Горячие документы. Москва. Февраль 2010

Для московских организаций с 1 апреля 2010 г. устанавливаются предельные торговые надбавки к ценам на лекарственные средства (оптовые и розничные).
Для организаций оптовой торговли и аптечных учреждений действуют предельные оптовые и розничные надбавки на жизненно необходимые и важнейшие лекарства.
Предельная оптовая надбавка к фактической отпускной цене производителя зависит от фактической отпускной цены производителя. Так, при отпускной цене до 50 руб. предельная надбавка устанавливается в размере 20%, при цене от 50 руб. до 500 руб. - 15%, при цене свыше 500 руб. - 10%. Предельная розничная надбавка к фактической отпускной цене производителя при отпускной цене до 50 руб. устанавливается в размере 32%, при цене свыше 50 до 500 руб. - 28%, при цене свыше 500 руб. - 15%.
Предельные торговые надбавки к отпускной цене (без НДС) на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, составляют 20%, на лекарственные средства, которые поставляются лечебно-профилактическим учреждениям города, - 15%.
Установлено, что оптовые организации, которые имеют структурные подразделения розничной торговли, не являющиеся юридическими лицами, могут применять одновременно оптовую и розничную надбавку. При этом необходимо вести раздельный учет оптовой и розничной торговли.

Принятым Законом установлены цели и задачи жилищной политики города, направления деятельности органов власти по обеспечению жилищных прав граждан, формы государственной поддержки горожан, меры по сохранению столичного жилищного фонда.
Определен порядок предоставления жилья гражданам. Закреплены основания и последствия заключения, изменения, расторжения договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования.
Отдельная глава посвящена специализированному жилищному фонду.
Установлены порядок и сроки оплаты за пользование, содержание и предоставление жилищно-коммунальных услуг. Плата за коммунальные услуги может меняться не чаще раза в год (одновременно с принятием закона о московском бюджете на следующий год).
Управление многоквартирными домами необходимо для создания благоприятных и безопасных условий жизни граждан, сохранения и использования общего имущества в многоквартирных домах. Органы власти Москвы обязаны оказывать содействие собственникам жилья в организации надлежащего управления домами.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Одобрена Концепция допризывной подготовки молодежи города на период до 2020 года.
Основные задачи допризывной подготовки - улучшение состояния здоровья и повышение качества медицинского освидетельствования молодежи; повышение уровня физической подготовленности молодежи к военной службе; совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации к военной службе; получение учащимися начальных знаний в области обороны и основ военной службы; всестороннее и качественное обучение по военно-учетным специальностям.
Концепция должна реализовываться в 4 этапа (по 2 года на каждый этап, последний этап должен закончиться в 2020 г.).

Для временного трудоустройства учащейся молодежи разработана Методика и методические материалы по учету временных рабочих мест.
Департамент труда и занятости должен ежегодно формировать план создания временных рабочих мест для учащейся молодежи по видам экономической деятельности. Кроме того, Департамент отвечает за рекламу по внедрению системы учета таких рабочих мест.

Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за IV квартал 2009 г.
В IV квартале 2009 г. прожиточный минимум уменьшен и составляет в расчете на душу населения 7 406 руб. (в III квартале 2009 г. - 7 493 руб.), для трудоспособного населения - 8 398 руб. (ранее - 8 492 руб.), для пенсионеров - 5 057 руб. (вместо 5 124 руб.), для детей - 6 306 руб. (было - 6 391 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

В рамках программы обеспечения продовольственной безопасности утверждено Положение о порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города.
Расходы на обеспечение продовольственной безопасности включают в себя расходы на реализацию Городской целевой программы "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы". В том числе речь идет о расходах на формирование и обслуживание городских запасов и резервов, финансовую поддержку программ оптовых поставок продовольствия, на мероприятия в целях стабилизации оптового продовольственного рынка, на мероприятия по развитию материально-технической базы организаций оптового продовольственного комплекса и их ресурсной базы, на выполнение мероприятий по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и др. Запрещено использование средств бюджета для закупки и производства продовольствия, содержащего ГМО.
Установлено, что средства из бюджета выделяются в форме финансового обеспечения закупки товаров, оказания услуг и выполнения работ по государственным контрактам; финансовой поддержки в форме субсидий и находящихся в пользовании бюджетных кредитов; инвестиций на увеличение уставного капитала уполномоченной организации.

