Горячие документы. Москва. Май 2015

Установлены штрафы за непринятие мер по восстановлению утраченного или уничтоженного травяного покрова.
Установлена административная ответственность за непринятие мер по восстановлению утраченного или уничтоженного травяного покрова. Должностных лиц за указанное правонарушение можно оштрафовать на сумму от 40 тыс. до 50 тыс. руб., юридические лица - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Изменена норма об ответственности за нарушение порядка выполнения работ по цветочному оформлению города. В частности, уточняется, что такое нарушение может быть выражено в несоответствии площади цветника площади, утвержденной паспортом цветника, несоблюдении норм высадки рассады. Также к ответственности можно привлечь за нарушение требований по сбору мусора, поливу, прополке, замене увядшей или утраченной рассады. Размеры штрафов не изменились - 50 тыс. руб. с должностных лиц и 100 тыс. руб. - с юридических лиц.
Кроме того, скорректирована норма об ответственности за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями. Уточняется, что ответственность наступает за размещение транспорта на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размеры штрафов не изменились.

Определен порядок исполнения госфункций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города объектов нежилого фонда.
Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости осуществляется региональный госконтроль за использованием объектов нежилого фонда, принадлежащих городу, в том числе являющихся объектами культурного наследия; муниципальный земельный контроль; полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города и госсобственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города.
Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок использования земель и объектов нежилого фонда; обследований земель и объектов нежилого фонда без взаимодействия с их пользователями; мероприятий по контролю за использованием земель и объектов нежилого фонда при выполнении полномочий собственника; инвентаризации земель и объектов нежилого фонда.
Контроль за исполнением госфункции осуществляется Правительством Москвы и заместителем Мэра в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Кроме того, регламентирован досудебный порядок обжалования решений и действий Государственной инспекции и ее должностных лиц.

Ограничен перечень киосков, размещаемых в границах транспортно-пересадочных узлов.
Введен запрет на размещение нестационарных торговых объектов в границах транспортно-пересадочных узлов, а также зон планируемого размещения транспортно-пересадочных узлов. Запрет не распространяется на киоски со специализацией: "Печать", "Театральные билеты", "Мороженое", "Цветы".
Кроме того, нестационарные торговые объекты запрещено размещать в границах строящихся и проектируемых линейных объектов.

С 1 июля 2015 г. подорожают тарифы на ЖКУ.
С 1 июля 2015 г. планируется повышение тарифов на коммунальные услуги, ставок и цен на жилищные услуги. Так, тарифы на холодную воду и водоотведение в среднем увеличились на 5,8%; на тепловую энергию тариф ОАО "Мосэнерго" увеличен на 16,7%, ОАО "МОЭК" (тариф на услуги по передаче тепловой энергии по магистралям) - 7%; на горячую воду тариф ОАО "МОЭК" и других организаций (кроме ОАО "Мосэнерго") увеличен на 11,46%, ОАО "Мосэнерго" - 11,08%; на электроэнергию - на 7,31-13,63%.

Утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов.
Правила распространяются на проведение земляных работ с заглублением более 0,5 м, установку временных ограждений, размещение временных объектов, осуществляемых в целях проведения работ по строительству, реконструкции объектов капстроительства, прокладки инженерных сетей и сооружений, инженерно-геологических изысканий, проведения археологических полевых работ, установки опор информационных и рекламных конструкций и пр.
Указанные работы производятся на основании ордера (разрешения), выданного уполномоченным органом. Проведение работ при истечении срока действия ордера, с несоблюдением цели проведения работ, указанных в ордере, не допускается и является основанием для привлечения к ответственности.
Регламентирован порядок проведения работ. В частности, при подготовке к проведению земляных работ необходимо осуществить ряд мероприятий по обустройству места проведения работ, в том числе, установить временное ограждение, обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта, смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест, оборудовать выезд с площадки моечными постами, разместить бытовые и подсобные помещения, временные здания и сооружения производственного и складского назначения и т.д.
Приводятся требования к содержанию мест проведения работ. В частности, в местах проведения работ необходимо обеспечить проведение уборки и обеспечивать чистоту и порядок, предусмотрен ряд мер для предотвращения поступления пыли в воздух при проведении работ. Исполнитель должен систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений. Запрещено захоронение мусора и отходов от строительства и сноса, закапывание их в грунт или сжигание.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2015 г.

