Горячие документы. Москва. Декабрь 2013

Утратил силу Закон о подведомственности дел об административных правонарушениях в бюджетно-финансовой сфере.
Признан утратившим силу Закон города, которым рассмотрение дел об административных правонарушениях за нецелевое использование бюджетных средств, нарушение срока возврата бюджетных средств и нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами было возложено на уполномоченный орган исполнительной власти в области контроля в бюджетно-финансовой сфере.
Теперь указанные полномочия закреплены федеральным законодательством за органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Дополнен перечень вопросов местного значения городского округа и поселения.
К вопросам местного значения городского округа и поселения отнесены вопросы осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для нуждающихся категорий граждан.

Внесены изменения в Положение об Аппарате Мосгордумы.
Изменениями установлено, что штатная численность гражданских служащих в Аппарате Мосгордумы составляет 309 человек (было 299), а с 1 сентября 2014 г. - 329 человек. В состав Аппарата вместо отдела защиты государственной тайны и режима включено Управление защиты государственной тайны и режима, которое обеспечивает в Думе защиту сведений, составляющих государственную и другую охраняемую законом тайну, организацию и ведение секретного делопроизводства, организацию и контроль пропускного и внутриобъектового режима и т.д.
Кроме того, в Аппарат включено Управление контрактной службы. Оно обеспечивает планирование и осуществление закупок, участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков, готовит материалы для претензионной работы и т.п.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2014 г.

Внесены изменения в порядок предоставления субсидий сельхозпроизводителям.
С 1 июля 2013 г. вносятся изменения в перечень требований к сельхозорганизациям, претендующим на получение субсидии. Согласно данным изменениям снижение поголовья крупного рогатого скота на дату подачи заявки на получение субсидии допускается, если оно произошло в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании предписания уполномоченного органа исполнительной власти.
Перечень условий предоставления субсидий сельхозпроизводителям в целях возмещения затрат на мероприятия по поддержке молочного животноводства дополнен условием о неснижении объема производства молока на отчетную дату текущего финансового года по отношению к объему на аналогичную дату предшествующего года. Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Кроме того, с 1 января 2014 г. вступают в силу изменения в порядок предоставления субсидии сельхозпроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования. Теперь указанные субсидии предоставляются не только на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору страхования рисков на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, но и на случай гибели (утраты) сельскохозяйственных животных.

Утверждено Соглашение о минимальной заработной плате на 2014 г.
Соглашением с 1 января 2014 г. размер минимальной заработной платы планируется увеличить до 12 600 руб. (был - 12 200 руб.), а с 1 июля - до 12 850 руб.
Размер минимальной зарплаты включает минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени и исполнившему свои трудовые обязанности. В нее включаются оклад, доплаты, надбавки, премии и другие выплаты.

Какие проездные будут продаваться в 2014 г.?
Утверждены виды и сроки действия проездных билетов на наземном городском пассажирском транспорте города и метро, подлежащих продаже с 1 января 2014 г. В перечень вошли те же проездные билеты, что действовали в 2013 г.
Для "электронных кошельков" исключается ограничение, которым ранее было разрешено осуществлять любое количество пересадок между всеми видами транспорта за 90 минут при условии только одного перехода на метро или монорельс.
Кроме того, теперь билеты с магнитной полосой на 2 поездки на наземном общественном транспорте будут действовать в течение 5 дней с момента продажи, а не с момента первого прохода оп нему.

В 2014 г. подорожает проезд на общественном транспорте.
С 1 января 2014 г. билет на одну поездку на метро подорожает до 40 руб. (было 30 руб.), на две поездки - до 80 руб. (было 60 руб.). Кроме того, проездные на одну и две поездки на наземном общественном транспорте подорожают до 30 и 60 руб. (было 25 и 50 руб.). Стоимость проездных на 4 и более поездок с нового года не увеличится.

