Горячие документы. Москва. Март 2010

Семьям погибших в результате взрывов 29 марта 2010 г. на станциях "Лубянка" и "Парк культуры" Московского метрополитена решено выплатить по 300 тыс. руб. в качестве материальной помощи. Получившим травмы тяжелой и средней степени выплачивается по 100 тыс. руб., получившим травмы легкой степени - по 50 тыс. руб.
По заявлениям родственников погибших и лиц, находившихся в стационарных медицинских учреждениях, будут произведены выплаты денежной компенсации стоимости утраченного личного имущества - до 10 тыс. руб. на одного человека.

Кроме того, установлены дополнительные ежемесячные компенсации на детей, имеющих место жительства в Москве, потерявших в результате взрыва одного или обоих родителей.

Подведены предварительные итоги исполнения бюджета г. Москвы за 2009 г. Так, в 2009 г. бюджет города по доходам исполнен в объеме 1 009 443 208 000 руб. (101,5%), по расходам - 1 154 877 888 800 руб. (93,9%).
Принят к исполнению бюджет города на 2010 г. с доходной частью в объеме 1 000 137 103 500 руб., расходной частью в объеме 1 120 245 200 000 руб. и дефицитом в сумме 120 108 096 500 руб.
В 2010 г. планируется выполнять принятые городом социальные обязательства и обеспечить финансирование неотложных расходов по обеспечению функционирования систем жизнеобеспечения города. Предполагается снижение бюджетного дефицита и уровня государственного долга города. Так, в первом полугодии 2010 г. планируется пересмотреть льготы по налогу на имущество организации, а также льготы по аренде нежилых помещений.
Органам исполнительной власти города поручено сократить расходы на служебные командировки, а также на ремонт и покупку мебели и оборудования. До особых указаний приостановлено увеличение денежного вознаграждения и окладов для госслужащих.
Также планируется проверить обоснованность ранее назначенных пособий на детей, провести анализ реализации системы предоставления москвичам социальной поддержки и гарантий.
Планируется провести проверки по вопросу обоснованности предоставления субсидий и их расходования в соответствии с условиями заключенных договоров.

Срок введения декларирования розничной торговли алкоголем территории Москвы перенесен с 1 января 2010 г. на 1 января 2011 г. В связи с этим скорректировано постановление Правительства Москвы, касающееся государственного регулирования оборота алкогольной продукции.

С 16 апреля 2010 г. на всех дорожно-эксплуатационных участках подрядных организаций, выполняющих городской заказ по содержанию объектов улично-дорожной сети города, должна работать летняя уборочная техника.
До наступления устойчивых положительных температур на каждом дорожно-эксплуатационном участке в дежурном режиме остается по две единицы техники - распределителей жидких реагентов.

Утвержден Регламент ввода сведений о согласовании инвестиционных документов в подсистему контроля согласования документов Единого информационного инвестиционного портала г. Москвы.
Регламентом определяется порядок ввода сведений о подготовке, согласовании, оформлении, подписании и учетной регистрации инвестиционных документов в подсистему контроля согласования документов Единого информационного инвестиционного портала г. Москвы.
Органам исполнительной власти и подведомственным им предприятиям поручено обеспечить ввод сведений о ходе согласования документов по инвестиционным контрактам в соответствии с утвержденным регламентом.

Утвержден Порядок участия представителей органов исполнительной власти г. Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве.
Законодательством установлено, что при несчастном случае работодатель должен направить в орган исполнительной власти сначала информацию, а затем извещение по установленной форме. Все извещения, полученные от работодателя, нумеруются и подшиваются в отдельную папку.
После получения информации или извещения руководитель органа исполнительной власти направляет работодателю предложения по своему представителю в комиссии, которая будет заниматься расследованием несчастного случая. Представитель приступает к работе в комиссии в сроки, установленные приказом работодателя, принимает участие в выяснении обстоятельств и причин произошедшего, рассматривает материалы расследования. В случае разногласия с выводами комиссии представитель подписывает акт о расследовании с особым мнением.
По окончании работы комиссии представитель информирует руководителя органа исполнительной власти о результатах расследования. Далее эта информация направляется в Департамент труда и занятости для обобщения и анализа.

