Горячие документы. Москва. Август 2014

Установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2014 г.
Во II квартале 2014 г. по сравнению с I кварталом 2014 г. увеличилась величина прожиточного минимума в расчете на душу населения. Так, для трудоспособного населения она установлена в размере 12 145 руб. (было 11 861 руб.), для трудоспособного населения - 13 896 руб. (вместо 13 540 руб.), для пенсионеров - 8 528 (ранее - 8 374 руб.), для детей - 10 443 руб. (вместо 10 265 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Определен порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города.
Ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города осуществляется органами власти города в отношении государственных казенных и бюджетных учреждений. Кроме того, такой контроль осуществляется в отношении автономных учреждений и государственных унитарных предприятий в случае предоставления им средств из городского бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности.
Контроль осуществляется с целью выявления нарушений, допущенных подведомственными заказчиками; выявлению причин и условий, способствующих принятию подведомственными заказчиками решений, повлекших совершение неправомерных действий. При осуществлении контроля проводится проверка соблюдения заказчиками требований законодательства при планировании и осуществлении закупок, в том числе соблюдения требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок; порядка обоснования закупок; правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта и пр.
Предусматривается проведение плановых и внеплановых проверок. Периодичность плановых проверок в отношении одного заказчика и одного предмета проверки не может быть более одного раза в год. Внеплановые проверки проводятся на основании решения руководителя органа власти, принятого в связи с поручением Мэра, Правительства Москвы, запросами членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и Мосгордумы и т.д. Проведение проверок осуществляется инспекцией, сформированной из уполномоченных должностных лиц органа власти.

Префектуры наделены дополнительными полномочиями.
К полномочиям префектур отнесены вопросы координации деятельности органов власти в сфере противодействия этническому и религиозному экстремизму. Кроме того, теперь префектуры реализуют меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов РФ, профилактику межнациональных конфликтов.

Комитету по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов переданы дополнительные полномочия.
Комитет по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов наделяется полномочиями по согласованию специальных технических условий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, включая объекты метрополитена, при строительстве, реконструкции которых государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти города.

Внесены изменения в порядок взаимодействия органов власти при рассмотрении вопросов о возмещении затрат, понесенных инвесторами в рамках реализации инвестиционных проектов.
Изменениями установлено, что подготовка к рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией вопросов о возмещении затрат в отношении объектов, финансирование проектирования и строительства которых осуществлялось Департаментом инвестиционных программ строительства, обеспечивается Комитетом по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
Кроме того, в указанном случае Комитетом обеспечивается подготовка, согласование и представление на рассмотрение Правительства Москвы проекта правового акта, предусматривающего возмещение инвестору затрат.
Уточняется, что теперь при определении предельного объема затрат, подлежащих возмещению, не требуется подтверждение данных бухучета аудиторским заключением в случае обращения инвестора за возмещением только денежных средств, фактически уплаченных инвестором в доход городского бюджета.

Осуществляется отбор организаций, образующих инновационную инфраструктуру, претендующих на получение субсидий.
Принято решение провести отбор организаций, образующих в городе инновационную инфраструктуру, претендующих на получение субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием, развитием и модернизацией их материально-технической базы.
Отбор получателей субсидии осуществляется Финансовой комиссией при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства. Отбор проводится с 16 июля по 15 сентября 2014 г., заявки рассматриваются комиссией до 15 октября 2014 г.
Расходы на выплату субсидий осуществляются за счет средств, предусмотренных Департаменту науки, промышленной политики и предпринимательства в бюджете города на реализацию мероприятия "Финансовая поддержка реализации инновационных проектов и субъектов инновационной инфраструктуры" Государственной программы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.".

Создана автоматизированная система бюджетного учета.
Универсальная автоматизированная система бюджетного учета (далее - УАИС Бюджетный учет) содержит информацию, программные и технические средства, обеспечивающие автоматизацию бухучета органов исполнительной власти и госучреждений города, а также кадрового учета и расчета зарплаты работников, формирования и представления отчетности о деятельности, контроля за показателями исполнения бюджета и реализации госпрограмм.
Переход на ведение бухучета органами власти и госучреждениями города, а также на ведение кадрового учета и расчета зарплаты работников в УАИС Бюджетный учет осуществляется с 1 сентября 2014 г. по 1 мая 2016 г.

Порядок проведения инвестиционных проектов, финансируемых из городского бюджета, на предмет эффективности использования бюджетных средств: изменения.
Изменениями предусматривается возможность проверки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на приобретение объектов недвижимого имущества.
Такая проверка проводится на основе следующих критериев оценки эффективности использования бюджетных средств: обеспечение реализации госпрограмм города; затраты на приобретение должны быть ниже затрат на создание аналогичного объекта, за исключением случаев, когда приобретение объекта вызвано необходимостью изъятия для госнужд и когда отсутствуют альтернативные варианты приобретения или создания объекта.
Приводится перечень документов, учитываемых главным распорядителем бюджетных средств при проведении проверки, в случае включения в адресную инвестиционную программу приобретения объектов недвижимости. В него, в частности, включены: документ, подтверждающий право собственности на объект, справка об отсутствии обременений; ТЭО приобретения городом имущества; отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества и т.д.