Установлены размеры отдельных социальных выплат на 2014 г.
В 2014 г. увеличатся размеры отдельных выплат на детей.
В частности, на детей в возрасте от 0 до 1,5 лет (от 3 до 18 лет в случае одиноких матерей (отцов)) выплаты увеличиваются с 1600 до 2000 руб., военнослужащих по призыву или родителя, находящегося в розыске - с 1200 до 1400 руб., в остальных семьях - с 800 до 1000 руб.
На детей от 1,5 до 3 лет - одиноких матерей (отцов) выплаты увеличиваются с 3200 до 4000 руб., военнослужащих - с 2400 до 2800 руб., в остальных семьях - с 1600 до 2000 руб.

В 2014 г. увеличится стоимость проезда в электричках.
Тариф на железнодорожные перевозки пассажиров (одна поездка в беспересадочном сообщении) в пределах старых границ города установлен в размере 28 руб. (в 2013 г. было 26 руб.) Приведен перечень направлений и станций, в пределах которых действует указанный тариф.
Зонный тариф, распространяющийся на межсубъектные маршруты внутри города, установлен в размере 17,5 руб. (вместо прежних 16,5 руб.).
Тарифы вступают в силу с 1 января 2014 г.

В 2014 г. прожиточный минимум пенсионеров увеличится.
Установлена величина прожиточного минимума пенсионера, используемая для определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2014 г. Она составляет 8502 руб. (в 2013 г. было 7137 руб.).
Условия установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии определяются Правительством Москвы.

Создан Штаб по строительству дорожно-транспортной инфраструктуры города.
В городе создан Штаб, основным направлением работы которого является развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города, в том числе повышение эффективности планирования и контроля за реализацией проектирования, строительства и реконструкции объектов дорожно-мостового строительства, объектов гаражного назначения и транспортно-пересадочных узлов, развитие территорий Московского железнодорожного узла, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и прилегающих к ним земельных участков.
Заседания Штаба проводятся еженедельно, решения оформляются протоколом заседания.

В 2014 г. увеличивается размер минимальной заработной платы.
До конца 2013 г. планируется подписать Соглашение о минимальной заработной плате на 2014 г. между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.
Проектом соглашения с 1 января 2014 г. размер минимальной заработной платы планируется увеличить до 12 600 руб. (был - 12 200 руб.), а с 1 июля - до 12 850 руб.
Размер минимальной зарплаты включает минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени и исполнившему свои трудовые обязанности. В нее включаются оклад, доплаты, надбавки, премии и другие выплаты.

Инвалиды, проживающие за пределами Москвы, смогут парковаться на платных парковках бесплатно.
Согласно внесенным изменениям инвалиды, а также законные представители ребенка-инвалида, не проживающие в Москве, теперь смогут бесплатно парковаться в зоне платных парковок в центре города.
Для этого они, как и инвалиды-москвичи, должны быть внесены в реестр парковочных разрешений инвалидов. Для этого указанным лицам, кроме прочих документов необходимо представить документ, удостоверяющий факт признания лица инвалидом, либо документ, подтверждающий полномочия законного представителя ребенка-инвалида.

В городе планируется создать государственную информационную систему "Единая региональная навигационно-информационная система г. Москвы".
Единая региональная навигационно-информационная система г. Москвы предназначена для сбора, анализа и предоставления навигационной и телеметрической информации о движении на территории города транспорта, оснащенного оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, данных о собственниках ТС либо лицах, использующих их на ином законном основании и иных сведений. Сбор, обработка и хранение информации затрагивает, в частности, ТС, осуществляющие перевозки пассажиров, опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, эксплуатируемые в сфере ЖКХ, скорой и неотложной медицинской помощи и другие транспортные средства, зарегистрированные в информационной системе.
Пользователями системы являются автоматизированный центр контроля и надзора Ространснадзора, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти города, подведомственные им организации, органы местного самоуправления, экстренные службы, а также другие организации.
Информационное взаимодействие с использованием системы осуществляется на безвозмездной основе.

Определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков.
Пресечение незаконного (нецелевого) использования земельных участков - это комплекс мероприятий, включающий в себя выдворение с земельного участка лиц, способствующих незаконному использованию участка, ограждение участка, вывоз с него строительной техники, оборудования на специализированную площадку, демонтаж строительных конструкций и т.д.
Выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков возлагается на Управы районов и префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов. Последние обеспечивают мониторинг территорий с целью выявления такого использования земельных участков. Результаты мониторинга направляются в Госинспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости. Префектуры и органы исполнительной власти города при выявлении в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков также направляют информацию в Государственную инспекцию, которая в свою очередь проводит обследование участков и составляет акт об отсутствии (подтверждении) факта незаконного (нецелевого) использования участка, либо акт о подтверждении незаконного размещения объекта недвижимости.
Приводится перечень мероприятий, осуществляемых органами власти при выявлении факта незаконного (нецелевого) использования земельных участков. В частности, Комитет государственного строительного надзора наделяется полномочиями по привлечению застройщика к административной ответственности, вынесению предписания об устранении выявленных нарушений и т.д.

До 2025 г. на Малом кольце Московской железной дороги планируется обеспечить перевозку не менее 300 млн. пассажиров.
Установлено, что транспортное обслуживание населения на Малом кольце Московской железной дороги (МК МЖД) обеспечивается ГУП "Московский метрополитен" с соблюдением ряда особенностей. В частности, к 2025 г. должно быть обеспечено движение не менее 100 пар поездов в сутки, а также обеспечен пассажиропоток в 300 млн. человек. Кроме того, должно быть обеспечено информирование пассажиров на станциях МК МЖД и станциях метро об изменениях параметров движения, а также ремонт и обслуживание подвижного состава, используемого для перевозок пассажиров по МК МЖД.
Финансирование расходов, связанных с реализацией указанных мероприятий, осуществляется начиная с 2016 г. в пределах средств, предусмотренных в бюджете на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы".

Утверждено Положение о почетном звании "Почетный реставратор города Москвы".
Почетное звание "Почетный реставратор города Москвы" присваивается высокопрофессиональным реставраторам, архитекторам, инженерам, рабочим и другим специалистам в области реставрации за большой личный вклад в сохранение расположенных на территории города объектов культурного наследия, работающим в городе не менее 20 лет.
Кроме того, изменениями в порядок награждения наградами и присвоения почетных званий установлено, что ходатайства о награждении отдельных граждан могут возбуждаться отраслевыми, функциональными, территориальными органами исполнительной власти по согласованию с руководством учреждения, организации, где работают граждане.

Административные комиссии префектур Троицкого и Новомосковского округов наделены дополнительными полномочиями.
Законодательством не предусматривается образование управ районов, и, соответственно, административных комиссий, на территориях поселений, вошедших в Троицкий и Новомосковский административные округа. В связи с этим, вносятся изменения в Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, предусматривающие передачу полномочий по рассмотрению ряда административных дел административным комиссиям префектур указанных округов. Теперь они, в частности, рассматривают дела о нарушении порядка льготного обеспечения лекарственными средствами, порядка предоставления льгот по оплате ветеринарных услуг, требований к устройству фейерверков, правил содержания и эксплуатации инженерных коммуникаций и сооружения и т.д.

Положение о противопожарной службе: изменения.
Изменениями установлено, что учебные центры противопожарной службы осуществляют профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование пожарных и иных работников противопожарной службы города. Ранее они осуществляли подготовку пожарных и иных работников противопожарных служб.

Повышена стоимость стоянки на платных парковках.
Стоимость часа стоянки на платных парковках внутри Бульварного кольца повысилась с 50 руб. до 80 руб. в час, а за стоянку от Бульварного кольца до Садового кольца придется заплатить 60 руб. в час.
Также повышена стоимость месячной и годовой платы за размещение транспорта на платных парковках: за месяц за стоянку в пределах Садового кольца в месяц придется заплатить 16 тыс. руб., а за год - 160 тыс. руб.; за стоянку от Бульварного кольца до Садового кольца цена парковки ниже и составляет 12 тыс. руб. в месяц и 120 тыс. руб. в год. Кроме того, изменено время размещения транспорта на стоянках при осуществлении предоплаты за месяц (год), ранее парковаться можно было с 8 утра до 8 вечера, теперь можно парковаться с 6 утра до 24 часов 00 минут.
Плата за размещение транспорта на платных парковках за месяц или год, внесенная до внесения настоящих изменений, действует до истечения оплаченного периода.
Постановление вступает в силу с 5 декабря 2013 г.

