Горячие документы. Москва. Август 2011

Временное трудоустройство: гарантии для безработной молодежи.

Установлено, что принять участие в мероприятиях по временному трудоустройству могут, в том числе, безработные граждане в возрасте 18-20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые. .

Регламент рассмотрения префектурами уведомлений о проведении публичных мероприятий приводится в соответствие с действующим законодательством. В частности, если дни проведения пикетирования совпадают с воскресеньем или нерабочим праздничным днем, уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть подано не позднее четырех дней до дня его проведения.
Установлено, что к публичным мероприятиям не относятся массовые праздничные, культурно-просветительные, театрально-зрелищные, спортивные, рекламные и иные мероприятия, не связанные с реализацией права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
Регламент дополняется нормой, касающейся порядка рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры и с использованием транспорта при проведении публичных мероприятий.

Установлено, что перевод городских магистралей, улиц, проездов во внекатегорийную группу (объекты, требующие особого режима содержания) осуществляется путем внесения изменений в Классификацию городских магистралей, улиц и проездов по особенностям проведения зимней и летней уборки.
Сводный титульный список объектов дорожного хозяйства с указанием их категорий по особенностям проведения зимней и летней уборки ежегодно утверждается распоряжением органа исполнительной власти города в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Сводный титульный список формируется на основании сведений, представляемых службами государственных заказчиков.
Кроме того, изменениями скорректирована Классификация городских магистралей, улиц и проездов по особенностям проведения зимней и летней уборки. Во внекатегорийную группу включен ряд объектов, в том числе Манежная площадь, территории спортивных комплексов "Олимпийский" и "Лужники", Центральный парк культуры и отдыха имени М.Горького и пр.
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Более 4 тысяч детских площадок будут приведены в соответствие с нормами безопасности.

Префектурам административных округов и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства до 1 декабря 2011 г. поручено привести в соответствие с требованиями нормативных документов 4255 детских площадок. На указанные цели планируется направить 1,11 млрд. руб. бюджетных средств.

Московскую кольцевую дорогу оснастят автоматизированной системой весового контроля транспортных средств. Московскую кольцевую автомобильную дорогу планируется оснастить автоматизированной системой, позволяющей определять вес транспортного средства без снижения скорости его движения. Всего предполагается установить шесть единиц систем весового контроля. Государственный заказчик на выполнение данных работ - Государственное учреждение г. Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы.
Финансирует проект Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры за счет средств бюджета города.

Правительство Москвы и Правительство Московской области заключили на 2011 г. Соглашение об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в г. Москве или Московской области.
Утвержден перечень категорий граждан, имеющих право бесплатного проезда в наземном городском транспорте и на Московском метрополитене на основании социальной карты или временного единого социального билета.
Перевозки указанных категорий граждан осуществляются на возмездной основе. Расчеты производятся между бюджетами Москвы и Московской области. Затраты бюджетов определяются исходя из количества перевезенных пассажиров, имеющих право льготного проезда, и стоимости одной поездки. Учет фактически предоставленных транспортных услуг осуществляется на основании данных автоматизированной системы контроля проезда.
Стоимость одной поездки утверждается Правительством Москвы и Правительством Московской области раздельно по видам общественного транспорта в городском и пригородном сообщении.

Вводится запрет на въезд в центральную часть города, ограниченную Третьим транспортным кольцом (ТТК), грузовых транспортных средств, соответствующих требованиям ниже экологического класса 2. Документом, подтверждающим соответствие экологических характеристик транспорта, является ПТС.
С 7.00 до 22.00 ограничивается въезд грузового автотранспорта грузоподъемностью более 1 тонны в пределы Садового кольца и Третьего транспортного кольца, а также въезд грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 7 тонн в центральную часть города, ограниченную малым кольцом Московской окружной железной дороги. Указанное ограничение не распространяется на грузовые транспортные средства оперативных, аварийных, спасательных служб; автомобили городских служб, задействованных на уборке улично-дорожной сети; осуществляющие международные перевозки и следующие в адрес, указанный в перевозочных документах; на которые оформлен пропуск.
Пропуска, дающие право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонных ограничения движения, выдает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Пропуск может быть разовым (действует не более пяти суток) и со сроком действия не более одного года.

