Горячие документы. Москва. Июль 2014

Внесены изменения в законы города об охране здоровья и о профилактике ВИЧ-инфекции.
В связи с утратой силы Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в законы города вносятся изменения – теперь они ссылаются на действующий Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".

Изменения в порядок внесения проекта закона города о бюджете.
Изменениями установлено, что одновременно с проектом закона города о бюджете на рассмотрение Мосгордумы должны представляться проекты государственных программ, вступающих в силу с начала очередного финансового года, которые подлежат рассмотрению комиссиями Мосгордумы.

Скорректирован перечень органов, наделенных полномочиями по направлению лиц, незаконно потребляющих наркотики, на медицинское освидетельствование.
Внесены изменения в положение Закона о профилактике наркомании, определяющее перечень органов, к полномочиям которых отнесены функции по направлению на медицинское освидетельствование лиц, незаконно потребляющих наркотики. Из указанного перечня исключены органы прокуратуры, поскольку согласно федеральному законодательству такая обязанность на них не возлагается.

Депутаты смогут совмещать посты в Мосгордуме и Совете Федерации.
Вносятся изменения, направленные на обеспечение возможности совмещения осуществления полномочий члена Совета Федерации и депутата Мосгордумы без отрыва от основной деятельности в Совете Федерации.

Управляющим организациям агропродовольственного кластера планируется предоставлять налоговые льготы.
Изменениями установлено, что управляющим организациям агропродовольственного кластера предоставляются налоговые льготы в соответствии с действующим законодательством города. К таким организациям относятся коммерческие организации, которым принадлежит на праве собственности имущество агропромышленного кластера и которые предоставляют такое имущество юрлицам или индивидуальным предпринимателям, обеспечивают координацию их деятельности, а также создают условия для оказания им комплекса управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных, организационных и логистических услуг.
Под агропродовольственным кластером понимается форма взаимодействия управляющей организации и входящих в оптовый продовольственный комплекс юрлиц и предпринимателей, занимающихся хранением, переработкой и оптовой реализацией пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Изменен порядок формирования комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации по контракту.
Теперь комиссия для проведения конкурса на замещение должности главы администрации по контракту формируется следующим образом: половина ее членов назначается Мэром Москвы, а другая половина - представительным органом. Ранее одна треть назначалась Мосгордумой по представлению Мэра Москвы, а две трети - представительным органом.

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в г. Москве: изменения.
Изменениями установлено, что срок ожидания проведения ангиографии при оказании медицинской помощи в плановой форме должен составлять не более 20 рабочих дней со дня установления необходимости исследования. Уточняется, что граждане имеют право на выбор врача и медицинской организации для получения медицинской помощи.
Установлено, что нормативы объема медицинской помощи по ее видам в целом по Территориальной программе определяются в единицах объема на одного гражданина, в который включаются расчеты на одного жителя города в год за счет городского бюджета и одного застрахованного лица за счет средств обязательного медицинского страхования. Ранее нормативы определялись только на одного жителя и одного застрахованного. Соответствующие корректировки внесены и в нормативы объемов медицинской помощи.
Изменены подушевые нормативы финансового обеспечения получения предусмотренной Территориальной программой медицинской помощи. Так, норматив на 2014 г. установлен в размере 23412,54 руб. (было 23811,74 руб.), на 2015 г. - 25561,11 руб. (ранее - 26032,37 руб.), на 2016 г. - 26310,71 руб. (вместо 26806,97 руб.).
Из условий диспансеризации населения для отдельных категорий граждан исключено условие о ежегодном проведении диспансеризации для студентов, обучающихся в образовательных организациях по очной форме.

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры наделен дополнительными полномочиями.
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры наделен полномочиями по утверждению перечня специализированных стоянок. Ранее такие перечни утверждались Правительством Москвы.

Переименована станция метро "Улица Подбельского".
Принято решение переименовать станцию метро "Улица Подбельского", теперь она называется "Бульвар Рокоссовского". Соответствующие изменения внесены в перечень транспортно-пересадочных узлов.

Установлена розничная цена на природный газ, используемый населением для отопления.
Розничная цена на природный газ для отопления жилых помещений при наличии приборов учета газа с 1 июля 2014 г. установлена в размере 3,87 руб./куб.м. Указанная цена действует на территории города, за исключением присоединенных территорий.

