Горячие документы. Москва. Февраль 2013

В московских образовательных учреждениях начнут тестировать на наркотики.
Вводится добровольное тестирование на наркотики в общеобразовательных, профессиональных образовательных организациях и вузах. Учащиеся старше 15 лет тестируются с их согласия, в возрасте до 15 лет - с согласия их родителей или иных законных представителей.
В отношении результатов тестирования действует режим врачебной тайны.

Сколько платят за аренду негосударственные образовательные организации в Москве?
Изменениями установлено, что арендная плата за нежилые помещения, арендуемые у Москвы негосударственными образовательными организациями, составляет1,8 тыс. руб. за 1 кв.м в год. Ранее расчет производился исходя из минимальной ставки арендной платы, которая устанавливалась Правительством Москвы на каждый год.

Освобождение земельных участков от незаконно размещенных на них "ракушек": изменения.
Уточнено, что префектура размещает информацию о проверках и демонтаже незаконно возведенных объектов некапитального строительства в СМИ, на официальных сайтах и на досках объявлений в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения Окружной комиссией. Ранее этот срок установлен не был.
Если владелец подал заявление о возврате ему демонтированного незаконно возведенного объекта, принятого на хранение, то префектура теперь обязана не только принять решение по данному заявлению, но и проинформировать заявителя о принятом решении. Кроме того, скорректирован срок, в течение которого объект, принятый на хранение, должен быть принят правообладателем по акту приема-передачи.

Определены полномочия Департамента городского имущества.
Департамент земельных ресурсов реорганизован путем присоединения к нему Департамента имущества и переименован в Департамент городского имущества. В связи с этим утверждено новое положение о Департаменте.
На Департамент возложены функции по принятию решений о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельного участка, образовании земельных участков, установлении вида разрешенного использовании земель, утверждении проектов межевания территории, о проведении торгов по определению ставки арендной платы на объекты нежилого фонда и т.д.

Дополнительные направления, финансируемые префектурами административных округов.
На префектуры административных округов возложены обязательства по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы города, по организации и проведению встреч с населением, публичных слушаний, разъяснительной работы с населением административного округа.
Кроме того, префектурами финансируются расходы на реализацию мероприятий в соответствии с поручениями Мэра Москвы, а также иных мероприятий. На указанные цели может быть затрачено не более 15% от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных префектуре.

Московские законы и правовые акты Мэра и Правительства публикуются на официальном сайте.
Установлено, что законы города после подписания Мэром направляются в издания Мэра и Правительства Москвы для официального опубликования и Департамент информационных технологий для размещения на сайте Мэра и Правительства Москвы. На сайте закон должен быть размещен не позднее следующего дня с момента его получения Департаментом.
Правовые акты Мэра и Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, также подлежат размещению на сайте Мэра и Правительства Москвы.
Официальным опубликованием правового акта теперь считается не только его первая публикация в официальном издании, но также и первое размещение его текста на сайте Мэра и Правительства Москвы.

Социально ориентированные некоммерческие организации смогут получить субсидии из городского бюджета.
Социально ориентированные некоммерческие организации, не являющиеся государственными или муниципальными организациями, могут получить из бюджета города субсидии на реализацию программ (проектов) в рамках осуществления ими уставной деятельности.
Субсидии предоставляются Комитетом общественных связей по итогам обора заявок на основе решений Экспертного совета.
Определены приоритетные направления программ, на реализацию которых предоставляются деньги. К ним, в частности, отнесены такие направления: "Милосердие и забота", "Дети Москвы", "Московское наследие" и т.д.

