мероприятиях госучреждений культуры; предоставление доступа к госуслугам и сервисам Правительства Москвы; предоставление данных об объектах, расположенных на территории Москвы и т.д.
Предусматривается возможность предоставления с использованием АИС "Портал Мэра и Правительства" услуг организаций, не подведомственных органам исполнительной власти города. Такие услуги предоставляются на основании соглашений, заключаемых меду оператором АИС и организациями.
Поставщиками информации в АИС являются органы исполнительной власти и государственные учреждения Москвы, а также иные организации, обладающие информацией, необходимой для Портала. Портал используется гражданами и организациями, нуждающимися в содержащейся на нем информации.

Определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти при осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории промышленных и производственных зон.
Предложения о необходимости внесения изменений в правила землепользования и застройки Москвы в части установления (изменения) территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории промышленных и производственных зон, а также предложения об осуществлении комплексного развития территории промышленных и производственных зон по инициативе Правительства Москвы вносятся Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства.
Такое предложение после сбора всех необходимых сведений рассматривается Градостроительно-земельной комиссией и в случае принятия ею решений о необходимости внесения изменений Москомархитектура осуществляет подготовку проекта правового акта о внесении изменений.
В проекте решения указываются сведения о территории, отображаются ее границы, указываются сведения о землях, земельных участках и перечень расположенных на них объектов недвижимости. Подготовленные предложение и проект решения являются основанием для рассмотрения Градостроительно-земельной комиссией вопроса об осуществлении комплексного развития территории. После принятия решения Департаментом публикуется соответствующая информация в официальном издании Мэра и Правительства Москвы, а также на сайте Департамента. Кроме того, правообладателям земельных участков и объектов недвижимости в границах указанных территорий направляется копия решения и предложение об осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в установленном порядке.
Правообладатели в течение 6 месяцев с даты направления копии решения о комплексном развитии направляют в Москомархитектуру подготовленный проект планировки территории и проект межевания территории, а в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства - проект договора о комплексном развитии территории. Подписанный договор направляется в Тендерный комитет для учетной регистрации.
В случае, если по истечении 6 месяцев со дня направления правообладателям копии решения о комплексном развитии от правообладателей не поступила необходимая документация, а также если договор по инициативе правообладателей не был подписан, Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства принимается решение о проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории.

Установлен размер начальной цены договора аренды объекта нежилого фонда, выставляемого на торги и включенного в перечень имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства.
Установлено, что начальная (минимальная) цена договора аренды объекта нежилого фонда, выставляемого на торги и включенного в перечень госимущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается в размере минимальной ставки арендной платы.
Напомним, что минимальная ставка арендной платы за 1 кв. м нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города, расположенных в пределах административных границ Москвы, на 2017 г. установлена в размере 4500 руб. в год.

Дополнен перечень полномочий Департамента городского имущества.
Департамент городского имущества теперь также предоставляет сведения о земельных участках из информационной системы Реестра единых объектов недвижимости г. Москвы правообладателям соответствующих земельных участков, а также органам государственной власти РФ, органам власти Москвы и органам местного самоуправления.

Определен порядок формирования, ведения и опубликования перечня госимущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Перечень свободного госимущества, предназначенного для предоставления или переданного во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также перечень госимущества, утверждается Департаментом городского имущества.
В такой перечень входят сведения о недвижимом имуществе, свободном от прав третьих лиц, не ограниченном в обороте, не являющемся объектом религиозного назначения, в отношении которого не принято решение о предоставлении третьим лицам, не включенном в программу приватизации госимущества и не подлежащем сносу или реконструкции. Установлено, что ежегодное увеличение количества объектов в перечне должно составлять не менее 10% от ранее утвержденного количества. Перечень публикуется в СМИ, а также на сайте Департамента городского имущества.
Перечень переданного имущества также подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента городского имущества.

