Горячие документы. Москва. Сентябрь 2010

Определены предельные цены на услуги по техническому обслуживанию и проверке индивидуального прибора учета холодной и горячей воды. Они используются для расчета размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2011 г.
Цена на одно техническое обслуживание одного прибора с учетом НДС установлена в размере 139 руб., на проверку одного прибора - 406 руб.

Определен порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, членам семей умерших (погибших) указанных лиц, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Возмещаются расходы на автомобильное топливо, на льготы по оплате за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья, на предоставление льгот по освобождению от оплаты жилья и коммунальных услуг и др.
Возмещение расходов производится Департаментом финансов, Департаментом социальной защиты населения, Департаментом здравоохранения, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Департаментом транспорта и связи, Департаментом потребительского рынка и услуг.

Утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета г. Москвы префектурой Юго-Западного административного округа.
Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов, на безвозмездной и безвозвратной основе; государственным автономным учреждениям города и иным некоммерческим организациям, осуществляющим социально значимые мероприятия.
Субсидии не предоставляются производителям товаров, работ и услуг на возмещение затрат или недополученных доходов, возникших в связи с исполнением государственного заказа города.
Решение о предоставлении субсидии принимается специальной комиссией по результатам отбора получателей субсидий. Без проведения отбора субсидии предоставляются юридическим лицам, осуществляющим деятельность по государственным регулируемым ценам (тарифам), юридическим лицам, поименованным в законе о бюджете города, государственным автономным учреждениям в рамках размещения нормативных затрат на оказание ими государственных услуг в соответствии с государственным заданием города.

Установлено, что Департамент природопользования и охраны окружающей среды является специально уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования, охраны атмосферного воздуха, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
В связи с этим на Департамент возлагаются дополнительные функции. В частности, Департамент предоставляет права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, принимает решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора геологических коллекционных материалов, выдает лицензии на пользование участками недр, охотничьи билеты и т. д.

На Государственную инспекцию г. Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (МосГИК) возлагаются функции по защите государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничивается в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, МосГИК организует мобилизационную подготовку и мобилизацию, разрабатывает мобилизационные планы и планы гражданской обороны, а также обеспечивает выполнение других полномочий в данной области.
Отвечает за обеспечение защиты государственной и служебной тайны, руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией начальник МосГИК.

Отменено ограничение срока действия нормы, предусматривающей установку индивидуальных водосчетчиков и создание на их основе внутридомовых технических средств, обрабатывающих и передающих данные об объемах водопотребления (ранее предполагалось, что работы завершатся в 2009 г.)
Такими счетчиками будет также оборудовано жилье, в котором зарегистрированы по месту жительства инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Установлено, что в 2010-2011 гг. счетчики ставятся в первоочередном порядке и за счет городского бюджета в жилых помещениях, принадлежащих городу, а также в тех, в которых проживают инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
С 2011 г. префектуры административных округов наделяются полномочиями по проведению торгов, по результатам которых определяются организации, устанавливающие водосчетчики.

Утверждена среднесрочная программа приватизации государственного имущества города на 2011-2013 гг. В программу входят перечни ГУПов, подлежащих преобразованию в ОАО; ГУПов, подлежащих приватизации после завершения процедуры реорганизации; пакетов акций (долей), находящихся в собственности города, подлежащих приватизации.
Вводится мораторий на изменение имущественных комплексов ГУПов, включенных в программу приватизации, и совершение предприятиями сделок, которые могут повлечь изменение имущественных комплексов предприятий или иным образом препятствовать процессу приватизации.
Утверждены преимущественные критерии отбора объектов нежилого фонда, подлежащих продаже.

Государственное образовательное учреждение "Учебно-методический центр по информационно-аналитической работе" (далее - Центр) наделяется функциями по осуществлению работ в области информатизации и развития инноваций в отраслях социальной сферы.
Установлено, что Центр взаимодействует с Комитетом информационных технологий в части проведения единой технической политики; готовит предложения по информатизации Комплекса социальной сферы; проводит исследования в области предоставления информационных услуг населению и др.

В Правила предоставления в 2009-2011 гг. субсидий организациям оптового продовольственного комплекса (организациям пищевой и перерабатывающей промышленности) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 1 года, внесены изменения.
Установлено, что субсидии предоставляются заемщикам в размере 80% ставки рефинансирования за счет средств федерального бюджета и в пределах 20% ставки рефинансирования за счет средств бюджета города.

