Горячие документы. Москва. Январь 2016

Определен порядок деятельности контрактной службы Комитета по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов при планировании и осуществлении закупок.
Контрактная служба Комитета по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов создается для обеспечения планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг.
Контрактной службой осуществляется планирование закупок; их обоснование; обоснование начальной (максимальной) цены контракта; обязательное общественное обсуждение закупок; привлечение экспертов и экспертных организаций; организация заключения контракта; организация приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; организация оплаты; взаимодействие с поставщиком при изменении или расторжении контракта и т.д.
Руководитель контрактной службы несет персональную ответственность за деятельность контрактной службы.
Приводится порядок распределения функций и полномочий контрактной службы.

Внесены изменения в порядок предоставления мест для продажи товаров на ярмарке выходного дня.
Полномочия по предоставлению мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке выходного дня переданы ГБУ "Московские ярмарки", ранее указанные функции осуществлялись префектурами административных округов. Департамент торговли и услуг осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением ГБУ "Московские ярмарки" требований к предоставлению мест.
Уточняется, что в случае отзыва у участника ярмарки места для продажи товаров, такому участнику в рамках текущей торговой сессии не предоставляется другое место в пределах административного округа, в котором такое место было отозвано, в течение года (было - в течение 3 месяцев).
Также Департамент торговли и услуг наделяется полномочиями по организации проведения ярмарочных и фестивальных мероприятий в городе. Из перечня полномочий Департамента исключены функции по предоставлению госуслуг в сфере оптовой и розничной торговли, общественного питания, защиты прав потребителей, бытового обслуживания населения.

Госуслуга "Оформление ордеров на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов" теперь предоставляется и в электронной форме.
Изменениями уточняется, что с 25 декабря 2015 г. госуслуга может предоставляться в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг. В случае предоставления госуслуги в электронной форме прием заявки и необходимых документов от уполномоченных представителей - физических лиц не предусматривается.
Госуслуга в электронной форме с использованием Портала предоставляется только зарегистрированным на нем пользователям после получения индивидуального кода доступа к подсистеме "личный кабинет". Индивидуальные предприниматели и юрлица для получения индивидуального кода доступа используют электронную подпись.
При подаче заявки через Портал необходимые документы предоставляются в формате pdf с разрешением не менее 300 dpi, заверенные электронной подписью.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении госуслуги по заявке, поданной в электронной форме, такое решение подписывается уполномоченным должностным лицом с использованием электронной подписи и направляется в "личный кабинет" заявителя в срок не позднее одного рабочего дня с даты принятия решения об отказе.
Срок регистрации заявки и документов, поданных в электронном виде, не должен превышать одного рабочего дня.

Утвержден порядок назначения дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка и единовременной компенсации на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка.
Граждане вправе обратиться за назначением дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям и единовременной компенсации на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка через Портал государственных и муниципальных услуг. Полномочия на предоставление указанных госуслуг осуществляются Департаментом труда и социальной защиты населения в лице отдела соцзащиты населения управления соцзащиты населения административного округа.
Общий срок предоставления госуслуги - не более 10 рабочих дней.
Приводится перечень лиц, которые могут обратиться за предоставлением госуслуги, перечень документов, необходимых для ее предоставления, состав и последовательность выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Госуслуга предоставляется бесплатно.

Скорректирован порядок организации отдыха и оздоровления детей.
Изменениями, в частности, скорректированы полномочия органов власти города в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление.
Так, уточняется, что Департамент культуры является, в том числе, организатором выездного отдыха детей-инвалидов, детей из семей лиц, погибших или получивших увечья при исполнении ими обязанностей военной службы и служебных обязанностей.
Из перечня полномочий Департамента образования исключены полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных организациях, подведомственных Департаменту, городских лагерях с дневным пребыванием, на базе подведомственных организаций отдыха и оздоровления, лагерях труда и отдыха, туристических походах и экспедициях.
Департамент труда и социальной защиты населения наделяется полномочиями главного распорядителя бюджетных средств по организации и проведению программы "Московские каникулы" для детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания, на базе организаций социального обслуживания семей с детьми.
Скорректирован порядок назначения и выплаты частичной компенсации за самостоятельно приобретенную путевку. Теперь заявления на получение частичной компенсации подаются в ГАУК "Мосгортур" (ранее подавались в управу района по месту регистрации). Выплата частичной компенсации также теперь осуществляется ГАУК "Мосгортур" (ранее производилась Департаментом культуры).

Внесены изменения в порядок предоставления госуслуг Департаментом городского имущества.
В ряд административных регламентов предоставления госуслуг Департаментом городского имущества внесены изменения.
Так, изменениями в административный регламент по предоставлению госуслуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города" дополнен перечень оснований для приостановления предоставления госуслуги. Теперь она приостанавливается, в том числе, в случае обеспечения получения заключения о принадлежности нежилого помещения к объектам гражданской обороны и при поступлении от заявителя протокола разногласий к выданному на подписание проекту договора купли-продажи. В перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги включено следующее основание: отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в постановке объекта на государственный кадастровый учет, внесении сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности города на объект недвижимости, в отношении которого подан запрос, а также внесении изменений в сведения об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости или Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если основания для отказа не могут быть устранены Департаментом городского имущества самостоятельно.
Изменениями в административные регламенты предоставления госуслуг "Предварительное согласование предоставления земельного участка", "Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" и "Выдача договора на размещение объекта благоустройства (элементов благоустройства территории)" уточняется, что с 1 марта 2016 г. прием запросов на их предоставление от юрлиц осуществляется только в электронной форме с использование Портала государственных и муниципальных услуг. В регламенты включены нормы, регламентирующие порядок предоставления госуслуг в электронном виде.

Внесены изменения в порядок предоставления отдельным категориям граждан мер соцподдержки по обеспечению жильем.
Изменениями уточняется, что Правительство Москвы в рамках передаваемых полномочий РФ также осуществляет обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.
Учет инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым для улучшения жилищных условий предоставлены жилые помещения жилищного фонда города, ведется Департаментом городского имущества.

Определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при резервировании и изъятии земельных участков для государственных нужд.
После утверждения Правительством Москвы проекта планировки территории Комитетом по архитектуре и градостроительству формируются перечни зон и схемы резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах резервируемых земель, и перечень выявленных правообладателей. Указанные материалы направляются в Департамент городского имущества, который обеспечивает проведение мероприятий по подготовке документации, описывающей сведения о резервируемых для государственных нужд земельных участков. После проведения указанных мероприятий Департамент осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Москвы о резервировании земель для госнужд. Срок резервирования устанавливается в соответствии с действующим законодательством. В решении о резервировании указываются цели и сроки резервирования, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование, ограничения прав на зарезервированные земельные участки, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель. Решение о резервировании вступает в силу со дня, указанного в нем, но не ранее для его официального опубликования.
Также приводится порядок взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при изъятии земельных участков и при выплате денежной компенсации правообладателям земельных участков в связи с их освобождением и прекращением права на них и иные объекты недвижимого имущества в связи с их сносом в целях обеспечения строительства объектов капстроительства.

Утвержден порядок регистрации и поддержки доменных имен в доменных зонах Правительства Москвы.
Департамент информационных технологий наделяется полномочиями администратора доменных имен второго уровня mos.ru и москва.рф, регистратора доменных имен третьего и последующих уровней в доменных зонах mos.ru и москва.рф, а также оператора доменных зон Правительства Москвы.
Регистрация доменного имени осуществляется на основании заявки, к которой прилагаются документы, подтверждающие и обосновывающие необходимость регистрации доменного имени на имя заявителя. Регистрация считается произведенной с момента внесения оператором информации о доменном имени и его пользователе в Реестр. В течение всего срока регистрации доменного имени оператор оказывает информационно-консультационную поддержку пользователям. Продление срока регистрации считается произведенным с момента внесения в Реестр сведений о продлении регистрации на год. Пользователь может отказаться от продления регистрации доменного имени, для этого необходимо направить отказ оператору не позднее, чем за 1 месяц до окончания регистрации доменного имени.

Определен порядок предоставления госуслуг в сфере занятости населения.
Утверждены административные регламенты предоставления госуслуг "Психологическая поддержка безработных граждан" и "Информирование о положении на рынке труда в г. Москве".
Полномочия по предоставлению госуслуг осуществляются ГКУ центрами занятости населения административных округов, а также Департаментом труда и социальной защиты населения в части информирования неопределенного круга лиц, предусматривающего сбор данных о рынке труда в городе и их размещение на официальном сайте Департамента, в СМИ и на стендах ГКУ ЦЗН АО г. Москва.
За предоставлением госуслуги "Психологическая поддержка безработных граждан" могут обратиться граждане, признанные безработными, за госуслугой "Информирование о положении на рынке труда в г. Москве" - граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, юрлица или их представители.
Госуслуги предоставляются бесплатно.
Регламентирован состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

В городе действует Единая государственная картографическая основа г. Москвы.
Установлено, что единая государственная картографическая основа г. Москвы (ЕГКО г. Москвы) представляет собой совокупность информационных ресурсов, содержащих пространственные данные различных видов и масштабов, являющихся основой для создания и ведения других информационных ресурсов и информационных систем, использующих пространственные данные различной тематической направленности, и включает в себя сведения о территории города и прилегающих к ней территориях Московской и Калужской областей.
Эксплуатируемые и вновь создаваемые информационные системы города, функционирование которых связано с использованием пространственных данных о территории города, должны обеспечивать использование информационных ресурсов ЕГКО г. Москвы.
Предоставление доступа к ЕГКО г. Москвы, а также информации из нее органам государственной власти города, а также подведомственным им государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, осуществляется на безвозмездной основе.
Приводится перечень видов информационных ресурсов ЕГКО г. Москвы.

