Горячие документы. Москва. Март 2013

Вводится ответственность за нарушение ограничений движения грузового транспорта в городе.
За въезд и движение по территории города, ограниченной МКАД и движение по МКАД транзитного грузового транспорта разрешенной максимальной массой более 12 тонн, а также въезд и движение грузовиков массой более 7 тонн по территории города, ограниченной МКАД, вводится штраф в размере 1 тыс. руб. Указанный штраф будет налагаться до 1 мая 2013 г.
С 1 июля 2013 г. за нарушение ограничений на въезд и движение грузового транспорта грузоподъемностью более 1 тонны по территории города, ограниченной Третьим транспортным кольцом, а также за въезд и движение по территории города, ограниченной МКАД, и движение по МКАД грузовиков разрешенной максимальной массой более 12 тонн будет налагаться штрафа в размере 5 тыс. руб. До 1 июля 2013 г. устанавливается переходный период, в течение которого предусматривается постепенное увеличение размера штрафов за указанные нарушения. Так, со дня вступления в силу Закона до 30 апреля 2013 г. за въезд грузовиков грузоподъемностью до 1 тонны на территорию, ограниченную Третьим транспортным кольцом, штраф составит 1 тыс. руб., с 1 по 31 мая - за оба указанных нарушения придется заплатить 2 тыс. руб., а с 1 июня по 1 июля 2013 г. - 3 тыс. руб.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Увеличен штраф за парковку транспорта на детских площадках.
Увеличены размеры штрафов за размещение транспортных средств на детских площадках, если ранее за это правонарушение граждане штрафовались на сумму от 1 до 3 тыс. руб., то теперь придется заплатить от 3 до 5 тыс. руб., должностные лица теперь могут быть оштрафованы на сумму от 15 до 20 тыс. руб. (было от 5 до 10 тыс. руб.), а на юрлица может быть наложен штраф от 100 до 200 тыс. руб. (ранее - от 10 до 20 тыс. руб.).
В главу об административных правонарушениях в области благоустройства перенесен ряд статей, в том числе статьи, предусматривающие ответственность за нарушение правил обустройства строительных площадок пунктами мойки колес, нарушение требований по транспортированию и размещению отходов строительства, правил производства земляных работ, повреждение объектов благоустройства и др. Изменились размеры штрафов за некоторые правонарушения. Так, например, за неиспользование на стройплощадках пунктов мойки колес транспорта граждане могут быть оштрафованы на сумму от 3 до 5 тыс. руб., вместо 2,5-3 тыс. руб. (для должностных лиц и юрлиц размер штрафа не изменился), за повреждение объектов благоустройства и инженерных коммуникаций гражданам придется заплатить от 3 до 5 тыс. руб. (было от 1,5 до 2,5 тыс. руб.), юрлицам - от 300 до 500 тыс. руб. (ранее - 200 - 300 тыс. руб.), за нарушение правил содержания и эксплуатации автодорог вводится штраф для граждан в размере от 1,5 до 2 тыс. руб., а для должностных лиц предусматривается ответственность в размере от 5 до 10 тыс. руб., для юрлиц - от 30 до 50 тыс. руб. (вместо 2-3 тыс. руб. и 20-30 тыс. руб. соответственно) и т.д.
Вводится ответственность за невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений с объектов благоустройства (влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - от 3 до 5 тыс. руб., на юрлица - от 50 до 100 тыс. руб.) и за невыполнение требований по приспособлению объектов благоустройства для доступа инвалидов (штраф для должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 100 до 200 тыс. руб.).
Установлен особый порядок производства по некоторым делам об административных правонарушениях в области благоустройства, таким, как самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли, невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений с объектов благоустройства, нарушение правил обустройства строительных площадок пунктами мойки колес и т.д. Теперь факт совершения таких правонарушений может быть зафиксирован средствами фото- и видеозаписи, протокол о правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело.

Департамент физической культуры и спорта: новые полномочия.
Уточнено, что Департамент физической культуры и спорта утверждает положение о спортивных сборных командах г. Москвы, а также порядок их формирования; принимает решения о порядке обеспечения деятельности городских центров спортивной подготовки; утверждает нормативы затрат на проведение официальных физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий и др.

Органы власти вправе принимать решения о размещении заказа подведомственными им госучреждениями.
Органы исполнительной власти города наделяются правом принимать решения о размещении заказа подведомственными им государственными учреждениями. Такое решение оформляется актом органа власти, в котором должны содержаться сведения о предмете размещаемого заказа.
Заказ размещает единая конкурсная комиссия по размещению заказа государственными учреждениями. В ее состав входят представители органа власти и государственного учреждения. Определен порядок планирования размещения заказа и подготовки конкурсной документации при размещении заказа государственными учреждениями.
Департамент по конкурентной политике наделяется полномочиями по проведению общественного обсуждения при размещении заказа, начальная (максимальная) цена одного из лотов по которому составляет от 1 млрд. руб.

Московские чиновники отчитываются о расходах.
Новшества касаются лиц, замещающих государственные должности Москвы (кроме депутатов Мосгордумы) – они обязаны отчитаться до 1 апреля года, следующего за отчетным. Лица, замещающие должности государственной гражданской службы г. Москвы (высшая группа должностей, должности, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также другие чиновники, которых назначают Мэр или Правительство Москвы), должны отчитаться не позднее 30 апреля.
Чиновники должны представлять сведения о своих расходах и расходах своих супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий объем доходов госслужащего и его супруга за 3 последних года. Кроме того, указываются источники получения средств, за счет которых совершена сделка.
Полученные данные размещаются на официальном сайте соответствующего госоргана.

Сведения о доходах руководителей госучреждений проверяются на достоверность.
Проверке подлежат сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые претендентами на замещение должностей руководителей госучреждений и руководителями госучреждений. Основанием для проверки может быть информация от правоохранительных органов, политических партий, общественных палат РФ и Москвы и т.д.
Проверка проводится по решению руководителя госоргана, являющегося учредителем государственного учреждения. Срок проверки - 60 дней, но может быть продлен до 90 дней.
Кадровое подразделение или должностное лицо госоргана могут провести проверку самостоятельно либо путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности.

Билеты на 1 и 2 поездки будут продаваться до июля.
Продлен срок реализации единых билетов на 1 и 2 поездки до 30 июня 2013 г., их стоимость увеличилась до 30 и 60 рублей соответственно (было - 28 и 56 рублей), ранее планировалось оставить минимальный билет только на 5 поездок.
Также до 31 декабря 2013 г. продлевается период реализации Единого билета на трамвай, автобус, троллейбус, метро, монорельс, но не более 70 поездок на метро или монорельсе.
С 5 до 90 дней продлен срок действия билетов для проезда на наземном городском общественном транспорте на 4 поездки, реализуемые водителем.
Кроме того, со 2 апреля вводится "Единый билет", который ранее назывался "Универсальными билетами", "Комплексные билеты" теперь будут называться "Билетами "90 минут", а Единые электронные билеты, предоставляющие право на совершение поездок в пределах фиксированной суммы, "Электронными кошельками".

Стоимость проезда на электричках в пределах города не изменится.
Тариф на железнодорожные перевозки пассажиров (одна поездка в беспересадочном сообщении) в пределах старых границ города сохраняется в размере 26 руб. Приведен перечень направлений и станций, в пределах которых действует указанный тариф.
Для присоединенных территорий стоимость проезда железнодорожным транспортом установлена как для Московской области с учетом зонного тарифа, размер которого не изменился - 16,5 руб.

Деятельность управ будет оцениваться Департаментом территориальных органов исполнительной власти.
Департамент территориальных органов исполнительной власти наделяется полномочиями по оценке эффективности деятельности управ районов. Оценка осуществляется ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным. По итогам оценки формируется рейтинг эффективности деятельности управ и до 15 марта он представляется на рассмотрение Правительства Москвы.
Оцениваются результаты деятельности управ в сферах строительства, торговли и оказания услуг, благоустройства и содержания дворовых территорий, управления объектами жилищного фонда, а также качество проведения управами организационной работы, работы по взаимодействию с населением и органами местного самоуправления. Приводится перечень показателей (всего 22), на основе которых определяется эффективность деятельности управ.
Оценка осуществляется на основании информации, представляемой органами исполнительной власти подведомственными им учреждениями. Кроме того, Департамент территориальных органов исполнительной власти проводит соответствующие социологические исследования.

Власти хотят улучшить качество работы государственных учреждений, работающих в сфере городского хозяйства.
В городе планируется провести эксперимент по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений и ГУПов, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства.
Определен перечень ГУП дирекций единого заказчика районов, преобразуемых в рамках эксперимента в ГБУ Жилищник района, основной целью деятельности которых будет осуществление мероприятий по реализации на территории районов надежного, безопасного и качественного предоставления жилищных, коммунальных и прочих услуг. В перечень включены по одному ГУП ДЕЗ из каждого округа.
Им передаются функции ГКУ инженерные службы районов, в том числе функции по благоустройству дворовых территорий, содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, капитальному ремонту многоквартирных домов и т.д.

Частные детские сады: льгота по арендной плате.
Объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города могут передаваться в аренду сроком на 49 лет частным детским садам по результатам проведения аукционов на право заключения договора аренды. Перечень таких объектов утверждается Департаментом городского имущества по согласованию с Департаментом образования.
В этом случае арендная плата составляет 1 руб. в год за квадратный метр, если количество мест в образовательном учреждении не менее минимального количества, установленного Департаментом образования, и 80 процентов обучающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет зарегистрированы в Москве по месту жительства.
Арендатор обязан приступить к образовательной деятельности не позднее 6 месяцев со дня заключения договора, если объект нуждается в ремонте, и не позднее 18 месяцев, если необходим капитальный ремонт. Если же планируется реконструкция, арендатор должен приступить к образовательной деятельности не позднее 3 лет со дня заключения договора.
Кроме того, в договор обязательно включается условие, что арендатору не компенсируется стоимость произведенных им неотделимых улучшений, капитального ремонта или реконструкции объекта.

Изменен срок беременности, по истечении которого в случае рождения мертвого ребенка выплачивается пособие на погребение.
В соответствии с внесенными изменениями срок беременности, по истечении которого в случае рождения мертвого ребенка осуществляет выплата соцпособия на погребение и предоставляется гарантированный перечень услуг по погребению, сокращен с 196 до 154 дней.
Кроме того, предусматривается, что для выявления факторов неблагополучного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг. Ранее в этих целях предусматривалось создание системы санитарного и экологического мониторинга.

Разрешение на вывоз строительного мусора и грунта выдается Департаментом строительства.
Изменениями установлено, что функции регулирования перемещения грунтов от экскавации осуществляются Департаментом строительства, ранее указанные функции осуществлял Оператор системы "Грунт" (структурное подразделение ГУП "Информационные технологии, инжиниринг и связь").
Уточняется, что Департаментом выдаются разрешения на перевозку грунта на основании копии договора на поставку грунта, а если осуществляется бесплатный обмен грунтами между объектами, то выдаются талоны.
Кроме того, Департаментом строительства выдаются разрешения на перемещение отходов строительства и сноса без получения различных заключений, ранее их выдавал Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции на основании заключений Оператора системы "Грунт" и Департамента природопользования. На Департамент также возложены функции по определению мест для складирования и вывоза грунтов, непригодных к вторичному использованию.
Ведение банка данных отходов строительства и сноса передано ГКУ "Управление подготовки территорий", раньше вел ГУП "Информстройсервис".
Изменились условия оформления ордеров на производство работ. Если ранее при объеме отходов менее 50 куб.м ордер оформлялся без предоставления разрешения на перемещение строительных отходов, то теперь разрешение необходимо предоставлять при объеме отходов более 30 куб.м. Исключен перечень работ, при оформлении ордера на которые не требовалось разрешение на перемещение строительных отходов.
Изменения вступают в силу с 1 июля 2013 г.

