Горячие документы. Москва. Октябрь 2008

С 1 октября 2008 г. в 1,09 раза повышаются размеры денежного вознаграждения по государственной должности министра Правительства Москвы, установленного правовыми актами города Москвы. Размеры денежного вознаграждения, сохраненные по ранее замещаемым государственным должностям города Москвы, не повышаются.
При увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения по государственным должностям их размеры округляются до десяти рублей в сторону увеличения.

С 1 октября 2008 г. в 1,09 раза повышаются размеры месячных окладов по должностям государственной гражданской службы города Москвы, а также размеры месячных окладов за классный чин, установленные правовыми актами города Москвы. Размеры должностных окладов, сохраненные по ранее замещаемым должностям государственной гражданской службы города Москвы, не повышаются.
При увеличении (индексации) размеров месячных окладов по должностям государственной гражданской службы и размеров месячных окладов за классный чин их размеры округляются до десяти рублей в сторону увеличения.

На 2009 год утверждены нормативные затраты для определения общего объема субвенций, представляемых бюджетам внутригородских муниципальных образований из городского бюджета для реализации отдельных полномочий Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства: нормативная величина эксплуатационных расходов на содержание спортивных площадок - 382 руб. 78 коп./кв.м, на содержание помещений - 2 463 руб. 50 коп. / кв.м, нормативная величина расходов на оплату труда, приобретение спортивного инвентаря и организацию спортивных мероприятий и соревнований - 32 руб. / человек, на оплату труда, приобретение материалов и оборудования, организацию конкурсов и фестивалей, проведение праздничных мероприятий - 33 руб. / человек.

Одобрен проект закона города Москвы "О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций".
Проектом предлагается предоставить льготу организациям грузового автомобильного транспорта, выполняющим государственный оборонный заказ - в отношении транспортных средств, сдаваемых в аренду организациям грузового автомобильного транспорта для формирования автоколонн войскового типа.

Изменен порядок формирования и ведения банка данных об отходах производства и потребления Москвы, банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов в городе и реестра объектов размещения отходов.
Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории города, до первого сентября года, следующего за отчетным годом, представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы данные об отходах производства и потребления в виде информационных форм. Ранее такие данные представлялись ежегодно по запросу Департамента.
Если для индивидуального предпринимателя и юридического лица установлены лимиты на размещение отходов на текущий год, данные, содержащиеся в информационных формах должны соответствовать лимитам, а в случае их несоответствия, необходимо представить документы, подтверждающие отклонение от установленных лимитов.

Утвержден план городских мероприятий, посвященных празднованию 4 ноября 2008 г. Дня народного единства.
Органам исполнительной власти даны задания по оказанию содействия в проведении мероприятий. В частности, Департаменту культуры города Москвы совместно с префектурами административных округов предписано организовать в учреждениях культуры, парках культуры и отдыха проведение концертов, массовых гуляний и других культурно-массовых мероприятий, Департаменту физической культуры и спорта города Москвы организовать и провести на стадионах и открытых спортивных площадках города физкультурно-массовые мероприятия для различных категорий населения. Предусматривается проведение благотворительных акций для малообеспеченных многодетных и молодых семей, а также проведение праздничных культурно-массовых мероприятий для ветеранов труда и войн, пенсионеров и инвалидов в центрах социального обслуживания и стационарных учреждениях

Принята Программа мероприятий по реализации Концепции создания туристско-рекреационных зон в Восточном административном округе Москвы на 2009-2011 гг.
Программа разработана с целью развития конкурентноспособности туристско-рекреационной отрасли, увеличения доходов бюджета от туризма и привлечения инвестиций в ВАО, создания новых рабочих мест, сохранения исторических и природных объектов.
В рамках выполнения программы планируется провести работы по реконструкции и реставрации объектов туристического показа ВАО, развитию туристской инфраструктуры (организовать стоянки для туристских автобусов, создать туристско-информационные центры, организовать экскурсионные маршруты и т.д.). В целях продвижения туристско-рекреационных зон ВАО планируется проведение рекламной компании, разработан туристский интернет-ресурс, различная печатная и подарочная продукция, а также организована работа по обучению и повышению квалификации экскурсоводов.

Утверждены Правила пользования Московской монорельсовой транспортной системой (ММТС).
Правилами установлено, что станции ММТС работают ежедневно с 7.00 до 23.00.
Проезд и провоз багажа на монорельсовом транспорте осуществляется на платной основе, за исключением граждан, которым установлены льготы на проезд. Бесплатно разрешается провозить детей в возрасте до 7 лет, лыжи и коньки в чехлах, детские велосипеды, детские и инвалидные коляски, санки, рыболовные удочки, музыкальные инструменты, мелкий садовый инструмент.
На ММТС запрещается провозить громоздкий багаж, огнестрельное оружие, колющие и легко бьющиеся предметы без упаковки, легковоспламеняющиеся, взрывчатые, отравляющие, ядовитые вещества и предметы, велосипеды и иные транспортные средства, кроме детских и инвалидных колясок, животных и птиц вне клеток или специальных контейнеров (сумок).
На территории ММТС запрещается распивать пиво, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, появляться в состоянии опьянения, потреблять наркотические средства или психотропные вещества, курить, мешать движению пассажиропотока, передвигаться по территории станций на транспортных и спортивных средствах, кроме инвалидных колясок, открывать двери вагонов во время движения и остановок, а также препятствовать их открытию и закрытию на остановках, без письменного разрешения руководства ММТС осуществлять видеосъемку, расклеивать объявления, плакаты и др. продукцию информационного или рекламного содержания.

