Горячие документы. Москва. Май 2011

На Главное управление государственного финансового контроля возложены полномочия по разработке правовых актов о порядке осуществления государственного финансового контроля в городе.
Главное управление принимает решения о плановых проверках финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств; о внесении проверяемым представлений об устранении выявленных нарушений; о составлении протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности и пр.

Изменениями установлено, что ежегодно разрабатываемые гостиничными предприятиями планы мероприятий по повышению безопасности и антитеррористической защищенности представляются, в том числе, в Комитет по туризму и гостиничному хозяйству. Ранее предписывалось представлять планы мероприятий в Управление делами Мэра и Правительства Москвы.
Кроме того, Комитету по туризму и гостиничному хозяйству переданы функции по обеспечению координации деятельности руководителей гостиниц и оказанию методической и практической помощи гостиничным предприятиям по реализации мер, предусмотренных в комплексе мероприятий по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города.
Признан утратившим силу нормативный акт, предусматривающий ежегодное проведение городского конкурса в области гостиничного хозяйства "Хрустальная Ладья".

Утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков". Планы выдает Москомархитектура.
С заявлением в этот орган могут обратиться правообладатели земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет (собственники, арендаторы, пользователи земельных участков). Определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Установлены основания для отказа в приеме заявлений, для приостановления предоставления государственной услуги и для отказа в предоставлении государственной услуги.
Градостроительные планы выдаются бесплатно в срок не более 30 дней с даты регистрации заявления.

Создана Межведомственная комиссия по вопросам проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия религиозного назначения, находящихся в собственности города. Комиссия формирует предложения для проведения Департаментом культурного наследия ремонтных и реставрационных работ на указанных объектах.
Решения о проведении ремонтных работ города принимаются Департаментом культурного наследия.

Установлено, что ГБУ "Московская имущественная казна" до принятия решения об изменении его типа осуществляет функции государственного заказчика в отношении нежилых зданий и сооружений, находящихся в имущественной казне города и не переданных в пользование, по выполнению работ по содержанию (в т.ч. эксплуатация, текущий ремонт, охрана и т.д.) и услуг по подготовке деклараций пожарной безопасности; в отношении нежилых зданий и сооружений, находящихся в имущественной казне города, по разработке проектной документации на капитальный ремонт, реконструкцию, ремонт фасадов, кровель, конструктивных элементов объектов, по которым Департамент имущества является государственным заказчиком на проведение указанных работ, капитальному ремонту, аварийному ремонту, осуществлению мероприятий в области энергосбережения.
Расходы, связанные с выполнением указанных функций, осуществляются за счет бюджета города.

Скорректирован Порядок ведения финансовым органом города лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных и казенных учреждений.
Установлено, что указанные учреждения осуществляют все операции со средствами, поступающими во временное распоряжение. Исключение — операции с наличными денежными средствами, принимаемыми от физических лиц на временное хранение, на лицевых счетах. Открытие таких счетов осуществляется Департаментом финансов по месту открытия им лицевых счетов по учету операций со средствами бюджета или по учету средств бюджетных и казенных учреждений.

На Комитет по туризму и гостиничному хозяйству г. Москвы возложены полномочия по разработке правовых актов о проектах программ в сфере туризма и гостиничного хозяйства, о развитии инфраструктуры туристско-гостиничного комплекса и материальной базы туризма.
Комитет координирует деятельность организаций, работающих на рынках внутреннего, въездного и выездного туризма; деятельность унитарных предприятий, госучреждений и хозяйственных обществ с долей города в уставных капиталах, входящих в гостиничный комплекс столицы. Также Комитет принимает решения об аккредитации гидов-переводчиков, экскурсоводов и организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и другие средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи и т.д.