Внесены изменения в административные регламенты предоставления госуслуг Департаментом городского имущества в сфере жилищных отношений.
Изменениями в административный регламент предоставления госуслуги "Предоставление жилых помещений из жилищного фонда города по договорам социального найма или по договорам безвозмездного пользования жителям города, состоящим на жилищном учете" дополнен перечень документов, представляемых заявителем. Теперь заявители также должны представлять письменное согласие члена семьи заявителя, достигшего 14-летнего возраста. Такое заявление нотариально удостоверяется или подписывается при личном обращении в МФЦ в присутствии работника МФЦ.
В перечень показателей качества и доступности госуслуги включен новый показатель: возможность подачи запроса в любом месте приема запроса и иных документов, необходимых для предоставления госуслуги, вне зависимости от района проживания заявителя.
Такие же изменения внесены в административный регламент предоставления госуслуги "Предоставление жилых помещений гражданам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - инвалидам, использующим кресла-коляски".

Изменен порядок выдачи свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капстроительства.
Изменены сроки рассмотрения и утверждения архитектурно-градостроительного решения и выдачи свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капстроительства. Теперь для окружных объектов срок составляет 10 рабочих дней (было 14 календарных), а для объектов городского значения - 25 рабочих дней (вместо 30 календарных дней).
Уточняется, что госуслуга "Подготовка и выдача свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капстроительства" теперь предоставляется только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.
Теперь заявителями могут быть физические и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет и оформлен градостроительный план земельного участка или имеется утвержденный проект планировки территории линейного объекта, и обеспечивающие на этих участках строительство, реконструкцию объектов капстроительства. Ранее заявителями были застройщики - физлица, юрлица и ИП, обеспечивающие на принадлежащих им участках строительство и реконструкцию объектов.
Скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. В него включены запрос (заявление), формируемый путем заполнения интерактивной формы на Портале госуслуг и материалы архитектурно-градостроительного решения объекта капстроительства.

Утверждены нормативы градостроительного проектирования в области транспорта, автодорог регионального и межмуниципального значения.
Утвержденные нормативы включают в себя расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального или межмуниципального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города. К объектам нормирования относятся: линейные объекты улично-дорожной сети; остановки и станции общественного транспорта, транспортно-пересадочные узлы; сооружения, предназначенные для парковки и хранения автомобилей; объекты грузового транспорта и т.д.
Приводятся материалы по обоснованию расчетных показателей региональных нормативов.
Нормативы применяются при подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территории, в том числе, градостроительных планов земельных участков.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена Территориальная программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2016 г. Ею устанавливается перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатной медпомощи; перечень заболеваний, оказание медпомощи при которых осуществляется бесплатно; порядок и условия предоставления медицинской помощи и пр. Кроме того, определены источники финансового обеспечения территориальной программы, а также нормативы финансовых затрат на единицу медпомощи, способы ее оплаты, порядок формирования и структура тарифов на оплату медпомощи.
Объемы медпомощи для выполнения госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи доводятся Департаментом здравоохранения не позднее 25 января 2016 г. до медицинских организаций, участвующих в реализации Программы.
Доклад об итогах выполнения Территориальной программы представляется в Правительство Москвы до 31 марта 2017 г.

Собственники зданий должны обеспечивать уборку снега и льда с крыш.
На собственников нежилых зданий, строений, сооружений, а также управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы возложена обязанность обеспечивать очистку крыш от снега и удаление наростов льда на карнизах, крышах, водостоках. Если владельцы зданий не выполняют такую работу, принимается решение о ее проведении за счет городского бюджета. Собственнику придется перечислить в бюджет потраченные средства в трехмесячный срок со дня получения уведомления. Если средства не перечислены в течение одного месяца со дня истечения указанного срока, последует обращение в суд с требованием о взыскании с собственника средств за очистку крыши.

