Горячие документы. Москва. Январь 2011

С 1 января 2011 г. информация о госзаказах для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд размещается на официальном сайте по госзакупкам.
Положение об организации взаимодействия государственных заказчиков г. Москвы и Тендерного комитета приводится в соответствие с действующим законодательством. Так, установлено, что сведения, вносимые в ЕАИСТ заказчиком и Тендерным комитетом при размещении государственных заказов первого и второго уровней, размещаются на официальном сайте (ранее - на официальном сайте или в официальном печатном издании).
С 1 января 2011 г. реестр государственных контрактов ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
В новой редакции изложено приложение, устанавливающее разграничение полномочий между заказчиком и Тендерным комитетом при размещении госзаказа первого и второго уровней.

Принято решение создать общественный благотворительный фонд г. Москвы. Учредителями Фонда выступят общественные организации, представляющие интересы инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан.
Деятельность Фонда финансируется за счет добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также других источников, не запрещенных законодательством.
В 2011 г. Фонду предоставляется субсидия в размере 10 млн. руб. на возмещение затрат, связанных с социальными программами. После регистрации ему предоставляется нежилое помещение в безвозмездное пользование.

Утвержден Порядок, определяющий организацию работы органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов, по обращению взысканий на средства бюджетных учреждений города на основании судебных актов, а также ведение учета и хранения исполнительных листов и судебных приказов, и документов, связанных с их исполнением. Указанный Порядок распространяется на бюджетные учреждения города, не являющиеся получателями средств бюджета, в отношении которых органом исполнительной власти принято решение о предоставлении субсидии из бюджета на оказание государственных услуг в рамках государственного задания.
Установлено, что работу по учету и хранению исполнительных документов, предусматривающих обращение взысканий на средства государственных бюджетных учреждений города, и документов, связанных с их исполнением, выполняет Департамент финансов.

Организации, управляющие многоквартирными домами, обязаны публиковать информацию о своей деятельности согласно установленному Правительством РФ стандарту. Установлено, что официальным сайтом для опубликования подобной информации является сайт Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Принято решение оказать материальную помощь пострадавшим и семьям погибших в результате взрыва 24 января 2011 г. в аэропорту "Домодедово". Семьям погибших, умерших (за исключением имевших место жительства в Московской области) выплачивается по 2 млн руб., получившим травмы тяжелой и средней степени - 1,5 млн руб., травмы легкой степени - 1 млн руб.

Утверждено Положение о Департаменте торговли и услуг г. Москвы.
Департамент реализует государственную политику в сфере торговли, обеспечения продовольственной безопасности, агропромышленного комплекса, обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, бытового обслуживания населения, похоронного дела.
Департамент ведет различные реестры, в том числе торговый реестр, реестр розничных рынков, реестр паспортов безопасности розничных рынков, реестр выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и др.
Должностным лицам Департамента предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с их компетенцией.

Префектурам административных округов и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства поручено до 1 сентября 2011 г. обеспечить приведение в порядок всех московских дворов, территория которых не включена в состав общего имущества многоквартирных домов, и подъездов многоквартирных домов, помещения которых полностью или частично находятся в собственности города.
Предполагается, что в 2011 году на финансирование указанных работ будет затрачено 11 947 917,8 тыс. руб.

Скорректированы задачи и функции Департамента семейной и молодежной политики. Так, установлено, что Департамент реализует на территории города государственную политику по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, изменениями предусматривается, что Департамент будет осуществлять методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в части переданных им отдельных полномочий города.

Утвержден план основных организационно-технических мероприятий обеспечения первоначальной постановки на воинский учет граждан 1994 года рождения.
Планируется организовать через руководителей предприятий и организаций, государственных общеобразовательных учреждений представление в отделы (объединенные) Военного комиссариата по районам города списков работающих и обучающихся в них граждан 1994 года рождения. Также необходимо обеспечить явку указанных граждан по повесткам Военного комиссариата, определить лечебные учреждения для их амбулаторного и стационарного медицинского освидетельствования.
Военному комиссариату города Москвы рекомендовано до 15 апреля 2011 г. представить информацию об итогах первоначальной постановки граждан на воинский учет Мэру Москвы.

Примерный перечень видов обременений земельных участков и ограничений их использования в г. Москве дополнен новым ограничением - "запрещается проведение земляных работ без получения соответствующего разрешения".
Указанное ограничение устанавливается для земельных участков или их частей в границах технических (охранных) зон подземных сооружений, в т.ч. строящихся и проектируемых линий метрополитена, подземных инженерных сооружений и коммуникаций; технических (охранных) зон надземных сооружений, расположенных вне границ земельных участков наземных частей подземных сооружений.

На ГУ "Московская государственная экспертиза" возложены функции по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, которые финансируется с привлечением средств городского бюджета.
Комитету по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов поручено разработать порядок проведения соответствующей проверки.

