Горячие документы. Москва. Июнь 2013

Внесены изменения в Положение о Московской городской территориальной подсистеме единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, комплекс технологически и функционального связанных высотных зданий и сооружений может быть объединен в единое объектовое звено МГСЧС. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности объектового звена МГСЧС комплекса объектов определяется положением о нем, утверждаемым руководителем организации, уполномоченной на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации может быть установлен один из следующих уровней реагирования на чрезвычайные ситуации: объектовый уровень реагирования; местный уровень реагирования; региональный (межрегиональный) уровень реагирования; федеральный уровень реагирования. Уровни реагирования отменяются с отменой режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С 1 августа 2013 г. на отдельных магистралях города устанавливается новая максимально разрешенная скорость движения.
С 1 августа 2013 г. до 80 км/ч увеличена максимально разрешенная скорость движения транспорта на некоторых участках дорог города. Нововведение касается участка Ленинградского проспекта (от третьего транспортного кольца до Ленинградского шоссе), Звенигородского шоссе (от Третьего транспортного кольца до улицы Мневники), улицы Мневники, проспекта Маршала Жукова (от улицы Мневники до Московской кольцевой автомобильной дороги, за исключением Северо-Западного тоннеля и боковых проездов вдоль основной магистрали).

В I квартале 2013 г. увеличена величина прожиточного минимума.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за I квартал 2013 г. В расчете на душу населения он составляет 9 850 руб. (в IV квартале 2012 г. - 9 747 руб.), для трудоспособного населения - 11 249 руб. (ранее - 10 998 руб.), для пенсионеров - 6 918 руб. (вместо 6 752 руб.), для детей - 8 559 руб. (было 8 424 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Внесены изменения в Положение о Департаменте градостроительной политики.
Департамент градостроительной политики наделяется полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления округов г. Москвы законодательства о градостроительной деятельности.

Внесены изменения в Регламент подготовки и выдачи ордеров на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок.
С 14 до 7 рабочих дней сокращен срок выдачи ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки.
Исключается норма, согласно которой специалисты Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций при оформлении ордеров должны были направлять представленные документы на рассмотрение рабочей группы Городской комиссии и Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ, а так же на рассмотрение окружных комиссий по упорядочению разрытий на территории административного округа.
В Регламент вводится глава, посвященная досудебному порядку обжалования решений и действий Технической инспекции и ее должностных лиц. Установлено, что заявитель может сообщить о нарушении прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении служебной этики сотрудниками Технической инспекции руководству Объединения административно-технических инспекций.

Госжилинспекция будет контролировать расчет платы за коммунальные услуги и жилье.
Государственная жилищная инспекция наделяется полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением установления размера платы за жилье в многоквартирных домах и порядка расчета платы за коммунальные услуги.

Внесены изменения в правила установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Департамент средств массовой информации и рекламы наделяется полномочиями по утверждению и внесению изменений в схемы размещения рекламных конструкций на территории города. Схемы должны соответствовать документам территориального планирования, градостроительным нормам, требованиям безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций.
Изменен порядок установки крышных рекламных конструкций в виде отдельных букв и логотипов. В конструкции включаются элементы крепления, которые не выступают за периметр информационного поля по бокам и сверху, а расстояние от парапета до нижнего края информационного поля не более 1 м. Расчет высоты конструкции производится от нижнего до верхнего края информационного поля. Проекты больше не согласовываются в Комитете по архитектуре и градостроительству. Запрещается установка крышных рекламных конструкций ниже уровня карниза здания на трассах проезда объектов госохраны.
Изменен порядок демонтажа. Так, теперь собственник осуществляет демонтаж, в том числе, по причине изменений в схеме размещения рекламных конструкций, при этом рекламораспространителю выплачивается компенсация. Если собственник конструкции не выявлен, то демонтаж осуществляется владельцем недвижимости. Демонтаж производится в течение месяца со дня выдачи предписания ОАТИ. Если предписание не выполнено или если владелец недвижимого имущества не выявлен, конструкция демонтируется в принудительном порядке.