Запланированы работы по озеленению Тверской улицы.
С 10 марта 2013 г. по 31 декабря 2017 г. планируется проводить работы по озеленению Тверской улицы от Манежной площади до Пушкинской площади с применением экспериментальных приемов озеленения и элементов благоустройства. На проведение указанных работ в 2013 году из городского бюджета ГУП "Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения" выделяется 219 253,2 тыс. руб.

Москвичи смогут митинговать на специально отведенных площадках без уведомления органов власти.
В постановление о мерах по реализации Закона города об обеспечении условий реализации права граждан на проведение в городе собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований внесены изменения.
Теперь в городе будут действовать две площадки для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Первая разместится в Центральном парке культуры и отдыха имени М. Горького - территория Пушкинской набережной у въездных ворот с нормой предельной заполняемости до 2 тыс. человек, вторая - в Парке культуры и отдыха "Сокольники" - площадка Зеленого театра с нормой предельной заполняемости до 1,5 тыс. человек. Для проведения публичных мероприятий на указанных площадках в рамках их предельной заполняемости не потребуется подавать уведомления. Функционировать площадки начнут с 1 мая 2013 г.
Вводится запрет на продажу алкоголя на территории, где проводятся публичные мероприятия с количеством участников не менее 100 человек.

В новой редакции изложено Положение о Региональной энергетической комиссии.
Из перечня задач РЭК г. Москвы исключено формирование рыночных отношений при обороте энергетических ресурсов, стимулирующих повышение энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Теперь более детально определены полномочия РЭК. В частности, приводится подробный перечень цен и тарифов, устанавливаемых Комиссией.
Расширен перечень контрольных функций РЭК. В него включены, в том числе, контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов.
Ранее действующее положение о РЭК г.Москвы признано утратившим силу.

Субсидии на поддержку международного сотрудничества: изменения.
Внесены изменения в порядок предоставления субсидий юридическим лицам, не являющимся политическими партиями и политическими общественными движениями, реализующим мероприятия в области международного сотрудничества с регионами государств-участников СНГ и стран Балтии в соответствии с планом международных целевых мероприятий.
Новым условием является то, что срок приема заявок на предоставление субсидии не может быть менее 10 календарных дней со дня размещения извещения о начале приема заявок.
Заявки должны быть рассмотрены в срок не более 20 календарных дней со дня окончания приема заявок.
Скорректирован порядок оценки заявки на получение субсидии. В частности, теперь вместо оценки соответствия представленной заявки запланированному мероприятию будет оцениваться качество предложения претендента - т.е. соотношение объема мероприятия и его стоимость, а также уровень детализации предложения в сравнении с другими поступившими предложениями.

Субсидии на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом: новые мероприятия.
Дополнен перечень мероприятий в области поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, реализация которых дает право юридическим лицам на получение субсидии из городского бюджета. В него включено оказание материальной и другой помощи инвалидам и ветеранам ВОВ и боевых действий, ветеранам труда, а также мероприятия по организации обучения соотечественников, проживающих за рубежом, в вузах, имеющих государственную аккредитацию и осуществляющих деятельность в г. Москве. Приводится перечень расходов, возмещаемых за счет субсидий.
Новым является то, что продолжительность срока приема заявок на получение субсидии не может быть менее 10 календарных дней со дня размещения извещения о начале приема заявок на получение субсидии. Срок рассмотрения заявок не может быть более 20 календарных дней со дня окончания приема заявок.

Определен порядок предоставления бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям.
ГУПам предоставляются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности в форме вложений в основные средства. Инвестиции предоставляются органами исполнительной власти города - главными распорядителями бюджетных средств, определенными адресной инвестиционной программой.
Орган власти, в ведомственном подчинении которого находится ГУП, должен направить главному распорядителю бюджетных средств заявку на предоставление инвестиций в текущем финансовом году. С предприятием заключается договор об условиях предоставления инвестиций и главный распорядитель бюджетных средств принимает правовой акт об увеличении уставного фонда ГУПа. На основании договора денежные средства перечисляются на лицевой счет унитарного предприятия.
Если будет установлен факт нецелевого использования бюджетных средств или факт наличия неиспользованного остатка, унитарному предприятию направляется требование о возврате денежных средств в размере, равном сумме использованных не по целевому назначению или неиспользованных денежных средств.

Родителям погибших Героев Советского Союза и Российской Федерации будет выплачиваться ежемесячная компенсация.
Теперь один из родителей погибших (умерших) Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации ежемесячно будет получать компенсацию в размере 8 тыс. руб., тогда как ранее такие выплаты предусматривались только вдовам Героев.
Исключается условие индексации ежемесячных компенсационных выплат Героям СССР, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, их вдовам (вдовцам).
Уточняется, что ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные указанным категориям граждан, устанавливаются только по факту регистрации по месту жительства в г. Москве.

В Москве выявляются незарегистрированные жильцы
Разработаны рекомендации по выявлению незарегистрированных граждан, пользующихся жилыми помещениями. Наниматели, арендаторы и собственники жилых помещений, не оборудованных приборами учета, должны сообщать в управляющую организацию об увеличении или уменьшении числа проживающих в занимаемом жилом помещении. На основании переданных данных осуществляется перерасчет начислений за коммунальные услуги.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может наделить управляющую организацию полномочиями по выявлению незарегистрированных жильцов. Проверки осуществляются не менее двух раз в месяц в составе комиссии, в которую входят представители управляющей организации, участковый уполномоченный полиции и независимые свидетели. В случае обнаружения незарегистрированного жильца участковый должен составить протокол об административном правонарушении. Если выяснится, что собственник сдает квартиру в аренду, управляющая организация должна будет уведомить территориальную налоговую инспекцию и управление миграционной службы о факте проживания незарегистрированных граждан и о незаконном предпринимательстве.
В случае невыполнения управляющей организаций обязанностей по учету граждан, проживающих в жилых помещениях, она, а также ее должностные лица, могут быть привлечены к административной ответственности.

Теперь и руководителей госучреждений обязали отчитываться о доходах.
Руководители государственных учреждений города ежегодно до 30 апреля представляют в государственный орган, являющийся учредителем, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга и несовершеннолетних детей.
Кроме того, такие же сведения представляются при приеме на работу гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственного учреждения.
Полученные сведения размещаются на официальном сайте органа власти либо предоставляются общероссийским СМИ по их запросам. Публикуется перечень объектов недвижимости, принадлежащих руководителю, его супругу или несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, перечень транспортных средств, принадлежащих им, а также сведения о годовом доходе руководителя, супруга и детей. Другие сведения публиковать запрещается.

Пилотный проект по организации платных парковок продлится до мая 2013 г.
До 15 мая 2013 г. продлен срок проведения пилотного проекта по организации платных городских парковок. Изначально его планировалось завершить 28 февраля 2013 г.

"Доктор рядом" – помощь, оказываемая негосударственными медицинскими организациями.
В Москве планируется реализовать пилотный проект "Доктор рядом". В рамках проекта первичная медико-санитарная помощь в сфере ОМС оказывается медицинскими организациями частной системы здравоохранения и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность и опыт непрерывного осуществления медицинской деятельности не менее трех лет.
В рамках проекта участникам передается в аренду ряд нежилых помещений. Договор аренды заключается сроком на 20 лет и содержит ряд обязательных условий. В частности, арендатор обязан провести ремонт, приспособить нежилое помещение для реализации пилотного проекта и приступить к оказанию услуг не позднее 6 месяцев со дня заключения договора, а также использовать нежилое помещение только в целях оказания услуг по перечню и в объеме, определяемых Департаментом здравоохранения.
Ставка арендной платы - 1 рубль за квадратный метр в год при условии оказания ими медицинских услуг в объеме и по перечню, определяемых Департаментом здравоохранения.