Департамент транспорта и связи реорганизован в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы.
Руководство Департаментом осуществляет заместитель Мэра в Правительстве Москвы по вопросам развития транспорта и дорожного строительства.

Утверждена Программа содействия занятости населения города на 2011 г. Программа направлена на обеспечение позитивного посткризисного развития рынка труда. Предполагается, что выполнение программных мероприятий позволит удержать уровень зарегистрированной безработицы в пределах, определенных Московским трехсторонним соглашением на 2011 г.
В ходе выполнения Программы планируется обеспечить сохранение действующих и создание новых рабочих мест, содействие трудоустройству незанятого населения, профессиональное обучение безработных граждан в соответствии с потребностями рынка труда, развитие системы временной занятости, организацию опережающего обучения работников, предполагаемых к высвобождению и т.д.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города (3421475,7 тыс. руб.), федерального бюджета (субвенции на осуществление полномочий по содействию занятости - 2432214,4 тыс. руб.), внебюджетных источников (366272,0 тыс. руб.).
Общее управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент труда и занятости населения.

Принято решение передать объекты и оборудование Системы "Старт" в оперативное управление ГУ Центр организации дорожного движения Правительства Москвы. На него возлагаются функции по эксплуатационному содержанию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту Системы "Старт".
ГУВД по г. Москве примет в безвозмездное пользование оборудование Системы "Старт" для выполнения возложенных на него обязанностей. На Центр телеавтоматического управления движением транспорта Управления ГИБДД ГУВД по г. Москве возлагаются функции Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД.

Одобрена Концепция интеллектуальной транспортной системы (ИТС).
Она предназначена для эффективного управления транспортными потоками, увеличения пропускной способности улично-дорожной сети, повышения безопасности дорожного движения и т.д.
Предполагается, что на создание и внедрение ИТС потребуется не менее 3 лет. На первом этапе (2011 г.) необходимо модернизировать имеющиеся системы контроля и управления движением, начать создавать единую диспетчерскую службу. На второй этап (2012-2013 гг.) запланирован запуск работы единой диспетчерской службы. Также необходимо проработать вопросы, касающиеся объединения ресурсов ИТС Москвы и Московской области.
В Адресной инвестиционной программе на 2011 г. надо предусмотреть финансирование ИТС в размере 6 257,3 млн руб.

Заказчикам г. Москвы поручено с 1 января 2011 г. обеспечить размещение информации о размещении госзаказов на официальном сайте по госзакупкам. К решению о проведении торгов обязательно должен прилагаться расчет начальной (максимальной) цены контракта с учетом результатов мониторинга рыночных цен на товары (работы, услуги) и установленных нормативов.
Начиная с 1 марта 2011 г., если поставщик по контракту с начальной (максимальной) ценой более 50 млн. руб. привлекает субподрядчика, сведения о субподрядчике, сумме договора, виде работ в соответствии с условиями контракта должны вноситься в ЕАИСТ.
Главным распорядителям бюджетных средств поручено в 1 квартале 2011 г. сформировать Реестр потребностей в одноименных товарах (работах, услугах) для централизованного обеспечения подведомственных казенных и бюджетных учреждений. Такие заказы размещаются путем проведения совместных торгов.
Утвержден перечень товаров (работ, услуг), торги на поставку (исполнение, оказание) которых проводятся Межведомственной городской конкурсной (аукционной) комиссией.

Совет содействует дальнейшему развитию самоуправления в жилищной сфере и управления многоквартирными домами; рассматривает результаты проведения мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций развития самоуправления в жилищной сфере и т.д.
Совет является коллегиальным совещательным органом. В его состав входят представители Мосгордумы, органов местного самоуправления, Совета старейшин при Мэре, органов исполнительной власти и организаций города. Принятые Советом решения носят рекомендательный характер.

Чтобы обеспечить бесперебойную работу предприятий потребительского рынка, введение декларирования розничной торговли алкоголем переносится с 1 января 2011 г. на 1 января 2012 г.
До 31 декабря 2011 г. приостанавливается действие соответствующих норм Закона г. Москвы "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции".
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В соответствие с федеральным законодательством приводится статья Устава г.Москвы, устанавливающая число депутатов Мосгордумы. Количество депутатов должно возрасти с 35 до 45 человек. Указанные изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Кроме того, скорректированы положения Устава в части состава Правительства Москвы, порядка назначения на должность и освобождения от должностей заместителей Мэра в Правительстве Москвы (в том числе первых) и др.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг используется для расчета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
На 2011 г. для одиноко проживающего гражданина он составляет 2 136 руб. 73 коп. в месяц (в 2010 г. - 1 876 руб. 77 коп.); для семьи, состоящей из двух человек - 1 733 руб. 61 коп. в месяц на каждого члена семьи (в 2010 г. - 1 523 руб. 4 коп.); для семьи, состоящей из трех и более человек - 1 637 руб. 58 коп. в месяц на каждого члена семьи (в 2010 г. - 1 438 руб. 92 коп.).