С 1 января 2011 г. запросы о представлении сведений о правовом статусе объектов жилищного фонда и нежилых помещений в жилых домах направляются органами исполнительной власти города и подведомственными им городскими организациями в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Департамент жилищной политики и жилищного фонда. Департамент представляет запрошенные сведения в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Для получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на бумажном носителе необходимо обращаться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В 2010-2012 гг. предполагается вовлекать молодежь в предпринимательскую деятельность через популяризацию идеи предпринимательства среди молодежи, повышать предпринимательскую компетенцию молодежи, осуществлять поддержку субъектов молодежного малого и среднего предпринимательства.
Поддержка осуществляется по ряду направлений, в том числе: финансовая, имущественная поддержка, содействие в развитии молодежных предпринимательских сообществ, правовая и информационная поддержка.
Утвержден план мероприятий по поддержке субъектов молодежного малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 гг. Предполагается, что в технопарках, бизнес-инкубаторах и деловых центрах не менее 10% площадей будут предоставляться под размещение субъектов молодежного малого и среднего предпринимательства.

На государственных заказчиков возлагается обязанность требовать уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине поставщика (исполнителя, подрядчика) обязательств, предусмотренных госконтрактом. Указанные требования должны быть предъявлены не позднее 30 дней с момента возникновения соответствующего права.
Ранее действовавшая норма не устанавливала сроков предъявления требований и не конкретизировала меры ответственности, применяемые в отношении поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Установлено, что Департамент природопользования и охраны окружающей среды является специально уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования, охраны атмосферного воздуха, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
В связи с этим на Департамент возлагаются дополнительные функции. В частности, Департамент предоставляет права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, принимает решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора геологических коллекционных материалов, выдает лицензии на пользование участками недр, охотничьи билеты и т.д.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды осуществляет подготовку и выдачу разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории города.
Транспортные средства въезжают и передвигаются по особо охраняемым природным территориям вне дорог общего пользования по маршрутам, согласованным с ГПБУ "Управление особо охраняемых природных территорий по административному округу г. Москвы".
Предусматривается выдача служебных, временных и разовых разрешений. Служебные разрешения выдаются на один год представителям органов государственной власти, городских служб и сотрудникам ГПБУ. Временные разрешения выдаются на шесть месяцев сторонним пользователям, разовое разрешение действует в течение 24 часов и выдается физическим и юридическим лицам, въезжающим на особо охраняемые природные территории в целях выполнения разовых обязательств.
Правом беспрепятственного въезда обладают транспортные средства правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, аварийных служб, ветеринарной помощи, общественный транспорт.

Утверждена Социальная программа мер социальной защиты населения г. Москвы с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда РФ в 2010 году.
Планируется укрепить материально-техническую базу государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Единовременная материальная помощь оказывается неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующую значительных денежных затрат, которую они не могут преодолеть самостоятельно (в связи с кражей личного имущества, пожаром, затоплением квартир и т.д.), с необходимостью оплаты дорогостоящей медицинской помощи. На получение единовременной материальной помощи могут рассчитывать следующие категории неработающих пенсионеров и инвалидов: одинокие; одиноко проживающие; проживающие в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров и инвалидов; проживающие в семьях, среднедушевой доход которых ниже 200% величины прожиточного минимума по городу, установленного на душу населения на дату рассмотрения заявления. Материальная помощь оказывается один раз в год.
На выполнение программных мероприятий из бюджета ПФР выделяются субсидии в размере 25 769 700 руб. Субсидии предоставляются бюджету города в качестве софинансирования Программы. Из бюджета города на выполнение Программы планируется потратить 116 286 850 руб.

Утвержден график постановки на кадастровый учет земельных участков для оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками особо охраняемых природных территорий и объектов природного комплекса г. Москвы по административным округам.
Координируют работы по реализации графика Департамент природопользования и охраны окружающей среды и Департамент земельных ресурсов.

