Горячие документы. Москва. Июль 2011

Утвержден порядок выплаты компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений, подлежащих сносу или восстановлению в процессе строительства объектов в рамках госзаказа. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации либо другими документами, которые подтверждают наличие, возникновение, переход права собственности.
Собственнику имущества возмещаются убытки. Размер компенсации определяется на основании отчета об оценке. Если речь идет о восстановлении функционирования инженерных сетей и сооружений, то в состав убытков включаются расходы на восстановление.
Компенсацию выплачивает государственный заказчик по проектированию и строительству объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города.

Упразднена Городская комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы.
Теперь вопросы соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов рассматриваются комиссией соответствующего государственного органа города в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в данном органе, за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы.
Аналогичные вопросы в отношении лиц, замещающих государственные должности города и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, рассматриваются президиумом Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции.

Скорректирована норма, определяющая порядок формирования доходов бюджетов муниципальных образований. Установлено, что источники формирования бюджетов муниципальных образований и нормативы отчислений определяются законом города о бюджете. Если доход муниципального образования будет выше прогнозируемого, средства не изымаются в доход бюджета города, если ниже прогнозируемого - потери из бюджета города не компенсируются.
Вводится новая статья, предусматривающая создание дорожного фонда в составе расходов бюджета города. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Правительством Москвы. Внесены изменения в норму, регламентирующую порядок составления проекта бюджета города. Так, теперь проект бюджета составляется на три года - очередной финансовый год и плановый период, ранее также предусматривалась возможность составления проекта сроком на один год.
Внесены изменения в статьи, определяющие бюджетные полномочия Правительства Москвы и финансового органа города.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Внесены изменения в Закон, регламентирующий деятельность в области физической культуры и спорта.
Скорректировано определение городской спортивной федерации – теперь ею признается не только региональная общественная организация, но и структурное подразделение общероссийской спортивной организации.
Также установлено, что спортивные волонтеры привлекаются к участию в организации и проведении официальных городских физкультурных и спортивных мероприятий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о благотворительной деятельности (а не Правительством Москвы, как было ранее).
Часть изменений связана с перераспределением полномочий между органами власти. Так, полномочия по определению порядка деятельности городских центров спортивной подготовки передаются уполномоченному органу исполнительной власти, ранее они выполнялись Правительством Москвы. Ему же передаются функции по утверждению порядка ведения и структуры Городского реестра физкультурно-спортивных организаций. Кроме того, утрачивает силу норма, согласно которой Правительство Москвы определяло нормативы обеспеченности физкультурных и спортивных мероприятий медицинским персоналом, оборудованием и специализированным транспортом. Указанные нормативы установлены приказом Минздравсоцразвития России.

Вносятся уточнения в положения отдельных законодательных актов города. Правительство Москвы (а не Мосгордума, как было ранее) наделяется полномочиями по утверждению экологических долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета города. Так, речь идет о программах в области обращения с отходами, комплексного природопользования, экологического мониторинга и т.д.

Скорректирован порядок предоставления субсидий из бюджета города Департаментом социальной защиты населения лицам, участвующим в реализации социально значимых мероприятий.
Исключается положение, согласно которому субсидии свыше 10 млн. руб. предоставляются правовым актом Правительства Москвы. Теперь все субсидии предоставляются правовым актом Департамента социальной защиты населения. Также исключено положение, что субсидии представляются только раз в год.

Вносятся изменения в Соглашение о минимальной заработной плате в г. Москве на 2011 г.
Минимальная зарплата повышается с 1 июля 2011 г. до 11 100 руб. Ранее предполагалось повысить минимальную заработную плату с 1 сентября 2011 г. до 10 900 руб.