Утвержден перечень государственных унитарных предприятий (государственных предприятий и казенных предприятий) города с установлением их ведомственного подчинения и категории, а также перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих реформированию, приватизации, ликвидации и сохраняемых в форме государственных унитарных предприятий.
Государственные унитарные предприятия в зависимости от их приоритетности для социально-экономического развития города разделены на следующие категории: 1 категория ("А") - предприятия, имеющие основополагающее положение на рынке товаров (услуг); 2 категория ("Б") - предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей и выполняющие стратегически важные задачи; 3 категория ("В") - предприятия, осуществляющие свою деятельность в конкурентном секторе экономики.
На Департамент имущества возложены функции государственного заказчика на оказание услуг по разработке модели реформирования государственных унитарных предприятий дирекций единого заказчика районов города как городских управляющих организаций многоквартирными домами.

Внесены изменения в Положение о Комиссии по вопросам помилования. В частности, установлено, что Комиссия осуществляет свою деятельность в целях предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве.
Скорректирован порядок рассмотрения ходатайства о помиловании. Так, Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства должна представить Мэру заключение о целесообразности помилования в отношении осужденного. Мэр вносит Президенту РФ представление о целесообразности помилования не позднее чем через 10 дней со дня получения заключения Комиссии и ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступления небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее 15 дней).

Утвержден перечень сведений и документов, представляемых застройщиками в уполномоченный орган Правительства Москвы, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства. В перечень вошли учредительные документы юрлица, свидетельство о его госрегистрации, о постановке на учет в налоговом органе, правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство объекта, проектная документация и т.д.

Утверждены решения постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в г. Москве.
Дан ряд поручений по обеспечению общественного порядка и безопасности в период празднования Дня знаний и Дня города.
Так, принимаются меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, объектов культуры и спорта, потенциально опасных и критически важных объектов города. Во время проведения Дня знаний и Дня города запрещены хозяйственные и строительные работ на территории и вблизи образовательных учреждений и в местах проведения праздничных мероприятий.

Департамент культуры принимает решения об утверждении состава Экспертно-закупочной комиссии по приобретению произведений (предметов) культурно-исторического и природного наследия и современного искусства и составов экспертных фондово-закупочных комиссий подведомственных музеев; о присвоении творческим коллективам подведомственных государственных учреждений клубного типа звания "народный" и др.
Департамент разрабатывает проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к сфере культуры. Департамент возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от нее Мэром Москвы.

Определен перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города. В перечень включены услуги, предоставляемые за счет средств заявителя и на безвозмездной основе.
Утверждены правила определения органами исполнительной власти размера платы за оказание указанных услуг. Методика определения размера платы за оказание услуг, а также размер платы утверждаются правовым актом органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации, участвующие в предоставлении государственных услуг. Плата за оказание услуг формируется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов и прибыли, не превышающей 5% от затрат.
Правовые акты, которыми утверждена Методика, должны быть размещены на официальном сайте органа исполнительной власти и портале государственных услуг города.

Внесены изменения в Регламент проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Департамента по конкурентной политике.
Установлено, что экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций. Ранее экспертиза проводилась в отношении всех проектов нормативных правовых актов Мэра и Правительства Москвы, подготовленных Департаментом.
Структурное подразделение Департамента, осуществляющее направление проекта, подлежащего независимой антикоррупционной экспертизе, после получения всех согласований, не менее чем за 7 календарных дней до внесения проекта на согласование в Правовое управление Правительства Москвы, передает проект для размещения на официальном сайте Департамента администратору сайта. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Минюстом РФ в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
С 15 до 7 дней сокращен минимальный срок проведения экспертизы проекта, размещенного на сайте Департамента. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы может быть установлен менее 7 календарных дней по поручению Мэра Москвы.

Инженерным службам города и службам заказчика ЖКХ, согласно утвержденному перечню, изменены наименования и тип учреждения на казенное. При этом основные цели деятельности, штатная численность и фонд оплаты труда сохранены без изменений. Кроме того, утвержден перечень ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХиБ», подлежащих реорганизации путем присоединения к ним инженерных служб города. К деятельности указнных ГКУ отнесены координация работы учреждений соответствующего административного округа; выполнение функций госзаказчика по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов ЖКХ и благоустройства округа; функции уполномоченной организации по предоставлению субсидий на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также на содержание нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности города.
Функции и полномочия учредителей ГКУ возложены на префектуры административных округов.

Продлен срок выполнения поручения по разработке Генеральной схемы энергоснабжения города до 2020 г.
Согласно внесенным изменениям, Генеральную схему необходимо разработать и представить на утверждение в Правительство Москвы во втором полугодии 2011 г.

