Горячие документы. Москва. Август 2015

Внесены изменения в порядок установления ставок арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города.
Уточняется, что порядок определения размера арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города, на льготных условиях не распространяется на договоры аренды, заключенные по результатам проведения торгов, а также договоры, по которым применены фиксированные ставки арендной платы, устанавливаемые Правительством Москвы.
Теперь в случае передачи в субаренду нежилого помещения (части нежилого помещения), предоставленного в аренду на льготных условиях, льготная ставка может быть установлена и на площади, переданные в субаренду. Такой порядок применяется в том случае, когда субарендатором является лицо, имеющее право на аренду помещения на льготных условиях. Ранее при передаче нежилого помещения (его части) в субаренду арендная плата на переданные площади устанавливалась на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.
Коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,10 теперь ежегодно с 1 января применяется по действующим договорам аренды с льготными категориями арендаторов, ставка арендной платы по которым определена на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, а также в виде расчетной ставки арендной платы, определенной с применением корректирующего коэффициента. Ранее такой порядок применялся по действующим договорам с льготными видами использования нежилых помещений, для которых корректирующий коэффициент, применяемый при расчете ставки арендной платы, оставлен без изменения.

Утвержден Порядок комплексного обустройства природных и озелененных территорий города.
Комплексное обустройство природных и озелененных территорий города предусматривает деятельность по размещению в границах указанных территорий нестационарных торговых объектов и некапитальных объектов с выполнением комплекса мероприятий по развитию и содержанию территории. При осуществлении комплексного обустройства могут размещаться следующие виды объектов: нестационарные торговые объекты, выполненные из легких конструкций; открытые спортивные, игровые, детские площадки; малые архитектурные формы, фонтаны; аттракционы, шапито, пункты проката; объекты наружного освещения и др.
Предложения по комплексному обустройству формируются в составе предварительного проекта комплексного обустройства, включающий в себя комплект документов, содержащий основные технико-экономические показатели, необходимые для размещения нестационарных торговых объектов и некапитальных объектов, и визуализацию таких объектов. Предварительный проект утверждается органом исполнительной власти в ведении которого находится природная и озелененная территория. Утвержденный предварительный проект направляется в Департамент по конкурентной политике.
Договор на реализацию предварительного проекта заключается с победителем торгов на право заключения договора. В соответствии с договором инвестор выполняет комплексное обустройство территории в соответствии с предварительным проектом и осуществляет ведение хозяйственной деятельности в нестационарных торговых объектах и некапитальных объектах, размещенных при реализации проекта.
Инвестор на основании предварительного проекта в срок не позднее года со дня заключения договора должен разработать проект комплексного благоустройства, согласовать его с органом исполнительной власти, утвердившим предварительный проект, и приступить к его реализации.

Определен порядок исполнения обязательств города как собственника помещений в многоквартирных домах по уплате взносов на капремонт общего имущества.
Обязательства города как собственника помещений в многоквартирных домах распространяются на помещения, право собственности города на которые зарегистрировано, а также на помещения, в отношении которых город осуществляет фактическое владение, пользование и распоряжение. Взносы на капремонт общего имущества в многоквартирных домах уплачиваются в отношении многоквартирных домов, включенных в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Взносы уплачиваются Департаментом городского имущества. В случае, если помещения переданы государственным унитарным предприятиям, взносы уплачиваются этими предприятиями за свой счет.
На Мосжилинспекцию возложены функции по предоставлению Департаменту городского имущества сведений о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капремонта на спецсчете; о размере ежемесячного взноса на капремонт; реквизитах спецсчета для формирования фонда капремонта многоквартирного дома.
Регламентирован порядок взаимодействия Департамента городского имущества с Фондом капительного ремонта многоквартирных домов при уплате взносов на капремонт, а также с организациями, осуществляющими функции управления многоквартирными домами, в случае принятия собственниками помещений решения о формировании фонда капремонта на специальном счете.

Определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Москомархитектуры.
Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов распоряжений и приказов Москомархитектуры. Экспертиза проводится правовым управлением Москомархитектуры. Проект, в котором выявлены коррупциогенные факторы, должен быть доработан в установленном порядке.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в отношении подготовленных Москомархитектурой проектов правовых актов Мэра и Правительства Москвы, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций. Подготовленные и прошедшие согласование проекты до внесения на согласование в Правовое управление Правительства Москвы размещаются на официальном сайте Москомархитектуры для проведения экспертизы. Такая экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Минюстом РФ в качестве независимых экспертов. Поступившие экспертные заключения регистрируются и размещаются на официальном сайте Москомархитектуры. После окончания срока проведения экспертизы структурное подразделение, подготовившее проект, оформляет справку, содержащую информацию о дате размещения проекта на сайте, дате окончания срока проведения экспертизы и о полученных заключениях с отражением факта учета результатов экспертизы либо с обоснованными возражениями. Справка согласовывается с Правовым управлением Москомархитектуры и представляется в Правовое управление Правительства Москвы вместе с проектом правового акта.

Дополнен перечень полномочий Департамента культуры.
Изменениями установлено, что Департамент культуры теперь осуществляет контроль за ведением подведомственными государственными образовательными организациями и госучреждениями, осуществляющими организацию досуговой работы с населением, консолидированного электронного учета лиц, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, занимающихся досуговой деятельностью в этих организациях.

Изменены объемы финансирования Государственной программы "Информационный город".
Общий объем финансирования государственной программы "Информационный город" увеличен до 449 568 516,6 тыс. руб. (было - 440 748 081,5 тыс. руб.). Кроме того, изменены показатели финансирования программы по годам: в 2014 г. - 63 601 932,1 тыс. руб.
(прогнозировалось финансирование на уровне 63 838 707,6 тыс. руб.), в 2015 г. - 68 738 391,7 тыс. руб. (было - 65 428 650,4 тыс. руб.), в 2016 г. - 67 691 669,3 тыс. руб. (ранее - 65 428 650,4 тыс. руб.), в 2017 г. - 67 043 225,4 тыс. руб. (вместо 65 428 650,4 тыс. руб.), в 2018 г. - 67 043 225,4 тыс. руб. (было - 65 428 650,4 тыс. руб.).
Соответствующие изменения внесены в подпрограммы и прогнозные значения натуральных показателей госпрограммы.

Авто, используемые для предоставления услуги каршеринга, будут парковаться на городских платных парковках на льготных условиях.
Установлен льготный размер платы за размещение автомобиля, предоставляемого в краткосрочную аренду на основе поминутной тарификации физическим лицам (далее - каршеринг), на парковочном месте платной городской парковки в размере 60 тыс. руб. за три года. Платеж за первый год в размере 20 тыс. руб. необходимо внести в течение 14 календарных дней с момента внесения записи в реестр парковочных разрешений, последующие платежи вносятся по 20 тыс. руб. не позднее чем за 14 дней до дня окончания предыдущего оплаченного года.
Определены условия, при которых выдается льготное парковочное разрешение. Так, услуга каршеринга должна предоставляться в ежедневном круглосуточном режиме; должна быть обеспечена возможность взаимодействия потребителей с контактным центром поддержки потребителей услуги; должна быть обеспечена возможность направления потребителем услуги посредством программного обеспечения, размещенного в открытом доступе; должна быть застрахована гражданская ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании арендованного транспортного средства. Кроме того, определены требования к транспорту, используемому для предоставления услуги - его максимальные габариты должны быть не более 450 см в длину и 170 см в ширину, экологический класс должен быть не ниже 4, авто должно иметь специальную цветографическую окраску и т.д.
Физлица, воспользовавшиеся услугой каршеринга, не производят оплату размещения таких транспортных средств на местах платных городских парковок.

Скорректирован порядок предоставления госуслуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков".
Комитету по архитектуре и градостроительству предоставлено право привлекать на конкурсной основе организации, осуществляющие деятельность в области архитектуры и градостроительства, для обеспечения обработки документов, на основании которых осуществляется предоставление госуслуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков". Кроме того, теперь Комитетом осуществляется подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка без обращения заявителя в случае, если имеются вступившие в силу судебные акты о выдаче градостроительного плана земельного участка, по которым выданы и предъявлены к исполнению исполнительные листы или постановления о возбуждении исполнительного производства.
В новой редакции изложен Административный регламент предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков". Теперь регламентом предусматривается возможность предоставления услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.
Физическим лицам для этого необходимо получить индивидуальный код доступа к Порталу, а юрлица и ИП для доступа к Порталу используют электронную подпись. Документ, подтверждающий предоставление госуслуги, также направляется заявителю в форме электронного документа в личный кабинет заявителя на Портале.

