Горячие документы. Москва. Февраль 2016

Создана Постоянная межведомственная комиссия Правительства Москвы по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.
Постоянная межведомственная комиссия Правительства Москвы по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий является коллегиальным рабочим органом Правительства Москвы, координирующим деятельность органов исполнительной власти города, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города, по вопросам, связанным с реализацией защиты прав и интересов реабилитированных жертв политических репрессий и увековечением их памяти.
Комиссия осуществляет следующие функции: оказывает содействие в восстановлении прав реабилитированных жертв политических репрессий; рассматривает заявления граждан о возврате незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, содействует установлению факта незаконной конфискации имущества; содействует в проведении акций памяти, мемориальных мероприятий, посвященным памятным датам, связанным с периодом политических репрессий 30-50-х годов двадцатого века; оказывает помощь в розыске и оформлении необходимых документов и материалов и т.д.

Определен порядок реализации органами местного самоуправления полномочия по участию в работе комиссий, осуществляющих открытие работ и приемку услуг по капремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Органы местного самоуправления участвуют в работе комиссий, осуществляющих открытие работ и приемку оказанных услуг и выполненных работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах, проведение которого обеспечивает Фонд капремонта многоквартирных домов.
Комиссии создаются Фондом в отношении каждого многоквартирного дома, включенного в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах. В состав комиссий включаются депутаты советов депутатов, направленные в комиссии по решению советов депутатов. Для создания комиссий Фонд в течение 10 календарных дней со дня утверждения краткосрочного плана направляет в советы депутатов уведомления о необходимости направления депутатов для участия в работе комиссий, а советы депутатов не позднее чем через 21 календарный день принимают решения об участии депутатов в работе комиссий.
Уполномоченные депутаты принимают участие в работе комиссий, в том числе, подписывают акт приемки. Если депутат отказывается от подписания акта приемки, оформляется письменное особое мнение с указанием замечаний к выполненным работам, которое прилагается к акту. Акт приемки с приложением особого мнения представляется на рассмотрение Госжилинспекции. Госжилинспекция проводит визуальное обследование выполненных работ совместно с депутатом и направляет в Департамент капитального ремонта заключение об обоснованности или необоснованности замечаний депутата.
После поступления заключения в случае необоснованности замечаний депутата Департамент принимает решение считать акт приемки с приложенным особым мнением согласованным, а в случае обоснованности замечаний возвращает акт приемки Фонду для организации устранения замечаний и последующего подписания акта приемки депутатом.

Утверждена инструкция по подаче запроса на внесение сведений об оформленных пропусках в Реестр пропусков на въезд грузового транспорта в зонах ограничения его движения.
Госуслуги по внесению в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зонах ограничения его движения в Москве, сведений об оформленных разовых пропусках, оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более года предоставляются на основании запроса, направляемого в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.
Приводится пошаговая инструкция подачи такого запроса. В частности, для подачи запроса на оформление пропуска необходимо выбрать вид государственной услуги, предоставить сведения о перевозке и транспортных средствах, маршруте перевозки, сведения о водителях, указать информацию о зоне, в которую требуется допуск транспортного средства, а также представить копии документов, подтверждающих необходимость осуществления грузовой перевозки.

Внесены изменения в порядок сбора, обработки и передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.
Приводится перечень органов исполнительной власти и учреждений города, осуществляющих межведомственное взаимодействие, связанное с направлением в Департамент экономической политики и развития информации об объектах осуществления торговли, размещенных на территории города. В перечень, в частности, включены: Департамент торговли и услуг; Департамент городского имущества; Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции; ГБУ "Центр налоговых доходов" и др. Ранее указанные сведения направлялись Департаментом торговли и услуг и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы.
Кроме того, установлено, что Департаментом экономической политики и развития утверждается план сбора и направления информации участниками межведомственного взаимодействия об объектах осуществления торговли, размещенных на территории города.

