Горячие документы. Москва. Июнь 2012

Установлен порядок ведения Реестра собственности города.
В Реестре собственности города учитываются объекты, расположенные как на территории города, так и за ее пределами, в том числе земельные участки, жилые и нежилые здания и помещения, сооружения, объекты коммунального и инженерного назначения, другое имущество, отнесенное к недвижимости, а также объекты интеллектуальной собственности, ценные бумаги и пр.
В Реестре содержатся наименование и местонахождения объекта, его описание, информация о госрегистрации права собственности, данные об обременениях и т. д. Определен перечень реестров, входящих в состав Реестра собственности.
Операторы вносят в Реестр сведения об объектах учета и лицах, обладающих правами на объекты учета, а также изменения в эти сведения. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях.

Префектуры будут осуществлять санитарное содержание особо охраняемых природных территорий.
С 15 июля 2012 г. на префектуры административных округов возложены функции по санитарному содержанию, организации уборки и обеспечения чистоты особо охраняемых природных территорий города. Ранее указанные функции выполнял Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

Утверждены Условия эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа с фиксированным купонным доходом.
Определен порядок эмиссии, обращения, обслуживания и погашения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы (в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением) с фиксированным купонным доходом.
Облигации предоставляют их владельцам право на получение номинальной стоимости облигаций (1000 руб.) и купонного дохода.
Эмиссия облигаций производится отдельными выпусками, которые могут иметь сроки обращения от 1 года до 30 лет.
Облигации размещаются путем заключения сделок купли-продажи на организованных и не на организованных торгах.
Погашение облигаций осуществляется по номинальной стоимости облигаций в рублях в безналичном порядке.

Утверждены Условия эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа с постоянным купонным доходом.
Определен порядок эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа города (в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением) с постоянным купонным доходом.
Номинальная стоимость одной облигации составляет 1000 руб. Облигации предоставляют их владельцам право на получение номинальной стоимости и купонного дохода.
Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками, которые могут иметь срок от 1 года до 30 лет.
Облигации размещаются путем заключения сделок купли-продажи между уполномоченным агентом, являющимся профессиональным участником рынка ценных бумаг, и первыми владельцами облигаций.
Погашение облигаций осуществляется по номинальной стоимости облигаций в рублях в безналичном порядке.

Определен порядок разработки прогноза социально-экономического развития города.
Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз является основной для составления проекта бюджета города и включает в себя количественные и качественные характеристики социально-экономического развития города. Разрабатывает прогноз Департамент экономической политики и развития совместно с органами исполнительной власти города. Прогноз разрабатывается в три этапа: первый - разработка сценарных условий функционирования экономики города на очередной финансовый год и плановый период и основных параметров прогноза; второй - разработка проекта прогноза; третий - разработка прогноза. Определены полномочия участников разработки прогноза.

Как меняются градостроительные планы земельных участков?
Установлено, что изменения в градостроительные планы земельных участков вносит Комитет по архитектуре и градостроительству при наличии решений Градостроительно-земельной комиссии. Правообладатели земельных участков информируются об изменениях.
Скорректирован Административный регламент предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков". В частности, установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом по архитектуре и градостроительству. Услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, является предоставление кадастрового паспорта здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства.
Изменен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Так, заявителю может быть отказано в приеме документов, если у него нет полномочий на получение государственной услуги; если предоставлены документы, не соответствующие установленным требованиям; если градостроительный план земельного участка уже утвержден; если в документах содержатся противоречивые сведения.

Жители присоединенных к Москве территорий сохранят право на социальные выплаты, установленные законодательством Московской области.
Для граждан, проживающих на территориях, присоединяемых к Москве, сохраняется право на получение мер соцподдержки и социальные выплаты, установленные законодательством Московской области. Это касается, в том числе, выплат, размеры которых превышают размеры, установленные московским законодательством, а также мер социальной поддержки, которые не предусмотрены законодательством Москвы.
Кроме того, граждане, проживающие на присоединенной территории, вправе получать меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, осуществляемых территориальными подразделениями Департамента социальной защиты населения.

Внесены изменения в бюджет города на 2012 г.
Доходная и расходная части бюджета сокращены на 19,8 млрд руб. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2012 г. установлен в сумме 161 064 163 800 руб., что на 81 752 800 руб. меньше установленного ранее. Определены источники формирования доходов бюджетов городских округов и бюджетов поселений в 2012 году, утверждены нормативы отчисления отчислений в бюджеты городских округов и поселения от федеральных налогов и сборов и неналоговых доходов.
Утверждается распределение субвенций, предоставляемых в 2012 г. бюджетам городских округов для осуществления переданных полномочий города, а также распределение субсидий, предоставляемых бюджетам городских округов и поселений на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Кроме того, утверждено распределение субсидий, предоставляемых бюджетам городских округов и поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 июля 2012 г.

Как принимаются решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?
Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимает Правительство Москвы на основании заключения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда.
Определен порядок деятельности Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда. Она рассматривает вопросы о признании аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в отношении многоквартирных домов, расположенных в Москве по состоянию на 30 июня 2012 г.
Также комиссия обеспечивает подготовку экспертных заключений на представляемые документы; проведение обследования технического состояния многоквартирных домов в случаях получения домом повреждений, а также наличие заключения Государственной жилищной инспекции, согласно которому состояние дома характеризуется снижением несущей способности конструкций.
Установлено, что до 1 сентября 2012 г. Комиссия рассматривает вопросы признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в отношении домов, по которым заявления и документы представлены в префектуры административных округов и Комиссию, и их рассмотрение не завершено; решения по которым принято Комиссией, и их рассмотрение не завершено; решения по которым утверждены Правительством Москвы, но указанные дома включены в единый реестр объектов культурного наследия, либо отнесены к домам, находящимся в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия.

Кто распоряжается бюджетными средствами на содержание и текущий ремонт помещений, находящихся в собственности Москвы?
На префектуры административных округов и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства возлагаются функции главного распорядителя бюджетных средств, направляемых на содержание, текущий ремонт отопление жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих в собственность Москвы. С 1 января 2013 года к ним также переходят указанные функции в отношении нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности Москвы, а также функции главного администратора доходов бюджета по платежам за наем жилых помещений (кроме найма жилых помещений в бездотационных домах).
Функции главного администратора доходов по платежам за наем жилых помещений в бездотационных домах осуществляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда. Кроме того, Департамент жилищной политики и жилищного фонда осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, направляемых на содержание, текущий ремонт и отопление нераспределенных жилых помещений, а также жилых помещений, переходящих в собственность Москвы, расположенных за пределами границ Москвы.

Определен порядок предоставления в 2012 г. субсидий организациям, занимающимся поддержкой и развитием малого и среднего предпринимательства.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием консультационно-методических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства; с проведением конгрессно-выставочных мероприятий по вопросам предпринимательства; с пропагандой и популяризацией предпринимательства; с привлечением большего числа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в государственном заказе города и т.д. Определены требования к претендентам на получение субсидий. Субсидии предоставляются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства.
Утверждены порядок рассмотрения заявок на предоставление субсидии, а также порядок контроля за целевым использованием субсидий.

Некоторые органы исполнительной власти прекращает выдавать документы населению.
С 1 августа 2012 г. органы исполнительной власти прекращают прием запросов на выдачу некоторых документов населению. Указанные функции передаются многофункциональным центрам предоставления государственных услуг. В районах, где таких центров нет, запросы принимаются в прежнем порядке.
В частности, с 1 августа 2012 г. в многофункциональных центрах можно будет подать заявление о приеме в детский сад, о приватизации жилья, о выдаче охотничьего билета, о согласовании переустройства или перепланировки жилых и нежилых помещений и т.д.

Скорректированы объемы финансирования Адресной инвестиционной программы и Государственной программы "Градостроительная политика на 2012-2016 гг.".
Принято решение сократить в 2012 г. финансирование Адресной инвестиционной программы на 1,684 млрд руб. Эти деньги будут потрачены следующим образом.
На реализацию Государственной программы "Градостроительная политика на 2012-2016 гг." в части подпрограммы "Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве" в 2012 г. выделяются дополнительные средства в размере 358,1 млн. руб.
Кроме того, 1,325 млрд руб. направляется на финансовое обеспечение обязательств города в связи с прекращением (расторжением) инвестиционных контрактов по инициативе города.