Утверждены основные положения новой экологической политики города до 2030 г.
Основными положениями новой экологической политики города предполагается обеспечить сохранение биоразнообразия, естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов, использовать наилучшие доступные технологии для улучшения качества окружающей среды, преобразовать транспортную систему с целью обеспечения чистоты воздуха, снижения уровня шума и сокращения выбросов двуокиси углерода, внедрять инновационные экологические технологии очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и т.д. Для достижения поставленных целей планируется разработать Экологическую стратегию города до 2030 г., реформировать систему управления города в области охраны окружающей среды, сформировать экономические механизмы, направленные на стимулирование охраны окружающей среды, осуществить поддержку формирования рынка экологичной продукции, технологий и оборудования и пр.
Создана Межведомственная рабочая группа по организации разработки Экологической стратегии города на период до 2030 г., в состав которой вошли представители органов исполнительной власти города, а также представители общественности.

Подведены итоги исполнения городского бюджета за 2013 г.
Доходы городского бюджета в 2013 г. составили 1 481 448 352,1 тыс. руб. (в 2012 г. - 1 488 340 953,9 тыс. руб.), расходы - 1 528 867 115,9 тыс. руб. (в предыдущем году - 1 534 865 791,0 тыс. руб.). Дефицит бюджета составил 47 418 763,8 тыс. руб. (было - 46 524 837,1 тыс. руб.).
Основными источниками доходов бюджета были поступления от налога на прибыль, акцизов, налога на имущество организаций, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также доходы от продажи материальных и нематериальных активов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устав г. Москвы: изменения.
Внесены изменения в порядок созыва первого заседания Мосгордумы. Если ранее предписывалось собрать Мосгордуму нового созыва на тридцатый день после избрания, то теперь первое заседание должно быть собрано в течение 30 дней со дня избрания.
В Устав вводится норма, предусматривающая возможность осуществления депутатской деятельности как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.
Изменения вступают в силу с 15 июля 2014 г. и не применяются в отношении депутатов Мосгордумы пятого созыва.

Изменен порядок предоставления жилья жителям города, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями.
Изменениями вводится порядок, согласно которому жители города, включенные в программу обеспечения жилыми помещениями, при отказе от предложенных им жилых помещений переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жильем после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год. Действовавшая ранее норма предусматривала возможность предоставления им последнего предложенного жилого помещения для заключения соответствующего договора. Кроме того, исключается возможность снятия с жилищного учета граждан, отказавшихся от заключения договора о предоставлении жилого помещения или пропустившим срок, отведенный на заключение договора, более чем на месяц.
Вводится возможность передачи освободившейся комнаты в коммунальной квартире жителям города, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилых помещениях, либо ее продажи по рыночной стоимости. Ранее такая комната предлагалась только лицам, проживающим в этой коммунальной квартире.
Дополнен перечень полномочий Правительства Москвы в жилищной сфере. Так, теперь Правительством определяется порядок финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждается перечень услуг и работ по капитальному ремонту такого имущества, порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества и т.д.
Вводится возможность осуществления общественного контроля в сфере управления многоквартирными домами и капитального ремонта общего имущества в них. Такой контроль осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами. Информация о выявленных и зафиксированных нарушениях направляются в уполномоченный орган исполнительной власти или на общегородской интерактивный портал Правительства Москвы.

Определен порядок выдачи разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов над Москвой.
Разрешение на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, подъемов привязных аэростатов над Москвой выдается Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции бесплатно. Все необходимые согласования с органами власти осуществляются Департаментом посредством межведомственных запросов.
С запросом на предоставление услуги могут обратиться физические и юридические лица, наделенные правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства. Общий срок предоставления государственной услуги не может превышать 24 рабочих дней.
Заявителю может быть отказано в предоставлении государственной услуги, если при согласовании разрешения с госорганами получены отрицательные заключения, а также если представленные документы не соответствуют установленным требованиям.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок приема и регистрации запроса, а также порядок выдачи заявителю необходимых документов.

Утверждены предельные индексы изменения платежа за коммунальные услуги до 2018 г.
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. С 1 июля 2014 г. на территории Троицкого и Новомосковского административных округов этот индекс установлен в размере 3,5%, на остальной территории с 1 ноября 2014 г. - 6,5%. На 2015-2018 гг. индексы будут устанавливаться по формулам, привязанным к уровню инфляции.
Предельные (максимальные) индексы применяются при сопоставимых условиях предоставления коммунальных услуг (неизменный набор, объем потребляемых коммунальных услуг, неизменный порядок их оплаты).

