Горячие документы. Москва. Октябрь 2012

В городе созданы новые судебные участки и должности мировых судей.
На территориях, присоединенных к городу, создается девять новых судебных участков и должностей мировых судей. Теперь на территории города действует 438 судебных участков и столько же должностей мировых судей.
Кроме того, установлено, что организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти города, обеспечивающим деятельность мировых судей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения в Закон "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" вступают в силу со дня начала деятельности Троицкого районного суда и Щербинского районного суда.

За нарушения на московских парковках придется заплатить штраф.
Вводится административная ответственность за размещение автомобиля на платной парковке с нарушением правил пользования парковками. Штраф составляет 1,5 тыс. руб.
Неоплата платной парковки обойдется нарушителю в 2,5 тыс. руб. За оставление на платной парковке транспорта с нечитаемыми, нестандартными номерами или без номеров предусмотрен штраф в размере 5 тыс. руб.
Для фиксации указанных нарушений применяются автоматические средства фото- и киносъемки, видеозаписи.

Дополнен перечень полномочий префектуры административного округа.
На префектуру возложено обеспечение санитарного содержания, уборка и поддержание чистоты особо охраняемых природных территорий, а также озелененных территорий общего пользования.

Кем обеспечивается содержание и уборка особо охраняемых природных территорий Москвы?
Государственные бюджетные учреждения, созданные для содержания и ремонта автодорог города, наделяются дополнительными полномочиями по санитарному содержанию, организации уборки и поддержанию чистоты особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего пользования, находящихся в оперативном управлении государственных природоохранных бюджетных учреждений.

Установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2013 г.
Установлена величина прожиточного минимума пенсионера, используемая для определения региональной соцдоплаты к пенсии на 2013 г. в размере 7137 руб.
Условия установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии определяется Правительством Москвы.

Ветераны за победу под Москвой получат меньше денег, чем в прошлом году.
В связи с празднованием 71-й годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой планируется выплатить единовременную матпомощь ветеранам, зарегистрированным в городе.
Материальная помощь в размере 3 тыс. руб. выплачивается инвалидам и участникам ВОВ, участникам обороны Москвы, участникам строительства оборонительных рубежей под Москвой.
В 2011 г. указанные категории ветеранов получили материальную помощь в размере 10 тыс. руб., кроме того, матпомощь в размере 4 тыс. руб. была выплачена ветеранам ВОВ из числа проработавших в тылу с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев и лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ.

Создана АИС "Типовое решение портала органа исполнительной власти г. Москвы".
Автоматизированная информационная система "Типовое решение портала органа исполнительной власти г. Москвы" включает в себя информацию, программные и аппаратные средства, обеспечивающие информационное и технологическое взаимодействие между оператором и пользователями системы при создании и информационном наполнении официальных сайтов органов исполнительной власти в сети Интернет. АИС является собственностью города. Программное обеспечение АИС используется органами исполнительной власти города при создании официальных сайтов в обязательном порядке.
Основной функцией АИС является создание и поддержка порталов на основе типовых шаблонов интернет-сайтов и интегрированных в систему электронных систем. Пользователями АИС являются органы исполнительной власти. Оператором системы является Департамент информационных технологий.

Внесены изменения в Положение о системе закупок.
Установлено, что перечень потребностей в продукции, прогноз продукции на очередной финансовый год и плановый период формируется с использованием Справочника "Классификатор предметов государственного заказа г. Москвы", который ведется Департаментом экономической политики и развития.
На Главное контрольное управление г. Москвы возложены функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов, контроля в сфере планирования и исполнения заказа города, а также контроль за целевым использованием получателями бюджетных средств при исполнении контрактов.
Обязательства по контрактам принимаются на учет Департаментом по конкурентной политике для дальнейшего размещения информации на официальном сайте только в случае, если указанные обязательства обеспечены доведенными до заказчика лимитами бюджетного финансирования. Подтверждение наличия остатка лимита бюджетных обязательств осуществляется Департаментом финансов с помощью автоматизированной системы управления государственными финансами.
Исключаются положения, касающиеся использования договора поручительства в качестве способа обеспечения исполнения госконтракта.

Определен порядок проверки сведений, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.
Установлено, что проверке подлежат достоверность и полнота сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, а также муниципальными служащими. Кроме того, проверяется соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о муниципальной службе. Определен перечень должностных лиц, по решению которых может быть проведена проверка.
Проверка проводится в срок не более 60 дней со дня принятия решения. Срок может быть продлен до 90 дней представителем нанимателя, принявшим решение о ее проведении. Проверка проводится на основании информации, представленной правоохранительными органами, работниками подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб, постоянно действующими руководящими органами политических партий, Общественной палатой РФ и т.д. Анонимная информация не может служить основанием для проведения проверки.
Предусматривается, что проверка может осуществляться кадровыми службами или ответственными должностными лицами, либо путем инициирования перед Мэром Москвы предложения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В случае обнаружения в ходе проверки признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом направляются в соответствующие госорганы.