Департамент торговли и услуг является уполномоченным госорганом по ведению Торгового реестра г. Москвы. Торговый реестр ведется средствами подсистемы "Торговый реестр города Москвы" Единой городской автоматизированной системы информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка.
В реестр включается информация о хозяйствующих субъектах, находящихся в границах соответствующего района, принадлежащих им объектах, о состоянии торговли на территории города. Сведения вносятся по заявлению хозяйствующего субъекта, либо по результатам сбора сведений.
Определен порядок взаимодействия Департамента торговли и услуг с префектурами, Департаментом здравоохранения, Департаментом топливно-энергетического хозяйства при ведении Торгового реестра.

Доходы городского бюджета в 2010 г. составили 1 126 144 932,2 тыс. руб., что на 11,5% больше, чем в 2009 г., расходы - 1 106 059 501,4 тыс. руб., т. е. на 4,4% меньше, чем в предыдущий год. Превышение доходов над расходами составило 20 085 430,8 тыс. руб. (в 2009 г. дефицит бюджета составил 145 383 783,1 тыс. руб.).
Основными источниками доходов бюджета были поступления от налога на прибыль, акцизов и налога на имущество организаций, а также доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с введением в действие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности признан утратившим силу Закон о градостроительном кадастре города. Соответствующие изменения внесены в ряд других законов города.

Правительство Москвы наделяется полномочием принимать решения об выплатах гражданам в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Оно вправе определять случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лиц, которые их получат.

Универсальная электронная карта (УЭК) обеспечивает авторизованный доступ пользователей к получению государственных, муниципальных и иных услуг. Для ее получения необходимо подать заявление. Оно может быть подано как непосредственно в пункт приема заявлений, так и посредством сети Интернет.
Определены особенности приема заявлений от работников государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города, а также работодателями и банками. Установлено, что прием заявления организуется поэтапно: экспериментальный прием, полномасштабный прием. Экспериментальный прием осуществляется по мере готовности пунктов приема к приему заявлений и включения их в реестр. Срок начала полномасштабного приема заявлений определяется Правительством Москвы.
Утвержден перечень органов исполнительной власти, уполномоченных на исполнение отдельных функций по приему заявлений, осуществлению информационного взаимодействия и выдаче универсальных электронных карт.
Срок выпуска УЭК с даты приема заявления до даты извещения заявителя о выдаче УЭК на этапе полномасштабного приема не должен превышать 30 календарных дней.

Установлено, что Стипендии Мэра Москвы предоставляются студентам-соотечественникам, обучающимся в вузах стран СНГ и Балтии, преподавание в которых ведется на русском языке, а также в филиалах российских вузов.
Скорректирована норма, определяющая размер Стипендии. Исключено приравнивание Стипендии Мэра к размеру Стипендии Президента РФ.
Списки стипендиатов, представляемые в Департамент внешнеэкономических и международных связей попечительскими советами, теперь утверждаются приказом Департамента. Ранее этим занималось Правительство Москвы.

Закон, регламентирующий деятельность такси в городе, приводится в соответствие с действующим законодательством.
Так, установлено, что таксистам необходимо получить разрешение в уполномоченном органе исполнительной власти. Разрешение выдается сроком на пять лет. Форма разрешения, порядок его выдачи и переоформления, размер платы за выдачу разрешения (дубликата разрешения) устанавливаются Правительством Москвы. Кроме того, Правительство Москвы устанавливает порядок формирования и ведения реестра выданных разрешений и порядок проведения проверок за соблюдением перевозчиком установленных требований.
Исключаются положения, связанные со службами заказа такси, устанавливающие требования к перевозчикам, определяющие меры государственной поддержки перевозчиков, а также статья об административной ответственности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2011 года.

Утвержден новый состав Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти г. Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов.
Заместитель председателя Межведомственной комиссии наделяется правом подписи протокола заседания Межведомственной комиссии.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда наделен полномочиями по признанию жителей города малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с этим утрачивает силу нормативный акт, которым ранее указанные полномочия были предоставлены Департаменту социальной защиты населения.

Внесены изменения в Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них. Установлено, что ярмарка выходного дня проводится в пятницу, субботу и воскресенье. (ранее - только в субботу и воскресенье).