Определен порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений.
Сводный план подземных коммуникаций и сооружений представляет собой план, на котором отображается информация о видах и пространственном расположении существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также о подземных частях зданий и сооружений.
Сводный план формируется и ведется в электронной форме и является информационным ресурсом города. Организацию работ по его формированию осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству. ГУП "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" является единственной организацией, уполномоченной на осуществление деятельности по ведению Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений.
Для формирования Сводного плана используются материалы и данные, полученные в результате производства инженерно-геодезических изысканий, проектирования, исполнительных и контрольных геодезических съемок подземных коммуникаций и сооружений.
Информация из Сводного плана предоставляется после завершения работ по его формированию в следующих формах: на бумажном носителе или прозрачной основе в масштабе 1:500; в электронном формате. Органами власти города информация предоставляется бесплатно, а лицам, выполняющим инженерные изыскания придется оплатить стоимость расходов на копирование информации.

С 1 июля 2015 г. увеличивается величина денежного эквивалента мер социподдержки, предоставляемых неработающим пенсионерам.
Героям Труда Российской Федерации предоставлена льгота в виде освобождения от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений, от оплаты коммунальных услуг и от оплаты вывоза и обезвреживания ТБО.
С 1 июля 2015 г. увеличивается величина денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в виде скидки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг неработающим пенсионерам. Так, пенсионеры, имеющие право на 100% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг, будут получать 2 446,09 руб./мес. (было 2 209,63 руб.), имеющие право на 50% скидку - 1 223,06 руб./мес. (ранее - 1 104,82 руб.).

За попрошайничество в метро придется заплатить крупный штраф.
Занятие попрошайничеством на территории метро и монорельсовой транспортной системе, а также в 25-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метро и ММТС, выделено в отдельный состав правонарушений. Штраф за такое правонарушение предусматривается в размере от 2500 до 5000 руб.
Напомним, что за то же деяние, совершенное в общественных местах (кроме метро и монорельса), предусматривается штраф в размере от 100 до 500 руб.

Установлены размеры стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Размеры стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого для расчета размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пользователям государственного и муниципального жилищного фонда, нанимателям жилых помещений в частном жилищном фонде и членам жилищных кооперативов установлены в следующих размерах: 3490,67 руб. в мес. для одиноко проживающих граждан; 2737,92 руб. в мес. для семей, состоящих из двух человек; 2556,02 руб. в мес. для семей, состоящих из трех и более человек.
Размеры стандарта, применяемого для расчета размера субсидий нанимателям жилых помещений, принадлежащих городу, по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения установлены в следующих размерах: 3289,37 руб. в мес. для одиноко проживающих граждан; 2609,82 руб. в мес. для семей из двух человек; 2446,22 руб. в мес. для семей из трех и более человек.
Размеры стандарта, применяемого для расчета размера субсидий собственникам жилых помещений, обязанным уплачивать (не уплачивающим) взносы на капремонт общего имущества в многоквартирных домах, установлены в следующих размерах: 3688,67 руб. в мес. (3193,67 руб. в мес.) для одиноко проживающих граждан; 2863,92 руб. в мес. (2548,92 руб. в мес.) для семей из двух человек; 2664,02 руб. в мес. (2394,02 руб. в мес.) для семей из трех и более человек.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 г.

Органы местного самоуправления наделяются дополнительными полномочиями в сфере размещения объектов капстроительства.
Согласно внесенным изменениям, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по согласованию проектов решений о разработке проекта планировки территории, на которой планируется строительство объектов религиозного назначения. До внесения указанных изменений органы местного самоуправления рассматривали вопросы размещения объектов религиозного назначения на стадии согласования проекта правового акта префектуры об утверждении акта о выборе земельного участка.
Кроме того, уточняется, что порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий города определяется уполномоченными органами исполнительной власти, если такой порядок не установлен Правительством Москвы. Ранее порядок определялся только Правительством Москвы.