Определены меры по реализации Соглашения между МЧС России и Правительства Москвы о передаче друг другу части своих полномочий.

Между МЧС России и Правительством Москвы заключено Соглашение о передаче друг другу части своих полномочий.
Установлено, что реализация полномочий по Соглашению, принятых на себя Правительством Москвы, осуществляется через Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы и подведомственные ему организации.
В частности, Управление осуществляет организационно-правовое, кадровое, финансовое и материальное обеспечение полномочий, переданных Правительством Москвы ГУ МЧС России по г. Москве; осуществляет передачу ГУ МЧС России по г. Москве в безвозмездное пользование движимого имущества, передачу материальных запасов, необходимых для обеспечения деятельности по осуществлению переданных полномочий ГУ МЧС России по г. Москве и т.д.

Внесены изменения в Положение об общественном консультативном совете политических партий при Мосгордуме.
Уточняется, что Общественный консультативный совет обеспечивает взаимодействие между органами государственной власти и политическими партиями, которые участвовали в выборах в Мосгордуму текущего созыва.

Субсидии на ремонт жилых домов – объектов культурного наследия: новшества.
Изменениями установлено, что субсидии на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, признанных объектами культурного наследия, можно получить начиная с 2013 г. При этом капитальный ремонт объектов культурного наследия не должен оказывать негативное влияние на особенности объекта, послужившие основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
Организация, производящая такой ремонт, должна дополнительно представить следующие документы: копию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия или лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия; копию разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; копии охранных обязательств собственников объекта культурного наследия.
Определен перечень работ, которые запрещены на объектах культурного наследия. К ним, в частности относятся утепление фасада с применением системы навесного фасада и с применением системы с тонким наружным штукатурным слоем, а также перенос машинного помещения на крышу с устройством нового машинного помещения. Приводятся значения корректирующего коэффициента, учитывающего градостроительное значение объекта.

Увеличен размер величины денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам, зарегистрированным в городе по месту пребывания.
С 1 июля 2012 г. и с 1 сентября 2012 г. увеличивается величина денежного эквивалента скидки в оплате жилых помещений и коммунальных услуг неработающим пенсионерам, получающим пенсию в Москве и зарегистрированным в городе по месту пребывания, имеющим льготы, установленные законодательством.
Так, с 1 июля для ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и др. указанная величина устанавливается в размере 908,71 руб. в месяц (вместо 842,7 руб.); для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и переживших их супругов и родителей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы она составляет 1 817,4 руб. (ранее - 1 685,4 руб.), а для ветеранов боевых действий, совершавших вылеты в Афганистан, участвовавших в операциях по разминированию и т. д. - 139,5 руб. (было 111,6 руб.).
С 1 сентября для ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и др. указанная величина устанавливается в размере 936,08 руб. в месяц; для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и переживших их супругов и родителей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы она составляет 1 872,13 руб.

В I квартале 2012 г. увеличена величина прожиточного минимума.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за I квартал 2012 г.
В I квартале 2012 г. прожиточный минимум увеличен. В расчете на душу населения он составляет 9 265 руб. (во IV квартале 2011 г. - 9 128 руб.), для трудоспособного населения - 10 490 руб. (ранее - 10 346 руб.), для пенсионеров - 6 326 руб. (вместо 6 213 руб.), для детей - 7 972 руб. (было 7 825 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Бюджетное устройство и бюджетный процесс: что изменилось?
В связи с присоединением к Москве новых территорий уточнено, что бюджеты внутригородских муниципальных образований включают в себя бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов и бюджеты поселений.
Предусмотрено, что бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии из городского бюджета на софинансирование расходов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Перечислены органы, осуществляющие контроль за использованием субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета города. Это Контрольно-счетная палата Москвы, исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Москвы, а также органы местного самоуправления. Финансовый орган города Москвы наделен полномочиями по приостановке в определенных законодательством случаях операций по лицевым счетам, открытым в финансовых органах города главным распорядителем и получателем бюджетных средств, и счетам, открытым получателем бюджетных средств в кредитных организациях.
Скорректированы нормы, определяющие порядок рассмотрения и принятия во втором и третьем чтениях проектов законов города о бюджете.
Часть изменений вступает в силу с 1 июля 2012 г. Остальные изменения вступают в силу в общем порядке.

