Горячие документы. Москва. Ноябрь 2014

Установлены льготные ставки налога на имущество организаций для предприятий общепита, спортивных сооружений и промышленных предприятий.
Согласно внесенным изменениям на применение льготы по налогу на имущество организаций в виде коэффициента 0,1 к ставке налога могут рассчитывать предприятия общественного питания, расположенные в зданиях, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, если помещения используются только для размещения объектов общепита и они расположены на первом или втором этажах зданий, непосредственно примыкающих к пешеходным зонам общегородского значения или к улицам с интенсивным пешеходным движением. Перечень таких пешеходных зон утверждается Правительством Москвы.
Кроме того, льготная ставка в размере 10% предусматривается для построенных или реконструированных после 1 января 2014 г. спортивных сооружений, включающих футбольное (ледовое) поле и оборудованных трибунами для зрителей с общим количеством мест не менее 12 тыс. Указанная льгота действует до 1 января 2025 г.
Для промышленных предприятий устанавливается льготная ставка в размере 25% суммы налога в отношении нежилых зданий (строений, сооружений), не переданных в пользование третьих лиц и используемых налогоплательщиком для размещения рабочих мест для обеспечения производственной деятельности. При этом вид разрешенного использования земельного участка должен быть только для размещения объектов промышленности, производства или административных зданий промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок промышленности. Кроме того, нежилые здания (строения, сооружения), расположенные на указанных земельных участках и прилегающих к ним земельных участках, должны находиться в собственности налогоплательщика, использоваться им для осуществления производственной деятельности и не должны быть переданы в пользование третьим лицам.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Установлен размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда.
На 2015 г. и последующие годы коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории города, установлен в размере 2,5504.
Коэффициент используется для расчета налога на доходы физических лиц, уплачиваемых иностранными гражданами при трудоустройстве в городе.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Кто будет формировать перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов?
Изменениями установлено, что Департаментом экономической политики и развития формируется перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Департаменту предписывается после определения перечня таких объектов и внесения в него изменений, направлять соответствующие данные в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве. Кроме того, перечень и изменения в него должны быть размещены на официальном сайте Департамента.
Также Департаментом рассматриваются обращения собственников объектов недвижимого имущества по вопросам исключения и включения объектов в перечень.

Кто осуществляет региональный госконтроль цен на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств?
Департамент здравоохранения осуществляет проверку соблюдения организациями оптовой торговли, аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, обязательных требований к формированию отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Проверка касается, в частности, соблюдения правил формирования розничных и оптовых отпускных цен; соблюдения запрета на реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не прошедших госрегистрацию предельных отпускных цен производителя и т.д.
Госфункция осуществляется уполномоченными должностными лицами Департамента в виде плановой и внеплановой проверок.
Регламентированы требования к порядку исполнения госфункции, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением данной функции.

