Горячие документы. Москва. Декабрь 2011

Земля, приобретаемая собственником объекта капитального строительства и обладателем права постоянного (бессрочного) пользования: цена и срок ее действия.
Законодательством установлено, что собственники объектов капитального строительства и обладатели права постоянного (бессрочного) пользования могут приобрести землю по льготной цене: 20% кадастровой стоимости земельного участка либо 30-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади в зависимости от категории приобретателя.
Согласно изменениям данный льготный порядок прекращает действовать 1 июля 2012 г., а не 1 января 2012 г., как было ранее.

Налог на игорный бизнес: изменения.
В федеральное законодательство внесены изменения: вводятся два новых объекта налогообложения, в отношении которых могут устанавливаться ставки налога на игорный бизнес - пункт приема ставок тотализатора и пункт приема ставок букмекерской конторы. Также понятие "касса" тотализатора и букмекерской конторы заменяется на "процессинговый центр".
В связи с этим в новой редакции принят Закон города, устанавливающий ставки налога на игорный бизнес. Так, ставка налога в отношении процессингового центра тотализатора и букмекерской конторы установлена в размере 125 тыс. руб., а ставка в отношении пункта приема ставок тотализатора и букмекерской конторы - 7 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2012 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Закон "О молодежи" – изменения.
Установлено, что Форум молодежи г. Москвы принимает обращения не только к молодежи, но и к органам государственной власти, органам местного самоуправления и общественным объединениям.
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти города, реализующего государственную молодежную политику, отнесено утверждение порядка ведения Реестра молодежных объединений и организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики.
Предусматривается, что содействие деятельности молодежно-студенческих отрядов, трудовых объединений молодежи и органов студенческого самоуправления может оказываться не только в соответствии с постановлениями Правительства Москвы, но и на основании федерального законодательства, законов и иных правовых актов города. В Закон также вносятся изменения редакционного характера, направленные на приведение терминологии в соответствие с действующим законодательством. Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Определен порядок размещения временно свободных средств бюджета города на банковские депозиты.
Установлены требования к кредитным организациям, допускаемым к размещению временно свободных средств бюджета Москвы на банковские депозиты. Среди них, в частности, следующие: генеральная лицензия ЦБ РФ на осуществление банковских операций; собственные средства (капитал) не менее 30 млрд руб.; рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ваа3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service).
Для участия в размещении кредитные организации подают в Департамент финансов заявление на заключение Генеральных соглашений.
Лимиты размещения для участников размещения устанавливаются в зависимости от размера собственных средств (капитала) и уровня международного рейтинга долгосрочной кредитоспособности. Лимит размещения не может превышать 150 млрд руб. Временно свободные средства бюджета размещаются Департаментом у участника, который предложил наиболее высокую процентную ставку по запросу о процентной ставке.

Утверждено новое Положение о Московском городском штабе народной дружины.
Перечислены функции Государственного казенного учреждения "Московский городской штаб народной дружины". Это, в частности, организация работы и руководство Московской городской народной дружиной по оказанию содействия МВД России по г. Москве, оперативным службам других правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; организация участия дружины в деятельности по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности и т.д.
Учреждение возглавляет руководитель - начальник Московского городского штаба народной дружины. Его назначает на должность Мэр Москвы.

Закон об основах жилищной политики приводится в соответствие с действующим законодательством.
К полномочиям Правительства Москвы в жилищной сфере отнесены полномочия по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора. Региональный жилищный госнадзор осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы. Уполномоченный орган исполнительной власти, в частности, проверяет юрлица, управляющие многоквартирными домами, правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядок предоставления коммунальных услуг.
Кроме того, установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги может вноситься в сроки, определенные решением общего собрания членов ТСЖ или жилищного кооператива.

Утверждена типовая форма договора социального найма жилого помещения.
В целях единообразного оформления договоров социального найма жилого помещения подразделениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда, утверждена типовая форма договора социального найма жилого помещения.

Внесены изменения в Регламент Правительства Москвы.
Уточняются полномочия Правового управления Правительства Москвы в части, касающейся подготовки и заключения договоров и соглашений города. В частности, установлено, что Правовое управление проводит правовую экспертизу проектов договоров и соглашений, заключаемых Мэром и Правительством Москвы.
Кроме того, руководителю Правового управления предоставляется право проставления резолюции на документах, зарегистрированных в Аппарате Мэра и Правительства Москвы, от имени заместителя Мэра - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы и его заместителей, по вопросам представления интересов Мэра и Правительства Москвы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе судебных приставов и их территориальных органах.