В связи с реорганизацией системы городского управления с 25 декабря 2007 г. упразднен Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы. Его задачи и функции разделены между Департаментом городского строительства г. Москвы и Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы. Утверждено Положение о Департаменте дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы.
Департамент выполняет функций государственного заказчика, в том числе по проектированию, строительству и реконструкции объектов, закупке оборудования, не входящего в сметы строек, в пределах своих полномочий в соответствии с Адресной инвестиционной программой. Департамент также обеспечивает приемку и ввод завершенных строительством объектов государственного заказа в эксплуатацию, утверждение актов технической приемки, рабочих комиссий и иных документов, участвует в осуществлении проработки вопросов по подготовке территорий к застройке объектами государственного заказа города, обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой, правовому обеспечению градостроительства. Участвует в совершенствовании политики ценообразования в строительстве в пределах своей компетенции, координирует и контролирует деятельность организаций, осуществляющих работы по строительству объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.
Департамент является государственным заказчиком по проектированию, строительству и реконструкции дорожно-мостовых объектов города, объектов, необходимых для организации пассажирского движения по малому железнодорожному кольцу, и других объектов, линий скоростного трамвая, автовокзалов и новых видов наземного пассажирского транспорта, инженерных сооружений и магистральных коммуникаций, объектов метростроения, гаражных объектов и пр.

Утверждены Общемосковский классификатор территорий Москвы и Положение о его ведении.
Классификатор разработан на основе Закона города Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы" и вводится для систематизации, кодирования и нормализации сведений о территориях, входящих в состав города, обеспечения данными о территориях города органов исполнительной власти РФ и Москвы, городских организаций, а также других юридических и физических лиц, обеспечения совместимости информационных систем и информационных ресурсов различного уровня, использующих информацию о территориях города, гармонизации общегородских информационных ресурсов с общероссийскими в части использования адресов зданий и сооружений, расположенных на территории города.
В классификатор включаются территории, входящие в состав Москвы.
Классификатор обязателен для применения при разработке нормативно-правовых актов Москвы, в которых используются наименования территорий города, при создании и эксплуатации информационных систем и информационных ресурсов Москвы, в которых содержатся сведения о территориях, входящих в состав города, при реализации информационного взаимодействия информационных систем города и при решении вопросов гармонизации информационных ресурсов, содержащих адреса зданий и сооружений, расположенных на территории города.

Постановлением предоставлено право подписи от имени города Москвы:
первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. - договоры, заключенные при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории города;
первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресину В.И. - дополнительные соглашения к ранее заключенным инвестиционным контрактам с инвесторами (соинвесторами), привлеченными Департаментом инвестиционных программ строительства города, а также соглашения о расторжении инвестиционных контрактов, акты о результатах их реализации.
префектам административных округов - договоры, заключенные при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории города, за исключением договоров аренды земельных участков, и соглашения об их расторжении, дополнительные соглашения к ним, протоколы предварительного (итогового) распределения жилой и нежилой площади, акты о результатах реализации по объектам окружного уровня;
руководителю Департамента земельных ресурсов Москвы Дамурчиеву В.Н. - договоры аренды земельных участков, предусматривающие строительство и эксплуатацию градостроительных объектов.

В рамках социальной поддержки, а также в связи с предстоящими новогодними праздниками, принято решение произвести в ноябре 2008 года единовременную выплату в размере 500 рублей отдельным категориям граждан.
Выплату получат неработающие и отдельные категории работающих пенсионеров и инвалидов, получающие ежемесячные компенсационные выплаты; многодетные семьи (до достижения младшим ребенком возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет). На каждого четвертого и последующего несовершеннолетнего ребенка указанным семьям будет выплачиваться дополнительно по 100 рублей.

В целях обеспечения устойчивой работы служб города по обслуживанию населения, создания необходимых условий для полноценного и безопасного отдыха в дни празднования Дня народного единства органам исполнительной власти совместно с государственными унитарными предприятиями и учреждениями предписано обеспечить круглосуточное дежурство ответственных работников с 15 часов 1 ноября до 10 часов 5 ноября 2008 г., не отменяя специального графика ежедневных круглосуточных дежурств, установленного для организаций и соответствующих служб жизнеобеспечения города.
Органам исполнительной власти в рамках своей компетенции следует принять меры, направленные на: устойчивое водо-, электро- и теплоснабжение, телефонное сообщение жилых домов, объектов здравоохранения, образования, промышленности, бесперебойное наружное освещение; уборку территорий, своевременный вывоз мусора и отходов; дежурство аварийных служб и спасательных бригад; снабжение магазинов продовольственными товарами в необходимых объемах и ассортименте; вывоз грузов с железнодорожных станций и товарных складов; информирование граждан о режиме работы городского транспорта в выходные и праздники.
Кроме того, органы исполнительной власти должны: круглосуточно контролировать химически опасные предприятия и объекты жизнеобеспечения города, а также места массового скопления людей; проверять подвалы и чердаки, пустующие здания; исключить реализацию алкоголя, прохладительных напитков и пива в стеклянной таре в местах проведения массовых мероприятий; не допускать продажу пиротехнических изделий с рук и в местах, не отведенных для этих целей.

