Горячие документы. Москва. Март 2011

Определен перечень вопросов, по которым Департамент топливно-энергетического хозяйства вправе разрабатывать и вносить на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы проекты правовых актов. В частности, Департамент разрабатывает проекты о готовности топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимний период; о проведении энергосберегающих мероприятий; о Генеральной схеме энергосбережения; об энергетической стратегии города и т.д.
Также Департамент принимает решения о согласовании вида и объема потребления топлива для всех объектов топливно-энергетического хозяйства города; о согласовании режимных мероприятий, разрабатываемых энергоснабжающими организациями и пр.
Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы.

Установлено, что префекты административных округов назначаются и освобождаются от должности указом Мэра Москвы. Префекты назначаются на должность на срок, не превышающий срок полномочий Мэра.

Принято решение провести с 1 апреля 2011 г. в 125 государственных образовательных учреждениях пилотный проект по развитию общего образования. Основные его направления - повышение уровня квалификации и уровня оплаты труда педагогических работников; повышение качества обучения и воспитания, развитие индивидуального подхода к учащимся, внедрение системы учета их индивидуальных достижений; информатизация учебного и коммуникационного процессов и др.
Утверждены целевые индикаторы по каждому направлению реализации пилотного проекта.
На финансирование данного проекта в 2011 г. планируется выделить из бюджета города 758,705 млн руб.
Утверждены рекомендации по разработке системы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Установлен порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Департамента экономической политики, гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности.
Перечень таких услуг и цены на них устанавливаются учреждением и должны быть согласованы с Департаментом экономической политики и развития. Цена услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов и прибыли, обеспечивающей финансирование других обоснованных затрат и налогов.
Информация о перечне оказываемых платных услуг и их стоимости должна размещаться в доступном месте.

Утверждены план основных работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011-2012 гг., адресный перечень размещения мобильных снегосплавных пунктов, план-график подготовки учреждений Департамента образования, Департамента здравоохранения к работе в отопительный период 2011-2012 гг., план подготовки топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства к зиме 2011-2012 гг.

Утверждены примерные формы контрактов на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг), выполнение строительных работ для нужд заказчиков города. Также установлены типовые формы Банковской гарантии и Требования об уплате по Банковской гарантии. Заказчикам при составлении проектов контрактов поручено руководствоваться утвержденными примерными формами контрактов.
Шаблоны форм размещаются на сайте Департамента по конкурентной политике, а также в "Библиотеке контрактов" системы ЕАИСТ.

В столице планируется организовать деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
Предполагается, что универсальная электронная карта обеспечит авторизованный доступ пользователей к получению государственных, муниципальных и других услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Москве. Карты выдаются по заявлению граждан на основании предоставленных ими сведений или сведений, имеющихся в федеральных и городских органах исполнительной власти, государственных внебюджетных фондах. Отказ гражданина от получения универсальной электронной карты не лишает его права на получение государственных и муниципальных услуг в иных формах.
Универсальные электронные карты подлежат замене в случае истечения срока действия; волеизъявления пользователя; повреждения карты; необходимости подключения или обновления электронных приложений, которые нельзя подключить без замены карты; изменения визуальных (незащищенных) сведений. Если универсальная электронная карта утеряна, выдается ее дубликат.
Социальные карты москвича будут действовать до тех пор, пока оказываемые с их использованием государственные услуги не будут предоставляться с помощью универсальных электронных карт.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