Москвичи смогут консультироваться с врачами по телефону.
На базе единого диспетчерского центра неотложной медицинской помощи медучреждений госсистемы здравоохранения города создается информационно-консультативный пункт по оказанию консультативной помощи взрослому населению по телефону. Состав информационно-консультативного пункта формируется из терапевтов и специалистов, прошедших спецподготовку по оказанию неотложной помощи.
Информационно-консультативный пункт осуществляет прием по телефону обращений с целью оказания информационно-консультативной помощи по вопросам организации оказания медпомощи, льготного лекарственного обеспечения, действий граждан при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний и т.д. Не допускается назначение лечения пациентам по телефону.

Определен порядок отбора пациентов для предоставления высокотехнологичной медпомощи.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) в медицинских организациях госсистемы здравоохранения города за счет средств обязательного медицинского страхования оказывается в экстренной и плановой форме.
Первичный отбор пациентов из жителей города осуществляется врачебной комиссией медорганизации по месту жительства, наблюдения или лечения пациента по представлению лечащим врачом выписки из медицинской документации пациента. Выписка содержит сведения о состоянии здоровья, установленных диагнозах, проведенном обследовании и лечении с рекомендацией необходимости оказания ВМП, а также результаты исследований по профилю заболевания пациента, подтверждающие диагноз. Жители других регионов обращаются непосредственно к руководителю медицинской организации, участвующей в оказании ВМП.
Отбор пациентов осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, участвующей в оказании ВМП.
Представленные документы рассматриваются комиссией в течение 5 рабочих дней.
Утвержден перечень медицинских организаций, участвующих в оказании ВМП за счет средств ОМС в 2014 г. Всего в перечень включена 31 организация.

Определен порядок предоставления госуслуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда".
Государственная услуга "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" предоставляется центрами занятости населения административных округов, подведомственными Департаменту труда и занятости населения.
С запросом могут обратиться граждане, признанные безработными. Вместе с запросом необходимо представить документ, удостоверяющий личность, индивидуальную программу реабилитации инвалида (для заявителей, относящихся к категории инвалидов).
Общий срок предоставления государственной услуги не может быть более 36 рабочих дней.
Определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. В частности, заявителю может быть отказано в случае обращения не по месту регистрации в качестве безработного, непредъявления необходимых документов, предъявления утративших силу документов и т.д.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Создана автоматизированная информационная система "Реестр зеленых насаждений".
АИС "Реестр зеленых насаждений" предназначена для сбора, хранения, представления и анализа информации о результатах инвентаризации территорий зеленого фонда города.
С помощью нее осуществляется систематизация, анализ и обобщение информации о результатах инвентаризации зеленого фонда, мониторинг состояния и количества зеленых насаждений и озелененных территорий, предоставляется информация, необходимая для принятия решений об уточнении границ объектов озеленения, а также предоставляется экологическая информация, полученная по результатам инвентаризации территорий зеленого фонда.
Пользователями системы являются городские и федеральные органы власти, юридические и физические лица, нуждающиеся в соответствующей информации. Поставщиками информации являются юрлица, выполняющие работы по инвентаризации территорий зеленого фонда, правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда.
Доступ к информационной системе предоставляется бесплатно на основании запросов.

Утверждена Методика определения рейтинга поставщиков Портала поставщиков.
Оценка рейтинга поставщиков Портала поставщиков осуществляется с целью создания условий для повышения конкуренции между поставщиками, повышения открытости их работы, стимулирования роста профессиональных навыков и стремления к повышению их эффективности.
Рейтинг рассчитывается среди трех групп поставщиков, выделенных по критерию "Сумма договоров за год": от 1 млн. руб. до 5 млн. руб.; от 5 млн. руб. до 50 млн. руб.; от 50 млн. руб.
Расчет рейтинга предусматривает отбор значимых показателей, их нормирование и группировку в индексы. Рассматриваются следующие индексы: опыта поставщика, качества исполнения контракта, репутации поставщика.
Приводится состав показателей рейтинга и формулы их расчета.

Утверждены примерные формы документов для организации и проведения торгов по продаже имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУПов.
Департаментом по конкурентной политике утверждены примерные формы для продажи имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий. Это, в частности, соглашение об организации и проведении торгов, примерная форма документации об аукционе и аукционе в электронной форме.
Указанные формы можно размещены на сайте Департамента по конкурентной политике.

Утверждены обобщенные индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ в июле 2014 г.
Для применения при аналитическом сопровождении в процессе реализации Адресной инвестиционной программы и госпрограммы "Жилище" по капитальному ремонту жилых домов, а также по капремонту объектов образования и здравоохранения утверждены обобщенные индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ в июле 2014 г. Индексы в строительстве установлены, в частности, в следующих размерах: к базисному уровню 2000 г. 5,36, к декабрю 2013 г. 1,0163, к предыдущему месяцу 0,9999; капитальный ремонт жилых домов: к базисному уровню 2000 г. 4,83, к декабрю 2013 г. 1,0217, к предыдущему месяцу 1,0004; капитальный ремонт объектов здравоохранения: к базисному уровню 2000 г. 4,75, к декабрю 2013 г. 1,0206, к предыдущему месяцу 1,0010.
Индексы фактического изменения стоимости строительно-монтажных работ для расчетов за выполненные работы не применяются.