Внесены изменения в требования к структуре и разделам госконтракта.
По общему правилу срок действия госконтракта не может превышать 31 декабря года, в котором согласно условиям контракта должны быть произведены поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг. Изменениями уточняется, что срок действия госконтрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для строительства, реконструкции объектов капстроительства, осуществляемых в рамках адресной инвестиционной программы, устанавливается заказчиком и может превышать 31 декабря года, в котором должны быть произведены поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не более чем на 18 месяцев.

Медорганизациям города даны поручения по организации медицинского обеспечения жителей при постановке на воинский учет.
Утвержден перечень диагностических исследований для жителей города при первоначальной постановке на воинский учет и подлежащих призыву на военную службу в медорганизациях госсистемы здравоохранения.
Руководителям медицинских организаций поручено обеспечить организацию и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий среди жителей города, поставленных на воинский учет, усилить контроль за качеством оформления врачебно-экспертной документации призывников.
Кроме того, руководителям медорганизаций, в которых осуществляется амбулаторное (стационарное) обследование граждан по направлению призывных комиссий, поручено направлять в отделы Военного комиссариата города, где призывники состоят на воинском учете, сведения о результатах обследования.
Руководителю Московского городского центра профилактики и борьбы со СПИДом дано поручение обеспечить по запросу председателя призывной комиссии информирование военных комиссариатов о ВИЧ-инфецированных жителях города при первоначальной постановке на воинский учет и подлежащих призыву на военную службу.

Дополнен перечень полномочий Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма.
Департамент национальной политики, межрегиональных связей и туризма наделяется полномочиями по рассмотрению и утверждению уставов хуторских, станичных и районных казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территории города.
Кроме того, Департаментом принимаются решения об установлении государственным образовательным организациям, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя, контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет городского бюджета.

Межведомственная комиссия Правительства Москвы по азартным играм и лотереям наделяется дополнительными полномочиями.
Межведомственная комиссия Правительства Москвы по азартным играм и лотереям наделяется полномочиями по организации мониторинга объектов азартных игр и лотерей. Кроме того, Комиссией теперь разрабатываются предложения по организации временного хранения и обращения с изъятым правоохранительными органами игровым оборудованием.

Создана автоматизированная система учета потребления ресурсов.
Автоматизированная система учета потребления ресурсов (АСУПР) создана с целью обеспечения сбора, обработки, передачи и хранения данных о тепловой энергии, горячей и холодной воде, электроэнергии, газе, потребляемых в многоквартирных жилых и организациях, подведомственных органам исполнительной власти города.
Предполагается, что в первую очередь технические средства АСУПР будут подключены к установленным приборам учета, содержание которых осуществляется органами исполнительной власти или подведомственными им организациями. Вторая очередь внедрения предполагает монтаж и подключение технических средств АСУПР к приборам учета, установленным в многоквартирных домах. Далее, по результатам внедрения первой и второй очереди планируется разработать план мероприятий по дальнейшему внедрению АСУПР.

Перечень категорий граждан, проживающих в Московской области и имеющих право на бесплатный проезд, теперь утверждается органами власти Московской области.
Законом Московской области утвержден перечень категорий граждан, проживающих в Московской области и имеющих право на бесплатный проезд в Москве в наземном пассажирском транспорте общего пользования и в метро. В связи с этим из постановления Правительства Москвы о дополнительных мерах соцподдержки отдельных категорий граждан исключается перечень категорий граждан, проживающих в Московской области, имеющих право на бесплатный проезд в общественном транспорте.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2015 г.

