Горячие документы. Москва. Май 2012

Переход на новую систему оплаты труда работников медучреждений.
Департаменту здравоохранения поручено разработать и утвердить рекомендации по разработке системы оплаты труда работников медицинских организаций, подведомственных Департаменту, участвующих в осуществлении мероприятий по переходу на систему оплаты труда отличную от тарифной системы оплаты труда. Рекомендации должны содержать перечень должностей и профессий работников, относящихся к основному персоналу, и порядок исчисления размера их средней заработной платы; порядок и условия исчисления стажа, дающего право на получение стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в медучреждениях; перечень видов компенсационных и стимулирующих выплат и разъяснения о порядке их установления.
Департаментом устанавливаются целевые показатели эффективности и качества предоставляемых государственных услуг медучреждений, перешедших на систему оплаты труда, отличную от тарифной. Кроме того, Департаментом ежемесячно проводится мониторинг осуществления мероприятий по переходу организаций на систему оплаты труда, отличную от тарифной.

Планируется сформировать Реестр госслужащих, участвующих в размещении заказов для госнужд.
Определен порядок формирования и ведения Реестра госслужащих, занимающихся подготовкой и размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госнужд города, и являющихся членами конкурсных (аукционных) комиссий по размещению заказа. Реестр формируется и ведется Управлением госслужбы и кадров Правительства Москвы и Департаментом по конкурентной политике. В Реестре содержатся сведения о замещаемой должности госслужащего, информация о его включении в состав конкурсных (аукционных) комиссий, дата прохождения профпереподготовки или повышения квалификации в области размещения заказа, дата и результаты прохождения оценочных мероприятий, а также дата прохождения опроса с применением полиграфа и результаты такого опроса.
Кроме того, определены условия, порядок и критерии стимулирования деятельности указанных лиц, включенных в Реестр. Предусматривается два вида стимулирования: материальное (дополнительные выплаты); нематериальное (награждение почетным знаком, грамотой, дипломом).
Финансирование расходов, связанных с материальным стимулированием государственных гражданских служащих, осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

В новой редакции изложено Положение о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города.
Уточняется, что Положением устанавливается порядок формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города, включенные объекты которой подлежат строительству, реконструкции, техническому перевооружению за счет средств бюджета города, в том числе путем софинансирования за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города.
Скорректирован порядок формирования адресной инвестиционной программы. В частности, изменен срок, в который Департамент экономической политики и развития направляет в Бюджетную комиссию Правительства Москвы предложения по необходимому объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы. Ранее предложения необходимо было направить до 15 марта, теперь - до 1 апреля. После одобрения Бюджетной Комиссией объема бюджетных ассигнований Департамент распределяет объем бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы в разрезе государственных программ и непрограммных мероприятий и до 20 апреля наплавляет указанное распределение на утверждение в Бюджетную комиссию. Информация по объемам бюджетных ассигнований направляется ответственным исполнителям (координаторам) государственных программ и ответственным исполнителям непрограммных мероприятий до 1 мая.
Кроме того, внесены корректировки в порядок реализации и внесения изменений в адресную инвестиционную программу.

Создан Департамент развития новых территорий.
Для реализации решения об изменении границ между Москвой и Московской областью создан Департамент развития новых территорий.
Департаментом координируется и обеспечивается реализация адресной инвестиционной программы города, обеспечивается подготовка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

Скорректирован порядок подготовки проектов правовых актов города.
Установлено, что по согласованию с заместителем Мэра в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы приказами органов исполнительной власти назначаются статс-секретари, отвечающие за подготовку и согласование проектов правовых актов Мэра и Правительства Москвы. Данные лица также ответственны за организацию законопроектной работы в органе исполнительной власти. Кроме того, орган исполнительной власти, по согласованию с Правовым управлением Правительства Москвы, назначает не менее одного госслужащего с высшим юридическим образованием, который занимается правовым обеспечением подготовки проектов правовых актов и их согласованием. Определены обязанности назначаемых лиц. Внесены изменения в Регламент Правительства Москвы. В частности, изменен перечень документов, представляемых исполнителем в Организационно-аналитическое управление Правительства перед заседанием Правительства. Регламент дополнен порядком оформления протоколов заседаний Правительства Москвы. Скорректирован перечень должностных лиц органов исполнительной власти, структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы и организаций, согласующих проекты правовых актов, а также порядок организации процесса согласования правовых актов.