Заявки на какие госуслуги подаются только через Портал государственных и муниципальных услуг?
С 1 октября 2013 г. только в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг осуществляется прием запросов на предоставление госуслуг: "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" и "Выдача разрешения на строительство" в отношении объектов, строительство которых финансируется за счет средств городского бюджета; "Подготовка и выдача разовых пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения"; "Подготовка и выдача пропусков сроком действия не более одного года, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения".

Внесены изменения в порядок приватизации государственного имущества.
Изменениями установлено, что приватизация части здания, строения или сооружения, являющегося объектом культурного наследия, возможна, если другая часть такого объекта не является собственностью города.
Кроме того, установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на выкуп у города помещений площадью до 1 тыс. кв.м., находящихся у них в аренде. По решению Правительства Москвы могут быть приватизированы объекты недвижимости площадью свыше 1 тыс. кв. м. Ранее такие условия выкупа распространялись на помещения площадью до 300 кв. м. С одного года до трех лет увеличен срок рассрочки оплаты приобретаемого находящегося в аренде недвижимого имущества.
Норма Закона, определяющая особенности отчуждения недвижимости, арендуемой у города субъектами малого и среднего предпринимательства, теперь носит не временный (до 1 июля 2013 г.), а постоянный характер.

Подведены итоги исполнения бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2012 г.
Доходы бюджета составили 99382291,5 тыс. руб., расходы - 100398935,7 тыс. руб., дефицит бюджета - 1016644,2 тыс. руб.
Средства Фонда в 2012 г. расходовались на территориальную программу обязательного медицинского страхования; на реализацию программы модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медучреждений и внедрения современных информационных систем в здравоохранение; на диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и др.
Приведены структура доходов и расходов бюджета Фонда за 2012 г., а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Приняты изменения в законы города об обеспечении граждан жильем.
Изменениями установлено, что при переселении и освобождении жилых помещений не допускается предоставление комнат в коммунальных квартирах.
Теперь граждане, которые за последние пять лет, предшествующие принятию правового акта о предоставлении жилья в связи с переселением, приобрели или передали комнаты в квартире (доли в праве собственности на квартиру), будут получать жилые помещения (доли в праве собственности на квартиру), равнозначные по площади занимаемому жилому помещению или доле в праве собственности на квартиру.
Кроме того, при предоставлении квартир очередникам фиксированно будет предлагаться на выбор три жилых помещения, сейчас предлагается не более трех.
Также предусматривается возможность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире не только гражданам, проживающим в данной квартире, но и другим гражданам при наличии акта об отсутствии в коммунальной квартире граждан, изъявивших желание воспользоваться правом на предоставление комнаты.
Гражданам, освобождаемым жилье в сносимых домах, относящихся к первому периоду индустриального домостроения, в соответствии с утвержденными до 1 мая 2013 г. программами и адресными перечнями, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлено право улучшить жилищные условия не дожидаясь наступления очереди.

Продажа алкоголя в нестационарных торговых объектах запрещена.
Введен запрет на розничную продажу алкоголя (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, сидр, пуаре, медовуху) в нестационарных торговых объектах, в том числе при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. Запрет не распространяется на сезонные кафе при стационарных предприятиях общественного питания.

Территориальные органы исполнительной власти наделены дополнительными функциями.
Вводится новый порядок, согласно которому по объектам самовольного строительства, застройщик или собственник которых не определен, управы районов готовят документы для постановки объектов на учет как бесхозяйных и направляют их в префектуру административного округа. Префектура ставит бесхозяйные объекты на учет в Управлении Росреестра по Москве, и впоследствии оформляет право собственности города на самовольную постройку.
Проекты распорядительных документов, касающиеся вопросов дорожного движения, теперь обязательно согласовываются не только с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, но и с префектурами соответствующих округов. О согласовании префектуры обязаны проинформировать управы районов.