Изменилась политика банков в отношении комиссии за прием жилищно-коммунальных платежей. В связи с этим снижен предельный индекс изменения размера платы граждан за жилье и коммунальные услуги на 2010 год.
Так, без учета комиссии предельный индекс изменения размера платы за жилое помещение установлен в размере 110%, за коммунальные услуги - 124,1%. С учетом комиссионного вознаграждения предельный индекс изменения размера платы за жилое помещение установлен в размере 113,2%, за коммунальные услуги - 126,6%.
В бездотационных домах без учета комиссии предельный индекс изменения размера платы за жилое помещение установлен в размере 265,2%, за коммунальные услуги - 124,1%. С учетом комиссии - за жилое помещение - 270,5%, за коммунальные услуги - 126,6%.
Кроме того, установлено, что плата за коммунальные услуги с 2010 г. начисляется исходя из фактически потребленных ресурсов, определенных по счетчикам.

С 1 апреля 2010 г. вводится в действие интегрированная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности для предоставления органам государственной власти, местного самоуправления, физическим и юридическим лицам достоверных сведений, необходимых для осуществления ими градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Утверждено Положение об интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Москвы (ИАИС ОГД). Положением определены состав документированных сведений ИАИС ОГД, порядок взаимодействия органов исполнительной власти по передаче и обеспечению доступа к сведениям и документам, необходимых для ведения информационной системы, порядок предоставления сведений из ИАИС ОГД органам власти, юридическим и физическим лицам.
ИАИС ОГД является сводом документированных сведений о развитии территории города, застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
Сведения из ИАИС ОГД заинтересованным лицам предоставляются в виде справок на основании запроса. Бесплатно получают сведения из ИАИС ОГД органы власти, органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества. Для физических и юридических лиц услуга по предоставлению сведений из ИАИС ОГД является платной.

Одобрена концепция городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2011-2013 гг.)". Установлено, что разработка Программы осуществляется за счет средств бюджета города.
Предполагается, что Программа должна реализовываться в 2 этапа: кризисный, когда акцент будет делаться на работе минимумом ресурсов и повышении эффективности расходования бюджетных денег, и посткризисный - количественный и качественный рост учреждений культуры в период экономического подъема.
Цели Программы - развитие в первую очередь учреждений культуры общей доступности (в том числе доступных для инвалидов); доступность культурных благ в период экономического спада; психологическая "разгрузка" населения во время кризиса; культурное развитие молодежи и борьба с негативными социальными явлениями средствами одухотворенного интеллектуального досуга.
В рамках Программы планируется предусмотреть мероприятия в сфере театральной, культурной, музейной и выставочной деятельности, в сфере библиотечного дела и информационного обслуживания населения, клубной деятельности, в области кинофикации и кинопроката, в сфере деятельности парков культуры и отдыха, образовательных учреждений и научно-исследовательской деятельности.
Предполагаемыми источниками финансирования Программы являются бюджет города и внебюджетные источники (спонсорские средства, инвестиционные вложения).

Государственные заказчики должны включать в конкурсную документацию, документацию об аукционе и в государственные контракты условия о применении мер ответственности (неустойки) за нарушение сроков строительства.
В договоры аренды дополнительных земельных участков улично-дорожной сети (тротуары, проезжая часть), используемых для обеспечения строительства (реконструкции), включается условие об ответственности за нарушение арендатором сроков освобождения земельных участков. За такое нарушение арендатор выплатит неустойку в размере 0,3 от годовой арендной платы за каждый день превышения срока.

Изменениями дополнен перечень случаев, когда не применяется общий порядок рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении.
Общий порядок не применяется при уступке арендатором прав и обязанностей по договору аренды, за исключением случаев, когда договором аренды предусмотрено обязательное согласование такой уступки. Он не применяется также при устранении технических ошибок, допущенных при заключении договора, а также изменения количественных показателей земельного участка без образования нового земельного участка и без увеличения объемов строительства (реконструкции) на земельном участке.