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями города.
Расширено понятие органа, уполномоченного на предоставление субсидий из городского бюджета. Теперь, это может быть не только орган исполнительной власти города, являющийся главным распорядителем средств бюджета, но и государственное учреждение города, являющееся получателем бюджетных средств.

Создан Оргкомитет по подготовке и проведению празднования Дня города Москвы - 2011, которому поручено утвердить план основных городских мероприятий празднования и обеспечить их подготовку и проведение.
Даны поручения органам исполнительной власти города. В частности, Департаменту социальной защиты населения поручено организовать благотворительные акции по оказанию социальной помощи ветеранам войны, лицам с ограниченными возможностями здоровья, малоимущим, одиноким пожилым людям и другим категориям жителей города, нуждающимся в социальной поддержке; Департаменту образования - провести уроки, направленные на изучение истории города и своего района; Департаменту торговли и услуг - исключить из реализации в местах проведения мероприятий и прилегающих территориях спиртные, слабоалкогольные напитки, пиво в любой таре, прохладительные напитки в стеклянной таре.
В связи с проведением праздничных мероприятий 4 сентября 2011 г. с 8.00 до 22.00 планируется перекрыть движение автомобильного и общественного транспорта на Тверской улице (от Пушкинской до Манежной площади) и улице Охотный ряд (от Манежной до Лубянской площади), а также по маршруту Парада московского студенчества - Тверскую улицу, Моховую улицу, улицу Якиманка, ЦПКиО им.М.Горького с 15.00 до 18.00.
Финансирование основных мероприятий празднования осуществляется за счет бюджета города и привлеченных внебюджетных средств.

В связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти и в целях ее совершенствования утвержден новый Перечень органов исполнительной власти города, подведомственных Правительству Москвы.

Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики предоставлено право подписывать отчетность о реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий по улучшению демографической ситуации.
Подготовка отчетности о реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Сведения о параметрах реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации" возложена соответственно на Департамент образования, Департамент здравоохранения, Департамент жилищной политики и жилищного фонда, Департаментом семейной и молодежной политики.
Направляется отчетность на бумажных и электронных носителях в Департамент экономической политики и развития города в установленные сроки. Указанный Департамент является ответственным за передачу отчетности в территориальный орган ФСО России.

Скорректирован порядок уведомления о проведении публичного мероприятия. Установлено, что при проведении пикетирования группой лиц в воскресенье или в нерабочий праздничный день, уведомление должно быть подано в орган исполнительной власти не позднее четырех дней до дня его проведения.
Изменены сроки рассмотрения уведомлений о проведении публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры. Теперь, уведомления о проведении пикетирования рассматриваются Департаментом культурного наследия в день получения копии уведомления. А уведомления о проведении митинга, шествия, демонстрации - в течение двух рабочих дней с момента регистрации уведомления.
Кроме того, предложение об изменении места или времени проведения публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, теперь может быть направлено организатору также в случае, если при его проведении планируется использование транспортных средств.

Определяются особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории в результате изменения границ города.
Муниципальные образования сохраняют свой статус, в том числе наименование, границы, вопросы местного значения, структуру органов местного самоуправления, муниципальное имущество и источники собственных доходов местных бюджетов. Объем доходов бюджета присоединенного муниципального образования не может быть меньше объема доходов местного бюджета этого муниципального образования на дату его включения в состав внутригородской территории.
Органы местного самоуправления присоединенного муниципального образования сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы. Устанавливаются дополнительные гарантии лицам, владеющим земельными участками, предоставленными для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного хозяйства на указанных территориях. В частности установлено, что размеры ставок земельного налога не могут быть выше ставок, действующих в присоединенных муниципальных образованиях.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в расходы бюджета города. В частности поправками предусматривается увеличение на 2 млрд. руб. ассигнований на исполнение судебных решений. Кроме того, увеличены расходы бюджета по статье "Образование" на 1,57 млрд. руб. Также предусмотрено выделение средств в размере 3 млрд. руб. на предоставление субсидий ГУП "Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов" на возмещение затрат, связанных со строительством жилых домов на территории Северо-Западного административного округа города Москвы. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов; исходные данные для осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Также Управление принимает решения по вопросам организации создания, хранения и использования страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты системы жизнеобеспечения; организации создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем связи и оповещения; подготовки и обучения по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях и пр.
Управлением разрабатываются проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы о программах в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; о порядке создания и функционирования противопожарной службы, аварийно-спасательных служб; об утверждении перечня платных услуг, оказываемых городскими аварийно-спасательными службами, о тарифах и порядке взимания платы; о порядке содержания и обслуживания защитных сооружений гражданской обороны и т.д. На Управление возложены функции контроля за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Внесены изменения в Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта.
Скорректировано понятие "трудоспособный член семьи", теперь это мужчины в возрасте 16-59 лет включительно и женщины 16-54 лет включительно. Установлено, что сведения, представленные гражданином, обратившимся с заявлением об оказании помощи, проверяются Управлением социальной защиты населения в соответствии с информацией и документами, имеющимися в Управлении, а также полученными от государственных органов и организаций. Сведения о материально-бытовом положении, представленные заявителем в анкете, проверяются путем обследования материально-бытовых условий малоимущих семей, малоимущего одиноко проживающего гражданина. В случае проведения указанных проверок срок рассмотрения заявления продлевается, но не более чем на один месяц.