С 1 января 2009 года отменяются льготы по налогу на имущество для научных организаций оборонно-промышленного комплекса - в отношении имущества, используемого ими в целях научной деятельности.
Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В целях совершенствования организации работ по цветочному оформлению города, развития его архитектурно-пространственной структуры и повышения уровня художественно-эстетического состояния объектов цветочного оформления Правительством Москвы разработан комплекс мероприятий.
Планируется разработать перечень значимых территориальных зон города, для которых требуется разработка концепции и художественного решения цветочного оформления. Принято решение о разработке концепции, художественного решения и схемы размещения цветников на городских территориях. Префектурам административных округов поручено разработать схемы цветочного оформления окружного уровня и представить их в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы для включения в программные мероприятия по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе на 2009 и последующие годы.
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы необходимо разработать и утвердить форму паспорта на объект цветочного оформления, порядок его оформления и согласования.
Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы обеспечивает контроль за качеством цветочной рассады, сроками выполнения посадочных работ и качеством работ при производстве почвогрунтов.
Регламентирован порядок взаимодействия органов исполнительной власти Правительства Москвы при проведении контроля за выполнением работ по цветочному оформлению города.

Утверждён план мероприятий по обеспечению безопасности населения города Москвы в местах зимнего отдыха в период сезона 2008-2009 годов.
В местах зимнего отдыха населения планируется установить информационные щиты с краткой характеристикой зоны отдыха и телефонами экстренных служб, а в опасных местах - дополнительно предупреждающие знаки. В местах массового отдыха населения организуется дежурство совместных нарядов милиции, народной дружины и РООПСВОД.
Приведены перечни мест зимнего отдыха, купания и рыбной ловли на водных объектах города.

В связи с изменением бюджетного законодательства РФ, а также в целях ужесточения контроля за использованием бюджетных инвестиций в объекты капстроительства города установлен новый порядок формирования и финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города в части строительства и реконструкции таких объектов.
Названная программа представляет собой распределение бюджетных инвестиций в объекты капстроительства между государственными заказчиками г. Москвы. В Программе учитываются расходы на подготовку территории строительства, включая выкуп земельного участка (при необходимости), разработку проектной документации с проведением необходимых изыскательских работ и государственной экспертизы, авторский надзор проектной организации, присоединение к электрическим сетям, компенсационные затраты, увеличение уставного фонда ГУПов, приобретение имущества в собственность города.
Программа формируется на три года и утверждается Правительством Москвы до представления проекта бюджета города.

Определен порядок организационного и документационного обеспечения работы Департамента транспорта и связи города Москвы по выдаче разрешений на размещение мобильных объектов по реализации билетов на межрегиональный (международный) автобусный транспорт.
Через мобильные объекты реализуются билеты, багажные квитанции, квитанции на провоз ручной клади или выдаются кассовые чеки на регулярные автобусные маршруты. Такие объекты могут устанавливаться исключительно в пунктах отправления и прибытия регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов (далее - ПМАМ) и только на время строительных и ремонтных работ в стационарных билетных кассах либо на время сезонного увеличения пассажиропотока.
Схемы размещения мобильных объектов утверждаются Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы. Выписка из решения Комиссии служит основанием для выдачи соответствующих Разрешений.
Организация, эксплуатирующая ПМАМ, подает заявление на выдачу Разрешения. Прием заявлений и оформление Разрешений осуществляются в течение года после решения Комиссии. На оформление Разрешения отводится 14 рабочих дней после принятия заявления. Оформление и выдача Разрешений (их дубликатов), запись о продлении срока действия Разрешения осуществляются безвозмездно. Разрешение выдается на срок выданного Департаментом согласования работы ПМАМ, на территории которого будет размещаться объект.

В связи с началом зимнего сезона с 1 ноября 2008 года устанавливается круглосуточное дежурство зимней уборочной техники на всех дорожно-эксплуатационных участках городских и окружных дорожно-эксплуатационных организаций.
Количество уборочной техники устанавливается существующими нормативами по зимнему содержанию магистралей, улиц и проездов города.

Закреплен порядок предоставления субсидий из городского бюджета на решение задач в области семейной и молодежной политики.
Получателями субсидий являются производители товаров, работ, услуг, связанных с укреплением семьи и развитием молодежи. В частности, субсидии выделяются автономным городским учреждениям, оказывающим услуги в соответствии с государственным заданием Москвы, а также юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, которые: осуществляют деятельность по государственным тарифам; направили средства на выполнение мероприятий в сфере семейной и молодежной политики, предусмотренных городскими программами и распоряжениями Правительства Москвы, изданными до 13 мая 2008 г.; стали участниками городских программ, утвержденных после 13 мая 2008 г.; направили средства на организацию отдыха семей, детей и молодежи.
Субсидии предоставляются по результатам отбора (исключение составляют автономные учреждения и субъекты, осуществляющие деятельность по тарифам). Они направляются на возмещение затрат либо недополученных доходов, а также нормативных затрат на оказание государственных услуг.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент семейной и молодежной политики г. Москвы заключает с получателем субсидии соответствующий договор.