Установлен порядок предоставления госуслуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".
Выдача разрешения на право организации розничного рынка осуществляется Департаментом торговли и услуг. Разрешение выдается на основании заявления, поданного юрлицом либо его уполномоченным представителем. Определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Госуслуга предоставляется в следующих формах: выдача разрешения на право организации розничного рынка; переоформление разрешения; продление срока действия разрешения; выдача копии или дубликата разрешения. Определены следующие сроки предоставления государственной услуги: 20 календарных дней - при обращении за выдачей разрешения; 15 календарных дней - продление срока и переоформление разрешения; 1 рабочий день - выдача копии или дубликата разрешения.
Заявителю может быть отказано в предоставлении госуслуги в случае подачи запроса с нарушением установленных требований или предоставления документов, содержащих недостоверные сведения; отсутствия права на объект недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок; несоответствия места расположения объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, Плану размещения розничных рынков и т.д.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Чтобы получить субсидию от властей, управляющая организация должна раскрыть информацию о своей деятельности.
Внесены изменения в порядок предоставления субсидий из бюджета Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Установлено, что субсидии предоставляются только тем управляющим организациям, которые заключили с Мосжилинспекцией соглашение о раскрытии информации о деятельности управляющей организации в соответствии с определенным стандартом. При этом для перечисления субсидии необходимо не только заключенное соглашение, но и подтверждение полноты раскрытия данной информации на официальном сайте.

Определены показатели МГФОМС на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Принят бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС) на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
Доходы МГФОМС за рассматриваемый период должны составить 120 467 443,3 тыс. руб. в 2013 г., в 2014 г. - 134 532 560 тыс. руб., в 2015 г. - 165 361 521,5 тыс. руб. Сумма расходов аналогична утвержденным доходам.
Финансовые средства Фонда в 2013-2015 гг. формируются за счет субвенций из бюджета ФФОМС, межбюджетных трансфертов и других поступлений, подлежащих зачислению в Фонд.

Внедрение ЕАИСТ: изменения в учете бюджетных обязательств.
Изменения связаны с внедрением электронного документооборота в системе госзакупок и, в частности, с созданием Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы.
Установлено, что финансовый орган учитывает бюджетные обязательства, в том числе, на основании информации, поступающей в финансовый орган из данной системы. Ранее учет бюджетных обязательств осуществлялся финансовым органом только на основании представленного получателем госконтракта и расшифровки к нему.
Определен перечень случаев, когда принятое получателем бюджетное обязательство не может быть поставлено на учет и отклоняется финансовым органом.

Внесены изменения в бюджет города на 2012 г..
Доходная часть бюджета города на 2012 г. сокращена на 54135026,6 тыс. руб., расходная часть - на 81451380,9 тыс. руб. Предельный объем государственного долга города установлен в сумме 201116160 тыс. руб., что на 56283840 тыс. руб. меньше установленного ранее. Дефицит бюджета города установлен в размере 225599652,9 (на 27316354,3 тыс. руб. меньше установленного ранее).
В перечень источников формирования доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований включены поступления за проведение государственного технического осмотра, регистрацию тракторов, самоходных и иных машин, за выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин.
В целях реализации государственных программ и мероприятий, не включенных в государственные программы, Правительство Москвы наделяется полномочиями принимать нормативные правовые акты о предоставлении субсидий из бюджета города, предусматривающие получателя субсидии и ее размер.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В городе планируется организовать платные городские парковки.
В городе в период с 1 ноября 2012 г. по 28 февраля 2013 г. планируется провести пилотный проект по организации платных городских парковок. Определены зоны проведения пилотного проекта.
Плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте установлена в размере 50 руб. в час. Оплата за парковку осуществляется через паркомат либо путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя. На парковках бесплатно могут размещаться транспортные средства экстренных оперативных служб и автотранспортные средства инвалидов. Инвалидам необходимо будет получить парковочные разрешения. Предполагается, что городские парковки будут работать круглосуточно. На городских парковках запрещено резервирование парковочных мест; размещение транспорта на парковочном месте с нарушением максимально разрешенного времени размещения транспорта; размещение транспорта с нарушением границ парковочных мест; размещение транспортных средств с нечитаемыми или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными номерами.
Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на городской парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