На какие виды деятельности с 1 января 2015 г. увеличивается стоимость патентов?
С 1 января 2015 г. вводится дифференциация потенциального годового дохода для индивидуальных предпринимателей, занимающихся грузовыми и пассажирскими перевозками. В настоящее время размер потенциально возможного к получению годового дохода по указанным видам деятельности установлен в размере 300 тыс. руб. После вступления в силу изменений для предпринимателей, занимающихся грузовыми перевозками, он устанавливается в следующих размерах: 600 тыс. руб. для автомобилей грузоподъемностью до 3,5 тонн; 1 млн. руб. при грузоподъемности свыше 3,5 тонн; 1,5 млн. руб. если грузоподъемность свыше 5 тонн; 3 млн. руб. при грузоподъемности свыше 10 тонн. Для предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками, потенциальный годовой доход не изменится, если количество посадочных мест не будет более 5. Если посадочных мест от 6 до 8, потенциальный доход устанавливается в размере 1 млн. руб., от 9 до 16 посадочных мест - 1,5 млн. руб., свыше 16 - 2 млн. руб.
Кроме того, вводится дифференциация потенциального годового дохода на сдачу жилья. Так, если до внесения изменений потенциальный доход был установлен в размере 1 млн. руб. вне зависимости от площади и местоположения квартиры, то теперь потенциальный доход за сдачу в аренду квартиры площадью до 50 кв. м в ЦАО установлен в размере 750 тыс. руб., в остальных округах в пределах МКАД - 500 тыс. руб., на остальной территории города - 350 тыс. руб. Самый большой потенциальный доход устанавливается за жилье площадью свыше 600 кв. м - 10 млн. руб. внутри МКАД и 7 млн. руб. - за пределами МКАД.
В перечень видов деятельности, на которые распространяется патентная система, включена развозная и разносная розничная торговля. Потенциальный доход по указанному виду деятельности установлен в размере 2,7 млн. руб.
Кроме того, изменены размеры потенциального годового доходя для индивидуальных предпринимателей, занимающихся розничной торговлей и оказанием услуг общественного питания.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Установлены ставки налога на имущество физических лиц в отношении налоговой базы, определяемой исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.
С 1 января 2015 г. расчет налога на имущество физических лиц производится на основании кадастровой стоимости имущества.
Ставки налога для жилых домов, помещений, объектов недвижимости, в состав которых входит жилое помещение, а также в отношении хозяйственных построек, площадь каждого из которых не превышает 50 кв. м и которые расположены на участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства или индивидуального жилищного строительства, установлены в следующих размерах: 0,1% при кадастровой стоимости объекта до 10 млн. руб.; 0,15% при кадастровой стоимости от 10 до 20 млн. руб.; 0,2% если кадастровая стоимость от 20 до 50 млн. руб.; 0,3% при кадастровой стоимости от 50 до 300 млн. руб.
Также установлены ставки налога для гаражей и машино-мест - 0,1%; объектов незавершенного строительства, если проектируемым назначением объекта является жилой дом - 0,3%; объектов, кадастровая стоимость которых превышает 300 млн. руб. - 2%; в отношении прочих объектов налогообложения - 0,5%.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Органам местного самоуправления передаются нежилые помещения, предназначенные для организации выполнения отдельных переданных полномочий города.
Органам местного самоуправления планируется передавать в оперативное управление нежилые помещения, находящиеся в собственности города, для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства с участием социально ориентированных некоммерческих организаций.
Решение о передаче принимается Департаментом городского имущества по согласованию с Департаментом территориальных органов исполнительной власти. Перечень нежилых помещений, предназначенных для организации указанной деятельности, утверждается управой района или администрацией муниципального округа по согласованию с советом депутатов.
Социально ориентированные некоммерческие организации по результатам проведения конкурса заключают с управой района или с администрацией муниципального округа договоры на реализацию соцпрограмм в помещениях, включенных в перечень нежилых помещений. Порядок организации и проведения конкурсов утверждается управой района или советом депутатов муниципального округа.

Скорректирован перечень типов рекламных конструкций, размещаемых в городе.
Из перечня типов рекламных конструкций, размещаемых в городе, исключены рекламные конструкции на кабинах таксофонов и многофункциональных таксофонных устройств.
В перечень включены рекламные конструкции на пунктах проката велотранспорта.
Размер одной стороны информационного поля рекламной конструкции составляет 0,9х2 м. Рекламные конструкции устанавливаются на конструктивных элементах пунктов проката без подсвета.

Определены показатели МГФОМС на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 гг..
Принят бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС) на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.
Доходы МГФОМС за рассматриваемый период должны составить 165588136,9 тыс. руб. в 2015 г., в 2016 г. - 175890419,4 тыс. руб., в 2017 г. - 193695667,1 тыс. руб. Сумма расходов аналогична утвержденным доходам.
Финансовые средства Фонда в 2015-2017 гг. формируются за счет субвенций из бюджета ФФОМС, межбюджетных трансфертов и других поступлений, подлежащих зачислению в Фонд.
Установлено, что в процессе исполнения бюджета формируется нормированный страховой запас Фонда в размере, не превышающем среднемесячный размер планируемых поступлений средств на 2015 г. и не превышающем 12845320,9 тыс. руб. Средства нормированного страхового запаса Фонда направляются на расчеты за медпомощь, оказанную застрахованным лицам за пределами субъекта РФ, в котором выдан полис, а также на финансовое обеспечения реализации территориальной программы ОМС в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций и медорганизаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС в г. Москве.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда присоединен к Департаменту городского имущества.
Принято решение присоединить Департамент жилищной политики и жилищного фонда к Департаменту городского имущества.
Департаменту городского имущества передаются в ведомственное подчинение госпредприятия, которые ранее были подведомственны Департаменту жилищной политики и жилищного фонда.