Внесены изменения в Закон о приватизации госимущества г. Москвы.
Установлено, что информационные сообщения о приватизации имущества г.Москвы должны размещаться на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, а также на сайте, определенном Правительством Москвы (ранее такие сообщения публиковались в СМИ).
Информация о результатах сделок приватизации имущества города размещается на указанных сайтах в течение 10 дней со дня совершения сделок (до внесения изменений публиковались в течение 30 дней в СМИ).
Кроме того, Закон дополняется нормой, согласно которой информационное сообщение о продаже имущества города посредством публичного предложения должно размещаться на указанных сайтах в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесено изменение в перечень земельных участков улично-дорожной сети Москвы.
Площадь одного из участков улично-дорожной сети по Варшавскому шоссе изменена с 16338,94 кв.м до 14172,94 кв.м.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнен перечень полномочий Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы.
Градостроительно-земельной комиссией г. Москвы теперь также принимаются решения по вопросам комплексного и устойчивого развития территорий промышленных и производственных зон, в том числе, об осуществлении комплексного развития территории промышленных и производственных зон города по инициативе Правительства Москвы; о существенных условиях договора о комплексном развитии территории промышленных и производственных зон по инициативе правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, а также о заключении такого договора; о проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории промышленных и производственных зон, об определении начальной цены предмета аукциона, шага аукциона, суммы задатка.

В Москве планируется реализовать пилотный проект присвоения статуса "Московский врач".
Статус "Московский врач" присваивается врачам, которые осуществляют трудовую деятельность в медорганизациях и которые успешно прошли добровольные оценочные процедуры в рамках реализации пилотного проекта. При присвоении статуса врачу выдается свидетельство, действующее в течение 5 лет. Статус подтверждается один раз в 5 лет. Врачам медорганизаций государственной системы здравоохранения, имеющим статус "Московский врач", устанавливаются выплаты стимулирующего характера к должностному окладу.
Статус присваивается врачам при соблюдении следующих условий: наличие сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста; наличие стажа работы по специальности врача - не менее 5 лет; успешное прохождение добровольных оценочных процедур в рамках реализации пилотного проекта.
Добровольные оценочные процедуры проводятся по каждой врачебной специальности экспертными комиссиями, создаваемыми Департаментом здравоохранения.
Решение о присвоении статуса оформляется правовым актом Департамента здравоохранения. Информация о присвоении статуса размещается на сайте Департамента и на сайтах медорганизаций, в которых работают врачи, имеющие статус "Московский врач".

Утверждены правила землепользования и застройки г. Москвы.
Правила землепользования и застройки содержат общую и территориальную части. Общая часть содержит положения о порядке применения правил, а территориальная часть - текстовые и графические материалы (в том числе градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования территории города).
Правила утверждены в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц; создания условий для привлечения инвестиций.
Установлено, что правила применяются при подготовке документации по планировке территории и градостроительных планов земельных участков; при принятии решений о изъятии для госнужд земельных участков и объектов капстроительства; при принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства; при рассмотрении вопросов о правомерности использования земельных участков и объектов капстроительства и т.д.
Регламентирован порядок регулирования землепользования и застройки органами государственной власти, изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капстроительства, подготовки документации по планировке территории и градостроительных планов земельных участков, проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки в городе.

Внесены изменения в порядок осуществления авансовых платежей по госконтрактам.
Теперь органы исполнительной власти и государственные казенные учреждения при заключении госконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств предусматривать авансовые платежи в размерах, не определенных порядком осуществления авансовых платежей по госконтрактам, в соответствии с отдельными правовыми актами Правительства Москвы.

Определены сроки размещения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов на своем сайте годового отчета о работе.
Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы предписывается до 1 июня года, следующего за отчетным годом, размещать на своем официальном сайте годовой отчет о работе Фонда.

Внесены изменения в порядок организации и осуществления госконтроля в области благоустройства в г. Москве.
Установлено, что госфункция по осуществлению госконтроля в области благоустройства включает в себя, в том числе, мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области благоустройства. Указанные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой начальником ОАТИ программой профилактики нарушений. В программе указываются сроки выполнения мероприятий.
К мероприятиям, направленным на профилактику нарушений обязательных требований, в частности относятся: размещение на сайте ОАТИ перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования; осуществление информирования лиц, в отношении которых осуществляется госфункция, по вопросам соблюдения обязательных требований; обобщение практики осуществления госфункции и размещение на сайте ОАТИ обобщений; выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Информация о реализации программы профилактики нарушений размещается на сайте ОАТИ.