Выделена ответственность за неисполнение требований уполномоченного органа исполнительной власти города по контролю за использованием объектов недвижимости в качестве отдельных составов правонарушений. Речь идет об устранении самовольного ограничения доступа на земельные участки общего пользования; нарушения порядка распоряжения землей; нарушения разрешенного использования земельного участка; нарушения установленного режима использования земель; использования объектов нежилого фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов; нарушения порядка и условий использования объектов нежилого фонда; нарушения порядка изменения целевого назначения арендованных объектов нежилого фонда; переустройства объектов нежилого фонда без оформления разрешительных документов; нарушения порядка распоряжения объектом нежилого фонда; нарушения порядка распоряжения и использования объекта нежилого фонда при осуществлении инвестиционной деятельности.
Кроме того, установлено, что по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым службой охраны особо охраняемых природных территорий, протоколы об административных правонарушениях составляются ее должностными лицами.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Командировки Мэра, его первых заместителей, министров, префектов и руководителей органов исполнительной власти города оплачиваются за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели по бюджетным сметам на содержание аппаратов на очередной год. Командировки сотрудников службы охраны Мэра оплачиваются за счет единой бюджетной сметы на содержание Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
С 1 июля 2009 г. для высших чиновников вводятся надбавки к суточным в иностранной валюте. Для Мэра Москвы надбавка составляет 45%, для первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы, заместителя Мэра в Правительстве Москвы, руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы - 40%, для министра, префекта, руководителя органа исполнительной власти города - 35%.
Также этим чиновникам возмещаются фактические расходы по найму жилья, расходы на проезд в период командировки по тарифам 1-го класса, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций. Заместителю руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, руководителю Департамента внешнеэкономических и международных связей, руководителю Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы, пресс-секретарю Мэра Москвы, сотрудникам службы охраны при служебных командировках за рубеж возмещаются расходы по проезду по тарифам 1-го класса, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций.

На Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации возложены функции главного распорядителя средств, предусмотренных в бюджете на производство, приобретение и размещение на 11-м специальном канале программного продукта окружной и районной тематики.
Комитет будет предоставлять субсидии вещателю на производство, приобретение и размещение указанного программного продукта в объемах вещания 4 часа в сутки и стоимостью одной минуты в размере 700 руб.

Утверждено Положение о составе, порядке разработки и представления на утверждение проектов территориальных схем в г. Москве.
Территориальные схемы обеспечивают реализацию Генерального плана города. В них детализуются положения Генерального плана применительно к частям территории города. Они также используются при подготовке документации по планировке территории: проектов планировки территорий, подлежащих реорганизации, проектов межевания застроенных территорий сохраняемой застройки, градостроительных планов земельных участков.
Проект территориальной схемы разрабатывается на основании плана реализации Генерального плана г. Москвы или правового акта Правительства Москвы, принятого в целях реализации Генерального плана. Границы разработки территориальной схемы зоны развития определяются в соответствии с Генеральным планом, в указанные границы могут включаться части территорий разных административных округов и районов города.
Территориальные схемы утверждаются постановлением Правительства Москвы.

Утверждена Методика расчета ставок планово-нормативного расхода. Она используется для определения размера субсидий на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Расчет ставок планово-нормативного расхода на планируемый период производится на основе данных о расходах на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах города в год. Ставки планово-нормативного расхода для конкретной категории многоквартирного дома рассчитываются как сумма базового удельного расхода на планируемый период (совокупности расходов, которые имеются в большинстве многоквартирных домов), удельного расхода по текущему ремонту помещений общего пользования многоквартирного дома и удельных расходов на планируемый период, обусловленных степенью технической оснащенности многоквартирного дома.
Ставки рассчитываются по каждой категории многоквартирных домов, в том числе для категорий домов, имеющих сложное (нетиповое) инженерное оборудование или индивидуально-экспериментальное проектное решение.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства обеспечивает формирование ставок планово-нормативного расхода и представляет их на рассмотрение Департамента экономической политики.

