Горячие документы. Москва. Ноябрь 2012

Нормативные акты могут быть официально опубликованы в Интернете.
Изменениями предусматривается возможность официального опубликования законов и других правовых актов города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронных версиях официальных изданий, а также на официальных сайтах Мосгордумы и Правительства Москвы. Кроме того, нормативные акты, как и ранее, печатаются в официальных изданиях.
Официальным опубликованием считается первое размещение их полного текста в одном из перечисленных источников.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Устав города внесены изменения.
Изменения в Устав города обусловлены принятием Закона г. Москвы от 28 ноября 2012 г. N 63. Уточняется формулировка статей, определяющих порядок опубликования нормативных актов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Увеличены размеры ставок налога на имущество физических лиц.
С 1 января 2013 г. ставка налога на имущество инвентаризационной стоимостью от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. увеличена до 0,3% от стоимости (было 0,2%). Для имущества стоимостью от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. ставка установлена в размере 0,6%, а для имущества стоимостью свыше 1 млн руб. - 0,75% (ранее для имущества свыше 500 тыс. руб. ставка была установлена в размере 0,5%). Ставка налога на имущество стоимостью до 300 тыс. руб. осталась на прежнем уровне - 0,1%.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Увеличены размеры ставок транспортного налога на территории г. Москвы.
В 2013 г. владельцу легкового автомобиля с мощностью двигателя до 100 л.с. придется заплатить не 7 руб. за 1 л.с., а 12 руб., свыше 100 л.с. до 125 л.с. - 25 руб. (было 20 руб.), свыше 125 л.с. до 150 л.с. - 35 руб. (взамен 30 руб.), свыше 150 л.с. до 175 л.с. - 45 руб. (сейчас - 38 руб.), свыше 175 л.с. до 200 л.с. - 50 руб. (вместо 45 руб.), свыше 200 л.с. до 225 л.с. - 65 руб. (ранее - 60 руб.). Ставки транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 225 л.с. до 250 л.с. и свыше 250 л.с., а также мотоциклов, снегоходов и мотосаней останутся на прежнем уровне.
Введено новое ограничение, теперь льготы по налогу не распространяются на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с. (исключение составляют владельцы пассажирского транспорта, резиденты особой экономической зоны и многодетные семьи). Для грузовых автомобилей и автобусов установлены единые ставки налога, ранее действовало два вида ставок в зависимости от срока полезного использования.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

За незаконное использование соцкарт придется заплатить штраф.
За неправомерное использование льготной персонифицированной карты для проезда в наземном общественном транспорте, в метро и ММТС придется заплатить штраф в размере 2,5 тыс. руб.

Универсальная электронная карта - проездной для льготников Москвы и области.
Для граждан Москвы и Московской области право на бесплатный проезд в общественном наземном транспорте и в метро подтверждается не только социальной картой и временным социальным билетом, но и универсальной электронной картой.
Уточняются формулировки в отношении ряда категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд.

На какие виды деятельности распространяется упрощенная система налогообложения на основе патента?
Утверждена новая редакция Закона о патентной системе налогообложения.
Патентная система распространяется на 65 видов предпринимательской деятельности. В перечень включен ряд видов деятельности, на которые патентная система ранее не распространялась, в том числе услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования; оказание услуг по перевозке пассажиров и грузов; услуги по ремонту и изготовлению очковой оптики; розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв. метров по каждому объекту организации торговли и пр.
Установлен размер потенциально возможного к получению годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение упрощенной системы налогообложения на основе патента.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Сотрудники бюджетных учреждений тоже могут рассчитывать на повышение квалификации.
Уточнено, что на повышение квалификации за счет московского бюджета могут рассчитывать не только государственные гражданские служащие, но и работники московских бюджетных учреждений, и работники органов исполнительной власти, не являющиеся государственными гражданскими служащими. В отличие от госслужащих, они могут повышать квалификацию только по отдельным программам в области информационно-коммуникационных технологий, управления и предоставления государственных услуг. Соответствующее решение принимается руководителем органа исполнительной власти.