Изменен порядок осуществления Департаментом экономической политики и развития регионального госконтроля в области государственного регулирования цен (тарифов).
Уточняется, что региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) также осуществляется в форме мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований. Департаментом экономической политики и развития ежегодно утверждается программа профилактики нарушений. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений, осуществляются Департаментом в целях предупреждения нарушения юрлицами и ИП обязательных требований, устранения причин, фактов и условий, способствующих нарушениям.
Приводится перечень действий, которые не вправе осуществлять должностные лица Департамента при проведении проверки. Так, они не вправе проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного представителя юрлица, ИП (или его уполномоченного лица); распространять информацию, полученную в результате проведения проверки; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юрлицам и ИП предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю и т.д.
Установлено, что в случае, если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, руководителя или должностного лица юрлица, либо в связи с иными действиями (бездействием) ИП, его представителя, руководителя или иного должностного лица юрлица, повлекшими невозможность проведения проверки, составляется акт о невозможности проведения проверки. В этом случае может быть принято решение о проведении в отношении таких юрлиц и ИП плановой или внеплановой выездной проверки без внесения проверки в ежегодный план и без предварительного уведомления юрлица или индивидуального предпринимателя.

Утверждено положение о единой информационной системе "Мосгорзаказ".
Единая информационная система "Мосгорзаказ" (ЕИС "Мосгорзаказ") представляет собой АИС, содержащую информацию и программно-технические средства для автоматизации деятельности по учету, контролю и мониторингу строительства объектов капстроительства, осуществляемого за счет средств городского бюджета.
С помощью ЕИС "Мосгорзаказ" осуществляется формирование единой базы данных по объектам капстроительства, включенным в адресную инвестиционную программу города (далее - АИП); формирование производственных и комплексных графиков работ по объектам АИП; учет планируемых и выполненных работ; мониторинг финансового обеспечения выполнения работ по объектам АИП; ведение электронного архива разрешительных документов и правовых актов по объектам АИП; формирование протоколов начальной (максимальной) цены госконтракта и т.д.
Информационное наполнение ЕИС "Мосгорзаказ" осуществляется Департаментом строительства г. Москвы.
Пользователями ЕИС "Мосгорзаказ" являются органы власти города, юрлица, физические лица, нуждающиеся в информации, содержащейся в системе.

Внесены изменения в порядок присвоения статуса промышленного комплекса, технопарка, индустриального (промышленного) парка.
Уточняются требования, предъявляемые к объектам недвижимого имущества, заявленным на присвоение статуса технопарка. Теперь совокупная общая площадь заявленных объектов капстроительства или заявленных частей объекта капстроительства, находящаяся в собственности физических лиц, не может превышать 15% от общей площади заявленного объекта, всех заявленных частей объекта (ранее не должна была превышать 5% от общей площади).
Кроме того, теперь при определении соответствия деятельности базовым значениям показателей деятельности, осуществляемой с использованием объектов, заявленных на присвоение статуса промышленного комплекса, учитываются значения показателей деятельности арендаторов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к юрлицам в целях присвоения статуса промышленного комплекса.

Внесены изменения в административные регламенты предоставления госуслуг Департаментом городского имущества.
Изменены административные регламенты предоставления госуслуг "Выдача копий правоудостоверяющих, правоустанавливающих документов", "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке", "Предварительное согласование предоставления земельного участка".
Приводится порядок получения физлицами, ИП и юрлицами доступа к подсистеме "личный кабинет" Портала государственных и муниципальных услуг, используемой, в том числе, для предоставления указанных госуслуг.
Утверждены требования к помещениям, в которых предоставляются госуслуги. Так, помещения должны соответствовать требования пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также другими средствами, обеспечивающими безопасность и комфорт пребывания заявителей. Доступность помещений для инвалидов должна обеспечиваться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Утвержден порядок осуществления госконтроля за предоставлением декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Госконтроль за предоставлением декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется Департаментом торговли и услуг г. Москвы. Контроль осуществляется в отношении юрлиц, зарегистрированных в Москве, имеющих лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и обязанных представлять в Департамент декларации об объеме розничных продаж алкогольной и спиртосодержащей продукции и декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи; юрлиц и ИП, осуществляющих не подлежащую лицензированию розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи и обязанных представлять в Департамент декларации; юрлиц и ИП, осуществляющих не подлежащую лицензированию розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции и обязанных представлять в Департамент декларации.
В отношении юрлиц и ИП, нарушивших порядок и срок представления деклараций, принимаются меры по пресечению последствий выявленных нарушений. В случае выявления повторного в течение одного года нарушения порядка и сроков представления юрлицами деклараций Департаментом принимается решение о приостановлении действия лицензии и направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Определены условия предоставления рассрочки по оплате арендной платы за первый год аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства объекта.
Изменениями уточняется, что в случае принятия Градостроительно-земельной комиссией решения о предоставлении земельного участка для завершения строительства собственник объекта незавершенного строительства вправе обратиться за предоставлением ему рассрочки по оплате арендной платы за первый год срока аренды земельного участка.
Если арендная плата за первый год срока аренды превышает 100 млн. руб., рассрочка предоставляется на срок до трех лет, но не более чем до даты ввода объекта в эксплуатацию.
На весь срок действия рассрочки ежеквартально начисляются проценты в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ на неуплаченную сумму арендной платы за первый год срока аренды.