Внесены изменения в порядок предоставления префектурами и управами районов документов по вопросам, затрагивающим права и законные интересы граждан.
Уточняется, что для получения документов по вопросам, затрагивающим права и законные интересы граждан, заявителю - физлицу необходимо обратиться в многофункциональный центр предоставления госуслуг, а юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю - в префектуру административного округа или управу района.
Скорректирован перечень документов, представляемых заявителем. Теперь с пакетом документов не нужно подавать выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, эти документы запрашиваются должностным лицом префектуры или управы района с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
Дополнен перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. Теперь отказ также может последовать в случае утраты силы представленных заявителем документов; наличия в представленных документах противоречивых или недостоверных сведений; противоречия документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, представленным заявителем документам или сведениям.
В новой редакции изложен раздел, посвященный досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) префектур, управ районов, ГБУ МФЦ и их должностных лиц. Теперь порядок содержит более подробные сведения о случаях, когда заявитель вправе обратиться с жалобой, приводятся требования к содержанию жалобы и ее форме. Максимальный срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 рабочих дней, а в случае обжалования отказа в приеме документов, отказа в исправлении опечаток и ошибок, нарушения срока исправления опечаток и ошибок - не более 5 рабочих дней.

В эксперименте по обращению с твердыми бытовыми отходами, образующимися в многоквартирных домах, примут участие еще 4 административных округа.
С 1 января 2015 г. к эксперименту по обращению с твердыми бытовыми отходами, образующимися в многоквартирных домах, присоединяются Центральный, Восточный, Северо-Западный и Зеленоградский административные округа.
Эксперимент проводится для организации централизованного обращения с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором одним подрядчиком на один административный округ. Предполагается, что в результате проведения эксперимента будет обеспечено внедрение централизованной системы обращения с твердыми бытовыми отходами, соблюдение санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм, оптимизируется логистика и уменьшится количество мусоровозов на улицах города, а также будут созданы производства по сортировке твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Скорректирован перечень отдельных полномочий города, которыми наделены органы местного самоуправления муниципальных округов.
Органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются полномочиями по согласованию установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.
Кроме того, скорректированы нормы, наделяющие органы местного самоуправления полномочиями заслушивать отчеты руководителей ряда государственных бюджетных учреждений. В частности, в связи с тем, что в ряде районов города полномочия инженерных служб переданы ГБУ Жилищник района. Теперь в соответствующих районах перед органами местного самоуправления ежегодно будут отчитываться руководители ГБУ, а не руководители инженерных служб.

В 2015 г. планируется увеличить прожиточный минимум пенсионеров.
Установлена величина прожиточного минимума пенсионера, используемая для определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2015 г. Она составляет 9 046 руб. (в 2014 г. было 8 502 руб.).
Условия установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии определяются Правительством Москвы.

Пропавших близких можно будет найти на портале "Найди меня".
С 1 января 2015 г. начинается реализация проекта "Найди меня", предусматривающего размещение на специально созданном портале информации о поступивших в медицинские организации гражданах, личность которых неизвестна или известна, но состояние не позволяет выразить свою волю, и которых при поступлении не сопровождало лицо, имеющее информацию о данных личности человека и его родственниках; гражданах, которые желают проинформировать о своем местонахождении родных и близких; несовершеннолетних, которых при поступлении не сопровождал один из родителей или иной законный представитель, обязанный выразить согласие на медицинское вмешательство.
На портале размещается описание внешности человека и фотографии его лица. Доступ к фотографиям на портале "Найди меня" предоставляются при получении доступа к порталу с использование индивидуального кода доступа к подсистеме "личный кабинет" Портала государственных и муниципальных услуг на основании личного заявления, только в отношении совершеннолетних граждан; при личном обращении в круглосуточные службы "одного окна" при медицинских организациях или в многофункциональные центры предоставления госуслуг при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на основании личного заявления.
Содержащаяся на портале информация о гражданине исключается в следующих случаях: обращения ОВД РФ или иных правоохранительных органов; улучшения состояния гражданина, позволяющего сообщить данные о своей личности и выразить желание об исключении информации о себе; установления данных о личности гражданина; выражения желания гражданином об исключении информации о себе, если такая информация размещалась по его желанию; обращения в медицинскую организацию одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего.

Появятся новые безлимитные проездные билеты на 3 и 7 суток.
С 1 ноября 2014 г. появится возможность приобрести транспортные смарт-карты без лимита поездок, действующие в течение 3 и 7 суток с момента первого использования, но не более 13 и 17 суток, соответственно, с момента продажи. Стоимость смарт-карт на 3 суток установлена в размере 400 руб., а на 7 суток - 800 руб.
Ранее пассажиры могли приобрести безлимитные смарт-карты на 1, 30, 90 и 365 дней.