На Пресс-службу Мэра и Правительства Москвы возложены функции по организации и последующему информационному сопровождению деятельности Мэра Москвы, его встреч с представителями СМИ, выступлений, интервью, других мероприятий, подготовке предложений Мэру по вопросам информационной политики, формирования информационного пространства. Пресс-служба через СМИ знакомит жителей с деятельностью властей города. Также оперативно доводит до сведения Мэра и Правительства позицию СМИ в отношении решений и выступлений руководителей органов власти столицы. Кроме того, Пресс-служба организует работу официального портала Мэра и Правительства Москвы, координирует информационную деятельность СМИ, финансируемых за счет бюджета города, обеспечивает опубликование правовых актов и т.д.
Пресс-службу возглавляет пресс-секретарь Мэра Москвы - руководитель Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Департамент межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями разрабатывает проекты правовых актов о развитии межрегионального сотрудничества, реализации государственной национальной политики, организации военно-шефской работы, патриотического воспитания допризывной молодежи и т.д. Кроме того, он принимает решения о разработке и реализации мероприятий по повышению качества и эффективности взаимодействия по
межрегиональному и этнокультурному сотрудничеству Правительства с органами власти субъектов РФ, общественными объединениями, укреплению межконфессионального мира и согласия, предотвращению конфликтов на религиозной почве.
Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Скорректирована норма о порядке информирования заявителей об отказе в признании их нуждающимися в жилых помещениях. Теперь уполномоченный орган должен направлять заявителям решение об отказе в признании их нуждающимися в жилых помещениях, тогда как ранее предусматривалось, что уполномоченный орган направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Внесены изменения в Регламент Правительства Москвы.
Установлено, что заместитель Мэра в Правительстве Москвы - руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы по поручению Мэра вправе вносить проекты правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти. В этом случае функции ответственного исполнителя возлагаются на руководителя структурного подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающего деятельность заместителя Мэра в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Контроль за выполнением такого правового акта возлагается на заместителя Мэра в Правительстве Москвы, руководителя органа исполнительной власти, в компетенции которого находится вопрос.
Внесены соответствующие корректировки в порядок согласования проекта распорядительного документа.
Функциональные и территориальные органы исполнительной власти вправе принимать совместные правовые акты. Они вступают в силу со дня их подписания всеми должностными лицами, если иное не предусмотрено самим документом. Приостановка, отмена или утрата силы этих актов осуществляется соответствующим совместным правовым актом, либо Мэром и Правительством Москвы.

Проводится эксперимент по апробации новой системы оплаты труда руководителей и заместителей руководителей государственных образовательных учреждений. Департамент образования разработал рекомендации по разработке новой системы оплаты труда для участвующих в эксперименте учреждений.
Зарплата руководителей образовательных учреждений устанавливается исходя из средней заработной платы педагогических работников учреждения, включая стимулирующие выплаты и выплаты компенсационного характера, и рекомендуемой группы оплаты труда в зависимости от количества обучающихся. Фонд оплаты труда руководителей и их заместителей не может быть более 15,1% от фонда оплаты труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих образовательный процесс.

В 2011 г. планируется получить бюджетный кредит из федерального бюджета в объеме до 15 млрд. руб. Указанные средства будут направлены на частичное покрытие дефицита бюджета города на 2011 г.
На Департамент финансов возложены функции уполномоченного органа города по принятию, сопровождению, обслуживанию и погашению бюджетного кредита.

Определены основные направления реализации государственной миграционной политики на территории города. Так, предполагается привлекать к труду иностранных работников при условии обеспечения права на приоритетное трудоустройство российских граждан; создавать условия для эффективного использования иностранной рабочей силы; снижать уровень незаконной трудовой деятельности и противодействовать нелегальной трудовой миграции; проводить информационную и организационно-методическую работу с иностранными гражданами и работодателями.
Утвержден План комплексных мероприятий по реализации в городе государственной миграционной политики на 2011 г.