Новые льготы для арендаторов, восстановивших московские исторические здания
Уточнено, что на льготную арендную ставку (1 рубль за квадратный метр в год) могут рассчитывать и те арендаторы исторических зданий, которые арендовали их и восстановили за свой счет до вступления в силу Постановления Правительства Москвы от 24 января 2012 г. N 12-ПП.
Для этого необходимо, чтобы объект культурного наследия был передан арендатору в неудовлетворительном состоянии, что зафиксировано на дату передачи объекта. Факт угрозы физической утраты такого объекта оформляется в виде заключения Департамента культурного наследия. Кроме того, реставрационные работы на таком объекте должны быть проведены в составе и сроки, предусмотренные охранно-арендным договором или охранным обязательством.
В этом случае арендатор может обратиться в Департамент имущества с соответствующим заявлением, приложив к нему подтверждающие документы, и со дня поступления заявления до даты окончания договора арендная плата для него устанавливается в льготном размере.
Также уточнено, что лицо, арендующее исторический памятник по льготной цене, при заключении договора должно отказаться от права требования возмещения стоимости неотделимых улучшений, произведенных в период его действия. Нельзя претендовать на эту льготу и в том случае, если по условиям аренды объекта культурного наследия предусмотрено восполнение (взаимозачет) понесенных арендатором затрат.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере инноваций, смогут получить субсидии из московского бюджета.
Определен порядок предоставления субсидий из городского бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в инновационной сфере, на возмещение части затрат, связанных с получением допуска ценных бумаг к торгам на рынке инноваций и инвестиций фондовой биржи; осуществляющим деятельность в сфере поддержки инновационной деятельности, на возмещение части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров молодежного инновационного творчества, проектирования, прототипирования и производства; управляющим организациям технологических парков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на создание или развитие имущественного комплекса.
Приводится перечень затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии, требования к претендентам на получение субсидий. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту науки, промышленной политики и предпринимательства. Для получения субсидии необходимо представить в Департамент заявку и пакет необходимых документов. Для рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов, а также определения размера субсидии Департаментом создается комиссия по вопросам предоставления субсидий. Определены критерии оценки заявок на предоставление субсидии, порядок определения размеров субсидии и условия и порядок предоставления субсидий.

Грузовики: новые ограничения движения по Москве днем
Вводятся новые ограничения на движение грузовиков по Москве в дневное время (с 7 до 22 часов).
До 1 февраля 2013 г. ограничен въезд в Москву и движение по ней в пределах Московской окружной железной дороги для грузовиков массой свыше 7 тонн. С 1 февраля 2013 г. ограничение действует в пределах МКАД для грузовиков массой более 12 тонн. При этом остается ныне действующий запрет на въезд грузовиков массой более 1 тонны на территорию, ограниченную ТТК.
Также скорректирован перечень транспортных средств, на которые не распространяются указанные ограничения. Он дополнен автомобилями-эвакуаторами.
Кроме того, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры наделен правом аннулировать пропуск на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения. Это возможно, если водитель грузовика неоднократно нарушал правила остановки, стоянки или расположения транспорта на проезжей части. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Социальная помощь пенсионерам: единовременная выплата.
Утверждена Социальная программа г. Москвы на 2012 г. по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. На реализацию Программы планируется затратить 245 140,75 тыс. руб., в том числе 52 675,6 тыс. руб. из бюджета ПФР и 192 465,15 тыс. руб. из городского бюджета.
Кроме того, определен порядок оказания адресной социальной помощи пенсионерам и инвалидам, чей средний доход не превышает двух прожиточных минимумов.
Согласно этому порядку раз в год они могут получить единовременную выплату, если оказались в трудной жизненной ситуации (пожар, необходимость дорогостоящего лечения, покупка товаров длительного пользования). Для одиноких пенсионеров сумма выплаты выше, чем для тех, кто живет в семьях. Так, в связи с пожаром им выплачивается 30 тыс. руб., на дорогостоящее лечение – не более 50 тыс. руб., на покупку телевизора – 10 тыс. руб., на холодильник – 12 тыс. руб., на компьютер – 15 тыс. руб. и т.д.

Определен порядок размещения и установки на территории города объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Установлено, что за счет внебюджетных источников на территории города могут размещаться следующие некапитальные объекты: открытые спортивные, игровые, детские площадки, площадки для отдыха, плоскостные парковки, малые архитектурные формы, фонтаны, общественные туалеты нестационарного типа и т.д. Для размещения указанных объектов разрешение на строительство не требуется.
Определены объекты, размещение которых осуществляется только после предоставления земельных участков, и объекты, размещаемые без предоставления земельных участков. Плоскостные парковки вне границ улично-дорожной сети размещаются только после того, как земельный участок включается в схему размещения плоскостных парковок. Места размещения общественных туалетов нестационарного типа определяются отраслевой схемой. Места для размещения спортивных и игровых площадок, фонтанов, аттракционов, шапито, малых архитектурных форм, голубятен определяются проектом размещения некапитального объекта.
Для размещения открытых спортивных, игровых, детских площадок, плоскостных парковок в границах улично-дорожной сети, малых архитектурных форм, фонтанов, аттракционов, шапито, общественных туалетов нестационарного типа необходимо заключение договора на размещение некапитальных объектов. Договор заключается на срок не более 5 лет по итогам проведения аукциона. Утвержден порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение объектов.
Нестационарные торговые объекты, произведения монументально-декоративного искусства, информационные и рекламные конструкции размещаются на территории Москвы в особом порядке.

Определены полномочия Комитета по архитектуре и градостроительству.
Утверждена новая редакция Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура). Приводится перечень правовых актов Мэры и Правительства Москвы, проекты которых разрабатывает Москомархитектура.
Кроме того, приводится перечень решений, принимаемых Комитетом. Он дополнен, в частности, следующими вопросами: о выдаче уведомлений о согласовании проекта сезонного кафе из легковозводимых конструкций при стационарном предприятии общественного питания; о подготовке и утверждении разбивочных чертежей актов линий градостроительного регулирования; о создании и ведении Единой государственной картографической основы города Москвы и др.
Кроме того, Москомархитектура также принимает решения о предоставлении субсидий юридическим лицам.