Скорректирован перечень судов, относящихся к маломерным. Ранее в перечень маломерных судов были включены спортивные суда, теперь в перечень включены только спортивные парусные суда.
Кроме того, меняется норма, запрещающая приближаться на водных мотоциклах к границам заплыва на пляжах и других организованных местах купания. Если ранее запрещалось приближаться к указанным границам менее чем на 50 метров, то теперь водные мотоциклы не могут приближаться непосредственно к указанным границам. При выходе маломерных судов с базы в журнал учета выхода (прихода) судов не будет вноситься информация о количестве людей на борту и предполагаемом времени возвращения на базу.
Отменяется норма, предписывающая сообщать в подразделение ГИМС ГУ МЧС России по г. Москве о судах, прибывших на базу, на которых произошла гибель людей

Установлено, что до выхода нового Административного регламента подготовки, оформления и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда договора купли-продажи свободного жилого помещения в коммунальной квартире, находящегося в собственности города, свободные жилые помещения в коммунальных квартирах или доли в праве общей долевой собственности на них продаются на основании распоряжений Департамента жилищной политики и жилищного фонда.

Постановление Правительства Москвы от 28 июня 2011 г. N 283-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. N 841-ПП" Изменениями установлено, что если инвалид самостоятельно приобретает технические средства реабилитации или ремонтирует их за свой счет, то ему выплачивается компенсация, которая не может превышать сумму, установленную в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Решение о выплате компенсации за приобретенное техническое средств принимается Департаментом социальной защиты населения, о компенсации за ремонт технического средства - Департаментом здравоохранения. Кроме того, Департамент социальной защиты населения принимает решение о выплате компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Изменениями установлено, что независимая антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций. Органы исполнительной власти, подготовившие проект нормативного акта, подлежащий антикоррупционной экспертизе, после получения всех необходимых согласований, не менее чем за 7 календарных дней до внесения проекта на согласование в Правовое управление Правительства Москвы, размещают его на своем официальном сайте. Такой же срок установлен структурным подразделениям Аппарата Мэра и Правительства Москвы для передачи проекта в Пресс-службу Мэра и Правительства Москвы, которая размещает его на официальном сервере Правительства Москвы.

Внесены изменения в порядок переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению. Ранее решение о переселении принималось префектурой округа, а затем на основании распоряжения префекта Департамент жилищной политики и жилищного фонда заключал договор с владельцем квартиры на предоставляемую ему площадь. Теперь решение о переселении принимается Департаментом жилищной политики и жилищного фонда.

Утвержден административный регламент подготовки и выдачи префектурами договора на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельства о размещении нестационарного торгового объекта по принципу "одного окна".
Заявителями могут быть победители отбора на право заключения соответствующего договора или лица, имеющие действующий договор аренды земельного участка в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов, или имеющие разрешение на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции.
Определен перечень документов, представляемых заявителем при обращении за предоставлением государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги - 5 рабочих дней с даты регистрации заявления. Услуга предоставляется бесплатно.

Противопожарная служба г. Москвы организует взаимодействие по вопросам тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ с правоохранительными органами, аварийно-спасательными и другими службами и формированиями города; участвует в обеспечении пожарной безопасности в местах проведения массовых мероприятий; проводит испытания пожарной техники, огнетушащих средств и пожарно-технического оборудования и снаряжения и т.д.
В состав противопожарной службы входят подразделения пожарной службы, объектовые подразделения противопожарной службы и учебные центры противопожарной службы. Установлено, что тушение пожаров противопожарной службой осуществляется на безвозмездной основе.

Установлено, что до повышения размера минимальной заработной платы в городе заработная плата работников государственных учреждений не может быть ниже установленной величины прожиточного минимума в городе для трудоспособного населения за I квартал 2011 г.