С 1 марта 2010 г. Управлению г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства передается часть функций Департамента городского строительства. Речь идет о мониторинге реализации инвестиционных проектов в сфере строительства, реконструкции и реставрации зданий на территории города и о сопровождения и координации выполнения градостроительных проектов по объектам адресной инвестиционной программы.
В Положение об Управлении внесены соответствующие изменения. Установлено, что Управление является правопреемником Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы по правам и обязанностям, предусмотренным договорами (контрактами), заключенными Департаментом инвестиционных программ строительства.

Утверждено Положение о порядке предоставления бюджетных субсидий Департаментом городского строительства.
Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), участвующим в реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие территории города при строительстве жилья, объектов социальной инфраструктуры и производстве или продаже строительных материалов в рамках реализации ими инвестиционных проектов. Эти субсидии направляются на возмещения части затрат юрлиц на уплату процентов по кредитам, на внедрение новых технологий, на возмещение части расходов предприятий на уплату лизинговых платежей.
Субсидии предоставляются при условии прироста налоговых отчислений в бюджет города за период реализации проекта плюс два года, превышающего суммарный объем предоставленной субсидии, сохранения по результатам реализации инвестиционного проекта объема выпуска продукции и сохранения численности рабочих мест на уровне не ниже уровня предшествующего года.
Субсидии предоставляются на основании распоряжения (приказа) Департамента.
Не имеют права на получение субсидий юридические лица с задолженностями по налогам и сборам, по средствам бюджета города, выданным на возвратной основе, имеющие нарушения (более двух раз) обязательств по договорам о предоставлении бюджетных кредитов или субсидий. В случае нецелевого использования ранее предоставленных средств, право на получение субсидии также утрачивается.

Радиотрансляционные сети являются одним из основных способов оповещения и информирования населения, органов управления столичной системы предупреждения и ликвидации ЧС о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций.
В целях своевременного и эффективного использования сетей проводного вещания руководителям организаций, расположенных на территории города, поручено обеспечить помещения радиотрансляционными точками в количестве, необходимом для оповещения всех находящихся на объекте лиц.
ГУ МЧС России по г. Москве совместно с ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" ежеквартально проводят мониторинг состоянии радиотрансляционных точек в организациях города с информированием Комплекса городского хозяйства.

До 1 января 2012 г. продлевается действие порядка определения кадастровой стоимости земельного участка, приобретаемого собственником объекта капитального строительства и обладателем права постоянного (бессрочного) пользования.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

При поступлении на государственную службу города Москвы кандидаты обязаны сообщить о себе правдивую информацию. Претенденты на замещение должностей государственной гражданской службы города, госслужащие должны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах и имущественного характера. Кроме того к служебному поведению госслужащих предъявляются особые требования: соблюдать установленные запреты и ограничения, предотвращать или урегулировать конфликт интересов и т. д.
Утверждено Положение о проверке достоверности и полноты предоставленных сведений и соблюдения требований к служебному поведению.
Проверка проводится на основании письменно оформленной информации о допущенном нарушении. Она может быть направлена правоохранительными или налоговыми органами, постоянно действующими руководящими органами политических партий и иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палатой РФ. По окончании проверки им представляются сведения о результатах.
Анонимная информация не может служить основанием для проведения проверки.
Решение о проведении проверки принимает Мэр Москвы, руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы, руководитель государственного органа г. Москвы. Проверка проводится Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы, либо кадровой службой государственного органа власти города. Срок проверки составляет 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней.
Определены следующие способы проведения проверки: самостоятельно; путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности.
Гражданский служащий уведомляется о проведении в отношении него проверки в письменной форме. По окончании проверки гражданский служащий в обязательном порядке должен быть ознакомлен с результатами.

Перечень ежегодно присуждаемых премий города Москвы дополнен новой позицией - в области обеспечения безопасности. В результате внесенных изменений число ежегодно присуждаемых премий возросло до семи.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Утвержден государственный заказ Правительства Москвы и государственное задание на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих города на 2010 год. Так, на обучение планируется направить 6200 человек, в том числе на профессиональную переподготовку - 250 человек, на повышение квалификации 5950 человек. Из бюджета на указанные цели будет выделено 88365 тыс. руб.
Управлению делами Мэра и Правительства Москвы поручено обеспечить размещение государственного заказа и установить Московскому городскому университету управления Правительства Москвы государственное задание на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих города Москвы на 2010 год.
Контроль за выполнением задания возложен на Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы.