Продукция, цена на которую регулируется РЭК г. Москвы и Департаментом экономической политики: новые перечни.
В новой редакции изложены перечни продукции, работ и услуг, цены на которые регулируются РЭК г. Москвы и Департаментом экономической политики и развития.
В частности, в Перечень товаров, цены на которые регулируются РЭК г. Москвы, включены услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям; электроэнергия, произведенная на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемая в целях компенсации потерь в электрических сетях; тепловая энергия в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; плата за подключение к системе теплоснабжения; услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
Из Перечня продукции, цены на которые регулируются Департаментом экономической политики, исключены наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях. Взамен в него включен предельный размер платы за проведение техосмотра и плата за перемещение и хранение задержанных автомобилей на спецстоянках.

Потребительские кооперативы: специфика торговли алкоголем в розницу
Уточнено, что требование к минимальному размеру уставного капитала не распространяется на потребительские кооперативы. Организация должна удовлетворять данному требованию, чтобы получить лицензию на розничную торговлю алкоголем.

Скорректированы нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.
Изменены нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, финансируемых за счет средств московского бюджета. Так, норматив финансовых затрат на 1 посещение в амбулаторно-поликлиническую организацию установлен в размере 586,68 руб. (ранее 580,69 руб.), на 1 пациенто-день пребывания в дневном стационаре -509,8 руб. (было 515,17 руб.) и т.д. Также скорректированы нормативы финансовых затрат за счет средств бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования.
Кроме того, изменены подушевые нормативы финансового обеспечения Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Теперь они в рублях в расчете на одного человека в год составляют 20 479 руб. 93 коп./19 467 руб. 47 коп.

Незаконно размещенные киоски будут демонтированы.
Управы районов наделяются полномочиями по выявлению незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и проверке относящихся к ним документов. Если информация о незаконном размещении подтвердится - управа составляет акт и направляет его в префектуру.
Дальше в префектуре окружные комиссии по пресечению самовольного строительства рассматривают вопрос об освобождении земли от незаконно построенных объектов. Объекты демонтируются либо перемещаются на спецплощадку на хранение. Также комиссия может направить в суд иск об освобождении земельного участка.
Приводится порядок обеспечения хранения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Утвержден перечень объектов, незаконно размещенных на территории Москвы, подлежащих демонтажу или перемещению. Всего в перечень включено 2593 объекта.

Правонарушения в сфере недвижимости: повышение штрафов.
Увеличены штрафы за административные правонарушения в области благоустройства, использования жилых помещений и объектов нежилого фонда.
Так, за нарушение внешнего вида и содержания зданий на должностное лицо может быть наложен штраф в размере от 5 до 10 тыс. руб., а на юридические лица - от 50 до 100 тыс. руб. За нарушение правил санитарного содержания территорий на граждан налагается штраф от 1 до 3 тыс. руб., на должностных лиц - от 5 до 10 тыс. руб., а на юридических лиц - от 50 до 200 тыс. руб. Верхний предел ответственности за непринятие мер по очистке крыш от снега и льда для юридических лиц увеличен с 30 до 100 тыс. руб. За нарушение нормативов по эксплуатации жилищного фонда должностному лицу теперь придется заплатить от 5 до 50 тыс. руб., а юридическим лицам - от 15 до 100 тыс. руб. Ответственность за нарушение требований к содержанию особых объектов нежилого фонда для должностных лиц установлена в размере от 5 до 10 тыс. руб., для юридических лиц - от 25 до 50 тыс. руб.

Скорректирован порядок обеспечения учета населения и предоставления сведений о численности избирателей, участников референдума.
Часть изменений обусловлена созданием поселений в составе Москвы. Установлено, что в поселениях сведения о численности избирателей представляются префекту административного округа. Также ему сообщаются сведения об умерших, сведения о замене и выдаче паспортов и т.п.
В новой редакции изложены формы, по которым представляются сведения о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета; сведения о регистрации смерти; сведения о призванных на военную службу на территории Москвы и т.п.
Также утверждена новая форма, по которой суд направляет в Мосгоризбирком сведения о признании гражданина недееспособным, если место жительства гражданина - не Москва.

Исключается норма, предусматривающая обязательное государственное участие в уставных капиталах городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Исключается норма, предусматривающая, что доля города в уставном капитале городских специализированных служб по вопросам похоронного дела не должна быть менее 50% для любых хозяйственных обществ, кроме открытых акционерных обществ, и менее 15% для открытых акционерных обществ.

На территории "новой Москвы" будут созданы подразделения Московской городской народной дружины.
Предусматривается создание территориальных подразделений Московской городской народной дружины в поселениях г. Москвы.
Кроме того, правовая форма Московской городской народной дружины изменена на государственное казенное учреждение.

Дополнен перечень полномочий Объединения административно-технических инспекций города.
Дополнен перечень полномочий Объединения административно-технических инспекций города.
На Объединение административно-технических инспекций города возложены дополнительные функции. Оно обеспечивает сохранность автомобильных дорог в части соблюдения государственных стандартов, строительных норм и правил; качества асфальтобетонных смесей; правил и технологии производства работ на объектах дорожного ремонта и т. д.