Уточняются полномочия Департамента культурного наследия.
Департамент культурного наследия наделяется полномочиями по принятию решений: о выдаче предписания держателю разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия об устранении нарушений порядка проведения археологических полевых работ; о выдаче предписания собственнику (пользователю) объекта культурного наследия, получившему разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, о сдаче таких работ, а также о выдаче предписания о приведении выполненных работ в соответствие с согласованной проектной документацией; о порядке организации проведения государственной историко-культурной экспертизы.
Кроме того, Департаментом осуществляется плановый осмотр объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия, территорий культурного слоя при проведении археологических полевых работ, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в целях обеспечения сохранности объектов археологического наследия и культурного слоя, а также ряд иных полномочий.

Утверждены правила организации транспортного обслуживания населения.
Установлено, что теперь оказание услуг по транспортному обслуживанию населения на маршрутах осуществляется на основании госконтракта, заключаемого ГКУ "Организатор перевозок" (далее - Заказчик). Условиями последнего предусматривается осуществление исполнителем перевозки пассажиров и багажа от своего имени, за счет Заказчика. Кроме того, в контракт включаются условия о праве Заказчика изменять трассу маршрута, расположение остановочных пунктов, расписание и иные параметры перевозок в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах.
Исполнитель госконтракта обязан заключать договор перевозки и осуществлять перевозку пассажиров и багажа по обращению любого гражданина; применять единые билеты, а также установленные цены (тарифы) на услуги по перевозке; предоставлять льготы, предусмотренные законодательством; соблюдать трассу маршрута, расположение остановочных пунктов, расписание и другие параметры перевозок; осуществлять перевозки транспортными средствами, соответствующими установленным требованиям.
Перевозчики, осуществляющие обслуживание населения на маршрутах до введения новых правил, продолжат свою работу до закрытия маршрута или до выхода на маршрут перевозчика, заключившего госконтракт.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2014 г.

Обучающиеся государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту культуры, проявившие выдающиеся способности, смогут получить премию Правительства Москвы.
Учреждены ежегодные премии Правительства Москвы для поощрения и поддержки обучающихся государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту культуры, проявивших выдающиеся способности и достигших значительных успехов в области художественного творчества. В 2015 г. планируется выплатить 100 премий по 10 тыс. руб.
Премия носит персональный характер и выплачивается единовременно в первом полугодии учебного года. Одно и то же лицо может быть удостоено только одной премии в текущем году. Размер премий и их количество ежегодно определяется Правительством Москвы.
Кандидаты на премию выдвигаются образовательными организациями, кандидат должен быть поддержан педагогическим советом (учебным советом) образовательной организации. Основными требованиями к кандидату являются: успешное обучение и значительные творческие достижения - победы в международных, всероссийских, межрегиональных, региональных конкурсах, фестивалях и других творческих состязаниях. Список кандидатов представляется в Департамент культуры до 15 июля.
Отбор кандидатов и рассмотрение представленных документов осуществляется специально созданной комиссией. Сформированный комиссией список обучающихся, которым предлагается присудить премии, до 10 октября представляется в Департамент. Решение о присуждении премии принимается Департаментом. Список обучающихся, которым присуждены премии, размещается на официальном сайте Департамента культуры.
Премии выплачиваются образовательными организациями за счет предоставляемых субсидий.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

До 1 марта 2015 г. планируется ввести новые системы оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений города.
Установлено, что новые системы оплаты труда, включающие в себя оклады, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Предполагается, что стимулирующая часть фонда оплаты труда должна составлять не менее 30% от фонда оплаты труда государственных учреждений.
Размеры окладов работников устанавливаются руководителем в разрезе профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней не ниже размеров минимальных рекомендованных окладов, утвержденных учредителей. При определении размеров окладов учитывается размер фонда оплаты труда, сложность и объем выполняемой работы. По должностям, не включенным в профессиональные квалификационные группы, размеры окладов устанавливаются в зависимости от сложности труда. Выплаты компенсационного характера могут устанавливаться в абсолютных размерах или относительных размерах к окладам работников. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в целях повышения мотивации работников к качественному труду и поощрения за результаты труда.
Размер должностного оклада руководителя определяется трудовым договором. Предельный уровень средней заработной платы руководителя устанавливается учредителем в прямой кратной зависимости от средней зарплаты основного персонала учреждения и не может составлять более 3 размеров средней заработной платы. Размер оклада заместителя руководителей и главного бухгалтера устанавливается на 10-30% ниже размера должностного оклада руководителя.
Экономия по фонду оплаты труда может направляться на выплаты стимулирующего характера.