Среди вузов города проведут смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
Принято решение ежегодно проводить среди высших учебных заведений смотр-конкурс на лучшую организацию учебной, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
Мероприятие проводится с целью вовлечения в занятия физкультурой и спортом студентов, аспирантов, профессорско-преподавательского состава и сотрудников вузов. Определен порядок его организации и проведения.
Организатором является Департамент физической культуры и спорта. Финансирование осуществляется за счет бюджетных средств г. Москвы.

Пониженная ставка УСН: расширен перечень видов деятельности, дающих право на ее применение.
В перечень видов экономической деятельности, осуществление которых дает право на применение налоговой ставки 10% для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную налоговую систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, включены следующие виды деятельности: растениеводство; животноводство; растениеводство в сочетании с животноводством; предоставление услуг в области растениеводства, декоративного садоводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг.
Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

До 1 января 2014 г. действуют специальные ставки по налогу на имущество физических лиц для части присоединенных к городу территорий.
Изменениями установлены специальные налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц на территории поселений Щербинка, Новофедоровское, Киевский, Кокошкино, Марушкинское, Первомайское.
В зависимости от стоимости имущества и конкретного поселения размер ставки составляет от 0,05% до 0,3% от суммарной инвентаризационной стоимости жилых помещений. Указанные ставки действуют до 1 января 2014 г.
Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г. и распространяется на отношения по исчислению и уплате налога начиная с 1 января 2012 г.

Ставки по земельному налогу для новых московских территорий.
Ставка земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства и дачного строительства, включая земли, относящиеся к имуществу общего пользования, установлена в размере 0,025 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Кроме того, устанавливаются ставки земельного налога для территорий внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территорий города в результате изменения границы города. Определен перечень категорий налогоплательщиков, имеющих право на освобождение от уплаты налога. Также на территориях, присоединенных к городу, действуют другие налоговые льготы, предусмотренные Законом.
Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Налоговые ставки, установленные для присоединенных к городу территорий, действуют до 1 января 2014 г.

Строящиеся автозаправки теперь платят за землю в общем порядке.
Льготная арендная плата (30% от кадастровой стоимости земельного участка в первый год аренды) отменяется для участков, переданных под строительство автозаправочных и газонаполнительных станций. Указанные объекты исключены из перечня, содержащего специальные ставки арендной платы.

Скорректировано Положение о Департаменте градостроительной политики.
Установлено, что Департамент градостроительной политики принимает решения об организации и проведении конкурсов, в том числе ежегодного конкурса "Лучший реализованный проект года в области инвестиций и строительства".
Кроме того, уточняется, что Департамент принимает решения о согласовании технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Префектуры административных округов наделены дополнительными полномочиями.
Дополнен перечень полномочий префектур административных округов в области экономики, финансов, промышленности, науки, поддержки малого и среднего предпринимательства.
Так, префектуры проводят работу по привлечению инвестиций на территории административного округа, координируют реализацию мероприятий по развитию промышленности и науки, малого и среднего предпринимательства, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и др.

Определены правила перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений.
Установлено, что перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений между субъектами РФ и в пределах территорий государств - участников СНГ осуществляют работники ГКУ Социального приюта для детей и подростков "Алтуфьево".
Если несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, постоянно проживает в г. Москве, его перевозят за счет родителей или законных представителей. Несовершеннолетние передаются родителям или законным представителям на основании заявления, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителя или законного представителя, и свидетельства о рождении или паспорта несовершеннолетнего.
Несовершеннолетние, самовольно ушедшие из расположенного в Москве детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа и т.п., перевозятся работниками учреждения, из которого ушел несовершеннолетний.