Дополнен перечень полномочий Департамента природопользования и охраны окружающей среды.
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды теперь также принимаются следующие решения: об установлении порядка утверждения предварительного проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города, находящихся в ведении Департамента; об утверждении типовой формы договора на реализацию предварительного проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города; об утверждении порядка согласования проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города.

Изменен порядок рассмотрения президиумом Совета по противодействию коррупции вопросов соблюдения требований к служебному поведению госслужащих и урегулирования конфликта интересов.
Советом при Мэре Москвы по противодействию коррупции также рассматриваются уведомления коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность госслужбы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Мэром, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции госуправления такой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности госслужбы, при условии, что указанному гражданину президиумом Совета ранее было отказано во вступлении в подобные отношения с этой организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение должности либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации президиумом Совета не рассматривался.
По итогам рассмотрения уведомления президиум Совета может дать согласие на замещение должности либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора, или установить, что замещение гражданином указанной должности и выполнение работы на условиях гражданско-правового договора нарушают требования федерального законодательства (в этом случае президиум Совета докладывает Мэру Москвы об указанных обстоятельства и информирует органы прокуратуры и уведомившую организацию).

Дополнен перечень полномочий Департамента труда и социальной защиты населения.
Уточняется, что Департамент труда и социальной защиты населения теперь также осуществляет разработку и внесение на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы проектов правовых актов об анализе востребованности профессий.

Определен порядок оказания услуг по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями.
Лицам, признанным инвалидами, имеющим место жительства в Москве, протезно-ортопедические изделия (далее - ПОИ) предоставляются на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. ПОИ передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование.
Для получения ПОИ необходимо обратиться в территориальный центр соцобслуживания, центр соцобслуживания по месту жительства с заявлением. С заявлением необходимо представить удостоверение личности инвалида; свидетельство о рождении (для детей до 14 лет); индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.
Обеспечение ПОИ осуществляется протезно-ортопедическими предприятиями, отобранными Департаментом труда и социальной защиты населения. Для получения или изготовления ПОИ инвалид обращается в любое указанное в направлении предприятие. После изготовления ПОИ, протезно-ортопедическое предприятие выдает инвалиду изделие и подписывает акт приемки-передачи изделия.
Если ПОИ не может быть предоставлено инвалиду в натуральном выражении или если он самостоятельно приобрел его, инвалиду выплачивается компенсация.
Инвалид снимается с учета по обеспечению ПОИ в следующих случаях: обеспечение инвалида ПОИ; компенсация понесенных расходов; отказ инвалида от обеспечения ПОИ; выезд инвалида за пределы Москвы; смерть.

Внесены изменения в административный регламент "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции".
Уточняется, что теперь будут выдаваться отдельные лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Приводится перечень документов, на основании которых осуществляется предоставление госуслуги. Так, например, для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявителю необходимо представить: запрос; документ, удостоверяющий личность руководителя юрлица или его представителя; копии учредительных документов; документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарного объекта общественного питания; документы, подтверждающие наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде водного судна, воздушного судна или права заявителя оказывать в них услуги общественного питания.
До 30 календарных дней сокращен срок предоставления госуслуги (было - 32 календарных дня). Утверждены требования к помещениям, в которых предоставляется госуслуга.