Утверждены нормативы финансовых затрат на содержание одного обучающегося, воспитанника в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования г. Москвы на 2011 г. Нормативы остались на уровне, установленном на 2009 и 2010 гг.
Для средних общеобразовательных школ и основных общеобразовательных школ установлен единый норматив в размере 63 112 руб. в год, для начальных общеобразовательных школ, начальных школ-детских садов и прогимназий – 95 937 руб. в год, гимназий и лицеев – 120 016 руб. в год. Ранее для указанных учреждений устанавливались различные нормативы.
Закреплен перечень расходов, включаемых в расчет нормативов.

Нормативы затрат на содержание одного обучающегося, воспитанника в государственных образовательных учреждениях интернатного типа системы Департамента образования г. Москвы в 2011 г. остаются на уровне 2009 и 2010 гг.
Закреплен перечень расходов, включаемых в расчет нормативов.

Утверждены нормативы финансовых затрат на содержание одного воспитанника в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы Департамента образования г. Москвы на 2011 г. Нормативы остались на уровне, установленном на 2009 и 2010 гг.
Закреплен перечень расходов, включаемых в расчет нормативов.

Принято решение создать Реестр инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы.
Реестр создается для ускорения внедрения результатов научно-технической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирования сбыта их инновационной продукции и формирования экономики, основанной на конкурентоспособных высокотехнологичных и наукоемких производствах.
Реестр состоит из двух основных разделов: раздел готовой инновационной продукции; раздел перспективных разработок, составляющих городской инновационный задел на ближнюю и среднесрочную перспективу и ведущихся в том числе с использованием средств бюджета города.
Решение о включении в Реестр и исключении из него принимает Экспертный совет при Правительстве Москвы.

Утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по согласованию, утверждению и контролю за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики г. Москвы.
На РЭК г. Москвы возложены функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и сетевых организаций, действующих на территории города, программы которых согласовываются и контролируются органами исполнительной власти города.
На каждый плановый период РЭК формирует перечень субъектов электроэнергетики и сетевых организаций, которые должны представлять свои инвестиционные программы для согласования, утверждения и их контроля. Согласно утвержденному перечню субъекты энергетики и сетевые организации разрабатывают свои инвестиционные программы. Представленные в РЭК инвестиционные программы проходят согласование с другими органами власти.
Если через 35 календарных дней по поступившей в РЭК инвестиционной программе не пришли согласования органов исполнительной власти, программа считается согласованной и подлежит утверждению РЭК. Общий срок рассмотрения инвестиционной программы не может превышать 50 календарных дней.

Утверждены Основные направления по формированию у молодежи города навыков безопасности жизнедеятельности до 2015 г.
Предусмотрены мероприятия по улучшению состояния здоровья, физического и морально-психологического состояния молодежи, повышению качества подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, уменьшению травматизма в сфере дорожного движения.
Мероприятия по формированию у молодежи навыков безопасности жизнедеятельности финансируются за счет средств бюджета города.

В целях укрепления продовольственной безопасности города предполагается оказать содействие субъектам РФ, входящим в ЦФО, в преодолении различий в уровне развития информационно-коммуникационных технологий на агропродовольственных рынках; в развитии межрегиональных агропродовольственных рынков на основе совместной разработки балансов производства и потребления сельхозпродукции, сырья и основных видов продовольствия с использованием информационно-коммуникационных технологий; в оптимизации объемов производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия.
Предполагается разработать систему прогнозных региональных продовольственных балансов и на их основе создать межрегиональные агропромышленные рынки, совместно с Минсельхозом РФ и администрациями субъектов РФ, входящих в ЦФО, создать межрегиональный центр оптовой торговли продовольствием с информационно-маркетинговой службой.

На 20% снижена базовая ставка, применяемая при расчете платы за установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации. Снижение действует с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. До 30 июня 2010 г. ставка была снижена на 30%.
Сниженная базовая ставка действует при условии сохранения рекламораспространителем рабочих мест, отсутствия просроченной задолженности по платежам в бюджет, проведения мероприятий по энергосбережению и соблюдения Правил установки и эксплуатации объектов наружной рекламы.