Юридическим лицам предоставляются субсидии для поддержки международного сотрудничества.
Для получения субсидии юридическое лицо должно реализовывать мероприятия в области международного сотрудничества с регионами государств-участников СНГ и стран Балтии в соответствии с планом международных целевых мероприятий. При этом оно не должно являться политической партией, общественным движением или быть учреждено ими. Также организация, претендующая на субсидию, должна участвовать собственными или привлеченными средствами в реализации указанных мероприятий в размере не менее 5% от общего объема затрат.
Договор на предоставление субсидии заключается с Департаментом внешнеэкономических и международных связей.

Разработан порядок планирования доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.
По итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год Департаментом финансов анализируется поступление доходов и источники финансирования дефицита бюджета города в разрезе главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета с целью уточнения перечня главных администраторов и определения предварительных объемов поступлений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период.
Главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета города в Департамент финансов представляются показатели прогноза поступлений налоговых, неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Представленные данные обобщаются Департаментом финансов для формирования прогноза финансовых ресурсов бюджета города на очередной год и плановый период.
Утверждена Методика прогнозирования доходов бюджета по основным налогам и сборам.

Контроль за использованием объектов недвижимости в Москве: изменения.
В Закон вносится ряд уточнений. В частности, слова "государственный контроль" заменяются словом "контроль", который включает в себя региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда и муниципальный земельный контроль.
Также установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель осуществляется уполномоченным исполнительным органом независимо от прав на земельные участки. Исключение - муниципальный земельный контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности. Он осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.

Утверждено Положение об официальном сайте Мосгордумы.
Официальный сайт Мосгордумы (www.duma.mos.ru) создан с целью обеспечения реализации права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности Думы.
На сайте размещается общая информация о Мосгордуме, информация о нормотворческой деятельности, о работе с обращениями граждан и юридических лиц, статистическая информация и т. д. Кроме того, на сайте транслируются открытые заседания Мосгордумы.
Тексты нормативных правовых актов, принятых Мосгордумой (включая законы), должны размещаться на сайте в течение 2 рабочих дней после их принятия. Тексты законопроектов, внесенных в Мосгордуму, - в течение 1 рабочего дня.

Сброс сточных вод в системы коммунального водоотведения: скорректирован порядок платежей.
Утратила силу норма, предусматривающая освобождение от платы за сброс загрязняющих веществ в водоемы и водотоки предприятий водопроводно-канализационного хозяйства города в пределах согласованных лимитов сброса загрязняющих веществ.
Кроме того, признана утратившей силу норма, предписывающая владельцам систем коммунального водоотведения, самостоятельно производящим расчеты по отобранной пробе и взыскивающим со своих абонентов суммы платежей, осуществлять контроль за правильностью расчетов абонентов.

Внесены изменения в Положение о Градостроительно-земельной комиссии.
Установлено, что Градостроительно-земельная комиссия теперь не рассматривает вопросы об одобрении проектов градостроительных планов земельных участков, которые были одобрены Рабочей группой Комиссии.
Рабочая группа может одобрять следующие проекты: проекты градостроительных планов земельных участков, предусматривающие возможность строительства, реконструкции объекта капитального строительства площадью менее 5 тыс. кв. м на земельном участке, расположенном за пределами третьего транспортного кольца, вне границ охранных зон объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, линий застройки магистральных улиц общегородского значения 1-го класса; проекты, подготовленные с установлением требований по соблюдению высотных, габаритных и объемных параметров существующих объектов капитального строительства; проекты, подготовленные на основе утвержденных с одобрения Градостроительно-земельной комиссии проектов планировки территории, проектов зон охраны объектов культурного наследия и пр.

Внесены изменения в нормативные акты, устанавливающие порядок предоставления и проверки сведений о доходах госслужащих.
Установлено, что лица, замещающие государственные должности, представляют сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным (ранее - до 30 апреля). До 30 апреля указанные сведения представляются госслужащими, замещающими должности, включенные в перечень должностей, при назначении на которые и при замещении которых госслужащие обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Указанные сведения представляются гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, и лицами, замещающими государственные должности, в Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы, депутаты Мосгордумы представляют сведения в комиссию Мосгордумы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Уточненные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера могут быть представлены в течение трех месяцев после окончания срока их представления.