Признана утратившей силу норма, определявшая особенности регулирования землепользования и застройки на территориях реорганизации, в зонах развития до утверждения применительно к таким территориям карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов. Исключаются положения о согласовании градостроительных планов земельных участков с органами исполнительной власти города, поскольку указанная процедура увеличивает срок подготовки градостроительных планов земельных участков.
Изменен порядок утверждения градостроительных планов земельных участков для не подлежащих реорганизации жилых территорий. Теперь такие градостроительные планы могут утверждаться не только Правительством Москвы, но и органом, уполномоченным в области градостроительного проектирования и архитектуры.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2010 г.
Доходы бюджета составили 86 684 076,0 тыс. руб., расходы - 85 354 597,1 тыс. руб., превышение доходов над расходами составило 1 329 478,9 тыс. руб.
Средства Фонда в 2010 г. расходовались на территориальную программу обязательного медицинского страхования; диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; дополнительную диспансеризацию работающих граждан и др. Приведены структура доходов и расходов бюджета Фонда за 2010 г., а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за I квартал 2011 г.
В I квартале 2011 г. прожиточный минимум увеличен. В расчете на душу населения он составляет 9 449 руб. (в IV квартале 2010 г. - 8 656 руб.), для трудоспособного населения - 10 693 руб. (ранее - 9 825 руб.), для пенсионеров - 6 457 руб. (вместо 5 860 руб.), для детей - 8 145 руб. (было 7 411 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Утвержден и вводится в действие с 1 июня 2011 г. обобщенный индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ в июне 2011 г. в связи с инфляционными процессами в размере 1,0149.
Кроме того, утверждены Сборники коэффициентов пересчета стоимости строительства, определенной в нормах и ценах ТСН-2001 и МТСН 81-98, в текущий уровень цен июня 2011 г., Сборники показателей стоимости ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ и Сборник показателей стоимости эксплуатации строительных машин в текущем уровне цен июня 2011 г.

Правительство Москвы определяет уполномоченный орган исполнительной власти, устанавливающий требования к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города. Оно же устанавливает основания и порядок принятия решения в отношении жилых помещений, относящихся к жилищному фонду города, предоставленных гражданам в качестве служебных жилых помещений до вступления в силу Жилищного кодекса РФ.
В норму об оказании городом государственной поддержки гражданам по улучшению жилищных условий внесены уточнения: такая поддержка осуществляется исходя из имущественной и финансовой обеспеченности жителей города.
Утвержден перечень способов формирования жилищного фонда города. К ним отнесены: строительство многоквартирных домов и жилых домов; реконструкция существующих домов; перевод нежилых помещений в жилые; приобретение жилых помещений в собственность города по возмездным и безвозмездным сделкам; передача жилья в собственность города.
Скорректирована норма о предоставлении жилых помещений в общежитиях. Нанимателям специализированного жилого помещения в общежитии запрещается вселять в занимаемое жилое помещение членов семьи, не указанных в договоре найма жилого помещения в общежитии.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования

В соответствие с действующим законодательством приводятся законы города, регламентирующие вопросы государственной гражданской службы. Так, изменениями установлено, что гражданским служащим, впервые поступившим на гражданскую службу, присваиваются минимальные классные чины по соответствующим группам должностей.
Определены сроки, по истечении которых присваиваются очередные классные чины гражданским служащим. Так, для получения очередного классного чина государственному служащему в классных чинах секретаря государственной гражданской службы 3 или 2-го класса, референта 3 или 2-го класса необходимо проработать не менее одного года, а в классных чинах советника 3 или 2-го класса и государственного советника 3 или 2-го класса - не менее двух лет. При назначении гражданских служащих на должности, относящиеся к более высоким группам должностей, чем они замещали ранее, им присваиваются минимальные классные чины по соответствующим группам должностей. Если гражданские служащие имеют не снятое дисциплинарное взыскание, очередной классный чин не присваивается.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе уменьшен с 65 до 60 лет. При этом представитель нанимателя вправе продлить срок госслужбы до 65 лет. Помощникам (советникам), которые содействуют лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий последнего.
К государственным должностям города отнесены должности мировых судей.