Установлено, что Департамент земельных ресурсов разрабатывает проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к его сфере деятельности. В том числе, по вопросам приобретения земельных участков в собственность города; передачи участков в собственность РФ; о порядке определения цены земельных участков при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений; об определении размера арендной платы за землю, условиях и сроках ее внесения; о проведении землеустройства и т.д. Департаментом принимаются решения о предоставлении в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков; о предоставлении участков для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства; об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане или кадастровой карте; об утверждении проектов межевания территории; об утверждении или изменении адресных ориентиров земельных участков и др. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Определен порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города.
Установлено, что выплата денежной компенсации осуществляется органом исполнительной власти (казенным учреждением), являющимся государственным заказчиком.
Префектуры составляют и утверждают адресные и пофамильные списки владельцев гаражей. Копия распоряжения об утверждении списков направляется государственному заказчику, к распоряжению прилагаются правоподтверждающие документы и документы, необходимые для проведения независимой оценки стоимости сносимых гаражей. Кроме того, префектуры готовят соглашения о денежной компенсации в связи со сносом гаражей и акты об освобождении гаражей под снос.
Перечисление денежных средств на счет владельца гаража осуществляется после подписания сторонами акта об освобождении гаража под снос.

Утвержден поправочный коэффициент, используемый для расчета отчислений в бюджет города части чистой прибыли, полученной государственными унитарными предприятиями в 2011 г. Для предприятий категории "А" (предприятия, имеющие основополагающее положение на рынке товаров (услуг)) такой коэффициент установлен в размере 0,03; для предприятий категории "Б" (предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей, регулирование цен на производимые товары (работы, услуги) которых осуществляется органами исполнительной власти города) - 0,25; для предприятий категории "В" (предприятия, осуществляющие свою деятельность в конкурентном секторе экономики) - 0,4. Действие установленных ранее коэффициентов приостанавливается на 2011 год.

В новой редакции изложено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Скорректирован перечень полномочий, возложенных на Департамент. Так, определен круг вопросов, по которым Департамент вправе разрабатывать и вносить на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы проекты правовых актов. В их число входят вопросы проведения работ по озеленению и благоустройству территории города, проведения противопаводковых и противоаварийных мероприятий, о временном ограничении и прекращении движения транспорта по аварийным участкам дорог, мостов, путепроводов, об утверждении порядка и условий транспортирования отходов по территории города, об установлении ставок платы за пользование водными объектами и т.д.
Кроме того, установлено, что Департамент вправе принимать решения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета, о выполнении и финансировании работ по содержанию объектов монументального искусства, о выдаче разрешения на провоз тяжеловесных или крупногабаритных грузов по улично-дорожной сети города, о назначении приемочных (рабочих) комиссий по приемке в эксплуатацию объектов и утверждении результатов их работы, о проведении мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории города и т.д. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Департамент строительства г. Москвы осуществляет разработку правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам градостроительства. Кроме того, Департамент принимает решения о способах размещения госзаказа на проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства; об утверждении заданий на разработку проектной документации для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектирование, строительство, реконструкция которых осуществляется за счет бюджета города; о приемке завершенных строительством объектов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; о выдаче разрешений на перевозку грунта, разрешений на перемещение отходов строительства и сноса для переработки (захоронения). Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

На Комитет общественных связей г. Москвы возложены функции по разработке проектов правовых актов по вопросам взаимодействия с общественными и другими негосударственными некоммерческими организациями; выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе осуществления социально-экономической политики города; обеспечения взаимодействия Мэра и Правительства с негосударственными некоммерческими организациями; увековечения памяти выдающихся общественно-политических и иных деятелей путем присвоения их имен организациям. Кроме того, Комитет принимает решения о предоставлении субсидий из бюджета города; о проведении с представителями негосударственных некоммерческих организаций встреч, конференций, дискуссий по вопросам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города; о содействии некоммерческим организациям в проведение различных мероприятий и т.д. Возглавляет Комитет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

Определен порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города.
Государственной программой является система мероприятий и инструментов политики Правительства, обеспечивающих достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития. Государственная программа включает в себя подпрограммы, которые направлены на решение конкретных задач в рамках программы. Разработкой и реализацией программы занимается орган исполнительной власти, определенный Правительством в качестве ответственного исполнителя, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти (соисполнителями программы). Ответственность за разработку и реализацию государственной программы несут по направлениям деятельности заместители Мэра в Правительстве Москвы, министры, руководители органов исполнительной власти. Государственные программы утверждаются правовым актом Правительства Москвы. Разработка государственной программы осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством Москвы.
Определены требования к содержанию программ, порядок управления, контроля реализации и финансирования государственной программы.