В целях упорядочения аварийных разрытий на территории города Москвы уточнён порядок производства работ на проезжей части городских улиц и магистралей.
Перечень аварийных и предаварийных работ будет утверждаться руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы. Телефонограммы о производстве аварийных работ на инженерных коммуникациях и сооружениях должны передаваться балансодержателем объекта в Техническую инспекцию Объединения административно-технических инспекций города Москвы (ранее - в окружные административно-технические инспекции по территориальной принадлежности объекта).
Предаварийные работы с целью предупреждения аварий на инженерных сетях и сооружениях разрешается производить после передачи соответствующей телефонограммы в Техническую инспекцию при наличии у организации, выполняющей работы, акта предаварийного ремонта инженерных коммуникаций, схемы производства работ (с указанием точной привязки объекта) и графика производства работ.
Скорректирован порядок подготовки документации и оформления ордеров для производства земляных работ. Уточнены требования к обустройству и содержанию строительных площадок при возведении объектов метрополитена.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2008 года.

Значительная часть федеральных полномочий в области занятости населения была передана органам государственной власти субъектов РФ. Регионам была предоставлена возможность за счет средств собственных бюджетов осуществлять дополнительные меры в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, а также по социальной поддержке безработных граждан. Принятый Закон устанавливает правовые, экономические и организационные меры реализации государственной политики в области содействия занятости населения в городе Москве.
Реализация переданных полномочий будет осуществляться на основе следующих подходов: формирование городской организационно-правовой системы содействия занятости населения на принципах социального партнерства; создание комплекса организационно-технических мероприятий по содействию занятости, включая трудоустройство и профессиональную подготовку населения, подбор персонала для организаций и предприятий; установление дополнительных мер по социальной и материальной поддержке граждан при безработице.
В частности, предусмотрены меры по дополнительной поддержке безработных граждан и граждан, проходящих профессиональную подготовку (переподготовку, повышение квалификации) по направлению службы занятости: компенсация транспортных расходов, материальная помощь, доплаты к пособию по безработице и стипендии. Предусмотрено бесплатное предоставление услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, социальной адаптации безработных.
Особое внимание уделено содействию занятости инвалидов, молодежи, женщин на территории г. Москвы. Предусматривается создание городского специализированного государственного учреждения по профессиональной реабилитации и трудоустройству инвалидов, квотирование рабочих мест для инвалидов и молодёжи, возможность введения компенсационных мер, стимулирующих работодателей на обеспечение занятости этих категорий граждан.
Установлены принципы реализации политики в области привлечения и занятости иностранной рабочей силы.
Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Правительством Москвы одобрен проект закона города Москвы, значительно расширяющий перечень видов предпринимательской деятельности, по которым индивидуальным предпринимателям разрешается применять упрощённую систему налогообложения на основе патента.
В указанный перечень предлагается, включить: изготовление валяной обуви; изготовление оград, памятников, венков из металла; выделку и крашение шкур животных, меха; ремонт и изготовление бондарной посуды и гончарных изделий; ремонт туристского снаряжения и инвентаря; распиловку древесины; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; предоставление иных услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств (мойка, полирование, нанесение защитных и декоративных покрытий на кузов, чистка салона, буксировка); услуги по приему стеклопосуды и вторичного сырья (кроме металлолома); передачу во временное владение и (или) в пользование гаражей, собственных жилых помещений, а также дач; услуги платных туалетов; ритуальные услуги; услуги общественного питания; занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; осуществление частной детективной деятельности.

Проектом предлагается по-новому применять систему налогообложения в виде ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по распространению наружной рекламы с использованием рекламных конструкций.
Проектом устанавливается значение корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) в размере 0,005 для осуществляемой на основании правовых актов Правительства Москвы деятельности по распространению социальной рекламы и рекламы, представляющей особую общественную значимость, с использованием рекламных конструкций. Определены значения К2 для деятельности по распространению наружной рекламы с использованием рекламных конструкций с учетом совокупности особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе зон распространения наружной рекламы на территории города, площади информационного поля наружной рекламы. Приводится описание границ зон распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций на территории города.

Правительством Москвы одобрен проект закона, предусматривающий постепенное увеличение минимального размера тарифной ставки (оклада) первого разряда тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений г. Москвы.
С 1 января 2009 г. минимальный размер тарифной ставки (оклада) планируется повысить до 5420 руб. в месяц, с 1 мая 2009 г. - до 5855 руб. в месяц и с 1 сентября 2009 г. - до 6325 руб. в месяц.
Последнее увеличение тарифной ставки (оклада) имело место 1 сентября 2008 г (ставка устанавливалась в размере 5020 руб. в месяц).

С 1 сентября 2008 г. размер пожизненного ежемесячного материального обеспечения для лиц пенсионного возраста, удостоенных звания "Почетный гражданин города Москвы", увеличен с 10 000 рублей до 15 000 рублей.

С 1 сентября 2008 года чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, призерам Олимпийских игр, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр (получающим трудовую пенсию по старости, пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности) выплачивается ежемесячная компенсация в размере 15 000 рублей; чемпионам Мира и Европы, в том числе чемпионам Мира и чемпионам Европы чемпионатов, проводимых среди инвалидов, а также чемпионам Мира по парашютному спорту - 13 500 рублей. В связи с этим устанавливается новый порядок выплаты данной компенсации.
Ежемесячная компенсационная выплата назначается и выплачивается независимо от получения дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсии. Для назначения выплаты в Департамент физической культуры и спорта г. Москвы необходимо представить справку Олимпийского комитета России (Паралимпийского комитета, Сурдлимпийского комитета, РОСТО), подтверждающую титул; копии паспорта, пенсионного удостоверения, титульного листа сберегательной книжки; личное заявление. Пакет документов направляется в Департамент социальной защиты населения г. Москвы.
Ежемесячная компенсационная выплата выплачивается по месту жительства заявителя или по месту получения других социальных выплат. При выезде на постоянное место жительства за пределы г. Москвы ежемесячная компенсационная выплата ветеранам - спортсменам прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выезда.
Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты чемпионам и призерам Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, Мира и Европы и Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии лицам, имеющим титул "Олимпийский чемпион" признаны утратившими силу.

Законодательство города Москвы в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями приведено в соответствие с Жилищным кодексом РФ. Вносимые изменения касаются оснований признания жителей города нуждающимися в жилых помещениях и права на внеочередное предоставление жилых помещений.
В соответствии с ранее действовавшим городским законодательством нуждающимися в жилых помещениях признавались проживающие в коммунальной квартире жители города, если в составе одной из семей имелся больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной коммунальной квартире невозможно. В то же время согласно Жилищному кодексу РФ указанные граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях независимо от того, в какой квартире они проживают (коммунальной или нет). Также не имеет значения, предоставлена ли квартира по договору социального найма или находится в собственности жильцов. Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрен термин "коммунальная квартира".
В связи с этим в законодательство г. Москвы об обеспечении права жителей города на жилые помещения внесены соответствующие коррективы.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Принят бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС) на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
Доходы МГФОМС за рассматриваемый период составляют: в 2009 году - 78 084 682,8 тыс. рублей, в 2010 году - 91 030 752,3 тыс. рублей, в 2011 году - 105 707 607,8 тыс. рублей. Что касается расходов, то сумма их аналогична утвержденным доходам.
Деятельность МГФОМС в рассматриваемый период определена стратегией развития системы обязательного медицинского страхования, разработанной и сформулированной в Городской целевой среднесрочной программе развития здравоохранения "Столичное здравоохранение" на 2008-2010 годы.
На реализацию приоритетного национального проекта через ТФОМС будут направляться финансовые средства федерального бюджета на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую медицинскими работниками участковой службы; оплату дополнительной диспансеризации работающих граждан; диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлен план сбора ЕСН в МГФОМС.
Расчет поступлений налогов на совокупный доход произведен на основе данных о фактическом поступлении этих налогов в МГФОМС в 2008 году с использованием показателей темпа роста валового регионального продукта.

Изменены основные показатели бюджета Московского городского фонда ОМС на 2008 г.
В целом объем доходов и расходов бюджета Фонда увеличен на 10 180 980,7 тыс. руб. и составит 70 932 180,7 тыс. руб.
Налоговые доходы увеличены в целом на 6 034 500 тыс. руб. в связи с уточнением базовых показателей 2007 г., ранее принятых при утверждении бюджета на 2008 г., и ожидаемой оценки их поступления в 2008 г.
Увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами-терапевтами и врачами-педиатрами, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами этих врачей; на завершение расчетов за фактически отпущенные в 2007 г. лекарственные средства льготникам; на выполнение территориальной программы ОМС; на проведение диспансеризации детей и др.
Дополнительные налоговые поступления и средства из городского бюджета направляются на финансирование реализации Московской городской программы ОМС.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководителям органов исполнительной власти Москвы, имеющих подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, поручено до 1 декабря 2008 г. создать подразделения ведомственного финансового контроля. В связи с этим необходимо разработать основные требования к организации и осуществлению ведомственного финансового контроля органами исполнительной власти, а также разработать и утвердить соответствующие регламенты.
Основными направлениями и целями указанного контроля является: определение результативности, адресности и целевого характера использования средств городского бюджета; правильность и обоснованность планирования бюджетных обязательств, применения (или разработки) отраслевых нормативов, составления бюджетных смет, смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности; соблюдение требований по ведению бюджетного учета, достоверность бюджетной отчетности; соблюдение получателями субвенций и субсидий условий, установленных при их предоставлении; выполнение условий государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города.

ГУП "Московский метрополитен" оказывает услуги по перевозке пассажиров (включая пассажиров, пользующихся правом бесплатного и льготного проезда) на Московской монорельсовой транспортной системе (ММТС) по государственным регулируемым ценам (тарифам). В целях возмещения затрат указанному предприятию из городского бюджета предоставляются субсидии. Регламентирован порядок выделения таких субсидий.
Размер субсидии определяется как разница между планируемым объемом обоснованных затрат ММТС и планируемыми доходами от перевозки пассажиров исходя из установленного уровня государственных регулируемых цен (тарифов) и объема оказываемых услуг. Обязательным условием предоставления субсидий является ведение ГУП "Московский метрополитен" раздельного учета затрат по ММТС. Кроме того, предприятие не должно иметь просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по средствам городского бюджета, выданным на возвратной основе.
Субсидии перечисляются Департаментом транспорта и связи города Москвы на основании договора, заключённого с ГУП "Московский метрополитен". Определён перечень документов, необходимых для предоставления субсидии.
В случае нарушения условий предоставления субсидий они подлежат возврату в городской бюджет.

Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве приведены в соответствие с недавно принятым Кодексом г. Москвы об административных правонарушениях.
Согласно вносимым изменениям, запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними. Ранее при отсутствии воспрещающих надписей не запрещалось появление владельца с собакой на коротком поводке в наморднике в учреждениях, непродовольственных магазинах, на почтах.
Кроме того, запрещается разведение кошек и собак не только с целью использования шкуры и мяса животного, но также и с целью проведения боев животных.
Сокращен временной интервал, в течение которого владельцы собак должны обеспечивать тишину (предотвращать лай) при выгуле животного и в жилых помещениях - не с 22 вечера и до 8 утра, как это было ранее, а с 23 вечера и до 7 утра.
Признано утратившим силу Временное положение по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве.

Внесены изменения в Положение о порядке деятельности ГУП "Моссоцгарантия" по заключению и реализации договоров пожизненного содержания с иждивением с одинокими пенсионерами и инвалидами в обмен на передачу в собственность города занимаемых ими и находящимися в их собственности жилых помещений.
При прекращении договора в связи со смертью гражданина жилое помещение должно быть реализовано ГУП "Моссоцгарантия" только через аукционы (ранее подразумевалась альтернатива). В торгах смогут участвовать граждане, состоящие на жилищном учете, улучшающие жилищные условия с использованием субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Невозможность реализации комнаты в коммунальной квартире будет подтверждаться Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Департаменту социальной защиты населения города Москвы поручено обеспечить размещение информации о торгах на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о государственном заказе города Москвы.

Согласно НК РФ, оказание услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию, а также по негосударственному пенсионному обеспечению не облагается НДС.
Поэтому соответствующие расчетные документы, первичные учетные документы и счета-фактуры оформляются (выставляются) без выделения сумм налога. При этом на указанных документах делается соответствующая надпись или ставится штамп "Без налога".

Рассмотрен порядок принятия к вычету сумм НДС, предъявленных налогоплательщику, осуществившему расходы на рекламу.
Общая сумма НДС может быть уменьшена на налоговые вычеты. Налогоплательщик имеет право произвести налоговые вычеты на основании счета-фактуры, выставленного поставщиком, при условии, что товары (работы, услуги) приняты на учет и используются в налогооблагаемых операциях.
Если расходы на рекламу принимаются для целей налогообложения прибыли по нормативам, суммы НДС по таким расходам подлежат вычету в размере, соответствующем указанным нормам.

Скорректирован порядок рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты, предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении.
Обращения, как и ранее, направляются на имя председателя Контрольного комитета города Москвы. Москонтроль принимает решение по существу обращения в форме письма, содержащего мотивированный вывод об отказе в удовлетворении обращения либо об удовлетворении обращения полностью или частично и о подготовке при необходимости соответствующего правового акта Правительства Москвы. Москонтроль наделён правом самостоятельной подготовки проекта такого правового акта.
Уточнён порядок согласования проекта правового акта Правительства Москвы.
В связи с разделением Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы на Департамент городского строительства города Москвы и Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы установлено, что в процедуре рассмотрения обращений вместо Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы участвует Департамент городского строительства города Москвы.
Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Разъясняется, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрено применение нулевой ставки НДС в отношении агентских услуг. Поэтому указанные услуги подлежат налогообложению по ставке 18%.

Утверждена Адресная инвестиционная программа г. Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. Также утверждены задания по вводу в действие мощностей в 2009 году и плановом периоде 2010-2011 гг. за счет средств городского бюджета; лимиты капитальных вложений, финансируемые за счет средств городского бюджета в разрезе бюджетной классификации и городских целевых программ; основные направления Адресной инвестиционной программы.
Целями Адресной инвестиционной программой являются обеспечение дальнейшего выполнения приоритетных для Москвы задач в области инвестиционной политики, реализация национальных проектов в сферах образования и здравоохранения, развитие строительной отрасли и промышленности.
Органам исполнительной власти города, ответственным за исполнение программы, необходимо ежемесячно представлять в Департамент экономической политики и развития Москвы отчет о пообъектном расходовании средств.

Правительством Москвы одобрен проект городского бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов. Планируемые доходы в 2009 году составят 1 530,5 млрд. рублей, в 2010 году - 1 795,6 млрд. рублей, в 2011 году - 2 083,9 млрд. рублей. Планируемые расходы составят в 2009 году 1 664 млрд. рублей, в 2010 году - 1 882,3 млрд. рублей, в 2011 году - 2 223 ,8 млрд. рублей.
В качестве источников финансирования дефицита бюджета предусматриваются средства от продажи государственного имущества города Москвы, а также заемные средства. Городскому бюджету в 2009 и 2010 годах будут выделены субвенции из федерального бюджета.
В составе городского бюджета на 2009-2011 годы предусмотрены фонд финансовой поддержки внутригородских муниципальных образований (совокупность дотаций, предоставляемых на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности) и фонд компенсаций (совокупность субвенций, предоставляемых бюджетам внутригородских муниципальных образований на реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий города).
В проекте бюджета города на 2009-2011 годы предусматриваются средства на дальнейшую социальную поддержку жителей города (доплаты к пенсиям, пособия на детей, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т. д.), капитальный ремонт многоквартирных домов, реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования и другое.

Программой предусмотрено: оказание соотечественникам правовой помощи в защите их прав; поддержка культурных, образовательных, информационных и экономических программ и проектов, реализуемых общественными организациями и объединениями российской диаспоры; оказание помощи приходам Русской Православной Церкви. Запланировано проведение акций для молодежи, оказание соотечественникам медицинской помощи, обеспечение нуждающихся соотечественников медицинской техникой индивидуального пользования, оказание материальной помощи ветеранам, инвалидам и малоимущим.
Предусмотрен ряд мероприятий по развитию образования на русском языке: поставка в русскоязычные школы за рубежом учебной литературы, аудио- и видеоматериалов, компьютеров и оборудования; проведение ежегодной Открытой международной олимпиады школьников по русскому языку; повышение квалификации преподавателей зарубежных школ с русским языком обучения.
Государственным заказчиком-координатором Программы является Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

Правила утверждают общие требования пожарной безопасности на территории Москвы и являются обязательными для исполнения всеми организациями, их должностными лицами и работниками, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.
Устанавливаются основные требования пожарной безопасности для территорий со сложившейся исторической застройкой, зданий и сооружений культурного наследия, отнесенным к объектам с низкой пожарной устойчивостью, высотных жилых, административных и многофункциональных комплексов (отдельностоящие или находящиеся в составе многофункциональных комплексов высотой более 75 метров и до 400 м), крупных торговых центров (с площадью этажа 3000 кв.м.), в т.ч. подземных, проведению фейерверков, объектов хранения и реализации пиротехнической продукции, коммуникационных коллекторов и кабельных линий в них, автозаправочных станций (АЗС), автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), автомобильных газозаправочных станций (АГЗС), зданий и участков предприятий и производственного оборудования с применением сильнодействующих ядовитых веществ, в сооружениях и на подвижном составе метрополитена.
Приведен перечень объектов г. Москвы, для которых необходимо разрабатывать специальные правила пожарной безопасности. Среди таких объектов: жилые дома с высотой более 150 м, предприятия торговли с числом посетителей более 1500 чел., офисные здания с числом сотрудников более 1500 чел. и др.
Определены требования к содержанию специальных правил пожарной безопасности для конкретных объектов, к инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий с низкой устойчивостью. Установлен порядок работы добровольных пожарных дружин.

Согласно изменениям национальным парком признается особо охраняемая природная территория федерального значения, расположенная на территории города Москвы и имеющая особое природоохранное, эколого-просветительское и рекреационное значение как уникальный природный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием и наличием редких или хорошо сохранившихся типичных природных сообществ, редких и уязвимых видов растений и животных. Ранее устанавливалось обязательное условие к размеру природной территории - превосходящий по площади 500 гектаров.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Утверждена городская целевая программа "Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в г. Москве" на 2009-2011 гг.
Функции госзаказчика - координатора Программы возложены на Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации г. Москвы. Ему же предоставлено право корректировать объемы финансирования программных мероприятий.
Органам исполнительной власти г. Москвы поручено ежегодно до 1 апреля и до 1 октября представлять в Комитет информацию, необходимую для создания и ведения Реестра СМИ.
Кроме того, к концу 2008 г. планируется разработать общую схему размещения городской сети по распространению периодической печатной и книжной продукции.
Установлен порядок контроля за ходом реализации Программы.

Урегулирован порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по приемке из федеральной собственности в собственность города медицинского оборудования и лекарственных препаратов в рамках национального проекта "Здравоохранение".
Так, Департамент здравоохранения города Москвы уполномочен проверить количественные и качественные характеристики принимаемых лекарственных препаратов и медицинского оборудования, а также их соответствие ранее поданной заявке. Департаменту поручено подписать акты о приемке и выпустить приказ о принятии оборудования и препаратов в собственность города с указанием их дальнейших пользователей.
Перечень медицинского оборудования, подлежащего передаче в оперативное управление государственным учреждениям здравоохранения города Москвы, утвердит Департамент имущества города Москвы. На основании приказа и перечня оборудование и препараты будут переданы учреждениям.
Названные Департаменты вправе осуществлять контроль за целевым использованием переданного медицинского оборудования. Целевое использование лекарственных препаратов будет контролировать Департамент здравоохранения.

Новый Закон г. Москвы "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" направлен на комплексное регулирование организации бюджетного процесса в городе Москве.
Основными новеллами Закона являются переход к среднесрочному финансовому планированию и формированию бюджета города Москвы на 3-х летний период и организация бюджетного процесса на основе расходных обязательств города Москвы. В основу бюджетного планирования положен предусмотренный Бюджетным кодексом РФ метод "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Утверждение законом проектировок на второй и третий год не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. Формирование 3-х летнего бюджета обеспечивает стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок.
Также упорядочены требования к проектам законов о бюджете, исполнении бюджета и прилагаемых к ним материалов, уточнены бюджетные полномочия Мэра Москвы, Московской городской Думы, Правительства города Москвы, финансового органа города Москвы.
В части межбюджетных отношений определён порядок расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотрена возможность осуществления кассового обслуживания финансовым органом города Москвы исполнения бюджетов муниципальных образований на основании соглашений в случае передачи Федеральным казначейством соответствующих полномочий исполнительным органам государственной власти города Москвы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Регламентирован новый порядок организации и проведения салютов и устройства фейерверков в г. Москве. Данный порядок должен применяться всеми организациями, устраивающими фейерверки и проводящими массовые зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий.
Пиротехническое изделие представляет собой сертифицированное устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. По степени потенциальной опасности при применении пиротехнические изделия подразделяют на пять классов. Например, к I классу относятся пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а к V классу относятся пиротехнические изделия, опасные факторы и опасные зоны которых установлены техническими условиями на пиротехнические изделия.
Проведение фейерверков запрещено на территориях, в зданиях, сооружениях, которые не обеспечивают безопасность граждан, в местах вблизи опасных, вредных производств, на мостах, возле линий электропередач и т.п.
Фейерверки могут устраиваться только юридическими лицами, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности. Такая организация должна иметь соответствующую лицензию, аттестованных специалистов-пиротехников, пригодный для перевозки продукции и оборудования автотранспорт, исправное и аттестованное пусковое оборудование, технологическую документацию.
Разрешение на устройство фейерверка выдает Правительство Москвы. Для этого организации за 10 дней до мероприятия должны направить письменное обращение с указанием всех необходимых сведений.
Утвержден адресный перечень мест проведения праздничных артиллерийских салютов в г. Москве.
Прежний порядок устройства фейерверков негосударственными организациями признан утратившим силу.