В среднесрочную программу приватизации госимущества внесены изменения.
Перечень пакетов акций (долей), находящихся в собственности г. Москвы, подлежащих приватизации, дополнен ОАО "Палашевский рынок" и Научно-производственной фирмой "СПЕКТР ЛК".

В новой редакции утверждено Положение о Московском городском совете общественных пунктов охраны порядка.
Государственное казенное учреждение города "Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка" является юридическим лицом, учредителем которого является г. Москва.
Учреждение осуществляет следующие функции: организация работы советов общественных пунктов охраны порядка (ОПОП); контроль и координация деятельности советов ОПОП; учет и анализ информации о деятельности ОПОП и т.д.
Учреждение возглавляет руководитель, назначаемый на должность Правительством Москвы сроком на 5 лет.

Участок метро от станции "Марьино" до станции "Зябликово" обойдется бюджету дороже.
Цена государственного контракта "Генеральный подряд с элементами проектирования на строительство участка Люблинско-Дмитровской линии Московского метрополитена от станции "Марьино" до станции "Зябликово" ("Красногвардейская")" увеличена до 26 169 751,6 тыс. руб.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности: досрочное прекращение.
Уточнено, что полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности могут быть досрочно прекращены, в том числе, в случае его смерти, а также при вступлении в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.

Внесены изменения в бюджет города на 2011 г.
Расходная часть бюджета сокращена на 5 636 973,4 тыс. руб.
В частности, расходы бюджета сокращаются по разделу "Общегосударственные вопросы" на 2 563,4 млн руб., "Национальная экономика" - на 568,4 млн руб., "Жилищно-коммунальное хозяйство" - на 2 817,9 млн руб., "Образование" - на 702,4 млн руб., "Физическая культура и спорт" - на 48,9 млн руб.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственные бюджетные и автономные учреждения Москвы получат субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими госзадания.
Бюджетным и автономным учреждениям г. Москвы предоставляются субсидии в целях реализации мероприятий госпрограмм города.
Субсидии предоставляются на проведение капитального, текущего ремонта и разработку проектной документации; выполнение работ по присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности; приобретение оборудования и инвентаря; получение грантов. Такие субсидии предоставляются только в том случае, когда указанные затраты не учитываются при расчете нормативов финансового обеспечения выполнения госзадания и не связаны с предоставлением бюджетных инвестиций.
Решение о предоставлении субсидии и ее размере принимается учредителем. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между учредителем и учреждением.
Аналогично предоставляются субсидии федеральным государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, государственным бюджетным и автономным учреждениям города, не подведомственным органу исполнительной власти.

Утрачивают силу законы г. Москвы, регламентирующие порядок лицензирования и декларирования розничной продажи алкоголя.
В целях приведения законодательства г. Москвы в соответствие с федеральным признаются утратившими силу законы, регламентирующие порядок лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции.
Кроме того, утрачивает силу статья Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, предусматривавшая ответственность за нарушение порядка лицензирования розничной торговли алкоголем.

Квалификационный экзамен для госслужащих: изменения.
Установлено, что квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением руководителей, а также гражданских служащих, назначаемых Мэром Москвы. По результатам квалификационного экзамена им присваиваются классные чины.
Ранее служащим, занимавшим должность без ограничения срока полномочий, классный чин присваивался после сдачи квалификационного экзамена.

Из бюджета Москвы выделят субсидии на проведение капремонта общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
В 2012-2016 гг. из бюджета г. Москвы планируется предоставлять субсидии ТСЖ, жилкооперативам и иным специализированным потребкооперативам, а также управляющим организациям на проведение капремонта общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
Субсидии предоставляются Департаментом капитального ремонта в целях софинансирования расходов по проведению капремонта общего имущества в многоквартирных домах, разработке проектной документации, проведению экспертизы проектной документации, осуществлению технадзора, авторского надзора. Размер субсидии не может превышать 95% от общего объема расходов на капитальный ремонт общего имущества.
Определены условия предоставления субсидий, порядок расчета размера субсидий, возврата субсидий в случае нарушения условий, порядок предоставления заявок на получение субсидий и показатели оценки эффективности их использования.

В многоквартирных домах Москвы планируется провести мероприятия по повышению энергоэффективности.
Утвержден перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отношении общего имущества в многоквартирных домах г. Москвы, реализация которых обеспечивается лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, по результатам проведения обязательного энергетического обследования.
Запланированы мероприятия, направленные на рациональное использование и экономию потребления тепловой энергии, воды, электроэнергии, на снижение утечек тепла через двери и оконные блоки.

В III квартале 2011 г. снижена величина прожиточного минимума.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за III квартал 2011 г.
В III квартале 2011 г. прожиточный минимум снижен. В расчете на душу населения он составляет 9 188 руб. (во II квартале 2011 г. - 9 490 руб.), для трудоспособного населения - 10 417 руб. (ранее - 10 737 руб.), для пенсионеров - 6 254 руб. (вместо 6 491 руб.), для детей - 7 866 руб. (было 8 180 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Установлен порядок предоставления госуслуги "Выдача и аннулирование охотничьих билетов"
Государственная услуга "Выдача и аннулирование охотничьих билетов" предоставляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды. Прием запросов и документов, необходимых для предоставления госуслуги, и выдача результатов предоставления услуги также осуществляется многофункциональными центрами предоставления государственных услуг.
Охотничий билет признается действующим (аннулированным) со дня внесения сведений о нем в охотхозяйственный госреестр.
Заявителями могут быть граждане РФ, постоянно проживающие (зарегистрированные) или временно зарегистрированные в г. Москве, обладающие гражданской дееспособностью, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления. Определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Срок подготовки и выдачи охотничьего билета (аннулирования) не может превышать 5 рабочих дней. Сведения о лице, получившем охотничий билет, либо лице, охотничий билет которого аннулирован, вносятся в государственный охотхозяйственный реестр в течение 1 месяца со дня выдачи охотничьего билета либо его аннулирования. Услуга предоставляется бесплатно.

Как расходуются бюджетные ассигнования дорожного фонда?
Определены правила формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда г. Москвы в составе расходов бюджета города для финансирования дорожной деятельности в отношении автодорог общего пользования.
Объем бюджетных ассигнований Фонда, включая базовый объем бюджетных ассигнований, определяется при составлении проекта закона города о бюджете. Базовый объем определяется в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета города от зачисляемых в него транспортного налога и акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизтопливо, моторные масла, производимые на территории РФ. Объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается законом города о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджетные ассигнования используются на ремонт, содержание, проектирование, строительство и реконструкцию, капитальные ремонт автомобильных дорог общего пользования, а также на проведение определенных Правительством Москвы локальных мероприятий в отношении автодорог общего пользования в сфере организации дорожного движения в части организации выделенных полос для движения маршрутных транспортных средств, изменения конфигураций отдельных перекрестков для повышения их пропускной способности, реконструкции и строительства светофорных объектов, расширения участков дорог, обустройства тротуаров, велосипедных дорожек и велосипедных парковок.
Порядок вступает в силу с 1 января 2012 г.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги будут увеличены во второй половине 2012 г.
Тарифы на коммунальные услуги, а также ставки и цены на жилищные услуги для расчетов с населением в первом полугодии 2012 г. останутся на уровне тарифов и ставок на 2011 г.
Совокупный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2012 г. составит 4,9%. Увеличение тарифов произойдет с 1 июля и 1 сентября 2012 г.
Так, в домах, обслуживаемых ОАО "МОЭК", горячая вода подорожает с 1 июля 2012 г. на 5,68 и составит 111,44 руб., а с 1 сентября 2012 г. - до 116 руб. В домах, обсуживаемых ОАО "Мосэнерго" и ОАО "МТК" тариф вырастет с 1 июля на 6% и составит 89,68 руб., а с 1 сентября - 93,38 руб. С 1 июля в квартирах с газовой плитой и центральным горячим водоснабжением стоимость газа увеличится до 39,01 руб. (было 33,91), при наличии газовой плиты и газового водонагревателя - 97,76 (ранее - 84,98).
Ставки платы за пользование жилыми помещениями, принадлежащими городу, для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения с 1 июля увеличатся на 25%.

Вводятся штрафы за устройство искусственных дорожных неровностей с нарушением действующего порядка.
Вводится ответственность за устройство искусственных дорожных неровностей на проезжей части и на прилегающей к ней территории в нарушение действующего порядка. За указанные действия виновным гражданам придется заплатить штраф в размере от 3000 до 500 руб., должностным лицам - от 5000 до 10000 руб., юридическим лицам - от 10000 до 15000 руб.
Ранее предусматривалась ответственность только за отдельные нарушения требований по установке искусственных неровностей.

Скорректирован порядок предоставления субсидий из бюджета г. Москвы.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями города.
Установлено, что порядок предоставления и распределения субсидий префектурами, утверждаемый правовыми актами префектур, должен содержать в том числе порядок принятия решений о предоставлении субсидий либо отказе в предоставлении субсидий. Если получатель и размер субсидии определены законом города о бюджете, субсидия предоставляется на условиях и в порядке, которые определяются договором о предоставлении субсидии, заключаемом между получателем субсидии и уполномоченным органом.
Изменениями предусматривается, что договор (соглашение) о предоставлении субсидии должен содержать график перечисления субсидий.

В 2012 г. стоимость проезда в общественном транспорте не увеличится.
Стоимость проезда в метро и наземном общественном транспорте, а также пригородных электричках в 2012 г. останется на уровне 2011 г. Так, стоимость одной поездки в метро и на монорельсовой транспортной системе составит 28 руб., поездка на наземном транспорте обойдется пассажиру в 25 руб. Стоимость льготного проездного на метро для школьников и студентов составит 350 руб. в месяц, стоимость проездного билета на 70 поездок - 1230 руб. Стоимость единого билета на 4 вида транспорта (но не более 70 поездок на метро) составит 2380 руб.

Определены полномочия Департамента внешнеэкономических и международных связей.
Департамент внешнеэкономических и международных связей разрабатывает проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам в пределах своей компетенции. В частности, о реализации инвестиционных проектов, предполагающих возможность привлечения иностранного капитала в интересах города; о реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета города за рубежом; о порядке поддержки соотечественников за рубежом.
Кроме того, Департамент перечисляет средства на выплату стипендий Мэра для студентов, обучающихся за рубежом на русском языке; ведет расчеты с рейтинговыми агентствами для поддержания кредитных рейтингов города и т. п.
Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы.

Внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции г. Москвы.
Скорректирован перечень полномочий, возложенных на московскую Государственную жилищную инспекцию.
В частности, установлено, что Инспекция вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, устранении выявленных нарушений, проведений мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе устранении в шестимесячный срок со дня направления предписания несоответствия устава ТСЖ обязательным требованиям.
Инспекция осуществляет региональный госнадзор за соблюдением требований к уставу ТСЖ, требований к принятию общим собранием собственников решения о создании товарищества, выборе лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, требований к избранию общим собранием челнов товарищества собственников жилья председателя правления ТСЖ и других членов правления товарищества.

С заявлением о предоставлении государственной услуги в Москве можно обращаться в соответствующие многофункциональные центры .
Определен перечень государственных бюджетных учреждений г. Москвы, уполномоченных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". Перечислены госуслуги, по которым ведется прием заявлений.
Прием заявлений и выдача запрашиваемого документа может осуществляться многофункциональными центрами предоставления государственных услуг (МФЦ). Срок передачи заявлений (запросов) и комплекта документов от МФЦ в органы исполнительной власти, государственные учреждения и унитарные предприятия на исполнение, составляет 1 рабочий день с даты приема документов. Результаты предоставления государственных услуг в МФЦ передаются в срок не позднее 1 рабочего дня до установленной даты выдачи документов заявителю. Увеличение сроков предоставления госуслуг в МФЦ не допускается.

Из бюджета ПФР выделяются средства на помощь пенсионерам и укрепление материальной базы учреждений соцобслуживания г. Москвы
Утверждена Социальная программа г. Москвы на 2011 г. по укреплению материально-технической базы учреждений соцобслуживания населения и оказанию адресной соцпомощи неработающим пенсионерам, которые являются участникам обороны Москвы и получают трудовые пенсии по старости и по инвалидности. Финансовое обеспечение данной помощи осуществляется на условиях софинансирования за счет субсидий из бюджета ПФР.
Определены объемы субсидий. Установлен порядок оказания адресной соцпомощи вышеуказанной категории пенсионеров. Участники обороны Москвы получат единовременную выплату в связи с празднованием 70-й годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой. Размер матпомощи за счет субсидий из бюджета ПФР в 2011 году составляет 1300 руб. Приводится перечень категорий граждан, имеющих право на получение такой помощи.