В III квартале 2013 г. уменьшена величина прожиточного минимума.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за III квартал 2013 г. По сравнению со II кварталом он уменьшился в среднем на 2,4%.
В расчете на душу населения эта величина составляет 10 632 руб. (во II квартале - 10 874 руб.), для трудоспособного населения - 11 913 руб. (ранее - 12 169 руб.), для пенсионеров - 7 937 руб. (вместо 8 087 руб.), для детей - 9 477 руб. (было 9 828 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Детям-сиротам жилье будет предоставляться из специализированного жилого фонда.
Скорректирован порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как и ранее, правом на получение квартир обладают сироты, не имеющие собственного жилья, либо если жилье, в котором они проживали ранее, признано непригодным. Квартиры предоставляются по достижении 18 лет, после получения профессионального образования, окончания военной службы, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Новый порядок отличается от прежнего тем, что теперь квартиры выделяются из специализированного жилищного фонда по договорам найма, а не безвозмездного пользования. Договор заключается на пять лет. По окончании срока действия договора при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимается решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключается договор социального найма. Если же такие обстоятельства имеются, договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок.
Сироты, признанные малоимущими, освобождаются от платы за пользование жилым помещением. Кроме того, сироты освобождаются от расходов по оплате жилья по договорам найма специализированного жилого помещения на время получения профессионального образования по очной форме.
Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г.

Московский Закон о профилактике наркомании приводится в соответствие с федеральным законодательством.
В частности, изменениями установлено, что тестирование на наркотики детей, достигших возраста 15 лет, проводится при наличии информированного согласия в письменной форме самого ребенка, а детей, не достигших указанного возраста - при наличии такого согласия одного из родителей или иного законного представителя ребенка. Кроме того, теперь помимо медицинского тестирования предусматривается проведение психологического тестирования учеников.
Предусматривается, что порядок и сроки проведения добровольного тестирования учеников и раннего выявления незаконного потребления наркотиков устанавливаются федеральным законодательством и нормативными правовыми актами. Действовавшая ранее норма предоставляла право устанавливать такие сроки и порядок уполномоченному органу исполнительной власти города.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее чем 5 декабря 2013 г.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2014 году повысятся с ноября.
С 1 ноября 2014 г. планируется повышение тарифов на коммунальные услуги, ставок и цен на жилищные услуги. Так, плата за соцнайм, за жилье, предоставляемое по договору коммерческого найма, за наем жилья в бездотационных домах вырастет в среднем на 10%, содержание и ремонт жилых помещений подорожает в среднем на 15%, а в бездотационных домах - на 10%. Тарифы на холодную воду и водоотведение вырастут на 2,67%, на горячую - в среднем на 7,8%, на электроэнергию - одноставочный тариф увеличен на 4%, дифференцированные тарифы увеличиваются в среднем на 8,5%, на газ - на 4%, цена на уголь не изменится.
До ноября 2014 г. тарифы и ставки останутся на уровне 2013 г.

На 2014 г. установлен размер стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Размер стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого для расчета размера субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг пользователям государственного и муниципального жилищного фонда, нанимателям жилых помещений частного жилищного фонда, членам жилищных кооперативов установлен в следующих размерах: для одиноко проживающих граждан - с 1 января 2014 г. 2718,91 руб. в мес., с 1 ноября 2014 г. 2953.33 руб. в мес.; для семей из двух человек - с 1 января 2179,91 руб. в мес., с 1 ноября 2353,76 руб. в мес.; для семей из трех и более человек - с 1 января 2050,79 руб. в мес., с 1 ноября 2209,72 руб. в мес.
Для собственников жилых помещений установлены следующие размеры: для одиноко проживающих граждан - с 1 января 2639,71 руб. в мес., с 1 ноября 2866,21 руб. в мес.; для семей из двух человек с 1 января 2129,51 руб. в мес., с 1 ноября 2298,32 руб. в мес.; для семей из трех и более человек - с 1 января 2007,59 руб. в мес., с 1 ноября 2162,2 руб. в мес.