Сотрудникам миграционной службы и милиции теперь будут выдаваться специальные электронные карты для проезда в общественном транспорте.
Теперь сотрудники ГУ МВД РФ по г. Москве, выполняющие оперативно-служебные задания, связанные с обеспечением безопасности населения, и сотрудники УФМС России по г. Москве, задействованные в проведении проверочных мероприятий на станциях метро, остановочных пунктах и транспортно-пересадочных узлах, будут обеспечиваться специальными электронными картами, предоставляющими им право проезда на общественном транспорте общего пользования, включая метрополитен. Электронная карта совпадает по функциональным возможностям с социальной картой, представляют собой материальный носитель, содержащий визуальную и электронную информацию о держателе карты, обеспечивает доступ к информации, используемой для подтверждения права на проезд.
Предполагается, что с 1 июня по 31 декабря 2016 г. для сотрудников ГУ МВД РФ по г. Москве будет выпущено 45 тыс. карт, а для сотрудников УФМС России - 450 шт.

Внесены изменения в требования к осуществлению деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов.
Согласно внесенным изменениям Фонд капитального ремонта многоквартирных домов теперь вправе открывать счет в Департаменте финансов для совершения операций с средствами, полученными из городского бюджета и иных не запрещенных законом источников, используемыми только на финансовое обеспечение текущей деятельности фонда. Ранее фондом в Департаменте финансов открывался счет, используемый только для совершения операций по аккумулированию и расходованию средств, используемых на капремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Кроме того, уточняются требования к конкурсной документации при проведении конкурса на выполнение работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме. Теперь в конкурсной документации указывается гарантийный срок на оказанные услуги и выполненные работы - не менее 5 лет с момента подписания акта приемки. Ранее гарантия предоставлялась на срок не менее 24 месяцев, в случае, если на поставленное оборудование заводом-изготовителем не установлен меньший гарантийный срок.

Внесены изменения в порядок организации проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий за счет средств городского бюджета.
Изменениями установлены сроки, в которые Департамент капитального ремонта должен направить уведомление собственникам и правообладателям нежилых зданий, строений, сооружений о проведении ремонта за счет средств бюджета. Так, уведомление о принятии решения о проведении такого ремонта должно быть направлено в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения; уведомление об утверждении проектной документации направляется не позднее 5 рабочих дней со дня ее утверждения; о дате начала проведения работ - не позднее 10 рабочих дней до дня начала проведения работ; о дате проведения комиссионной приемки - не позднее 10 рабочих дней до дня проведения приемки.

Определен порядок предоставления сведений о совершении операций по специальному счету и учету фондов капремонта.
Сведения о совершении операций по спецсчету и учету фондов капремонта и другую информацию вправе получать собственники помещений в многоквартирном доме, лица, ответственные за управление многоквартирным домом (ТСЖ, жилищный кооператив, управляющая организация), а при непосредственном управлении многоквартирными домом собственниками - лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной всеми или большинством собственников помещений дома.
Для получения указанных сведений необходимо обратиться с запросом, в котором указываются адрес дома, в отношении которого запрашиваются сведения; ФИО или полное наименование и ОГРН юрлица, обратившегося с запросом; адрес места регистрации (жительства); перечень запрашиваемых сведений; период, за который запрашиваются сведения; способ получения запрашиваемых сведений.
Запрос направляется владельцу спецсчета или Фонду капремонта многоквартирных домов в письменной форме почтовым отправлением или на адрес электронной почты.
Запрошенные сведения предоставляются не позднее 30 календарных дней со дня регистрации запроса путем направления почтового отправления или по электронной почте либо выдаются лично, в зависимости от указанного в запросе способа получения.

Семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, будут выдаваться электронные сертификаты на приобретение детских товаров.
С 1 марта по 31 декабря 2016 г. в городе пройдет эксперимент по оказанию адресной социальной помощи в виде предоставлении детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата.
Номинальная стоимость электронного соцсертификата устанавливается Департаментом труда и социальной защиты населения.
Участниками обслуживания электронного социального сертификата могут быть юрлица и ИП, осуществляющие торговлю детскими товарами, имеющие условия для работы с соцкартой, заявившие о принятии условий обслуживания сертификата и заключившие договор о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с участием в эксперименте.
Для получения сертификата необходимо обратиться в организацию соцобслуживания по месту жительства с заявлением. С заявлением необходимо представить документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении ребенка; документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства); социальную карту.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2016 г.