Утверждены объемы расходов на оказание в 2011 г. социальной поддержки в виде доплат к денежному содержанию и заработной плате сотрудникам правоохранительных и воинских структур, участвующим в обеспечении общественного порядка в городе, а также работникам ФГУ "Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию". Установлено, что на указанные цели из бюджета города будет выделено 16,899 млрд. руб. Конкретные размеры социальной поддержки определяются руководителями указанных структур.

Утверждены задания по мобилизации в бюджет финансовых ресурсов для главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Органам исполнительной власти, уполномоченным на получение субсидий, субвенций и других трансфертов из федерального бюджета, поручено обеспечить своевременное оформление всех необходимых документов.
УФНС необходимо определить безнадежную к взысканию задолженность по налогам для принятия решения по ее списанию. Также, дано поручение Департаменту имущества и Департаменту земельных ресурсов принять решение о признании задолженности по арендным платежам и пени за нежилые помещения и землю безнадежной к взысканию и ее списании. Главные распорядители средств бюджета принимают меры к улучшению кассового планирования, предусматривая в кассовом плане объемы средств с учетом согласованных сроков оплаты, принятых бюджетных обязательств, а также динамики выплаты в предыдущие периоды. Бюджетные обязательства, принятые, но не оплаченные в полном объеме в 2010 г., планируется оплатить в первую очередь за счет лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2011 год.
В целях учета принятых бюджетных обязательств госзаказчики должны в течение 10 рабочих дней после регистрации в реестре государственных контрактов представлять документы по вновь принимаемым бюджетным обязательствам в Департамент финансов.

Электронной версии "Ведомостей Московской городской Думы", размещаемой на официальном сайте Мосгордумы, придается статус официального электронного издания Мосгордумы. Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Департамент имущества г. Москвы осуществляет межотраслевую координацию управления собственностью города; выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, в том числе объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), за исключением объектов земельных отношений и жилищного фонда. Департамент также осуществляет управление ГУПами и госучреждениями Москвы, хозяйственными обществами с долей города в уставных капиталах; координирует вопросы приватизации имущества и имущественных комплексов (предприятий), защиты интересов города в делах о несостоятельности (банкротстве). Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

На Комитет г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертиза) возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сметного нормирования и ценообразования в градостроительном проектировании, проектировании и строительстве объектов госзаказа, организации и проведению госэкспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от нее Мэром Москвы.

Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за IV квартал 2010 г.
В IV квартале 2010 г. прожиточный минимум увеличен. В расчете на душу населения он составляет 8 656 руб. (в III квартале - 8 448 руб.), для трудоспособного населения - 9 825 руб. (ранее - 9 608 руб.), для пенсионеров - 5 860 руб. (вместо 5 693 руб.), для детей - 7 411 руб. (было 7 180 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Новым проектируемым станциям метро присвоены наименования.
Так, на Митинско-Строгинской линии появится станция "Пятницкое Шоссе", на Люблинско-Дмитровской - "Селигерская", на Таганско-Краснопресненской - "Лермонтовский проспект", "Жулебино" и т.д.
ГУП "Московский метрополитен" предложено выполнить организационные мероприятия, связанные с наименованием новых станций метро по мере их ввода.

Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 45-ПП "О Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы" На Департамент средств массовой информации и рекламы возложены функции по разработке и реализации государственной политики в сфере СМИ, мультимедийных услуг, кинопроизводства, полиграфии, книгоиздания, книжной торговли, распространения периодической печати и электронных носителей информации, наружной рекламы, праздничного, тематического и рекламно-информационного оформления города, межотраслевой координации рекламной деятельности. Департамент возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от нее Мэром Москвы.