Определен порядок подготовки, оформления и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда договора купли-продажи свободного жилого помещения в коммунальной квартире или доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Это касается помещений, находящихся в собственности города.
Установлено, что свободное жилое помещение продается гражданам, проживающим в квартире на основании договора социального найма, найма либо имеющим в ней жилое помещение на праве собственности. Средства от продажи таких помещений поступают в городской бюджет.
Подготовка договора купли-продажи не требует согласования с другими городскими организациями. Ответственным за выдачу договора является Управление Департамента. Договор выдается заявителю безвозмездно, срок его подготовки составляет не более 170 рабочих дней, срок выдачи договора при наличии нотариальной доверенности на сотрудника Управления составляет не более 10 дней с даты получения зарегистрированного договора из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Также определен порядок работы Управлений Департамента при приеме заявлений на выкуп свободного жилого помещения (доли в праве), рассмотрении вопроса о выкупе, заключении и выдаче договора купли-продажи.

Регламент столичного Правительства приведен в соответствие с Законом г. Москвы "О правовых актах города Москвы".
Изменения коснулись разделов, регламентирующих порядок принятия и утраты силы указов, распоряжений и поручений Мэра Москвы, постановлений и распоряжений Правительства Москвы, распоряжений и приказов руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
Также, изменения внесены в порядок подготовки проектов распорядительных документов Мэра, Правительства и членов Правительства Москвы. В частности, установлено, что подготовка проектов нормативных распорядительных документов осуществляется с соблюдением Правил проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов в органах исполнительной власти. Распорядительные документы должны быть приведены в соответствие с законами города и распорядительными документами более высокой юридической силы в течение шести месяцев со дня вступления последних в силу. Не допускается признание утратившими силу распорядительных документов "в редакции" - утратившими силу признаются основной документ и документы (пункты документа), которыми вносились измненения.
Определено, что документы признаются утратившими силу в том числе в связи с вступлением в силу новых правовых актов, содержащих положения, регулирующие те же отношения, что и действующие правовые акты; по решению суда; по протесту прокурора.
Дополнен перечень случаев, когда распорядительные документы могут быть отменены: если они не соответствуют действующему законодательству, если их выполнение не обеспечено финансовыми и материальными ресурсами.
Утвержден перечень информации, содержащейся в правовых актах по кадровым вопросам, подлежащей ограничению доступа.

Реестр государственных контрактов города формируется на базе Реестра государственных контрактов Единой автоматизированной информационной системы торгов (Реестр контрактов ЕАИСТ). Утвержден Административный регламент по ведению Реестра контрактов ЕАИСТ. Установлено, что он является составной частью Единого реестра контрактов и торгов города Москвы.
Кроме того, утверждено Положение о Реестре инвестиционных договоров, который также является составной частью Единого реестра контрактов и торгов города Москвы. Реестр инвестиционных договоров ведется в целях учетной регистрации договоров (контрактов, соглашений), заключаемых при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории города.

На Департамент труда и занятости населения г. Москвы возложены функции по государственной экспертизе условий труда.
Соответствующие изменения внесены в Положение о Департаменте.

На ГУ Центр организации дорожного движения возложены функции координатора по всему циклу работ, связанных с организацией дорожного движения в центре города.
Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства дано поручение до 1 апреля 2010 г. подготовить и представить в Департамент транспорта и связи предложения по корректировке заданий по переводу улиц на одностороннее движение, сроков их реализации и объемам финансирования.

Московское законодательство, регулирующее порядок лицензирования розничной торговли алкоголем, приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства.
Так, в связи с тем, что за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в настоящее время взимается государственная пошлина в размере 40 тыс. руб., отменяются нормы, касающиеся лицензионного сбора. Теперь для получения лицензии соискатель должен представить в лицензирующий орган копию документа об уплате госпошлины.
С 1 января 2010 г. установлена минимальная цена на розничную продажу водки в размере 89 руб. за 0,5 литра. Вводится ответственность за несоблюдение этого требования. Так, при реализации водки по цене, ниже установленной минимальной, лицензия может быть аннулирована в судебном порядке. Кроме того, несоблюдение требования к минимальной цене является основанием для отказа в предоставлении и продлении лицензии.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Указанные ставки применяются для расчета бюджетных субсидий на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Ставка в отношении жилых домов с лифтом и мусоропроводом составляет 22,92 руб. в месяц на 1 кв. м. общей площади жилых помещений; с лифтом, но без мусоропровода - 20,79 руб.; без лифта, с мусоропроводом - 20,37 руб.; без лифта и без мусоропровода - 18,24 руб.
В указанные ставки не включены расходы, связанные с содержанием придомовой территории; начислением платежей за жилищные, коммунальные и прочие услуги; содержанием и ремонтом систем видеонаблюдения; охраной подъездов и др.
Если в состав общего имущества многоквартирного дома включен земельный участок, соответствующая ставка планово-нормативного расхода увеличивается на 4 руб. в месяц при соотношении площади земельного участка и общей площади жилых помещений конкретного дома 0,989. При ином соотношении площадей к сумме 4 руб. применяется поправочный коэффициент, который рассчитывается путем деления коэффициента, отражающего соотношение площади, на 0,989.