Утверждено Соглашение об изменении границы между Москвой и Московской областью. Соглашение касается целого ряда территорий и официально определяет границы, которые за последнее время фактически изменились по мере разрастания территории города, но не были закреплены законодательно. В границы города включаются территории площадью 723 гектара, а в черту Московской области - 328 гектар.

Департамент физической культуры и спорта принимает решения о присвоении спортивных разрядов; квалификационных категорий спортивным судьям, тренерам-преподавателям и инструкторам-методистам; об утверждении единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий города; об аккредитации городских спортивных федераций; об утверждении отраслевых знаков отличия, почетных знаков, грамот и дипломов и т.д.
Кроме того, Департамент разрабатывает проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы о программах в области физической культуры и спорта; о размерах и порядке назначения поощрительных выплат спортсменам; о перечне межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, массовых спортивно-зрелищных мероприятий, в организации и проведении которых принимают участие органы исполнительной власти города.

Департаменту природопользования и охраны окружающей среды поручено до 2012 г. обеспечить подготовку проектов планировки особо охраняемых природных территорий города.
Определен порядок подготовки, согласования и утверждения проектов планировки. Разработка проектов финансируется за счет средств бюджета города. Структура и состав определяется техническим заданием.
Проект включает в себя, в частности, основные направления сохранения и развития особо охраняемой природной территории, установление границ зон территории, границ участков различного функционального назначения, параметров планируемого развития участков территорий, границ участков территорий для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, обеспечивающих функционирование особо охраняемой природной территории и т.д.
Проект планировки подлежит рассмотрению на публичных слушаниях. Готовый проект утверждается Правительством Москвы и подлежит опубликованию.

Образован Межведомственный совет при Правительстве Москвы по вопросам, связанным с упрощением процедур при оформлении ввоза в РФ и вывоза за пределы РФ научного оборудования и материалов для проведения научных исследований. Совет прорабатывает вопросы упрощения процедур оформления ввоза и вывоза научного оборудования и материалов, а также вносит предложения по их совершенствованию.
В состав Межведомственного совета входят представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города, представители научных организаций.

Государственная жилищная инспекция принимает решения о согласовании (отказе в согласовании) переустройств или перепланировок помещений в многоквартирных домах (в том числе выполненных ранее самовольно), а также их последующей приемке; о проведении мониторинга эксплуатируемых зданий многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда; диагностики конструкций и инженерного оборудования многоквартирных домов; о проверке правомерности создания и деятельности ТСЖ и т.д. Кроме того, Инспекция осуществляет контроль (надзор) за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию; к проведению переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах; правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; требований энергетической эффективности; порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые; требований к содержанию особых объектов нежилого фонда и пр. Возглавляет Инспекцию начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Управление ЗАГС принимает решения о государственной регистрации акта гражданского состояния; об оказании международной правовой помощи по истребованию и пересылке документов о регистрации актов гражданского состояния; о проставлении штампа "апостиль" на подлежащих вывозу за границу документах о государственной регистрации актов гражданского состояния и т.д.
Так же Управлением разрабатываются проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, создания условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния, организации проведения чествования юбиляров супружеской жизни.
Возглавляет Управление начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы.

Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства решает вопросы субсидирования за счет бюджета города; утверждения тематического плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; управления исключительными правами, приобретенными по госконтрактам на выполнение НИОКР; а также реализации комплекса мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ на территории города. Кроме того, Департаментом разрабатываются проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы о создании и развитии на территории города технопарков, индустриальных парков и кластеров; по вопросам создания благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности; развития объектов промышленности и науки и их инфраструктуры, находящихся на территориях промышленных зон города и т.д.
Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.