Установлены финансовые нормативы затрат на содержание одного воспитанника в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы Департамента образования г. Москвы на 2009-2011 гг.
Так, в 2009 г. самый высокий норматив затрат предусмотрен на содержание одного воспитанника санаторного детского дома (838 671 руб. в год), самый низкий - в детских домах (623 453 руб. в год). При планировании расходов на содержание указанных учреждений разрешено применять поправочные коэффициенты к установленным нормативам затрат (приведены в приложении).
В расчет финансовых нормативов включены расходы на оплату труда и начисления на заработную плату, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров; хозяйственные расходы; расходы на услуги связи; транспортные расходы, услуги по содержанию имущества, приобретение мягкого инвентаря; питание и прочие расходы. При расчете финансовых нормативов не учитывались расходы, связанные с приобретением оборудования, проведением текущего и капитального ремонтов, оплатой коммунальных услуг, проведением общественно значимых мероприятий.

Законодательство об общем образовании в г. Москве приведено в соответствие с федеральным законодательством об образовании.
Установлено, что гимназии, как вид государственного общеобразовательного учреждения, реализуют общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования и обеспечивают подготовку обучающихся к активному интеллектуальному труду, творческой и исследовательской деятельности в различных областях фундаментальных наук на основе интеграции содержания гуманитарного образования. Гимназия может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.
Ранее гимназии, расположенные в городе Москве, в отличие от гимназий других субъектов РФ не могли реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования и принимать детей с первого класса, что не соответствовало федеральному законодательству.
Принятие закона будет способствовать обеспечению непрерывности и преемственности образовательного процесса в городских гимназиях.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Вносятся изменения в отдельные законы г. Москвы, касающиеся использования межбюджетных трансфертов, получаемых в форме субвенций из бюджета г. Москвы на осуществление органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельных полномочий г. Москвы. Изменения обусловлены вступлением в силу с 1 января 2008 года Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ, в соответствии с которым введен новый порядок предоставления межбюджетных трансфертов для дотационных и высокодотационных субъектов РФ и муниципальных образований (в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в объеме собственных доходов субъектов РФ и муниципальных образований).
Внесенными изменениями установлено, что межбюджетные трансферты, получаемые в форме субвенций, не израсходованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели. Исключение составляют субвенции на содержание муниципальных служащих, которые подлежат возврату в бюджет г. Москвы.
Остаток межбюджетных трансфертов подлежит возврату в бюджет г. Москвы при установлении финансовым органом исполнительной власти г. Москвы отсутствия потребности в субвенциях.
Субвенции в случае их нецелевого использования подлежат возврату в бюджет г. Москвы.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Систематические социологические исследования и опросы общественного мнения являются одним из важных аспектом информационной политики Правительства Москвы.
Утвержден План проведения социологических исследований и опросов общественного мнения во втором полугодии 2008 г.
Планом предусмотрены вопросы экономического развития города, социальной политики, а также управления городом. Планируется выявить мнение москвичей об эффективности решения транспортных проблем в столице; об организации парковок личного автотранспорта; об участии в донорстве крови; о состоянии продовольственного обеспечения; об освещении на телевидении детской и подростковой тематики; о капитальном ремонте многоквартирных домов; о проблемах содержания городской фауны и флоры, домашних и бродячих животных; о работе служб "одного окна" и др.
Функции государственного заказчика на проведение социологических исследований и опросов возложены на Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации г. Москвы.

Целями Программы являются снижение транспортных потерь населения и транспортных издержек в сфере экономики, бизнеса и услуг, повышение безопасности движения, улучшение экологической обстановки. Одними из основных результатов реализации Программы должны стать регулярный анализ и прогнозирование потребностей населения в транспортных услугах, а также устранение возможных транспортных дисбалансов.
В Программе предусмотрены мероприятия для реализации следующих задач: переход к активному управлению спросом на пассажирские и грузовые перевозки; приоритетное развитие скоростного внеуличного массового транспорта в том числе за счет создания новой сети скоростных линий метрополитена; обеспечение приоритета в движении наземного общественного транспорта за счет выделения полос; строительство объездных автомобильных и железнодорожных дорог; совершенствование механизмов финансирования мероприятий по развитию транспортной отрасли; создание автоматизированных систем для управления транспортной системой города.
Функции государственного заказчика по разработке Программы возложены на Центр организации дорожного движения Правительства Москвы.