Определен порядок присвоения, подтверждения и прекращения статуса промышленного комплекса, технопарка, управляющей компании технопарка, якорного резидента технопарка.
Статус промышленного комплекса, технопарка присваивается одному или нескольким земельным участкам, в границах которых размещены объекты капитального строительства, которые соответствуют установленным требованиям. Статус присваивается только одновременно всем объектам капстроительства, расположенным на земельных участках, при этом статус не может присваиваться объекту незавершенного строительства, части объекта капстроительства, объекту, расположенному на земельном участке, не заявленном на присвоение статуса, а также земельному участку, на котором нет объектов капстроительства. Статус присваивается правовым актом Правительства Москвы на 10 лет и должен ежегодно подтверждаться.
Приводится перечень документов, представляемых в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства в целях присвоения статуса промышленного комплекса, технопарка, управляющей компании технопарка, якорного резидента.
Межведомственная комиссия по вопросам присвоения, подтверждения и прекращения статусов в сфере промышленной и инвестиционной деятельности осуществляет рассмотрение документов, связанных с присвоением и подтверждением статуса. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о возможности присвоения статуса; о возможности присвоения статуса и необходимости устранения отклонений с указанием срока их устранения; об отказе в присвоении статуса.
Если комиссией принимается решение о возможности присвоения статуса, Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Москвы, а Департамент экономической политики и развития после принятия правового акта вносит соответствующие сведения в Реестр инвестиционных приоритетных проектов города.
Приводится перечень требований в целях присвоения статуса промышленного комплекса, технопарка, управляющей компании технопарка, якорного резидента технопарка.

Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства: новые полномочия.
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства является уполномоченным органом по проведению оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, проектов таких планов, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, в случае, если они предусматривают изменение раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовых отчетов о закупке требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
Департаментом принимаются решения об установлении порядка подписания и утверждения уведомлений и заключений, выдаваемых по результатам оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, в случае, если они предусматривают изменение раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовых отчетов о закупке требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

Дополнен перечень полномочий Департамента топливно-энергетического хозяйства.
Департамент топливно-энергетического хозяйства наделяется полномочиями по принятию решений об определении теплосетевой организации для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных теплосетей до признания права собственности города на такие сети.

Внесены изменения в порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.
Установлен 60-дневный срок, в который Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости должна провести мероприятия по определению вида фактического использования объектов нежилого фонда (далее - мероприятия) в случае, если в течение календарного года такие мероприятия не проводились и собственники или организации, владеющие объектами нежилого фонда, обратились в Госинспекцию для проведения указанных мероприятий. Такой же срок установлен для определения фактического использования объекта в случае обращения собственниками или организациями, владеющими объектами на праве хозяйственного ведения, в связи с изменением вида фактического использования объекта.
Также определен срок, в который должны быть проведены повторные мероприятия в случае несогласия с результатами проведенных ранее мероприятий. Напомним, что собственник может обратиться для проведения такого мероприятия в срок не позднее 90 календарных дней года, следующего за годом, в котором проведено мероприятие. Повторное мероприятие осуществляется в срок не позднее 20 июня года, в котором истекает указанный срок.
Если при повторном проведении мероприятия возникают обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в обследуемый объект и влекущие невозможность определения фактического использования не менее 20% общей площади объекта, акт о фактическом использовании не составляется, а оформляется протокол с указанием обстоятельств, возникших при проведении повторного проведения определения вида фактического использования.
Собственникам объектов или организациям, владеющим ими на праве хозяйственного ведения, несогласным с результатами мероприятия, проведенного в 2014 году, предоставлено право обратиться в Департамент экономической политики и развития для повторного определения фактического использования объекта. Обратиться необходимо до 30 марта 2016 г., а мероприятия по определению фактического использования должны быть проведены до 20 июня 2016 г.

Депутаты Мосгордумы должны сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая может привести к конфликту интересов.
Изменениями в законы города о государственной и муниципальной службе вносятся уточнения, согласно которым в указанных законах используются понятия "конфликт интересов" и "личная заинтересованность", установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Кроме того, вводится норма, предусматривающая обязанность депутатов Мосгордумы сообщать в соответствующую комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера информацию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Также они должны принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Дополнен перечень муниципальных служащих, которым запрещено иметь счета за границей.
Расширен перечень лиц, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Теперь в него также входят муниципальные служащие, замещающие должность главы администрации по контракту.
Кроме того, муниципальные служащие, замещающие должность главы администрации по контракту, теперь не могут участвовать в качестве защитника или представителя по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются дополнительными полномочиями г. Москвы.
Органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются полномочиями по ежегодному заслушиванию информации руководителя госучреждения города, подведомственного префектуре и осуществляющего организацию досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, обслуживающего население муниципального округа, о работе учреждения.
Такая информация должна содержать сведения об основных направлениях деятельности учреждения за истекший год.

Скорректирован порядок наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями города.
Исключается норма, согласно которой положения законов города о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вводятся ежегодно законом города о бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом о бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

За правонарушения в сфере благоустройства теперь будут штрафоваться юрлица.
В московский КоАП внесены изменения, согласно которым штрафы за нарушения в сфере благоустройства теперь будут налагаться не только на должностных лиц, но и на юрлица. Речь идет о правонарушениях в области благоустройства, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации правонарушений специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи.

Внесены изменения в порядок осуществления госконтроля за применением цен на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств.
Изменениями определен порядок осуществления административной процедуры систематического наблюдения при осуществлении госконтроля за применением цен на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств.
В частности, установлено, что систематическое наблюдение осуществляется посредством проведения визуального наблюдения с последующей фотофиксацией; изучения, анализа, учета информации и документов о фактических отпускных ценах на лекарства, включенные в перечень, размещенных на сайте субъекта обращения лекарственных средств; анализа сообщений и обращений граждан и организаций о ценах на лекарства.
Систематическое наблюдение осуществляется в постоянном режиме без определения срока исполнения административных процедур.
Мероприятия, связанные с систематическим наблюдением, осуществляются уполномоченными лицами.
Информация о выявленных в результате систематического наблюдения нарушениях используется для проведения внеплановой проверки и включения в план проверок субъектов обращения лекарственных средств.

Определен порядок подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства.
Установлено, что полномочия публичного партнера от имени города осуществляет орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства. Полномочия по подписанию от имени города соглашений о государственно-частном партнерстве предоставлены заместителям Мэра в Правительстве Москвы и руководителям органов исполнительной власти.
Градостроительно-земельная комиссия наделяется полномочиями по рассмотрению и принятию решений о целесообразности реализации проектов государственно-частного партнерства, а также оценке условий соглашений о государственно-частном партнерстве.
Приводится порядок взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.