Утверждены индексы инфляции по товарным группам.
Утверждены индексы изменения цен по товарным группам на июнь 2015 г., используемые при определении предельной цены контракта в рамках госзакупок. Так, например, индекс на мясопродукты установлен в размере 117,91; на молоко и молочную продукцию - 115,98; хлеб и хлебобулочные изделия - 116,7; лекарства - 122,73; транспортные средства и комплектующие - 111,17 и т.д.
Также приводятся индексы инфляции по товарным группам к месяцу заключения контракта.

В каких случаях предусматривается банковское сопровождение госконтрактов?
Установлено, что в заключаемых госконтрактах с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 500 млн. руб. на основании решения Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн. руб. предусматривается банковское сопровождение указанных контрактов.
Банковское сопровождение не применяется для контрактов, содержащих условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей только на лицевой счет, открытый поставщику в Департаменте финансов.

Бюджету городского округа Щербинка предоставлена субсидия на софинансирование расходов на строительство детских садов.
Принято решение предоставить бюджету городского округа Щербинка субсидию в размере 106 млн. руб. на софинансирование расходов по строительству объектов, предназначенных для размещения организаций дошкольного образования.

Скорректирован порядок назначения и выплаты именных стипендий Правительства Москвы.
Теперь для студентов государственных и частных вузов предусматривается 2000 именных стипендий Правительства Москвы. Ранее 1950 стипендий предусматривалось для студентов государственных вузов и 50 стипендий для студентов частных вузов. Определен порядок распределения стипендий и теперь первокурсникам выплачивается 1000 стипендий, второкурсникам - 500 стипендий, студентам третьего курса - 300 стипендий, четвертого курса - 200 именных стипендий.
Определены условия, при которых назначаются именные стипендии. Так, для студентов первого курса должны быть соблюдены следующие условия: обучения по специальностям, включенным в перечень наиболее важных для городского хозяйства направлений подготовки; соответствие профиля обучения образовательной программе высшего образования профилю обучения при освоении образовательной программы среднего общего образования в образовательной организации Москвы и реализующей такую программу совместно вузами, научно-производственными объединениями, организациями, обладающими ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики; наличие награждения медалью "За особые успехи в обучении". Студенты второго, третьего и четвертого курсов, претендующие на получение именной стипендии, должны отвечать следующим требованиям: наличие итогов экзаменационных сессий с оценками "отлично" и "хорошо"; участие в предшествующем учебном году в общественно значимых мероприятиях города.
Кроме того, теперь для обеспечения объективности и открытости принятия решения о назначении именных стипендий Департаментом образования создается комиссия по назначению стипендий. В состав комиссии включаются представители Департамента образования, Департамента территориальных органов исполнительной власти, Совета ректоров вузов, Экспертного совета по Государственной программе "Столичное образование", ГБУ "Городской центр профессионального и карьерного развития", АНО "Московский центр международных образовательных программ и стажировок, трудоустройства, психологической поддержки студентов и выпускников вузов", общественных организаций, образовательных организаций высшего образования и иных образовательных организаций.
Выплата стипендии осуществляется три раза в течение учебного да равными частями: до 15 января, 15 апреля, 15 июля. Вторая и третья часть стипендии выплачивается при соблюдении следующих условий: участие студента в общественно значимых мероприятиях города; наличие итогов последней экзаменационной сессии с оценками "отлично" и "хорошо"; отсутствие нарушений общественных норм, правил поведения, привлечения к дисциплинарной ответственности.

Как формируются избирательные фонды кандидатов при проведени выборов депутатов представительных органов местного самоуправления?
Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления обязаны создавать избирательные фонды для финансирования своей избирательной компании. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый в Сбербанке России. Право распоряжаться средствами фонда принадлежит создавшему его кандидату. Средства фонда могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной компании, в том числе, на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, предвыборную агитацию, на иные работы, связанные с проведение кандидатом избирательной компании.
Избирательные фонды могут создаваться за счет собственных средств; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан и юрлиц. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, не может быть больше 150 тыс. руб., а по многомандатному избирательному округу - 400 тыс. руб.
Приводится перечень субъектов, которым запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды. Такой запрет, в частности, распространяется на иностранные государства и иностранные организации; иностранных граждан; лиц без гражданства; граждан РФ, не достигших 18 лет; международные организации; органы власти; государственные и муниципальные учреждения; благотворительные организации, религиозные объединения и учрежденные ими организации и др.
После дня голосования кандидаты обязаны перечислить неизрасходованные средства гражданам и юрлицам, осуществившим пожертвования, пропорционально вложенным средствам. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах кандидатов, по истечении 60 календарных дней со дня голосования по письменному указанию избиркома перечисляются Сбербанком России в доход соответствующего бюджета, а специальный избирательный счет закрывается.