Президиум Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции: порядок рассмотрения требований к поведению госслужащих, назначаемых Мэром.
Президиум Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению госслужащих, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Мэром, и урегулирования конфликта интересов. Кроме того, президиумом рассматриваются обращения указанных госслужащих о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации или выполнение в такой организации работы на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством.
Установлен порядок проведения заседания президиума Совета.

Внесены изменения в Закон, устанавливающий систему оплаты труда работников государственных учреждений.
Уточнено, что в Москве применяются разные системы оплаты труда работников государственных учреждений города. Ранее предусматривалось, что городская система оплаты труда включает в себя только тарифную систему оплаты труда, хотя для отдельных учреждений могла применяться система оплаты труда, отличная от тарифной.
Кроме того, закреплено, что размер минимальной заработной платы работников государственных учреждений устанавливается в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в г. Москве.

Скорректированы правила производства строительных работ в ночное время.
Изменениями сроки ночных строительных работ сдвинуты на час, теперь временем производства работ в ночное время суток считается интервал с 23.00 до 7.00 (было - с 22.00 до 6.00). В это время запрещено проведение работ с нарушением установленных требований по производству работ в ночное время суток.
Исключается норма, предусматривающая оформление строительных работ в ночное время суток распоряжением префекта административного округа по согласованию с главой районной управы, Госсанэпиднадзором, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды и ОАТИ г. Москвы.

Определены полномочия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города.
Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города (далее - Госинспекция) принимает решения о проведении проверок юрлиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам использования земель и объектов нежилого фонда; о проведении обследований земель и объектов нежилого фонда; о проведении по согласованию с Департаментом имущества инвентаризации земель и объектов нежилого фонда или проверок их использования и т.д.
Госинспекция осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований по использованию объектов нежилого фонда; требований по оформлению прав на объекты нежилого фонда и разрешительных документов на их переустройство; предписаний Госинспекции об устранении выявленных нарушений в использовании объектов нежилого фонда. Кроме того, Госинспекция осуществляет контроль за соблюдением условий договора аренды в части использования земель и объектов нежилого фонда; за использованием объектов нежилого фонда при осуществлении инвестиционной деятельности.

Определены правила присвоения имен государственных и общественных деятелей, благотворителей организациям и объектам города.
Организациям и объектам собственности города могут присваиваться имена общественных деятелей, благотворителей - уроженцев города или граждан, проживавших в городе, награжденных государственными наградами, имеющих почетные звания, а также лиц, внесших исторический вклад в развитие и укрепление государства и общества, защиту и освобождение города от внешних врагов, ее социально-экономическое развитие, принесшие городу мировую или всероссийскую славу.
Это возможно по истечении 5 лет со дня смерти лица, имя которого присваивается, за исключением случаев, когда такое присвоение рекомендовано Президентом РФ или Мэром Москвы. Организациям и объектам, которым ранее были присвоены имена государственных и общественных деятелей, благотворителей, не могут быть присвоены другие имена. Одни и те же имена не могут присваиваться двум и более организациям, занимающимся одним видом деятельности.
Решения о присвоении имен организациям и объектам принимаются органами исполнительной власти, осуществляющими функции учредителей организаций или полномочия собственника в сфере управления имуществом.

Определен порядок представления интересов Правительства Москвы в судах.
Интересы Правительства Москвы в судах могут представлять государственные гражданские служащие Правового Управления Правительства Москвы. Это происходит в следующих случаях: если предметом спора является расторжение (прекращение) заключенного до 1 января 2011 г. договора с органом исполнительной власти, госучреждением или унитарным предприятием города, предусматривающим строительство, реконструкцию объекта недвижимости с привлечением внебюджетных средств и последующим распределением площади между сторонами договора; предметом спора является расторжение заключенного до 1 января 2011 г. для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договора аренды земельного участка, находящегося в госсобственности; размер требований превышает 100 млн. руб.; Мэром или руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы принято решение о необходимости представления интересов Правительства госслужащими Правового управления.
В иных случаях представление интересов Правительства в судах осуществляется представителями органов исполнительной власти города.

Какие гранты педагогические работники получат в этом году?
В 2012 г. устанавливается 344 гранта Москвы в сфере образования педагогическим работникам в размере 70 тыс. руб. Гранты предоставляются за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.