Координационный совет по развитию застроенных территорий организует взаимодействие органов исполнительной власти по подготовке и реализации Долгосрочной городской целевой программы сноса некомфортного жилья на период до 2025 года.
Совет занимается вопросами, возникающими при сносе, реконструкции, капитальном и поддерживающем ремонте некомфортных домов, реализацией программы на застроенных территориях и др. В его состав входят представители органов власти, научных и учебных организаций, других юридических лиц, привлечение которых необходимо.

Внесены изменения в Положение о системе страхования в г. Москве жилых помещений. Теперь страхователями могут стать не зарегистрированные в жилых помещениях по месту жительства собственники, предоставившие эти жилые помещения в пользование гражданам, состоящим на жилищном учете.
Кроме того, теперь наниматель или собственник жилья, в котором он зарегистрирован по месту жительства и которое предоставил в пользование гражданам, состоящим на жилищном учете, может выступать страхователем еще одного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Утвержден План основных организационных мероприятий по обеспечению призыва граждан в г. Москве или направления их на альтернативную гражданскую службу в 2010 г.
Предусматривается проведение инструкторско-методических сборов с председателями призывных комиссий районов, начальниками отделов (объединенных) Военного комиссариата г. Москвы по районам административных округов, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию призывников, командованием городского сборного пункта. Поручено оформить призывные пункты и сборный пункт г. Москвы наглядной тематической агитацией.
Префектуры административных округов должны помочь призывным комиссиям районов в призыве граждан на военную службу. Совместно с Военным комиссариатом г. Москвы они должны принять меры по оказанию материальной поддержки малообеспеченных родителей и семей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

На 2010 год продлено действие ограничения размера субсидии, предоставляемой Департаментом внешнеэкономических и международных связей одному получателю. Так, на оказание медицинской помощи проживающим за рубежом соотечественникам в московских ЛПУ может быть выделено не более 30 млн. руб. одному получателю. Общественным организациям соотечественников за рубежом в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по поддержке российских соотечественников, проживающих за рубежом полагается не более 41,1 млн. руб. и т.д.
Кроме того установлено, что Департамент внешнеэкономических и международных связей размещает на официальном сайте результаты проведения отбора на предоставление субсидии. При этом должны быть отражены сведения по каждому условию и критерию отбора, итоговые результаты, заявки и сметы участников отбора, сумма запрашиваемой субсидии.

Организации, управляющии многоквартирными домами, отчитываются перед государственными чреждениями г. Москвы инженерными службами административных округов (ГУ ИС АО). В связи с утверждением новой формы отчетности признано утратившим силу постановление, утверждавшее такую форму ранее.

Разработаны мероприятия по обеспечению безопасности населения города Москвы, сохранности зданий и сооружений, предотвращению подтоплений проездов промышленных и жилых кварталов во время весеннего паводка 2010 года.
Создана городская паводковая комиссия по обеспечению пропуска весеннего паводка. Префектурам административных округов, ФГУП "Канал имени Москвы", МГУП "Мосводоканал", ГУП "Мосводосток", ГУП "Москоллектор", ГУП "Гормост", ГБУ "Кольцевые магистрали" поручено создать комиссии по подготовке к весеннему паводку. Кроме того, префектурам и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства следует в периоды интенсивного снеготаяния и оттепелей организовать очистку дождеприемных решеток; провести работы по подготовке гидротехнических сооружений и очистке прибрежных полос на водных объектах города; подготовить водооткачивающие средства и сушильные агрегаты для исключения случаев затопления подвальных, жилых и нежилых помещений и обеспечения бесперебойной работы лифтов и инженерных коммуникаций.
МГУП "Мосводоканал", ГУП "Мосводосток" будет оказывать помощь городским и районным организациям в случае подтопления талыми и паводковыми водами домов, производственных зданий и помещений, инженерных сооружений и коммуникаций.

Чтобы скорректировать сроки разработки Комплексной программы развития столичной транспортной системы Департаменту экономической политики и развития поручено рассматривать возможность выделения лимита капитальных вложений на ее разработку по итогам выполнения адресной инвестиционной программы за первое полугодие 2010 г.
Для этого Департаменту транспорта и связи необходимо до конца I квартала 2010 г. направить в Департамент экономической политики заявку на финансирование разработки Комплексной программы, до конца IV квартала 2010 г. представить в Правительство Москвы план работ по разработке Комплексной программы.