Внесены изменения в нормативные акты в области противодействия коррупции.
Изменениями в Положение о Совете при Мэре Москвы по противодействию коррупции уточняется, что Совет является постоянно действующим координационным органом при Мэре и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента РФ по вопросам противодействия коррупции. Расширен перечень задач Совета, теперь им также обеспечивается исполнение решений Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции; обеспечивается взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с гражданами, СМИ, научными организации; осуществляется информирование общественности о работе по противодействию коррупции, проводимой органами исполнительной власти. Также расширен перечень полномочий Совета.
Уточняется порядок представления госслужащими и кандидатами на должности госслужбы сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В частности, уточняется, что кандидаты на должности, включенные в перечень должностей, при замещении которых предусмотрена обязанность представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, должны представлять указанные сведения по форме, утвержденной Президентом РФ. Кроме того, теперь лица, замещающие должности гражданской службы, не предусмотренные перечнем должностей, и претендующие на замещение должности, включенной в этот перечень, также должны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Внесены изменения в порядок предоставления участков для создания семейных захоронений на городских кладбищах.
Изменениями установлен максимальный размер участка для семейного (родового) захоронения -10 кв. м.
Утверждена формула расчета платы за размещение семейного (родового) захоронения, договор на размещение которого заключается без проведения торгов. Ранее размер платы определялся путем умножения суммы, определенной по формуле начальной цены аукциона, на двукратный повышающий коэффициент. Теперь размер платы определяется с учетом различных показателей, в том числе: площади участка, базовой ставки платы за 1 кв.м, коэффициентов близости участка к входной группе кладбища, к асфальтированным дорогам, к объектам похоронной инфраструктуры, к культовым сооружениям и пр.
Кроме того, внесены изменения в порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения. В частности, изменениями вводится перечень сведений, которые должны содержаться в аукционной документации, приводятся требования к содержанию извещения о проведении аукциона.
Установлено, что оператор электронной площадки вправе отказать в приеме заявки на участие в аукционе в случае представления заявки лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя; отсутствия на счете заявителя средств в размере суммы задатка; подачи одним заявителем двух и более заявок (в этом случая возвращаются все поданные заявки).

В городе пройдет конкурс на лучшее освещение в СМИ и блогах выборов депутатов Госдумы седьмого созыва.
Мосгоризбиркомом принято решение провести конкурс на лучшее освещение в СМИ и блогах выборов депутатов Госдумы седьмого созыва.
В конкурсе смогут принять участие журналисты, журналистские коллективы, редакции СМИ и блогеры. Конкурсные материалы должны быть подготовлены и опубликованы в период с 1 апреля по 15 октября 2016 г. В качестве конкурсных материалов могут быть представлены авторские журналистские публикации, тематические издания, серии тематических материалов.
В состав конкурсных материалов включаются оригиналы публикаций, копия свидетельства о регистрации СМИ, для блогеров - документ о включении сайта в реестр сайтов или страниц сайтов, на которых размещается общедоступная информация, дополнительно могут быть включены дайджесты публикаций и пояснительные записки к представленным материалам.
Не участвуют в конкурсе: материалы, представленные для размещения в СМИ избиркомами, избирательными объединениями, кандидатами; материалы, являющиеся перепечаткой из других СМИ; нормативные правовые акты.
Приводится перечень номинаций конкурса, в него, в честности, включены номинации: за лучшее интервью; за лучшую серию репортажей; за оригинальность подачи материала; за лучшую публикацию; за лучший фоторепортаж и т.д.
В каждой номинации участники награждаются дипломами победителей I, II и III степени или дипломами лауреатов.

Изменен порядок предпроектной и проектной подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов дорожно-транспортного обеспечения.
Установлено, что разделы по инженерному и дорожно-транспортному обеспечению должны разрабатываться в градостроительной документации на стадиях генерального плана города и проекта планировки территории. Ранее разрабатывались на стадиях генерального плана, градостроительного плана развития территории административного округа, проекта планировки территории, градостроительного обоснования размещения объектов, исходно-разрешительной документации.
Уточняется, что схемы транспортного обслуживания подлежат согласованию с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" и Москомархитектурой. Ранее они также согласовывались с УГИБДД, ГК "Мосгортранс" и с Управлением инженерно-транспортного обеспечения (УИТО) ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры.

Внесены изменения в положение о Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда.
Теперь к задачам Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, в том числе, относится подготовка решений о выявлении оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Ранее комиссия осуществляла подготовку документов о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Теперь комиссия рассматривает вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на всей территории города (до внесения изменений - только на территории города по состоянию на 30 июня 2012 г.).
Кроме того, уточняется, что для участия в работе комиссии могут привлекаться эксперты, аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскания. Ранее привлекались эксперты организаций, имеющих аккредитацию на проведение экспертизы результатов инженерных изысканий, а также эксперты проектно-изыскательских и специализированных организаций.