Кто имеет право на скидку по оплате взноса на капремонт общего имущества в многоквартирных домах?.
На скидку в размере 50% по оплате взноса на капремонт общего имущества в многоквартирных домах могут рассчитывать: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; лица, награжденные медалью "За оборону Москвы"; лица, проживающие в Москве и непрерывно трудившиеся на предприятиях, в организациях и учреждениях города, проходившие воинскую службу в городе в период с 22 июля 1941 г. по 25 января 1942 г.; граждане награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР" или "Почетный донор Москвы"; многодетные семьи, в которых родились и (или) воспитываются трое и более детей до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся - до достижения 18 лет; семьям, имеющим 10 и более детей в возрасте до 16 лет, а также старше 16 лет, если они являются обучающимися образовательных организаций. Скидка предоставляется только на одну квартиру (жилое помещение) исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, находящегося в собственности граждан, в пределах социальной нормы площади жилого помещения.
Если собственник жилья имеет право на скидку по нескольким основаниям, скидка предоставляется ему только по одному из оснований по выбору гражданина.
Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.

Скорректирован порядок предоставления субсидий из городского бюджета организациям, осуществляющим деятельность в сфере промышленности.
Уточняется, что размер субсидии управляющим организациям технополисов и индустриальных парков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в иностранной валюте на создание и развитие имущественного комплекса, определяется в рублях исходя из курса иностранной валюты, установленного Центробанком РФ на дату осуществления указанных затрат. Если организации предоставлена субсидия на уплату процентов по одному и тому же кредиту за один и тот же период, размер предоставляемой субсидии уменьшается на сумму уже полученных субсидий.
Теперь при предоставлении субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере обрабатывающих производств, на возмещение части затрат на приобретение отдельных видов оборудования и на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), право на первоочередное субсидирование получают организации, имеющие статус резидента технополиса, технологического или индустриального парка, участника промышленного кластера. Организации, не имеющие такого статуса, смогут получить субсидии только в случае наличия нераспределенного объема бюджетных ассигнований.
Признан утратившим силу порядок предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере обрабатывающих производств, на возмещение части затрат, связанных с получением сертификатов международных стандартов.

Дополнен перечень услуг, тарифы на которые устанавливаются РЭК г. Москвы.
Изменениями уточняется, что РЭК г. Москвы устанавливает сборы и плату за дополнительные работы (услуги), связанные с железнодорожными перевозками пассажиров в пригородном сообщении (в пределах Москвы), осуществляемыми субъектами естественных монополий.

Создана автоматизированная система управления "Интегрированная информационно-управляющая система наружного освещения г. Москвы".
Автоматизированная система управления "Интегрированная информационно-управляющая система наружного освещения г. Москвы" (далее - ИИУСНО) является государственной информационной системой, содержащей информацию об объектах освещения, праздничной и декоративной иллюминации, содержание которых осуществляется за счет средств городского бюджета и обеспечивается Департаментом топливно-энергетического хозяйства и ГУП "Моссвет", а также о пунктах электроснабжения этих объектов в части сведений, необходимых для их эксплуатации.
ИИУСНО используется для осуществления учета информации об объектах освещения; централизованного мониторинга и управления объектами освещения, контроля технического состояния, планирования работ по эксплуатации и ремонту оборудования; контроля времени включения и отключения объектов освещения, сроков проведения работ и ремонта, учета длительности ежедневной работы объектов; учета информации об авариях, неисправностях и случаях вандализма, контроля за устранением их последствий.
Поставщиками информации в ИИУСНО являются: городские органы власти, подведомственные им государственные учреждения и предприятия, ГУП "Моссвет", ГУП "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ", а также иные юрлица.