Принято решение о проведении эксперимента по отработке механизмов энергосервисной деятельности в жилищном фонде города в 2010-2012 гг. Определены приоритетные направления: экономия всех видов энергоресурсов; энергосберегающие мероприятия за счет внебюджетных источников; механизмы энергоэффективного управления многоквартирными домами; апробация и внедрение различных энергосберегающих технологий в жилищном фонде города.
Предполагается, что эксперимент будет проходить на объектах специализированного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности города и переданного в оперативное управление ГБУ "Жилищник", а также в многоквартирных домах, находящихся в управлении ГУП "Жилищник-1", ГУП ЭВАЖД.
В этих домах планируется установить системы автоматического регулирования тепла и электроэнергии, приборы учета электро- и тепловой энергии, индивидуальные газовые котельные и газогенераторы электрической энергии, индивидуальные светодиодные приборы. Кроме того, запланированы работы по модернизации тепловых пунктов и внутридомовых инженерных сетей, теплоизоляции ограждающих и несущих конструкций.

Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Москве дополнены Общими требованиями к внешнему виду объектов наружной рекламы и информации.
Установлены требования к внешнему виду объектов наружной рекламы и информации, определен порядок их помывки и покраски, содержания в надлежащем порядке. Перечисленные работы производятся владельцами объектов. За нарушения предусмотрена административная ответственность.
Деятельность по контролю внешнего вида объектов наружной рекламы и информации координирует Комитет рекламы, информации и оформления совместно с Объединением административно-технических инспекций города.

Приоритетная задача Правительства Москвы в области арендных отношений - проведение открытых торгов по передаче в аренду объектов нежилого фонда, включая проведение аукционов для субъектов малого предпринимательства.
В связи с этим Департаменту имущества поручено определить принципы формирования стартовых (начальных) ставок арендной платы на период 2010-2012 гг., в том числе среди субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для города видам деятельности. Для последних предполагается ступенчатое регулирование арендной платы.
В отношении нежилого фонда, переданного в аренду на торгах, запрещена переуступка права аренды, изменение целевого использования и субаренда.
Определены условия порядка оплаты арендной платы в случае превышения итоговой ставки арендной платы над стартовой в результате торгов.

Установлено, каким образом формируется цена на услуги горячего водоснабжения для расчетов с населением при отсутствии приборов учета воды
В домах, оборудованных водопроводом, канализацией, ваннами с централизованным горячим водоснабжением, она устанавливается исходя из цены на холодную воду для нужд горячего водоснабжения - 94 руб. 19 коп. с человека и цены на подогрев воды для нужд горячего водоснабжения - 349 руб. 87 коп. с человека. В домах гостиничного типа, оборудованных водопроводом, газом и горячим водоснабжением, формируется исходя из цены на холодную воду для нужд горячего водоснабжения - 58 руб. 04 коп. с человека и цены на подогрев воды для нужд горячего водоснабжения - 215 руб. 60 коп. с человека.
Кроме того, установлено, что тариф "ОАО "МОЭК" и иных организаций на горячее водоснабжение при наличии приборов учета воды формируется из тарифа на холодную воду для нужд горячего водоснабжения - 19 руб. 85 коп. на куб. м и тарифа на подогрев воды для нужд горячего водоснабжения - 73 руб. 73 коп. на куб. м. Тариф на горячее водоснабжение ОАО "Мосэнерго" формируется из тарифа на холодную воду для нужд горячего водоснабжения - 19 руб. 85 коп. на куб. м и тарифа на подогрев воды для нужд горячего водоснабжения - 55 руб. 03 коп. на куб. м.