В новой редакции изложен Регламент работы Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн. руб.
Дополнен перечень факторов, оцениваемых Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн. руб. (далее - МРГ) при рассмотрении заявок. Теперь МРГ должна проверить правильность определения и обоснованность начальной (минимальной) цены контракта, а также осуществить проверку на отсутствие в документации о закупках условий, ограничивающих конкуренцию.
Кроме того, теперь все заявки рассматриваются на заседании МРГ в очном порядке (ранее предусматривалась возможность их заочного рассмотрения).

Регламент осуществления Департаментом труда и занятости населения надзора и контроля за обеспечением гарантий в области содействия занятости: изменения.
Изменениями скорректирован перечень данных, которые должны содержаться в приказе Департамента труда и занятости населения о проведении проверки. В него дополнительно включены следующие позиции: перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по исполнению государственной функции. Кроме того, в приказ должны включаться ФИО привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.

Утвержден порядок предоставления субсидий за аренду помещений редакциям и издателям, которые выпускают социально значимую продукцию.
Редакции и издатели СМИ смогут получить из городского бюджета субсидии в целях возмещения затрат на уплату арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, принадлежащими городу. На субсидии могут рассчитывать редакции и издатели, зарегистрированные в городе, осуществляющие на постоянной основе производство и распространение социальной ориентированной и общественной значимой печатной продукции, социально ориентированной продукции СМИ.
Для получения субсидии необходимо направить в Департамент средств массовой информации и рекламы заявку и пакет необходимых документов. Департаментом самостоятельно запрашиваются следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Субсидии предоставляются на основании договора на возмещение затрат, произведенных в период с 1 января по 31 декабря года, в котором подана заявка. В 2014 г. действует особый порядок, согласно которому возмещаются затраты с 1 июля по 31 декабря 2014 г.

Обратиться за разрешением на строительство и ввод объектов в эксплуатацию с 1 ноября 2014 г. можно будет только в электронной форме.
С 1 ноября 2014 г. за выдачей разрешений на строительство в отношении объектов капитального строительства можно обращаться только через Портал государственных и муниципальных услуг. Ранее такой порядок распространялся только на объекты, строящиеся за счет городского бюджета.
Внесены изменения в перечень документов, представляемых заявителем: теперь в случае реконструкции многоквартирного дома согласие всех собственников помещений требуется только если при проведении реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества. В остальных случаях достаточно представить решение общего собрания собственников помещений.
За выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с 1 ноября 2014 г. также можно обращаться только в электронной форме. Из перечня документов, представляемых заявителем для получения разрешения, исключен ряд позиций, в том числе: градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и заключение органа госстройнадзора о соответствии построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. Указанные документы теперь получаются органом власти, предоставляющим государственную услугу, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

Утвержден экономически обоснованный уровень тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров.
Утвержден экономически обоснованный уровень тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении в пределах города. Так, в пределах старой Москвы тариф установлен в размере 24,91 руб./15 пасс.-км для ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" и в размере 23,42 руб./15 пасс.-км для ОАО "Московско-Тверская пассажирская компания". По направлениям между пассажирскими станциями и остановками на присоединенных территориях, между станциям и остановками старой и новой Москвы, а также по межсубъектным маршрутам (по территории города) уровень тарифов установлен в размере 16,6 руб./10 пасс.-км (за одну зону) для ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" и 15,61 руб./10 пасс.-км (за одну зону) для ОАО "Московско-Тверская пассажирская компания".
Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Определен порядок проведения заседаний Президиума Правительства Москвы.
Установлено, что подготовка и проведения заседания Президиума Правительства Москвы осуществляется в порядке, установленном для заседаний Правительства Москвы за исключением некоторых особенностей.
В частности, докладчиками на его заседаниях могут быть члены Президиума, а по указанию Мэра докладчиками могут быть иные члены Правительства, руководители органов исполнительной власти. На заседаниях рассматриваются любые вопросы, отнесенные к компетенции Правительства.

С 1 августа 2014 г. расширяется зона платной парковки.
С 1 августа 2014 г. платные парковки вводятся на территории от внешней стороны Садового кольца до внешней стороны Третьего транспортного кольца, стоимость парковки на указанной территории установлена в размере 40 руб. в час круглосуточно. Плата за месячный абонемент на парковку для указанной территории установлена в размере 8 тыс. руб., на год - 80 тыс. руб. Указанная стоимость не распространяется на территорию Москва-Сити.

Закон о приватизации государственного имущества: изменения.
Из Закона исключается норма, согласно которой решение о приватизации арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества должно предусматривать обязанность покупателя использовать приобретаемое имущество по назначению на срок рассрочки его оплаты.