Определен порядок передачи в безвозмездное пользование политическим партиям объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города.
Установлено, что объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города и переданные в аренду политическим партиям, зарегистрированным в городе, передаются им в безвозмездное пользование на срок не более 5 лет по решению Департамента городского имущества.
В договоры в обязательном порядке включаются условия о целевом использовании объекта для задач политической партии, содержащихся в ее уставе и программе, а так же об отказе от права требовать возмещения стоимости неотделимых улучшений, произведенных в период действия договора. Кроме того, в договор включается условие о праве Департамента городского имущества на его расторжение в одностороннем порядке в случае нарушения условий целевого использования объекта.

Внесены поправки в Закон города о гражданской законодательной инициативе.
Уточнен порядок исчисления сроков: ранее все предусмотренные законом сроки исчислялись в календарных днях, а теперь – в рабочих.
Кроме того, предусматривается, что гражданская законодательная инициатива не регистрируется Мосгордумой и не рассматривается, в том числе, во время летнего и зимнего перерывов в работе Думы.

На Департамент городского имущества возложены дополнительные функции.
Изменениями на Департамент городского имущества возложены функции по разработке проектов правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам сноса объектов нежилого фонда, принадлежащих городу; о резервировании и изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд; о передаче принадлежащего городу движимого и недвижимого имущества (за исключением жилых помещений) в федеральную, муниципальную и собственность других субъектов РФ, а также о принятии такого имущества в городскую собственность.

Порядок работы с жильем, переходящим по наследству Москве: изменения.
Внесены изменения в порядок работы с жильем, переходящим в порядке наследования по закону в собственность города, и с жилыми помещениями жилищного фонда города, освобождаемыми в связи с выбытием граждан. Департамент жилищной политики и жилищного фонда больше не вносит в Реестр объектов собственности города в жилищной сфере информацию об отнесении таких жилых помещений к жилищному фонду социального использования. Теперь указанные жилые помещения включаются в имущественную казну города.
Департамент также обеспечивает в таком жилье проведение текущего и капитального ремонта за счет бюджета выбранными подрядными организациями.

В столичное здравоохранение привлекаются частные инвестиции.
Увеличен объем финансирования Программы "Столичное здравоохранение" (2012-2016 гг.). В частности, в 2013 г. планируется затратить 290 025 773.5 тыс. руб. (вместо 266 987 386 тыс. руб.), в 2014 г. - 301 849 848.1 тыс. руб. (было 287 430 118 тыс. руб.), в 2015 г. - 339 726 654,5 тыс. руб. (ранее - 248 961 162 тыс. руб.), в 2016 г. - 357 225 307.9 тыс. руб. (было - 266 532 289,2 тыс. руб.).
В Программу включена подпрограмма "Создание условий и предпосылок для привлечения внебюджетных источников финансирования здравоохранения. Развитие государственно-частного партнерства". Финансирование подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников, всего планируется привлечь 42 467 000 тыс. руб. на развитие городских медицинских организаций. В рамках подпрограммы планируется обеспечить долгосрочное взаимодействие между государственной властью и частным сектором в целях финансирования, строительства и эксплуатации объектов медицинской инфраструктуры; привлечь внебюджетные инвестиции для развития медицинских объектов; развивать конкуренцию среди медицинских организаций.

8 сентября – все на выборы Мэра!
На эту дату Московская городская Дума назначила выборы Мэра Москвы. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Сколько подписей депутатов надо собрать кандидату в Мэры Москвы?
Установлено, что в поддержку выдвижения кандидата на должность Мэра Москвы должны быть собраны 110 подписей депутатов представительных органов местного самоуправления или избранных на муниципальных выборах и действующих глав муниципальных образований, находящихся на территории города. Число подписей может превышать установленное количество не более чем на 5 подписей.
Кандидат должен быть поддержан не менее чем в 110 муниципальных образованиях, находящихся на территории города.

Уточняются полномочия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Изменениями установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства принимает решения о выполнении и финансировании работ по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства и озеленения, гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов, эстакад, транспортных тоннелей, подземных пешеходных переходов, набережных, фонтанов, систем инженерно-технического обеспечения. Ранее Департаментом такие решения принимались только в отношении объектов монументального искусства, фонтанов и других объектов благоустройства.
Кроме того, Департаментом теперь принимается решение об утверждении не подлежащей экспертизе проектной документации или сметы по строительству и ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Действовавшая ранее норма предусматривала принятие Департаментом решения об утверждении проектно-сметной документации и пересчета сметной стоимости по ремонту объектов ЖКХ и благоустройства стоимостью в пределах сметной стоимости, установленной правовыми актами города.

Отпуска госслужащим Аппарата Мэра и Правительства Москвы предоставляются начальником Управления государственной службы и кадров Правительства Москвы.
Начальник Управления государственной службы и кадров Правительства Москвы наделен полномочиями по предоставлению всех видов отпусков государственным гражданским служащим города, замещающим должности в Аппарате Мэра и Правительства Москвы, и подписанию приказов об отпусках.
Руководителям структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы отпуска предоставляются на основании заявлений с резолюцией заместителя Мэра в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы либо заместителя Мэра в Правительстве Москвы, осуществляющего контроль за деятельностью и координацию работы структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
Заявления о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска направляются гражданскими служащими в Управление государственной службы и кадров не позднее чем за 14 календарных дней до начала отпуска. На заявлении должна быть резолюция руководителя структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

Московские образовательные учреждения смогут рассчитывать на гранты Мэра Москвы.
Государственным и муниципальным образовательным учреждениям по итогам каждого учебного года будут предоставляться гранты Мэра Москвы.
170 грантов планируется предоставлять за достижение высоких результатов в образовательной деятельности. Общая сумма этих грантов составит 650 млн. руб., в том числе 20 грантов по 7,5 млн. руб., 50 грантов по 5 млн. руб., 100 грантов по 2,5 млн. руб.
Кроме того, 50 грантов предполагается предоставлять за лучшие достижения образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования и дополнительного образования детей, в создании развивающей среды для обучающихся, обеспечивающей возможности их социализации и творческого развития. Общая сумма этих грантов составит 100 млн. руб. (по 2 млн. руб. каждый).
Департамент образования утверждает порядок отбора получателей грантов и определяет получателей грантов.
Гранты могут расходоваться на развитие и оснащение образовательных учреждений, а также на стимулирующие выплаты работникам учреждений.

Избирательный кодекс Москвы претерпел изменения.
Изменениями в Избирательный кодекс Москвы предусматривается, что при проведении выборов Мэра Москвы кроме основного пакета документов кандидат должен представить в Мосгоризбирком сведения о трех претендентах в члены Совета Федерации, один из которых в случае избрания кандидата Мэром наделяется полномочиями члена Совета Федерации.
Кроме того, кандидатов обязали при выдвижении подавать в Мосгоризбирком сведения о своих расходах и принадлежащем ему и членам его семьи недвижимом имуществе. Кандидат также обязан до регистрации закрыть свои счета в иностранных банках, а также избавиться от ценных бумаг иностранных эмитентов.
С 20 до 10 дней уменьшен срок оповещения москвичей о времени и дате голосования, а также срок передачи территориальной комиссией списка избирателей участковым комиссиям. Срок выдачи открепительных удостоверений в территориальных избирательных комиссиях сокращен с 45-20 до 45-10 дней до дня голосования.
Установлено, что теперь протокол об итогах голосования может составляться не только в бумажном, но и в электронном виде.

Московские такси – только желтые.
Изменениями в Закон о такси установлено, что все легковые такси, получившие разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа после 1 июля 2013 г., должны быть выкрашены в желтый цвет.
Особенности применения нового правила устанавливаются Правительством Москвы. Закон вступает в силу с 1 июля 2013 г.

Закон о взаимодействии органов власти с негосударственными некоммерческими организациями: изменения.
Из Закона о взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями исключена норма, согласно которой действие этого закона не распространялось на религиозные объединения.

Утрачивает силу Закон о спецучреждениях для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.
С 1 января 2014 года утрачивает силу московский закон, определявший порядок создания, деятельности и финансирования специальных учреждений для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ. Напоминаем, что функции по созданию указанных учреждений с 1 января 2014 года передаются федеральному органу в сфере миграции.