Вводится запрет на шумную ночную разгрузку товаров в магазинах, примыкающих к жилым домам.
При осуществлении разгрузочно-погрузочных работ на встроенных в жилые дома и пристроенных к ним торговых объектах в ночное время (с 23:00 до 7:00) теперь необходимо соблюдать ряд условий.
В частности, в это время фасады жилых домов не должны освещаться прожекторами или фарами автотранспорта, при погрузке и разгрузке необходимо глушить двигатель автотранспорта, исключить использование громкой связи, исключить работу оборудования, имеющего уровни шума, превышающие допустимые нормы.
Кроме того, при проведении указанных работ предписывается осуществлять применение необходимых технических средств по снижению уровней шума до нормативных, в том числе конвейерной выгрузки, средств ограничения оборотов двигателя, бесшумных замков дверей кабины, шумопоглощающих покрытий в местах разгрузки и т. д.

Предприятиям производственного профиля, санаторно-курортным и оздоровительным организациям новой Москвы предоставлена льгота по земельному налогу.
Для предприятий, у которых доля дохода от реализации cобственной продукции в общем доходе составляет не менее 70%, предусматриваются следующие льготы по земельному налогу: в 2014 г. - 20% от суммы исчисленного налога; в 2015 г. - 30%; в 2016 г. - 43%; в 2017 г. - 57%; в 2018 г. - 67%. Указанные льготы действуют в отношении занятых ими земельных участков, расположенных на присоединенных к городу территориях, и предназначенных для размещения производственных зданий, строений и сооружений промышленности.
Кроме того, на льготы по земельному налогу могут рассчитывать санаторно-курортные и оздоровительные организации в отношении занятых ими земельных участков, расположенных на присоединенных территориях.
Предусматриваются следующие льготы: 17% от суммы исчисленного налога в 2014 г.; 20% в 2015 г.; 23% в 2016 г.; 27% в 2017 г.; 30% в 2018 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Начиная с шестого созыва часть депутатов Мосгордумы будет работать без зарплаты.
Изменениями в Закон города о статусе депутата Мосгордумы предусматривается, что депутаты, начиная с шестого созыва, будут работать как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.
На профессиональной основе работают Председатель Мосгордумы, его заместители, а также по решению Думы руководители постоянных структурных подразделений. Им запрещается заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или другой творческой деятельности, участвовать в качестве защитника или представителя по гражданскому, уголовной или административному делу. Для таких депутатов сохраняется вся та система, которая действовала ранее: денежное вознаграждение, транспорт, связь и пр.
Депутаты, работающие без отрыва от основной деятельности, не получают денежного вознаграждения за осуществление депутатской деятельности, но на них не распространяются и ограничения, связанные с осуществление трудовой деятельности. На время участия в заседаниях Думы, комиссий, рабочих групп, фракций за депутатами сохраняется должность, но не более чем на шесть рабочих дней в месяц. Для поездок, связанных с исполнением депутатских полномочий, им по заявке предоставляется служебный транспорт.
Поправками в Закон города о Правительстве Москвы предусматривается создание Президиума Правительства. Теперь правовые акты Правительства могут приниматься не только полным составом Правительства, но и Президиумом.
Кроме того, вносятся редакционные изменения в ряд других законов, в том числе в законы "О развитии образования в городе Москве", "Об общем образовании в городе Москве", "О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве", "О правовых актах города Москвы" и т.д.

Льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль для автопроизводителей: изменения в условиях.
Автопроизводители теперь освобождаются от налога на имущество в отношении имущества, используемого для производства aвтомобилей, при меньших размерах инвестиций в производство. Согласно изменениям автопроизводитель должен вложить в приобретение технологического оборудования и оснастки, а также в модернизацию производства 2,8 млрд. руб. в первый налоговый период (ранее нужно было вложить 5 млрд. руб.), в первый-второй налоговые периоды - не менее 5,6 млрд. руб. (было 9 млрд. руб.), в первый-третий налоговые периоды - 8,4 млрд. руб. (вместо 12 млрд. руб.), в первый-четвертый налоговые периоды - 11,2 млрд. руб. (ранее - 13 млрд. руб.).
Кроме того, при соблюдении указанного графика инвестиций автопроизводители смогут применять льготную ставку в размере 13,5% по налогу на прибыль.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г., и утрачивает силу с 1 января 2018 г.

Расширен перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Теперь рассчитывать на получение мер социальной поддержки, предоставляемых органами власти города, могут лица, награжденные наградами, учрежденными Правительством Москвы, в том числе нагрудными знаками.
Перечень, порядок и условия предоставления социальной поддержки устанавливаются Правительством Москвы.

Отменены штрафы за нарушение правил пользования платными московскими парковками.
Утрачивают силу нормы об административной ответственности за размещение автомобиля на платной парковке с нарушением правил пользования парковками и за их размещение с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением установленных требований государственными регистрационными знаками.
В изменяемой статье осталась только норма, предусматривающая ответственность за размещение автомобиля на платной парковке без оплаты.