Органы местного самоуправления наделены полномочиями города в сфере организации и проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями: согласование адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах, в части распределения по годам сроков проведения капремонта общего имущества, в пределах сроков реализации краткосрочного плана; участие в работе комиссий, осуществляющих открытие работ и приемку оказанных услуг и выполненных работ по капремонту общего имущества. Приводится перечень муниципальных образований, которые наделяются указанными полномочиями. Указанные полномочия осуществляются советами депутатов.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2016 г.

Появился новый Почетный знак "Заслуженный врач города Москвы".
Учреждается новый вид награды - Почетный знак "Заслуженный врач города Москвы".
Почетным знаком награждаются высокопрофессиональные практикующие врачи медицинских организаций госсистемы здравоохранения г. Москвы.
Решение о награждении Почетным знаком принимается Мэром Москвы.

Утвержден порядок определения требований к закупаемой органами власти и подведомственными им учреждениями отдельных видов товаров, работ и услуг.
Установлено, что государственные органы в случае возникновения потребности разрабатывают и утверждают требования к закупаемым ими и подведомственными им учреждениями отдельным видам товаров, работ и услуг, включающие перечень видов товаров, работ и услуг, их потребительские свойства и другие характеристики. Проект ведомственного перечня согласовывается с заместителем Мэра, контролирующим деятельность соответствующего органа власти, проект перечня управы района согласовывается с префектом административного округа.
Ведомственный перечень составляется на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам и иным характеристикам.
При формировании ведомственного перечня в него дополнительно могут быть включены: товары, работы и услуги, не указанные в обязательном перечне; характеристики, не включенные в обязательный перечень и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки; значения количественных и качественных показателей, которые отличаются от значений обязательного перечня. Дополнительно включаемые в ведомственный перечень виды товаров, работ и услуг должны отличаться от указанных в обязательном перечне товаров, работ и услуг кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Определен порядок размещения нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях и на земельных участках, переданных Московскому метрополитену.
Установлено, что в схему размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых в зданиях, строениях, сооружениях и на земельных участках, переданных ГУП Московский метрополитен включаются следующие виды торговых объектов: киоск; павильон; торговый автомат. Площадь торгового объекта вида "киоск" должна составлять не более 10 кв.м, площадь павильона - не менее 10 кв.м. В павильоне должно быть не более двух входных дверей для покупателей. Продовольственные товары должны составлять не менее 20% от товаров всех нестационарных торговых объектов.
Разработка и согласование Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры схемы размещения осуществляется с учетом следующих особенностей: архитектурные решения нестационарных торговых объектов разрабатываются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры; проект схемы должен содержать адресные ориентиры объектов, их вид, специализацию, карту-схему проекта размещения объекта; материалы фотофиксации и т.д.
Приводятся порядок и сроки согласования проекта схемы размещения объектов.

Определен порядок исполнения Департаментом культурного наследия госфункции по осуществлению регионального госнадзора за объектами культурного наследия.
Департамент культурного наследия осуществляет государственную функцию по осуществлению регионального госнадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия. Объектами надзора являются используемые органами власти, органами местного самоуправления, а также юрлицами, ИП и физлицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны, а также жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия.
Госфункция осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.
Регламентированы требования к порядку исполнения государственной функции, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения процедур в электронной форме.

Закон о государственной гражданской службе: изменения.
В статьи Закона вводятся отсылочные нормы, которые позволят не вносить в Закон о госслужбе изменения, если будет меняться федеральное законодательство. В частности, вводится норма, согласно которой конкурс на замещение должностей гражданской службы теперь проводиться не будет, в том числе в случаях, установленных федеральными законами. Также к существенным условиям служебного контракта отнесены иные условия, установленные федеральными законами.
Кроме того, уточняется, что в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами города определяются должности гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, а также регулируются иные вопросы проведения ротации.

Внесены изменения в Закон об Уполномоченном по правам человека.
Теперь Уполномоченный по правам человека обязан приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
Уточняется, что его полномочия могут быть прекращены досрочно, решение об этом принимает Мосгордума после консультаций с Уполномоченным по правам человека в РФ.
Дополняется перечень случаев, при наступлении которых полномочия городского правозащитника прекращаются досрочно. В частности, к ним отнесен выезд Уполномоченного на постоянное место жительства за пределы города, а также утрату доверия в случаях, предусмотренных федеральным законом о противодействии коррупции.
Кроме того, Уполномоченный теперь наделяется правом беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.

Еще на 1 год продлевается переходный период для муниципальных служащих присоединенных к городу территорий.
Принято решение продлить до 1 января 2017 г. переходный период, в который сохраняются действовавшие на 1 июля 2012 г. социальные гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности (в том числе гарантии материально-технического обеспечения, оплата труда, иные гарантии и компенсации).