Утвержден перечень объектов государственного заказа города, государственным заказчиком по которым выступает Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства.
Планируется внести изменения в Адресную инвестиционную программу на 2010 год в части увеличения лимитов капитальных вложений, предусмотренных Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства как государственному заказчику.

С 20 марта 2010 г. проводится месячник по уборке и благоустройству городских территорий, а 17 и 24 апреля 2010 г. планируется провести массовые общегородские субботники.
Образован Городской штаб по подготовке и проведению месячника и общегородских субботников.
Планируется выполнить работы по уборке парков и скверов, посадке деревьев и кустарников, приведению в порядок газонов, устройству цветников, уборке дворовых территорий и территорий и зданий учреждений города, ремонту дорожных покрытий, тротуаров и т.д.
На субботники планируется привлечь жителей города, ТСЖ, коллективы учреждений, предприятий, организаций, студентов и учащихся учебных заведений, военнослужащих. Органам исполнительной власти поручено обеспечить работников фронтом работ, инвентарем, инструментами, механизмами и транспортом, оборудованием и посадочным материалом.

Утвержден Перечень общественно значимых социальных и культурных мероприятий Москвы на 2010 год.
Так, в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне планируется оказать единовременную материальную помощь инвалидам и участникам ВОВ, лицам, работавшим в блокадном Ленинграде, участникам обороны Москвы и др.
Запланированы другие традиционные мероприятия: посвященные Дню матери, международный день защиты детей, международный день инвалида, день старшего поколения, день социального работника, спортивные мероприятия для детей и подростков совместно с родителями "Веселые старты" и др.
Также предусмотрены мероприятия в области образования, культуры, здравоохранения, занятости населения.

Создана Городская межведомственная комиссия по вопросам приведения строительства и эксплуатации кабельных слаботочных сетей в многоквартирных домах города Москвы в соответствие с требованиями технических норм и правил.
Комиссия анализирует вопросы, связанные с качеством строительства и эксплуатации кабельных слаботочных сетей в многоквартирных домах города, вырабатывает рекомендации по контролю за строительством и эксплуатацией кабельных слаботочных сетей.
Префектурам административных округов до 15 марта 2010 г. поручено создать аналогичные окружные межведомственные комиссии.

Установлено, что земельные участки в границах особо охраняемой природной территории могут быть предоставлены в пользование не только в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и культурно-просветительских, но и в спортивных целях. Предусматривается, что размещение и реконструкция объектов капитального строительства должно соответствовать целям использования особо охраняемых природных территорий, а также режимам их охраны и использования. Также в учебно-экскурсионной зоне особо охраняемой территории теперь предусмотрено создание не только учебных и познавательных маршрутов, но и музеев природы и информационных экологических центров.
Кроме того, утратила силу норма, разрешающая размещение некоторых спортивных объектов в физкультурно-оздоровительных и спортивных зонах.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

До 1 сентября 2010 г. продлен срок передачи инженерных и коммунальных объектов, находящихся на балансовом учете ГУП "ДЕЗ" административных округов г. Москвы, в хозяйственное ведение, аренду и оперативное или доверительное управление специализированных организаций.

Утверждены границы территорий объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения "Дом Верещагиной А.А. (деревянный), нач.XIX в." (Ср. Трехгорный пер., д.6/20, стр.1) и выявленного объекта культурного наследия "Здание Городского епархиального  училища  им.Ф.А.Копейкина-Серебрякова, бывшее Бороздиной-Финогеновой, 1904 г., арх.Н.Н.Благовещенский, в 1905 г.- штаб дружинников Пресни декабрьского восстания 1905 г." (Б.Предтеченский пер., д.7, стр.1).

Определен порядок формирования и обновления информации на официальном сервере Правительства Москвы в части деятельности подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Координация работ возложена на Организационно-аналитическое управление Правительства Москвы. Оно также обязано собирать, обобщать и размещать информацию. Между структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы распределены обязанности по формированию и обновлению информации.
В каждом подразделении назначается ответственный сотрудник или группа сотрудников для сбора и формирования информации.