Как получить место для продажи товаров на ярмарке выходного дня?.
Получение государственной услуги "Предоставление места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке выходного дня" осуществляется только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.
Услуга предоставляется бесплатно префектурами административных округов.
В качестве заявителей могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством. Заявителю для предоставления государственной услуги необходимо направить только запрос, остальные документы и информация получаются уполномоченным должностным лицом префектуры с использованием межведомственного взаимодействия.
Установлены следующие сроки предоставления государственной услуги: в рамках первой заявочной компании - 5 календарных дней; в рамках второй заявочной компании - 4 календарных дня.
Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Так, заявителю может быть отказано в случае несоответствия предоставленного запроса установленным требованиям; отсутствия места для продажи товаров на ярмарке в период, указанный в запросе; несоответствия групп товаров, указанных в запросе, специализации торговых мест; несоответствия сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, сведениям, указанным в запросе.

Порядок предоставления сельхозпроизводителям субсидий: изменения.
Скорректирован порядок предоставления сельхозпроизводителям из городского бюджета субсидий на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по поддержке молочного и племенного животноводства, уплату процентов по кредитам и займам, инвестиционным кредитам и инвестиционным займам, приобретение минеральных удобрений, возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору страхования урожая сельхоз культур и посадок многолетних насаждений.
Из условий предоставления субсидий исключается условие об отсутствии нарушений договорных обязательств, обеспеченных за счет средств городского бюджета.
Уточняется, что субсидии на реализацию мероприятий по поддержке молочного животноводства теперь также предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Изменена формула, по которой определяется размер субсидии. Ранее одним из условий предоставления субсидии было неснижение объема произведенного молока, теперь уменьшение объемов допускается в случае снижения поголовья коров в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней на основании предписания органа исполнительной власти города.
С 1 января 2015 г. ряд сведений, необходимых для предоставления и перечисления субсидий, должны представляться по формам, утвержденным Департаментом торговли и услуг. Ранее действовал порядок, согласно которому указанные сведения направлялись в виде копий форм федерального статистического наблюдения.

Подведены итоги исполнения бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2013 г.
Доходы бюджета составили 127602853,7 тыс. руб., расходы - 124230775,8 тыс. руб., профицит бюджета - 3372077,9 тыс. руб.
Средства Фонда в 2013 г. расходовались, в том числе, на диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; дополнительную диспансеризацию работающих граждан; реализацию государственных функций в области здравоохранения и др.
Приведены структура доходов и расходов бюджета Фонда за 2013 г., а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Автобусам ниже экологического класса 3 запретят въезд в город.
С 1 сентября 2015 г. вводится запрет на въезд в пределы МКАД и движение по МКАД автобусов, соответствующих по экологическим характеристикам требованиям ниже экологического класса 3.

Определен порядок предоставления грантов в форме субсидий из городского бюджета.
Гранты в форме субсидий из городского бюджета предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, в том числе в целях поддержки реализации проектов, стимулирования развития и поощрения достигнутых результатов в соответствующей области. Получатели грантов включаются в реестр.
Гранты предоставляются в виде субсидий на цели, не связанные с выполнением государственного задания, в порядке, определяемом Правительством Москвы.
Установлено, что порядок предоставления грантов некоммерческим организациям префектурами устанавливается правовыми актами префектур по согласованию с Департаментом финансов и Департаментом территориальных органов исполнительной власти. Такой порядок должен содержать цели предоставления грантов, категории и критерии отбора получателей, размер гранта и их количество и другие особенности предоставления грантов.

Утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый населению.
Утверждены и вводятся с 1 июля 2014 г. цены на природный газ, реализуемый населению города.
Так, цена на газ, используемый для приготовления пищи и нагрев воды, установлена в размере 5,62 руб./куб.м, на отопление с одновременным использованием газа на другие цели, а также на отопление и выработку электроэнергии - 4032 руб./1000 куб.м.
На территории Троицкого и Новомосковского административных округов установлены следующие цены: стоимость газа, используемого для приготовления пищи и нагрева воды, - 4,547 руб./куб.м; используемого для отопления с одновременным использованием на другие цели - 4547 руб./1000 куб.м, такая же цена установлена на газ, используемый на индивидуальное отопления жилых помещений в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения при отсутствии приборов учета; на индивидуальное отопление жилых помещений сверх стандарта нормативной площади жилого помещения при отсутствии приборов учета - 5633 руб./1000 куб.м; на прочие цели - 5818 руб./1000 куб.м