Установлены основные критерии оценки состояния внешнего благоустройства на территории района, округа. К ним относятся: текущее состояние территории на момент обследования; устранение нарушений; грубые нарушения внешнего благоустройства; количество подтвержденных обращений жителей на неудовлетворительную работу жилищно-коммунальных служб в решении вопросов внешнего благоустройства.
Суммарные итоги по указанным критериям подводятся за отчетный период с анализом работы служб заказчиков, управ районов, префектур, подрядных организаций по наведению порядка на подведомственных объектах и территориях.
Приводится методика ежедневного выборочного комиссионного обследования территории и методика оперативных обследований в зимний период по уборке улично-дорожной сети.

На Департамент транспорта и связи возлагаются функции государственного заказчика на выполнение мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.
Расходы на реализацию мероприятий в сумме 94 млн. руб. осуществляются за счет средств бюджета города.

В Аппарате Мэра и Правительства Москвы создан Отдел заместителя Мэра в Правительстве Москвы по координации и работе с правоохранительными органами.
Численность отдела устанавливается в количестве 5 штатных единиц.

Утверждена Территориальная программа государственных гарантий оказания населению г. Москвы бесплатной медицинской помощи на 2011 г.
Программой определяются виды и условия оказания, нормативы объемов медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь, подушевые нормативы финансового обеспечения, критерии доступности и качества медицинской помощи.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города и средств обязательного медицинского страхования.
Предусматривается, что в рамках Программы бесплатно предоставляется первичная медико-санитарная помощь; скорая, в том числе специализированная, медицинская помощь; неотложная медицинская помощь взрослым и детям; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.

Скорректировано распоряжение Правительства Москвы, регламентирующее деятельность Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей, оставшихся без попечения родителей.
Установлено, что комиссия принимает решения (ранее - решения-рекомендации), и они могут быть обжалованы в судебном порядке.

Подведены итоги реализации в 2010 г. Комплексной программы мер социальной защиты жителей города на 2009-2011 гг.
Утвержден Комплекс мероприятий по социальной защите жителей города на 2011 г. и размеры социальных выплат жителям города, устанавливаемые на 2011 г. Предполагается, что доходы неработающих пенсионеров должны составлять не ниже городского социального стандарта - 11 тыс. руб.
С 1 января 2011 г. устанавливаются ежемесячные городские денежные выплаты. Реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий получат по 794 руб., труженики тыла - по 686 руб., ветераны - по 454 руб.
Кроме того, взамен бесплатного проезда на городском транспорте будет выплачиваться компенсация 173 руб.; взамен льготного проезда на электричках - 86 руб.; взамен бесплатного отпуска лекарств - 508 руб.

С 1 января 2011 г. Комитет информационных технологий переименован в Департамент информационных технологий. На него возлагаются дополнительные функции, в том числе по формированию предложений и реализации государственной политики в области связи и развития телекоммуникационных систем; созданию, развитию и использованию телекоммуникационных систем; осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области связи и развития телекоммуникационных систем.

Утрачивает силу порядок установки водосчетчиков, их ремонта, обслуживания и проверки. Также отменена норма, предусматривающая увеличение субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на фактически вносимый платеж за содержание и проверку счетчика. Кроме того, признано утратившим силу постановление Правительства Москвы, которым установлены предельные цены на услуги по техническому обслуживанию и проверке водосчетчика, используемые для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Установлены и вводятся в действие с 11 января 2011 г. розничные цены на природный газ, реализуемый населению. Цена газа, отпускаемого на отопление жилья, составляет 2,93 руб./куб.м, на приготовление пищи и горячее водоснабжение - 4,09 руб./куб.м. С 11 января 2011 г. утрачивает силу постановление РЭК города Москвы от 21 декабря 2009 г. N 107.

Мосгосстройнадзору до 31 декабря 2010 г. поручено обеспечить продление на 3 месяца сроков действия разрешений на строительство по объектам, по которым ведутся строительно-монтажные работы и сроки действия разрешений на строительство которых заканчиваются в период с 1 декабря 2010 г. до 1 февраля 2011 г.

Норма, регламентирующая порядок начала исполнения полномочий вновь избранного (назначенного) члена Совета Федерации ФС РФ, приведена в соответствие с действующим федеральным законодательством. Член Совета Федерации теперь приступает к осуществлению своих полномочий на десятый день со дня вступления в силу постановления Мосгордумы о его избрании. Текст постановления Мосгордумы об избрании члена Совета Федерации размещается на официальном сайте на следующий день после его вступления в силу. Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.