В новой редакции изложены положения о префектуре административного округа и управе района.
Префектура наделяется рядом новых полномочий. В частности, теперь они должны организовывать проведение работ по благоустройству парков и скверов, обеспечивать организацию уборки бесхозяйных территорий, организовывать работу по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджета города. Кроме того, префектурами принимаются решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным для проживания), обеспечивается ремонт жилья инвалидов и ветеранов ВОВ, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.
К полномочиям управ районов отнесены следующие вопросы: утверждение паспорта готовности жилого дома и придомовой территории к осенне-зимней эксплуатации; проведение мониторинга деятельности управляющих организаций; рассмотрение обращений граждан по вопросам, связанным с деятельностью управляющих организаций; организация работы по выявлению самовольно занятой жилой площади и пр. Если соответствующие полномочия не переданы органам местного самоуправления, управы организуют досуговую, социально-воспитательную, физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением, а также создает районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу.
Установлено, что префектуры и управы не могут осуществлять полномочия, не предусмотренные в утвержденных положениях о них.

Надзор за проведением региональных лотерей.
Полномочиями по надзору за проведением региональных лотерей в Москве наделен Департамент экономической политики и развития.
Утвержден Административный регламент по исполнению указанной функции. Проверяется соблюдение организаторами лотерей требований, установленных действующим законодательством.
Организаторы лотерей обязаны при осуществлении надзора предоставить проверяющим беспрепятственный доступ к необходимой документации и лотерейному оборудованию. Они вправе присутствовать при проведении проверки, получать необходимую информацию по проводимой проверке, знакомиться с ее результатами и обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента.
По результатам проверки организаторам выдается акт проверки. Если выявлены нарушения - выдается предписание об устранении нарушений. Кроме того, может быть составлен протокол об административном правонарушении, также возможен отзыв выданного разрешения на проведение лотереи или приостановление действия данного разрешения.

В IV квартале 2012 г. увеличена величина прожиточного минимума.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за IV квартал 2012 г.
В расчете на душу населения он составляет 9 747 руб. (в III квартале 2012 г. - 9 719 руб.), для трудоспособного населения - 10 998 руб. (ранее - 10 973 руб.), для пенсионеров - 6 752 руб. (вместо 6 721 руб.), для детей - 8 424 руб. (было 8 382 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Москва и муниципалитеты: перераспределение полномочий.
58 муниципальных округов теперь не будут осуществлять ранее переданные им полномочия по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа, досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением. До 1 мая 2013 г. органы местного самоуправления передают все документы по слагаемым полномочиям, а Правительство Москвы определяет органы исполнительной власти, которые будут исполнять указанные полномочия. Все субвенции, неистраченные муниципалитетами до 1 мая 2013 г. возвращаются в городской бюджет.
Кроме того, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по согласованию перечня нежилых помещений, предназначенных для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства с участием социально ориентированных некоммерческих организаций.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 мая 2013 г.

Аппарат Совета депутатов муниципального округа: исполнительно-распорядительный орган.
Аппарат Совета депутатов муниципального округа отнесен к исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления.
Уточнено, что если представительный орган не обладает правами юридического лица, то функции по обеспечению деятельности представительного органа и главы муниципального образования возлагаются на исполнительно-распорядительные органы.
Также вводится новое правило, предписывающее транслировать через Интернет открытые заседания представительного органа местного самоуправления.

Определены правила исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований.
В новой редакции изложен перечень расходных обязательств внутригородских муниципальных образований. К расходным обязательствам муниципальных округов дополнительно отнесены расходы на участие в обеспечении деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований г. Москвы", расходы на участие в профилактике терроризма и экстремизма. Из перечня исключены расходы на осуществление добровольного экологического мониторинга на территории муниципального образования.
Установлено, что расходные обязательства внутригородских муниципальных образований по вопросам местного значения исполняются органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета. Обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных муниципалитетам, исполняются за счет субвенций из городского бюджета.
Органы местного самоуправления не могут исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов местного значения или не связанные с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий.

Как выдаются направления на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных?
Установлено, что государственная услуга "Выдача направления на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан" осуществляется ГКУ центрами занятости населения административных округов.
За предоставлением госуслуги могут обратиться физические лица, зарегистрированные в качестве безработных. При обращении необходимо представить запрос на предоставление госуслуги, документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, документ об образовании и квалификации. Граждане, признанные инвалидами, также представляют индивидуальную программу реабилитации инвалида (при наличии).
Государственная услуга предоставляется в день обращения бесплатно.