Кто сможет воспользоваться льготой по налогу на имущество организаций в размере 75%?
Установлена льгота по налогу на имущество организаций для административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3000 кв. м, расположенных на участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также торговли, общественного питания или бытового обслуживания. На льготу в размере 75% от суммы начисленного налога могут рассчитывать организации, использующие менее 20% общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г. Закон утрачивает силу с 1 января 2020 г.

Закон о муниципальной службе: изменения.
Положения Закона о запретах, связанных с муниципальной службой, приводятся в соответствие с действующим федеральным законодательством.
В частности, изменениями уточняется, что муниципальным служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Кроме того, муниципальным служащим запрещено участвовать в управлении любым хозяйствующим субъектом (кроме потребкооперативов, ТСЖ и профсоюзов).

Дополнен перечень ГУП ДЕЗ районов города, реорганизуемых в ГБУ Жилищник района.
В перечень ГУП ДЕЗ районов города, реорганизуемых в ГБУ Жилищник района в 2015 г. включены ГУП ДЕЗ районов Беговой, "Савеловский" Северного административного округа, "Хорошевский". Также в перечень включены ГУП ДЕЗ, которые планируется реорганизовать в 2016 г., всего 21 ГУП.
Кроме того, дополнения внесены в перечень создаваемых ГБУ Жилищник района. Так, в 2015 г. дополнительно планируется создать по одному учреждению в САО и ВАО, а в 2016 г. запланировано создать 6 учреждений в ЮАО и 4 в ЮЗАО.

Дополнен перечень полномочий Государственной жилищной инспекции.
Мосжилинспекция наделяется полномочиями по приему уведомлений от владельца спецсчета, предназначенного для перечисления средств на проведение капремонта общего имущества в многоквартирном доме, о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта.
Кроме того, Мосжилинспекция осуществляет информирование Департамента капитального ремонта и некоммерческой организации, которая проводит капремонт общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор), о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и не реализовали его.

Уточняются положения Закона о госслужбе, касающиеся медицинского и санаторно-курортного обслуживания госслужащих.
Уточняется, что до вступления в силу федерального закона о медицинском страховании госслужащих РФ гражданским служащим и членам их семей, в том числе после выхода гражданских служащих на пенсию за выслугу лет, имеющих право на медицинское и санаторно-курортное обслуживание, сохраняются условия санаторно-курортного обслуживания и выплачиваются компенсации за медобслуживание в порядке и на условиях, предусмотренных указом Мэра Москвы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2014 г.

Расширен перечень случаев досрочного прекращения полномочий депутата Мосгордумы.
Согласно внесенным изменениям полномочия депутата Мосгордумы теперь могут быть прекращены, в том числе в случаях, предусмотренных федеральными законами (ранее действовал исчерпывающий перечень случаев прекращения полномочий).
Кроме того, уточняется, что сведения о своих расхода, расходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей представляются депутатами в случаях и объемах, определяемых федеральным законодательством. Утрачивают силу утвержденные ранее формы справок о доходах и расходах, теперь вместо них используются формы, утвержденные Президентом РФ.
Внесены изменения в норму о сроках размещения на сайте Мосгордумы сведений о доходах, расхода, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами. Теперь указанные сведения должны быть размещены на сайте в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи соответствующих справок (было - до 30 апреля текущего года).