Одобрен проект бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.
Предполагается, что доходы МГФОМС в 2011 г. составят 88 388 487,2 тыс. руб., расходы – 88 388 487,2 тыс. руб.; в 2012 г. доходы составят 91 996 037,7 тыс. руб., расходы – 91 996 037,7 тыс. руб.; в 2013 г. доходы – 95 971 964,1 тыс. руб., расходы – 95 971 964,1 тыс. руб.
Основными источниками доходов Фонда являются: страховые взносы на обязательное медицинское страхование; суммы средств неналоговых доходов; субсидии из бюджета города на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования; другие поступления, зачисляемые в Фонд.
Кроме того, утверждена стоимость Московской базовой программы обязательного медицинского страхования на 2011, 2012 и 2013 гг.

Комитет по культурному наследию был наделен полномочиями государственного заказчика и главного распорядителя бюджетных средств по расходам на ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия религиозного назначения. В связи с этим вносимыми изменениями на Комитет возложены функции по организации работы по финансовому обеспечению ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия религиозного назначения.

На Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства возложены функции по выдаче разрешения на перевозку грунта в городе; разрешения на перемещение отходов строительства и сноса для переработки; разрешения на перемещение отходов строительства и сноса для захоронения. Ранее указанные функции выполнялись Департаментом городского строительства.
Кроме того, установлено, что структурным подразделением, ответственным за выдачу разрешений, является Управление государственной собственности и развития. В соответствии с изменениями, внесенными в перечень документов, прилагаемых к заявкам на оформление разрешения на перемещение отходов строительства и сноса, заявитель, кроме указанных ранее документов, должен представить паспорт опасного отхода или лабораторное заключение об отнесении отхода к 5 классу опасности для окружающей среды.

С 10 сентября 2010 г. в промышленную эксплуатацию вводится Автоматизированная система информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы. Департамент продовольственных ресурсов осуществляет функции государственного заказчика эксплуатации и оператора Автоматизированной системы.
Расходы на эксплуатацию Автоматизированной системы производятся за счет городского бюджета.

Утверждены нормативы финансовых затрат на содержание одного обучающегося, студента в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования системы Департамента образования г. Москвы на 2011 г. Нормативы остались на уровне, установленном на 2009 и 2010 гг.
Установлен перечень расходов, включаемых в расчет.

Установлены нормативы финансовых затрат на содержание одного воспитанника в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Так, нормативы установлены для детских садов компенсирующего вида; детских садов комбинированного вида; детских садов для детей раннего возраста и др.
Нормативы затрат изменяются в зависимости от количества времени, проводимого воспитанником в соответствующем дошкольном учреждении (12 и 14 или 24 часа). Установлен перечень расходов, включаемых в расчет.

Принято решение ежегодно с 1 марта по 30 мая проводить общегородской конкурс-смотр среди государственных заказчиков по использованию инновационной продукции малых и средних предприятий.
Смотр-конкурс проводится с целью привлечения госзаказчиков к инновационному развитию города и популяризации инновационных подходов в решении задач благоустройства города и укрепления здоровья москвичей.
Конкурс-смотр проводится по 9 номинациям, в том числе: "Самый инновационно-активный орган исполнительной власти города"; "Самое инновационно-активное государственное учреждение"; "Самое инновационно-активное государственное казенное предприятие" и т.д.
Победителям конкурса-смотра вручаются памятные знаки и почетные дипломы.

До 11 октября 2010 г. органам исполнительной власти поручено подготовить распорядительные документы об усилении противопожарной защиты подведомственных объектов.
Всем организациям совместно с сотрудниками госпожнадзора и ведомственной пожарной охраны необходимо провести осмотр помещений, где будут проводиться новогодние мероприятия с установкой новогодних елок. Кроме того, организации должны провести осмотры территорий и помещений перед их закрытием в предпраздничные для устранения причин, приводящих к пожарам.
Органы исполнительной власти должны взять под контроль подготовку, организацию и проведение новогодних и рождественских мероприятий. Запрещено применять пиротехнические изделия в помещениях, где проводятся культурно-досуговые и развлекательные мероприятия.

Скорректирована Программа дополнительных мер по снижению напряженности на столичном рынке труда в 2010 г.
Уточняется перечень специального оборудования, которым оснащаются рабочие места для трудоустройства инвалидов на основании договоров, заключенных между центром занятости административного округа и работодателем. Речь идет о технических приспособлениях, специальных аудиопрограммах, вспомогательной оснастке, мебели, программном обеспечении.
Расходы работодателя на приобретение, монтаж и установку указанного оборудования, возмещаются центром занятости на основании подтверждающих расходы документов.