Утверждены коэффициенты пересчета сметной стоимости строительства объектов госзаказа.
Утвержден и вводится в действие с 1 января 2013 г. укрупненный индекс изменения стоимости материальных ресурсов, не предусмотренных сметно-нормативной базой ТСН-2001, в текущем уровне цен I квартала 2013 г. к базисному уровню цен 2000 г. в размере 4,276. Кроме того, утверждены коэффициенты (индексы) изменения "прочих работ" сводного сметного расчета в текущем уровне цен I квартала 2013 г. к базисному уровню цен 2000 г.

Утверждены размеры денежного вознаграждения донорам.
Донорам, безвозмездно сдавшим кровь или ее компоненты в медицинских и научных организациях системы здравоохранения Москвы, предоставляются меры социальной поддержки. В частности, предусмотрено денежное вознаграждение. Например, за однократную донацию крови в объеме 450 мл выплачивается 3,4 тыс. руб., плазмы в объеме 600 мл - 3 тыс.
руб., тромбоцитов в объеме, содержащем не менее 200х109 клеток - 4,8 тыс. руб., эритроцитов методом автоматического афереза в объеме 400 мл - 5 тыс. руб.
Выплаты производятся медицинской или научной организацией, в которой проводилась донация. Для этого необходимо представить документ, удостоверяющий личность донора и справку, подтверждающую донацию крови и ее компонентов. Вознаграждение донору выплачивается независимо от постоянного места его жительства, а также независимо от получения им мер социальной поддержки по другим основаниям.

Градостроительный кодекс Москвы: изменения, связанные с публичными слушаниями.
Сокращен круг вопросов, относящихся к компетенции городской и окружных комиссий по вопросам градостроительства, землепользования и застройки. Теперь они только организуют и проводят публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности; организуют и координируют разработку правил землепользования и застройки, а также внесение в них изменений; рассматривают конфликтные ситуации, возникающие при осуществлении градостроительной деятельности.
Уточнено, что публичные слушания проводятся в том числе по проектам планировки территорий, предусматривающим размещение линейных объектов. Также теперь публичные слушания по проектам планировки территорий могут проводиться не только на тех территориях, где эти проекты разработаны, но и в других административных округах, районах, поселениях.
Изменена продолжительность проведения публичных слушаний. Так, продолжительность публичных слушаний по проектам Генерального плана города может быть от 1 до 2 месяцев (ранее - от 2 до 4 месяцев), по проектам планировки территорий - от 1 до 3 месяцев (было - от 1 до 2 месяцев) и т.д. С 10 до 5 дней сокращен срок, в который должно быть опубликовано утвержденное заключение о результатах публичных слушаний.

Требования к стажу для ведущих должностей гражданской службы дифференцированы по категориям.
Ранее для всех ведущих должностей требовался стаж гражданской службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 4 лет.
Теперь для категории "руководители" стаж работы по специальности сократили до 2 лет (стаж гражданской службы при этом по-прежнему составляет 2 года). А для категорий "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты" стаж гражданской службы или стаж работы по специальности сократили до года. При этом данные требования не предъявляются к тем, кто успешно прошел стажировку в органах исполнительной власти города и Аппарате Мэра и Правительства Москвы.