Внесены изменения в законы города об особо охраняемых природных территориях и о городских почвах.
Уточняется, что порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливается федеральным законодательством (ранее порядок устанавливался Правительством Москвы). Кроме того, в городе теперь вместо государственного контроля осуществляется государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Такой надзор осуществляется уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти при осуществлении им регионального государственного экологического надзора, а также должностными лицами учреждения, осуществляющего охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий.
Также уточняется порядок исчисления вреда, причиненного городским почвам. Ранее величина существенного вреда, причиненного городским почвам, определялась Правительством Москвы при утверждении методики оценки размера вреда, теперь исчисление размера вреда осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Определен порядок назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований.
Закон "Об организации местного самоуправления в г. Москве" дополнен новой нормой, посвященной опросу граждан. В частности, установлено, что опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии органами местного решений по вопросам местного значения. Инициатором опроса является глава муниципального образования или представительный орган. Жителей муниципального образования необходимо проинформировать о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения, продолжительность опроса может быть не более 14 дней. Результаты опроса носят рекомендательный характер и подлежат опубликованию в сети Интернет.
Кроме того, в Закон включена норма, согласно которой полномочия депутата, избранного главой муниципального образования, не прекращаются.

Москва отказалась от городских стандартов медицинской помощи.
Из Закона "Об охране здоровья в г. Москве" исключается понятие "московские городские стандарты медицинской помощи". Изменения внесены в связи с необходимостью приведения столичного Закона в соответствие с действующим федеральным законодательством, которым предусматривается, что на территории всей страны действуют единые порядок и стандарты медицинской помощи, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отменен запрет на размещение сезонных кафе вблизи надземных и наземных пешеходных переходов.
Изменениями в Правила размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общепита отменяется запрет на размещение летних кафе вблизи надземных и наземных пешеходных переходов. Теперь размещение кафе запрещено только в 5-метровой зоне от подземных пешеходных переходов.
Кроме того, отменяется требование об использовании при устройстве летних кафе технологического настила, не отличающегося цветом от покрытия тротуара.

Частные образовательные организации, создающие специальные условия для обучения детей-инвалидов, смогут получить гранты из городского бюджета.
На получение грантов в форме субсидий из городского бюджета могут рассчитывать частные образовательные организации, осуществляющие обучение, воспитание и развитие детей-инвалидов, проживающих в Москве, которым для получения образования требуется наличие специальных условий в соответствии с заключениями центральной психолого-медико-педагогической комиссии города.
Для получения гранта организации необходимо представить в Департамент образования заявку, включающую в себя сведения об обучающихся детях-инвалидах и о наличии специальных условий для получения ими образования. Представленные заявки рассматриваются и оцениваются комиссией по предоставлению грантов. Комиссия формирует список получателей грантов и определяет размер гранта исходя из количества обучающихся детей-инвалидов, которым созданы специальные условия для обучения, и установленных размеров дополнительных финансовых средств, необходимых для обеспечения условий для получения образование детьми-инвалидами.
На основании полученного списка Департамент утверждает получателей и размеры грантов и размещает информацию об этом на своем сайте.

Внесены изменения в порядок проведения пилотного проекта по организации профильного обучения в государственных образовательных организациях высшего образования.
Уточняется, что в пилотном проекте по организации профильного обучения в вузах могут принять участие государственные бюджетные и автономные образовательные организации высшего образования.
Установлено, что при подаче заявки на участие в пилотном проекте образовательная организация вместе с пакетом необходимых документов должна представить документ, подтверждающий уведомление учредителя об участии образовательной организации в пилотном проекте.
Кроме того, теперь из городского бюджета участникам пилотного проекта предоставляются гранты (ранее предоставлялись субсидии). Размер гранта определяется исходя из нормативных затрат на оказание госуслуг по реализации образовательных программ, стоимости бесплатного питания, размера платы за коммунальные услуги и содержание имущества, количества обучающихся. Затраты на обучающихся из числа детей-инвалидов определяются с применением установленных корректирующих коэффициентов.
Образовательным организациям, принимающим участие в пилотном проекте до внесения указанных изменений, могут рассчитывать на пересмотр размера субсидий с учетом возмещения расходов на оплату коммунальных услуги и содержание имущества. Пересмотр субсидии осуществляется за период с 1 января 2015 г.
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2015 г.