Подведены итоги исполнения бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2011 г..
Доходы бюджета составили 127 820 603,2 тыс. руб., расходы - 126 582 391,5 тыс. руб., профицит бюджета - 1 238 211,7 тыс. руб.
Средства Фонда в 2011 г. расходовались на территориальную программу обязательного медицинского страхования; на диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; на дополнительную диспансеризацию работающих граждан; на финансирование дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми терапевтами, педиатрами, медсестрами, врачами общей практики (семейными врачами) и др.
Приведены структура доходов и расходов бюджета Фонда за 2011 г., а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Внесены изменения в Закон, определяющий порядок приватизации государственного имущества Москвы.
Перечень способов приватизации имущества города дополнен новым - преобразование государственного унитарного предприятия города в общество с ограниченной ответственностью.
Кроме того, установлено, что со дня утверждения программы приватизации имущества города и до дня государственной регистрации созданного хозяйственного общества государственное унитарное предприятие без согласия собственника не сможет сокращать работников, брать кредиты, выпускать ценные бумаги, выступать учредителями других организаций и т.д.
Скорректирована норма, определяющая полномочия Правительства Москвы в сфере приватизации городского имущества. Теперь Правительством Москвы утверждается в том числе порядок управления находящимися в собственности города долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации. Действующая ранее норма предусматривала утверждение Правительством только порядка управления акциями ОАО, созданных в процессе приватизации.
В перечень сведений, которые должны содержаться в решении об условиях приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия, включены сведения о размере уставного капитала ОАО или ООО, создаваемых преобразованием государственных унитарных предприятий, а также сведения о количестве, категориях и номинальной стоимости акций ОАО или номинальной стоимости доли города в уставном капитале ООО.

Как предоставляет госуслуги Объединение административно-технических инспекций Москвы?
Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг "Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним", "Проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ", "Выдача удостоверений на право управления самоходными машинами и другими видами техники".
Регламентами устанавливаются последовательность и сроки административных процедур и принятия решений по предоставлению государственных услуг, приводится перечень необходимых документов.
За предоставление услуг взимается государственная пошлина.

12 июня 2012 г. на Красной площади будет концерт, посвященный Дню России.
На Красной площади 12 июня 2012 г. с 19.00 до 24.00 планируется провести праздничный концерт, посвященный Дню России. Предполагаемое количество участников - 30 тыс. чел.
Департаменту культуры из бюджета выделяется 40 млн руб. на оказание содействия в подготовке и проведении концерта.

Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии из городского бюджета.
Определен порядок распределения и предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие и модернизацию производства; затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
Также утвержден порядок распределения и предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с развитием из хозяйственной деятельности. Определены требования к получателям субсидий, перечень документов, представляемых претендентами с заявками на получение субсидий, порядок рассмотрения заявок и порядок предоставления и расходования субсидий, а также порядок осуществления контроля за выполнением условий предоставления субсидий.

Определены полномочия Главного контрольного управления.
Главное контрольное управление осуществляет контроль в сфере размещения госзаказов, государственный контроль в сфере бюджетно-финансовой сфере, а также оценку эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти, учреждений города, государственных унитарных предприятий и контроль за предоставлением государственных услуг.
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы.

Срок введения новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений перенесен на 1 июля 2013 г.
Срок введения новых отраслевых систем оплаты труда работников госучреждений перенесен на 1 июля 2013 года. Ранее предполагалось, что они будут введены с 1 июля 2012 г. по отраслям по мере обеспечения готовности к переходу всех госучреждений, подведомственных органу исполнительной власти.