Появились новые льготники по налогам на имущество и на землю.
На 10 лет от уплаты налога на имущество освобождаются резиденты технополисов, технологических и индустриальных парков, а также управляющие организации технополисов и технопарков. Управляющие организации индустриальных парков уплачивают налог в размере 50% от суммы налога в отношении имущественного комплекса индустриального парка. Данная льгота тоже действует в течение 10 лет.
Что касается льгот по земельному налогу, то управляющие организации технополисов и технопарков уплачивают его в размере 0,7% от суммы налога на землю в отношении земельного участка, занятого технополисом или технопарком. Управляющие организации индустриальных парков уплачивают 20% от суммы налога, исчисленной в отношении участка, занятого индустриальным парком. Данные льготы действуют также в течение 10 лет.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Департамент финансов ежеквартально отчитывается перед Правительством об исполнении бюджета.
На Департамент финансов возложены функции по представлению Правительству Москвы отчетов об исполнении бюджета за I квартал, полугодие, 9 месяцев и год.
За I квартал отчет представляется до 31 мая, за полугодие - до 31 августа, за 9 месяцев - до 30 ноября, годовой представляется не позднее 8 мая года, следующего за отчетным.
В ежеквартальный отчет включаются показатели доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета.
Форма отчета утверждается Департаментом финансов.

Проводится пилотный проект по использованию ЕАИСТ "Портал поставщиков" Департаментом образования и подведомственными ему учреждениями.
С 25 февраля по 1 июля 2013 г. планируется провести пилотный проект по использованию информационных сервисов подсистемы Единой автоматизированной информационной системы торгов города "Портал поставщиков" с участием Департамента образования и подведомственных ему учреждений.
Информационные сервисы ЕАИСТ "Портал поставщиков" Департаментом и подведомственными ему учреждениями используются при размещении заказов на поставку одноименных товаров (работ, услуг) в течение квартала на сумму до 400 тыс. руб., а также при размещении заказов в течение квартала без проведения торгов на сумму не более 100 тыс. руб.
Особенности проведения пилотного проекта устанавливаются Департаментом образования по согласованию с Департаментом по конкурентной политике.

Определены требования пожарной безопасности для особо охраняемых природных территорий.
На особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях, особо охраняемых зеленых территориях вводится запрет на замусоривание зеленых насаждений; выжигание травы, разведение костров, бросание окурков, горящих спичек с момента схода снега; использование мангалов вне специально обустроенных площадок, а также другие действия, которые могут привести к возникновению пожаров.
Юридическим и физическим лицам, в ведении которых находятся указанные территории, предписывается осуществлять на них уборку сухой растительности, легковоспламеняющегося мусора. Лица, ответственные за организацию на указанных территориях массовых мероприятий, обязаны перед проведением мероприятий в пожароопасный сезон провести инструктаж участников о соблюдении требований пожарной безопасности.

Трансферты из федерального бюджета на осуществление переданных Москве полномочий.
Доходная часть московского бюджета на 2013 г. увеличена на 22 829 921,1 тыс. руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на осуществление переданных городу полномочий. Соответствующие изменения внесены и в расходную часть бюджета. Кроме того, в 2014 г. планируется поступление 23 824 165,8 тыс. руб. межбюджетных трансфертов, а в 2015 г. – 25 192 024,9 тыс. руб.
Утверждена ведомственная структура расходов на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг. в части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Кроме того, из московского бюджета планируется предоставить межбюджетные трансферты федеральному бюджету на реализацию проектов развития инфраструктуры Московского железнодорожного узла. В 2013 г. на указанные цели будет направлено 3 439 500 тыс. руб., в 2014 г. – 12 070 500 тыс. руб., в 2015 г. – 1 944 600 тыс. руб.

Для резидентов технополисов, технологических и индустриальных парков установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций.
Устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций в части налога, подлежащего зачислению в городской бюджет, для организаций - резидентов технополисов, технологических и индустриальных парков города.
Ставка налога установлена в размере 13,5% в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территории технополисов, технологических и индустриальных парков. Указанная ставка применяется в течение 10 лет со дня присвоения организации статуса резидента технополиса, технологического и индустриального парка.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Размещение заказа на оказание услуг управляющей компании на строительство объекта "под ключ" производится по решению Мэра.
Изменениями установлено, что размещение единого заказа на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на время выполнения проектно-изыскательских работ, на период строительства (реконструкции, капитального ремонта объекта), на выполнение проектно-изыскательских работ, выполнение подрядных работ и на поставку оборудования теперь производится по решению Мэра, тогда как ранее для этого необходимо было решение Правительства Москвы.