Изменениями установлено, что Департамент земельных ресурсов принимает правовые акты о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в собственности города, и земельными участками, находящимися на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заявления правообладателя.
Перечень документов, подготовка, согласование и выдача которых осуществляется службами “одного окна” Департамента земельных ресурсов, дополнен следующими документами: согласование межевого плана границ земельного участка в соответствии с распоряжением Департамента земельных ресурсов; распоряжение об изменении адресного ориентира земельного участка; распоряжение об изменении разрешенного использования земельного участка; распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком ввиду отказа от права.

Утратила силу норма, предписывающая Комитету социальной защиты населения организовать работу по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны отдельным участникам Великой Отечественной войны. Это обусловлено приведением московского законодательства в соответствие с федеральным.

Изменен порядок применения тарифов на услуги по железнодорожным перевозкам пассажиров в пригородном сообщении (в пределах города Москвы), введенных в действие с 1 февраля 2010 года.
Так, теперь стоимость одной поездки из г. Москвы в Московскую область или обратно определяется с учетом "зонного тарифа". Стоимость проезда в одной зоне в городе приравнивается к тарифу на перевозку пассажира в одной зоне, действующему на территории Московской области.

Создано Государственное автономное учреждение г. Москвы "Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления" (ГАУ "МЦДСО"). Оно находится в ведомственном подчинении Департамента семейной и молодежной политики.
ГАУ "МЦДСО" осуществляет сбор, обработку информации и ведение электронной базы данных о детском контингенте города, отдыхе и оздоровлении детей, занятости подростков. Оно занимается сбором, учетом, обработкой и реализацией заявок на обеспечение выездного отдыха детей и их оздоровления. Кроме того, ГАУ "МЦДСО" отбирает оздоровительные организации для выездного отдыха детей, заключает договоры на услуги по детскому отдыху, приобретает путевки в оздоровительные организации и т.д.

Одобрен Перечень приоритетных проектов Студенческого Правительства дублеров и Молодежной экспертной группы при Мэре Москвы на 2010-2011 гг.
Это следующие проекты: "Зеленая улица" (по решению локальных транспортных проблем в городе); разработка порядка формирования молодежного резерва на государственной гражданской службе; разработка предложений по подготовке кадров и развитию малого и среднего предпринимательства в сферах строительства, ЖКХ и благоустройства при проведении работ по капитальному ремонту объектов жилищного фонда и благоустройству территории города и др.

Утверждены концепция проведения основных городских мероприятий праздника "Широкая масленица" в период с 8 по 14 февраля 2010 г., а также маршрут карнавального шествия и схема Масленичного городка.
Основные праздничные мероприятия пройдут на Васильевском спуске Красной площади. Организатором и координатором работы по подготовке и проведению праздника выступает Комитет по туризму г. Москвы.

В соответствии с Комплексной городской целевой программой "Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы" было введено в строй 82,0 тыс. кв. м выставочных площадей и 1,4 тыс. кв. м конгрессных площадей, проведена реконструкция 17,0 тыс. кв. м выставочных площадей, создано около 1,5 тыс. новых рабочих мест на объектах выставочно-конгрессной индустрии.
Утвержден перечень мероприятий на 2010 год по развитию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в городе. Так, в 2010 году запланировано разработать Концепцию развития конгрессной деятельности до 2015 года, комплексную целевую программу "Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в городе Москве на 2011-2013 годы", совершенствовать меры правового регулирования, системы координации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. Запланировано развитие материально-технической базы и инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Кроме того, предусмотрено развитие мер государственной поддержки отдельным товаропроизводителям-участникам выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий за счет средств бюджета города.

Программа направлена на снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в городе. Для достижения поставленной цели планируется организовать опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, организовать общественные работы. Для выпускников образовательных учреждений предполагается организовать стажировки. Необходимо оказывать содействие в трудоустройстве инвалидов, самозанятости безработных граждан, стимулировать создание дополнительных рабочих мест безработными гражданами, открывшими собственное дело.
В результате выполнения программных мероприятий планируется в течение 2010 года сдерживать зарегистрированную безработицу на уровне 0,9% от численности экономически активного населения города.
Общий объем финансирования Программы составляет 337507,9 тыс. рублей, в том числе федеральные средства - 316231,8 тыс. рублей, средства бюджета города - 16561,0 тыс. рублей, привлеченные средства работодателей - 4715,1 тыс. рублей.