Департаменту экономической политики и развития поручено до 1 августа 2011 г. обеспечить доступ Контрольного комитета города к информации, предназначенной для размещения в подсистеме "Реестр продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы". Кроме того, в Контрольный комитет должны направляться сведения о непредставлении или нарушении сроков представления заказчиками проектов Реестров продукции, поставляемой по государственному заказу на очередной финансовый год или плановый период, а также ежегодного плана-графика размещения заказов на следующий календарный год с разбивкой по кварталам.
Установлен порядок предъявления требований об уплате пени к поставщикам, нарушившим условия госконтракта. В частности, госзаказчики должны не позднее 30 дней с момента возникновения права требования оплаты неустойки от поставщика (исполнителя, подрядчика) направлять ему соответствующее претензионное письмо. Если неустойку не оплатят, госзаказчик должен направить в суд исковое заявление с требованием оплаты неустойки. Запрещается расторгать контракты по соглашению сторон, если на дату подписания соглашения имелись основания требовать от поставщика (исполнителя, подрядчика) оплаты неустойки (штрафа, пени).

Изменениями установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства обеспечивает проведение единой организационно-технической и нормативной политики в сфере содержания безнадзорных и бесхозяйных животных, их отлова, стерилизации (кастрации), содержания в приютах, занимается организацией учета и регистрации безнадзорных и бесхозяйных животных. Ранее Департамент осуществлял указанные функции в только отношении бесхозяйных кошек и собак.
На префектуры административных округов возложены функции государственных заказчиков по отлову на территории административных округов, транспортировке, стерилизации (кастрации), содержанию в приютах безнадзорных и бесхозяйных животных. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства выступает государственным заказчиком по содержанию безнадзорных и бесхозяйных животных в приютах, мониторингу численности безнадзорных и бесхозяйных животных, их учету и регистрации, ведению городской базы данных по безнадзорным и бесхозяйным животным.

На Департамент экономической политики и развития возложены полномочия по разработке правовых актов о прогнозе и стратегии социально-экономического развития города; об установлении, изменении ставок региональных налогов и представлении налоговых льгот; об утверждении порядка формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов при строительстве и т.д.
Департаментом принимает решения о государственном регулировании цен (тарифов); об уровне нормируемой заработной платы в строительстве и промышленности строительных материалов; об организации компенсационных выплат лицам, пострадавшим от противоправных действий на финансовом и фондовом рынке и др.
Кроме того, Департамент осуществляет контроль за проведением региональных лотерей.

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Аппарата Мэра и Правительства Москвы представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев качества их профессиональной служебной деятельности и служебного поведения. Соблюдение положений Кодекса учитывается при проведении аттестации гражданских служащих.
Нарушение положений Кодекса подлежит моральному осуждению и влечет привлечение работника к ответственности.

Принято решение реорганизовать Комитет по туризму. Теперь он будет называться Комитет по туризму и гостиничному хозяйству.
Комитету передаются функции по координации деятельности принадлежащих государству организаций и учреждений гостиничного комплекса. Комитет также координирует деятельность гостиничных организаций в части обеспечения их безопасности и антитеррористической защищенности.

Департаменту культурного наследия поручено приостановить на 30 дней действие разрешений на снос объектов, выданных Департаментом культурного наследия и Комитетом по культурному наследию. В указанный срок проводится проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия при выдаче указанных разрешений.
Если будут выявлены нарушения этих требований, действие разрешений прекращается.

Изменениями установлено, что на префектуры административных округов возлагаются расходы по сносу самовольных построек; судебные расходы по искам, связанным со сносом самовольных построек, признании собственности на самовольные постройки и т. д.
Кроме того, префектуры осуществляют расходные обязательства по финансовому обеспечению мероприятий по гражданской обороне; обеспечению пожарной безопасности; уборке бесхозяйных территорий и т. п.

Принято решение реорганизовать Департамент финансов. К нему присоединяется Комитет государственных заимствований г. Москвы.
Департамент наделяется полномочиями по разработке и реализации государственной политики в сфере государственных заимствований и управления государственным долгом города.
Установлено, что Департамент разрабатывает и вносит на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы проекты правовых актов по вопросам объема выпуска облигаций городских облигационных займов, привлечения кредитов от имени города и др.

Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" и "Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке".
Государственные услуги предоставляет Департамент земельных ресурсов г. Москвы. Определен перечень необходимых документов. Принимают документы и заявления, а также выдают договоры и дополнительные соглашения службы "одного окна" либо многофункциональные центры в административных округах города.
Общий срок предоставления государственных услуг не должен превышать 35 рабочих дней с даты регистрации заявления. Услуги предоставляются бесплатно.

Планируется создать Базовый регистр информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе.
Базовый регистр информации представляет собой информационный ресурс в электронном виде, содержащий информацию, необходимую для предоставления госуслуг. В регистр включаются данные о жителях города, место и дата их рождения, ИНН, номер полиса ОМС, сведения о родственниках, о доходах, имуществе и т. д.
Сведения Базового регистра, относящиеся к информационным ресурсам города, хранятся в базах данных органов исполнительной власти города.

Создан Московский координационный совет региональных землячеств при Правительстве Москвы. В его состав входят делегированные руководители региональных землячеств, а также представители Департамента межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями. Председатель Совета - заместитель Мэра в Правительстве Москвы по средствам массовой информации, межрегиональному сотрудничеству, спорту и туризму.
Совет укрепляет земляческое движение в городе, обеспечивает эффективное взаимодействие органов власти с землячествами, занимается укреплением межэтнического взаимопонимания. Кроме того, Совет организует и проводит мероприятия совместно с землячествами, оказывает им поддержку.

КП "Московская энергетическая дирекция" необходимо завершить строительство аварийных источников электроснабжения в лечебно-профилактических учреждениях города. После этого в Департамент имущества должны быть представлены документы для оформления приемки-передачи в оперативное управление ГУП "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" введенных в эксплуатацию объектов.

Установлено, что компенсации организациям, управляющим многоквартирными домами, на комиссионное вознаграждение кредитным организациям за прием платежей по ЖКХ за период с 1 января 2010 г. по 31 мая 2010 г. предоставляются в форме бюджетных субсидий.
Возмещаются расходы по тем услугам, по которым управляющие организации для расчетов с населением применяли регулируемые Правительством Москвы цены и тарифы. Размер субсидии равен фактически состоявшимся расходам управляющей организации по выплате кредитным учреждениям комиссионного вознаграждения. Расходы подтверждаются данными бухучета управляющей организации.

Департаменту здравоохранения передаются функции по контролю за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств. Ранее указанные функции выполнялись Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы.

Признана утратившей силу норма, предполагающая введение декларирования розничной торговли алкоголем с 1 января 2011 г.
Внесены изменения в норму, запрещающую продажу алкоголя несовершеннолетним. Теперь продавец, если у него есть сомнения в возрасте покупателя, вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст.
Скорректировано Положение о порядке проведения обследований при получении лицензии на розничную торговлю алкоголем. Теперь соискателю не нужно представлять копию заключения о соблюдении требований пожарной безопасности.

Установлено, что в городе могут проводиться следующие типы ярмарок: ярмарки выходного дня (проводятся в субботу и воскресенье) и специализированные ярмарки, проводимые в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, в т.ч. для реализации межправительственных и межрегиональных соглашений в области торгово-экономического сотрудничества.
Ярмарки выходного дня организуются и проводятся префектурами административных округов. Специализированные ярмарки организуются органами государственной власти города, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с правовыми актами об организации и проведении таких ярмарок. Режим работы ярмарок определяется организатором.
Установлены требования к местам для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Определен перечень товаров, продажа которых на ярмарках выходного дня запрещена.

Экспертам предметных комиссий, членам предметных и конфликтных комиссий, специалистам, осуществляющим организационно-техническое обеспечение проведения единого государственного экзамена, и лицам, проводящим обучение специалистов по проведению единого государственного экзамена, выплачивается компенсация.
Размер компенсации определяется на условиях почасовой оплаты труда за фактически затраченное время на выполнение работ. Норматив оплаты труда за один час определяется путем деления месячной ставки заработной платы педагогического работника на среднемесячное количество рабочих часов.