Внесены изменения в порядок выдачи направления на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан.
Изменениями скорректирован перечень оснований для отказа в предоставлении направления на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан. Уточнено, что заявителю отказывают, если он при выборе профессии, требующей медицинского освидетельствования, не представил медицинское заключение в течение срока, на который приостановлено предоставление госуслуги. В соответствии с прежней формулировкой отказ следовал по истечении срока, на который было приостановлено предоставление государственной услуги.
Уточнено, что в день предоставления заявителем медицинского заключения предоставление услуги возобновляется. Сведения о возобновлении вносятся в информационную систему, а к личному делу заявителя приобщается копия медицинского заключения, на котором делается отметка о дате его представления.

Сокращен срок подготовки Свидетельства о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

Изменениями установлено, что подготовка Свидетельства о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений осуществляется после принятия Департаментом жилищной политики и жилищного фонда распоряжения о предоставлении субсидии, тогда как ранее по указанному вопросу принималось распоряжение префекта административного округа. Кроме того, до 20 рабочих дней сокращен срок подготовки Свидетельства (было - 30 дней).

Признано утратившим силу постановление Правительства Москвы, утвердившее Регламент подготовки Департаментом жилищной политики и жилищного фонда выписки из реестра учетной регистрации договоров о привлечении финансовых средств физических лиц в строительство жилья.

Кроме того, в ряд постановлений Правительства внесены корректировки в части лиц, контролирующих их исполнение.

В новой редакции изложено Положение о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды наделяется дополнительными полномочиями. В частности, теперь Департамент готовит предложения по введению ограничений на движение транспорта в целях уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; о проведении конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного и товарного рыболовства; о распределении промышленных квот добычи водных биоресурсов; о выдаче разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории, на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, и т.д.

Кроме того, на Департамент возложены функции по осуществлению регионального государственного надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами на объектах хозяйственной деятельности.

Введено сокращенное наименование Департамента - Мосприрода.

Утверждены новые общемосковские классификаторы.

В связи с присоединением с 1 июля 2012 г. к городу отдельных территорий Московской области в новой редакции утверждены общемосковские классификаторы территорий, улиц, муниципальных образований и территориальных единиц Москвы.

Классификаторы применяются при разработке правовых актов города, в которых используются наименование объектов; при создании, эксплуатации и реализации информационного взаимодействия информационных систем, в которых содержится информация об объектах; при изготовлении уличных и дорожных указателей, памятных и информационных досок и табличек, ориентирующих надписей; при подготовке и оформлении официальных карт и атласов города. Кроме того, классификаторы территорий и улиц используются при определении, утверждении и регистрации адресов и адресных ориентиров земельных участков, зданий и сооружений.

Формирование, ведение и применение общемосковских классификаторов осуществляет Департамент экономической политики и развития совместно с ГУП "Московский социальный регистр".

Действовавшие ранее классификаторы признаны утратившими силу.

Государственные и муниципальные служащие Москвы отчитываются о расходах.

Законы города о государственной и муниципальной службе приведены в соответствие с федеральным законодательством.

На уровне московского законодательства закреплено, что государственные и муниципальные служащие обязаны представлять информацию о своих расходах и расходах членов своей семьи. Порядок представления такой информации устанавливается правовыми актами города, а в отношении лиц, замещающих государственную должность города, - Президентом РФ. Порядок представления указанной информации Председателем Мосгордумы, его заместителем и депутатами устанавливается федеральным законодательством и Законом города о статусе депутата Мосгордумы.

Гражданский или муниципальный служащий может быть уволен за непредставление сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также за представление заведомо недостоверных сведений.

Внесены изменения в условия оплаты труда отдельных категорий работников по отрасли "Физическая культура и спорт".

Категории получателей доплат и надбавок стимулирующего характера дополнены тренерами, работающими в СДЮСШОР, ЦСП, (УОР), (СК), (ДЮСШ) и на этапе совершенствования спортивного мастерства в ДЮСШ и в центрах образования, подведомственных Департаменту физической культуры и спорта, а также тренерами по адаптивной физкультуре и спорту, работающими с лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, из перечня учреждений, работникам которых предоставляются указанные доплаты и надбавки, исключены школы высшего спортивного мастерства.