Правила работы московских кладбищ и крематориев: изменения.
Изменениями скорректировано определение закрытых кладбищ. К ним, в частности, относятся кладбища с родственными захоронениями, захоронениями на семейных (родовых) участках, а также захоронения с учетом места жительства (в отношении кладбищ, расположенных на территории городских округов и поселений в городе) или заслуг умершего перед обществом и государством.
Муниципальные кладбища, а также объекты исторического и воинского некрополя содержатся организациями, определенными органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Их содержание финансируется муниципальными бюджетами и за счет благотворительных взносов. Определены размеры земельных участков, вновь отводимых под захоронение урны с прахом.
Места для погребения на открытых для свободного захоронения городских кладбищах предоставляются администрацией кладбища. Места для погребения на муниципальных кладбищах предоставляются органами местного самоуправления.
Утвержден перечень городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в городе.

В городе планируется создать государственную информационную систему регистрации начислений и платежей.
До 1 января 2013 г. планируется создать государственную информационную систему, обеспечивающую регистрацию начислений и платежей. Автоматизировать собираются учет следующих сумм: государственная пошлина за предоставление государственных услуг; плата за предоставление различных услуг органами исполнительной власти города; плата за услуги, предоставляемые государственными учреждениями и другими организациями, и др.
Департамент информационных технологий определяет порядок функционирования данной информационной системы, условия подключения к ней организаций, предоставляющих услуги, кредитных организаций, платежных агентов, банковских платежных агентов, порядок использования информационных ресурсов.

Создана Рабочая группа по формированию системы "Открытое правительство".
Она осуществляет мониторинг деятельности органов исполнительной власти города по вопросам выработки, внедрения, реализации и контроля реализации мер по построению системы; готовит предложения по предоставлению жителям города новых услуг на базе современных информационных технологий; разрабатывает системы мер, направленных на повышение эффективности, открытости и доступности государственной гражданской службы и т.д.
Состав Рабочей группы утверждается заместителем Мэра в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

Определен порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории города.
Решения о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории города принимаются Департаментом природопользования и охраны окружающей среды. Этот вопрос рассматривается в связи с поступлением соответствующих обращений, а также в случаях превышения показателей максимальной численности охотничьих ресурсов; угрозы возникновения и распределения болезней охотничьих ресурсов; угрозы нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.
Информация о принятом решении размещается на официальном сайте Департамента природопользования и охраны окружающей среды.

Скорректированы нормативные акты, определяющие порядок предоставления мер социальной поддержки населению.
Изменениями в порядок назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям установлено, что управление социальной защиты проверяет сведения, представленные заявителями. Для этого управление соцзащиты пользуется как документами, имеющимися в его распоряжении, так и запрошенными в других органах власти. Ранее управления проводили выборочные проверки представленных сведений. Кроме того, внесены изменения в порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, проживающим в сельской местности и работающим в учреждениях социальной сферы.
Предусмотрено, что меры социальной поддержки не предоставляются, если у лица есть задолженность по плате за жилье или коммунальным услугам.

Субсидии промышленным организациям: изменения.
Сокращен список требований, которым для получения субсидии должны удовлетворять организации, управляющие технополисами или индустриальными парками. Они более не должны иметь 3-летний опыт управления технопарками или особыми зонами, не должны подтверждать имущественные права на комплекс технополиса, а также тратить 500 млн. рублей на его создание. Также уточнен срок предоставления субсидий: на срок действия кредитного договора, но не более 3 лет.
Скорректированы требования к организациям обрабатывающей промышленности, претендующим на субсидию на приобретение нового оборудования. Теперь они должны платить работникам среднегодовую зарплату не менее 350 тыс. руб. (ранее необходимо было платить минимум половине работников более 600 тыс. руб. в год). При этом если среднегодовая зарплата работника составляет менее 600 тыс. руб., то максимальная субсидия ограничена суммой в 50 млн руб., а если средняя зарплата работника составляет 600 и более тыс. руб. в год, то субсидия предоставляется в размере до 100 млн руб.
В новой редакции изложены перечни документов, необходимых для предоставления субсидий, а также критерии оценки заявок на предоставление субсидий.

Скорректировано Положение о Градостроительно-земельной комиссии.
Изменениями предусматривается, что для организации работы и подготовки заседаний Градостроительно-земельной комиссии создаются постоянно действующие рабочие группы: Рабочая группа по вопросам градостроительной деятельности и Рабочая группа по вопросам завершения реализации инвестиционных контрактов (договоров). Состав рабочих групп комплектуется из руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти и их заместителей.
Положения о рабочих группах утверждаются Комиссией. Рабочие группы без рассмотрения Комиссией могут принимать решения по отдельным вопросам градостроительной деятельности, земельных отношений, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия.
Председатель Градостроительно-земельной комиссии вправе делегировать отдельные полномочия комиссии руководителям рабочих групп.

Бюджету городского округа Троицк планируется предоставить субсидию на подготовку и прохождение отопительного периода.
Принято решение предоставить из городского бюджета бюджету городского округа Троицк субсидию в размере 72 млн. руб. на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по подготовке и прохождению отопительного периода 2012-2013 гг.
Предоставляемые средства направляются на проведение аварийных, восстановительных и ремонтных работ на объектах топливно-энергетического хозяйства, закупку оборудования для подготовки и прохождения отопительного периода.
Субсидия предоставляется на основе соглашения, заключаемого между Департаментом топливно-энергетического хозяйства и Администрацией городского округа Троицк. В соглашении указывается размер предоставляемой субсидии, график ее перечисления, порядок расходования, сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидии, а также порядок осуществления контроля за соблюдением условий предоставления субсидии.

Как платится ЕНВД на присоединенных к Москве территориях?
На территориях, присоединенных к Москве, вводится ЕНВД.
Определены перечни видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится ЕНВД. Установлены значения корректирующего коэффициента.
Они установлены отдельно для поселений Киевский, Кокошкино, Новофедоровское, Первомайское, Марушкинское; для поселений Внуковское, Воскресенское, Десеновское, Московский, «Мосрентген», Сосенское, Филимонковское; для поселений Вороновское, Кленовское, Краснопахорское, Михайло-Ярцевское, Роговское, Рязановское, Щаповское; для Троицка; для Щербинки.
ЕНВД вводится с 1 июля 2012 г. и действует до 1 января 2014 г.

Как меняется схема размещения нестационарных торговых объектов?
Проект изменений разрабатывается, если необходимо предоставить компенсационное место из-за изменения градостроительной ситуации, а также на основании предложений союзов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций, управы района, префектуры, Департамента торговли и услуг.
Проект изменений надо согласовать с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды (если объекты размещаются на природных и озелененных территориях) и Департаментом культурного наследия (если речь идет об объектах культурного наследия). После согласования проект направляется в Департамент торговли и услуг для рассмотрения, а затем в Москомархитектуру для разработки проектной документации. Далее проект подлежит согласованию с советом депутатов. Согласованный проект направляется в Межведомственную комиссию по вопросам потребительского рынка при Правительства Москвы, после одобрения которой утверждается распоряжением префектуры административного округа.

Координацией работы по комплексному благоустройству Москвы займется специально созданный Штаб.
Создан Штаб по координации работ по комплексному благоустройству территории Москвы. Он занимается координацией работ по комплексному благоустройству города при выполнении государственных программ города и мероприятий, не включенных в государственные программы.
В состав Штаба входят представители органов исполнительной власти и организаций, занимающихся комплексным благоустройством. Возглавляет Штаб заместитель Мэра в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Скорректирован порядок подготовки концессионных соглашений, реализуемых на территории города.
Уточняется перечень приоритетных для развития экономики города объектов концессионного соглашения. К ним, в частности, отнесены участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, объекты, используемые при капитальном ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Сколько в Москве нотариусов?
По Московскому городскому нотариальному округу общая численность нотариусов установлена в количестве 703 единиц.
Внесены поправки в порядок организации работы нотариусов в выходные дни. Теперь нотариус, работающий в выходные, должен сообщить об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере нотариата.

Сельхозпроизводители и организации агропромышленного комплекса, расположенные на присоединенных к Москве территориях, смогут получить субсидии из городского бюджета.
Определен порядок предоставления в 2012 г. субсидий из городского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса. Субсидии выделяются на возмещение части затрат по поддержке молочного и племенного животноводства. Из бюджета на указанные цели выделено 54 266,70 тыс. руб.
Определены требования к организациям, претендующим на получение субсидии, перечень документов, представляемых с заявкой на предоставление субсидии. Между получателем и Департаментом торговли и услуг заключается договор.
Департамент торговли и услуг осуществляет контроль за выполнением требований, установленных при предоставлении субсидий.

Новый порядок расчета стоимости установки и эксплуатации объектов наружной рекламы.
По вновь заключаемым договорам на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы размер платы рассчитывается в соответствии с условиями конкурсной (аукционной) документации.
Ранее действовавший порядок признан утратившим силу.