На Департамент территориальных органов исполнительной власти г. Москвы возложены полномочия по разработке правовых актов о положениях, типовых структурах префектур административных округов; координации деятельности территориальных органов исполнительной власти с отраслевыми и (или) функциональными органами исполнительной власти города, с органами местного самоуправления; об организационном и материально-техническом обеспечении выборов и референдумов; об организации местного самоуправления; порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями г. Москвы и о порядке отзыва переданных полномочий и т.д.
Кроме того, Департамент проверяет муниципальные нормативные акты на соответствие действующему законодательству.

До 300 кв. метров увеличивается предельное значение площади недвижимости, на которое распространяется преимущественное право выкупа арендующими его субъектами малого и среднего предпринимательства.
Также вводится новый способ приватизации недвижимого имущества - продажа государственного имущества в электронной форме.

Внесены изменения в законы, регулирующие наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями города.
В частности, установлено, что субвенции, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет города. Если неиспользованный остаток субвенций, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города, эти средства взыскиваются в доход бюджета города.
Межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

Объем прогнозируемых доходов городского бюджета увеличен на 59 801 513,6 тыс. руб., а расходная часть бюджета - на 157 307 879,6 тыс. руб. Дефицит бюджета увеличен до 243 589 366 тыс. руб. Общий объем ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, увеличен до 147 629 533 тыс. руб. До 347 800 000 тыс. руб. снижен предельный объем государственного долга города на 2011 г.
Дополнен перечень оснований для внесения изменений в показатели бюджетной росписи. Установлено, что Правительство Москвы принимает решения о реструктуризации задолженности по договорам бюджетного кредитования и иным обязательствам перед бюджетом предприятий автомобилестроения путем предоставления на срок до 5 лет отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по основному долгу и начисленным процентам.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями установлено, что Департамент строительства определяет для использования в следующем календарном году среднюю стоимость строительства по городскому заказу 1 кв.
метра жилых помещений в домах типовых серий и отдельно построенных по индивидуальным проектам. Ежегодно до 25 декабря текущего года Департамент строительства представляет в Департамент жилищной политики и жилищного фонда информацию о средней стоимости строительства по государственному заказу 1 кв. метра площади жилых помещений.
Этот показатель используется для расчета выкупной стоимости жилого помещения для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ.

Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Москве прекращает свое действие 31 декабря 2011 г. Изначально предусматривалось, что Программа будет действовать до 2012 г. включительно. Соответствующие изменения вносятся в перечень мероприятий Программы и перечни объектов, которые строятся для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субсидии на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства также предоставляются только до 31 декабря 2011 г. Установлено, что преимуществом в получении поддержки пользуются субъекты, использующие труд инвалидов либо создающие рабочие места для инвалидов.

Принято решение реорганизовать Департамент внешнеэкономических и международных связей.
На него возлагаются дополнительные функции по формированию международной выставочно-конгрессной политики города; проведение работы с международными рейтинговыми агентствами по присвоению и поддержанию международного кредитного рейтинга Москвы; координация взаимодействия органов исполнительной власти с зарубежными партнерами при осуществлении государственных заимствований в иностранной валюте.

Скорректирован порядок регулирования оптовых и розничных цен на лекарственные препараты. Ранее регулировались цены на лекарственные средства, к которым помимо препаратов относятся и фармацевтические субстанции.
Установлено, что предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителем на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, действуют для организаций оптовой торговли, аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей и медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

На Департамент культурного наследия г. Москвы возложены полномочия по разработке правовых актов о порядке принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ; о порядке изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения; об утверждении перечня объектов культурного наследия, приватизация которых запрещена; об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения; об утверждении границ территории памятника или ансамбля регионального значения и правового режима использования земельных участков в границах указанных территорий и т.д.
Департаментом принимаются решения о внесении (отказе во внесении) объекта недвижимости в Учетный список объектов исторической застройки и их территорий в рамках формирования Городского реестра недвижимого культурного наследия; об отнесении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, к выявленным объектам культурного наследия; о возможности или невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия; о выдаче паспорта объекта культурного наследия; о допустимости проведения переустройства или перепланировки объекта культурного наследия; по другим вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.
Кроме того, Департаментом осуществляется государственный контроль за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия; за состоянием объектов культурного наследия; за выполнением условий охранных обязательств; за соблюдением установленных требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия.