Горячие документы. Москва. Июль 2008

Градостроительный кодекс города Москвы заменяет собой разрозненные нормативно-правовые акты в области градостроительной деятельности и регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства в г. Москве.
Кодексом предусмотрено принятие принципиально нового для градостроительной практики столицы документа - Правил землепользования и застройки в городе Москве. Правила, содержащие карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, ограничения в их использовании и другие требования, станут основным документом, регулирующим использование участков земли и объектов капитального строительства.
Установлен порядок разработки и реализации Генерального плана города Москвы. Новый Генплан, в отличие от прежнего, является чисто градостроительным документом. В нем не будет социально-экономической составляющей, которая перейдет в соответствующие городские программы.
Определён порядок подготовки, согласования и утверждения проектов планировки, межевания территории, градостроительных планов земельных участков. В целях недопущения "точечного строительства" на сложившихся жилых территориях установлен особый порядок принятия решений о размещении на не подлежащих реорганизации застроенных жилых территориях каких-либо объектов. Определены особенности градостроительной деятельности на территориях природного комплекса, исторических территориях, в зонах охраны памятников истории и культуры.
Урегулирован порядок взаимодействия органов исполнительной власти с жителями города, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства. В частности, предусмотрено информирование жителей, проведение публичных слушаний, рассмотрение предложений горожан, их объединений и органов местной власти по вопросам градостроительной деятельности.
Кодекс вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Вступили в силу некоторые изменения в часть третью Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми выморочное имущество в виде жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность субъекта РФ. В связи с этим урегулирован порядок выявления и оформления в собственность г. Москвы жилых помещений, переходящих в порядке наследования. Правомочия собственника в отношении данного недвижимого имущества осуществляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Жилые помещения подлежат включению в жилищный фонд социального использования.
К жилым помещениям, переходящим в порядке наследования по закону в собственность г. Москвы, относятся жилые помещения, принадлежавшие гражданам на праве собственности и освободившиеся за их смертью в случае, если отсутствуют наследники.
По истечении 6 месяцев со дня смерти собственника нотариусу представителем Департамента представляются заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону и иные необходимые документы. После получения свидетельства о праве на наследство осуществляется регистрация перехода права собственности.
Если в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства иные граждане, жилое помещение подлежит включению в жилищный фонд с сохранением права пользования им за вышеуказанными гражданами по соответствующему договору.
Помимо этого, в целях надлежащего учета освобождаемых жилых помещений Департамент взаимодействует с иными органами исполнительной власти г. Москвы по вопросам своевременного снятия с регистрационного учета выбывших граждан, по предоставлению им иных помещений, информированию управляющих организаций и др.
Ранее правообладателем от лица собственника - г. Москвы по распоряжению жилыми помещениями, перешедшими по праву наследования к государству в лице города, является Департамент муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы.

С 1 июля 2006 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, устроенным на воспитание в семью, по окончании ими обучения в общеобразовательных учреждениях или по окончании их нахождения на воспитании в семье в связи с достижением 18 лет предоставляются дополнительные гарантии. Так, данные лица имеют право на единовременную денежную выплату, размер которой ежегодно определяется Правительством г. Москвы.
Установлен размер такой выплаты на 2008 год.
При поступлении в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования вышеуказанным лицам единовременно выплачивается 18 150 рублей (в том числе 8 150 рублей - компенсация на обеспечение одеждой и обувью, 10 000 рублей - пособие). При трудоустройстве лица единовременная выплата равна 73 600 рублей (в том числе 63 600 рублей - компенсация на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, 10000 рублей - пособие).

Субсидии предоставляются организациям культуры, искусства и кинематографии (в части кинофикации) г. Москвы всех форм собственности (за исключением государственных и муниципальных учреждений), оказывающим услуги в области культуры, искусства и кинематографии (в части кинофикации) в качестве основного вида деятельности.
За счет субсидий возмещаются затраты на организацию и проведение мероприятий в области культуры, искусства и кинематографии (в части кинофикации), включенных в перечень общественно значимых социальных и культурных мероприятий г. Москвы, а также предусмотренных городскими целевыми программами и отдельными распоряжениями и поручениями Правительства Москвы.
Субсидии предоставляются на основании договора, заключаемого с Департаментом культуры г. Москвы. Установлен порядок подачи и рассмотрения заявок на получение субсидии.
Размер субсидии определяется Департаментом исходя из цели ее предоставления на основе установленного уровня регулируемых цен (тарифов) и утвержденных нормативов затрат.
Получатели субсидий обязаны представлять отчет об исполнении условий предоставления субсидий по формам и в сроки, установленные договором о предоставлении субсидии.

В связи с упразднением должности Вице-мэра Москвы вносятся изменения в некоторые законы г. Москвы, определявшие, в частности, его полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров Мэра Москвы, подписанию соглашений Правительства Москвы.
Помимо этого, внесенными изменениями уточнен порядок определения периодичности выплаты денежного поощрения лицам, замещающим государственные должности г. Москвы. В Правительстве Москвы периодичность выплаты денежного поощрения устанавливается Мэром Москвы, в Московской городской Думе - в соответствии с постановлением Думы. Установлен размер денежного поощрения - восемь денежных вознаграждений в год.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Утверждено новое Положение о порядке и условиях купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы.
В указанном порядке могут быть приобретены жилые помещения в рамках городских жилищных программ гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города в приобретении жилья. Ранее с рассрочкой платежа могли быть выкуплены жилые помещения, ранее предоставленные юридическим лицам по договорам аренды и физическим лицам по договорам коммерческого найма либо иному договору, а также свободные комнаты в коммунальных квартирах.
Право заключать договоры купли-продажи с рассрочкой платежа предоставлено Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Ранее такое право принадлежало ГУП города Москвы "Московский городской центр арендного жилья". Покупателем по такому договору может выступать только физическое лицо (ранее - и юридическое лицо).
Договор заключается, как и прежде, на срок до 10 лет при условии внесения покупателем первоначального взноса в размере 30 % от выкупной стоимости. Проценты за рассрочку платежа не изменились и составляют 5 % годовых с ежеквартальным начислением на остаток долга и зачислением в бюджет города Москвы. Договор должен содержать дату внесения первого платежа, график внесения денежных средств в счет выкупа жилья, а также расчет величины ежеквартального взноса. Ранее в договоре необходимо было указать только срок квартального платежа и его величину. Право собственности на жилье оформляется на основании протокола о взаиморасчетах сторон после исполнения всех обязательств по договору (ранее речь шла об исполнении обязательств только покупателем).
Выкупная стоимость жилых помещений будет определяться Департаментом жилищной политики и жилищного фонда в соответствии с утвержденной методикой. Ранее выкупная стоимость жилого помещения в доме-новостройке рассчитывалась в ином порядке.

С 1 сентября 2008 г. на 20% повышаются месячные тарифные ставки (оклады), установленные Единой тарифной сеткой по оплате труда работников государственных учреждений г. Москвы. Так, ставка первого разряда составит 5020 руб., 2-го разряда - 5572 руб., 18-го разряда - 22590 руб.
Предыдущее повышение тарифных ставок работников государственных учреждений г. Москвы имело место 1 мая 2008 г.

Утверждена новая Методика оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения (в том числе запечатывания) и иного ухудшения качества городских почв.
Методика применяется в случаях: исчисления размера вреда и убытков города Москвы, которые возникли в результате административного правонарушения, повлекшего ухудшение качества городских почв; определения размера вреда, который может возникнуть при ухудшении качества городских почв (в процессе проведения государственной экологической экспертизы проектов и оценки воздействия на окружающую среду при разработке проектной документации); экономической оценки негативного воздействия на окружающую среду при ухудшении качества городских почв в результате хозяйственной и иной деятельности организаций.
При этом Методика не применяется для определения размера вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате деградации городских почв.
Методика основана на определении размера затрат, связанных с приведением городских почв в надлежащее состояние, а также затрат на проведение обследования и аналитических работ.
Установлен порядок определения размера вреда и убытков в каждом из указанных случаев ухудшения качества почв. Утверждены таксы для исчисления размера вреда (для районов внутри Садового кольца, от Садового кольца до окружной железной дороги, от окружной железной дороги до границ города).
Рассчитывать размер вреда по данной Методике будет Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Также этому Департаменту поручено администрировать суммы, выплаченные в счет компенсации причиненного вреда.

В целях организации централизованного учёта прибывающих в город трудовых мигрантов разработана Концепция Московского единого миграционного окна. МЕМО представляет собой единый функционально-территориальный комплекс представительств заинтересованных ведомств и организаций, осуществляющих учет, распределение, размещение и трудоустройство иностранной рабочей силы, прибывающей для работы в РФ из стран ближнего зарубежья в режиме организованного набора. Для ускорения процессов оформления и выдачи мигрантам необходимых документов при МЕМО будет организована работа представительства УФМС России по г. Москве.
Планируется реализовать пилотный проект МЕМО на существующих территориях АМО ЗИЛ. Прием и распределение иностранных граждан, прибывших в рамках организованного набора, по подразделениям МЕМО, оформление документов для постановки на учет по месту пребывания и получения разрешения на работу, организация медосвидетельствований и направление на работу возложены на Московский центр трудового обмена. Управление государственной службы занятости населения города будет оказывать содействие в трудоустройстве иностранных граждан, прибывших вне рамок организованного набора и не нашедших работу. Формирование системы организованного набора и направления на работу квалифицированных иностранных работников возложено на специально созданную Межведомственную рабочую группу по вопросам внешней трудовой миграции.
Для обеспечения работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций с иностранными работниками в режиме "одного окна" планируется создать в Москве автоматизированную информационную систему "Карта иностранного гостя". Карта иностранного гостя будет выдаваться иностранному гражданину по его заявлению на добровольной основе. Она задумана как идентификационная карта, предназначенная для информационного обслуживания трудовых мигрантов в г. Москве.
В целях организации цивилизованных условий пребывания в Москве трудовых мигрантов будут возведены временные административно-бытовые городки повторного применения.

Во II полугодии 2008 года до окончания II полугодия 2009 года будет проводиться эксперимент по стимулированию использования жителями города Москвы малолитражных автомобилей.
Этот эксперимент направлен на стабилизацию экологической ситуации и дорожно-транспортной обстановки, рациональное использование парковочного пространства, увеличение удельного веса малолитражных автомобилей в составе транспортного потока города.
В рамках эксперимента жителям Москвы будет предоставляться топливная карта на сумму 24 000 рублей в случае приобретения ими малолитражных автомобилей, первично зарегистрированных и поставленных на учет с 1 октября 2008 года по 1 декабря 2009 года. Кроме того, на территории Центрального административного округа в границах Бульварного кольца планируется организовать специальные парковки, предназначенные для малолитражных автомобилей.
Указанные меры распространяются на малолитражные автомобили с рабочим объемом двигателя не более 1300 куб. см, снаряженной массой (масса без нагрузки) не более 1000 кг, длиной не более 4000 мм, экологического класса "ЕВРО-3" и выше.
Топливная компания для обеспечения топливными картами будет выбрана путем размещения государственного заказа. Установлены критерии, которым должна отвечать такая компания. Количество парковочных мест малолитражных автомобилей на специальных парковках должно составить не менее 15 процентов от общего числа парковочных мест в описанных границах.

Принято решение освободить от наружной рекламы исторические территории г. Москвы в пределах охранных зон Московского Кремля, Новодевичьего монастыря, музея-заповедника "Коломенское", а также вокруг культовых объектов и городских архитектурных ансамблей, отнесенных к объектам культурного наследия.
На указанных территориях разрешается размещать объекты наружной рекламы и информации только малого городского формата, совмещенные с пешеходными ограждениями; остановочными павильонами городского наземного транспорта; кабинами таксофонов; киосками и павильонами; подземными переходами и некоторыми другими объектами городской инфраструктуры.
Фасады зданий вышеперечисленных объектов культурного наследия также будут освобождены от внешних инженерно-технических устройств (кондиционеров, антенных систем, пр.).

Утверждена Городская целевая комплексная программа "АнтиВИЧ/СПИД" на 2008-2009 гг.
Программа направлена на совершенствование системы информирования населения о мерах профилактики ВИЧ/СПИД; повышение уровня оказания специализированной медицинской помощи больным ВИЧ/СПИД; борьбу с распространением указанного заболевания.
Среди основных программных мероприятий: обеспечение современными противоретровирусными и диагностическими препаратами; проведение на конкурсной основе прикладных научных исследований в области профилактики, диагностики и лечения ВИЧ/СПИД; социальная защита и адаптация ВИЧ-инфицированных и членов их семей; борьба с наркоманией и проституцией; совершенствование программ профилактики перинатальной передачи и внутрибольничного заражения ВИЧ и др.
Предполагается, что реализация Программы позволит снизить степень распространения ВИЧ на территории г. Москвы до 0,35% общего населения.
Государственным заказчиком Программы является Департамент здравоохранения г. Москвы. Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств городского бюджета. Всего на указанные цели планируется выделить 3786 млн. руб.

В целях признания заслуг и поощрения жителей столицы за достойное воспитание детей учреждается новый вид награды - Почетный знак "Родительская слава города Москвы".
Почетным знаком будут награждаться жители города Москвы - родители (усыновители), состоящие в браке, а в случае неполной семьи - один из родителей (усыновителей), которые воспитывают и (или) воспитали пятерых и более детей.
Решение о награждении Почетным знаком будет принимать Правительство Москвы по представлению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области семейной и молодежной политики. При этом повторное награждение Почетным знаком не предусмотрено.
Положение о Почетном знаке и его описание утвердит Правительство Москвы.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Усиливается контроль за соблюдением процедуры планирования, подготовки и размещения государственных заказов г. Москвы.
Так, распорядительными документами соответствующих органов (госзаказчиков) должны быть назначены сотрудники, которые будут нести персональную ответственность за размещение госзаказов. Для таких сотрудников предусмотрено обязательное прохождение аттестации.
Разработана типовая форма решения государственного заказчика о проведении торгов по размещению государственного заказа г. Москвы.
С 1 сентября 2008 г. необходимо обеспечить ввод в АИС ЕРКТ дополнительной информации о факте предоставления поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обеспечения заявок на участие в торгах и обеспечения исполнения госконтракта; о создаваемых при проведении торгов экспертных группах и привлекаемых экспертах, а также об экспертных заключениях.
Приведены основные нарушения, которые были выявлены в 2007 г. при заключении госконтрактов. К таким нарушениям, в частности, относятся: заключение госконтрактов на основании размещения заказа у единственного поставщика вследствие непреодолимой силы либо как у субъекта естественных монополий; заключение госконтракта лицом, не являющимся госзаказчиком; необоснованное уменьшение/увеличение цены госконтракта в дополнительных соглашениях к ним; неуказание в госконтракте срока его действия или твердой цены; отсутствие сведений об уведомлении контролирующего органа и др.

В 2003-2004 гг. в печатном виде было издано Собрание действующего законодательства города Москвы.
Принято решение о введении с 1 июля 2008 года в промышленную эксплуатацию электронной версии Собрания. Это вызвано необходимостью использования материалов Собрания в повседневной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также обеспечения широкого доступа москвичей к правовой информации, повышения эффективности правотворческой и правоприменительной практики в городе Москве.
Функции оператора электронной версии возлагаются на Государственное автономное учреждение города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы". Управление делами Мэра и Правительства Москвы будет выполнять функции собственника от имени города Москвы в отношении электронной версии Собрания и государственного заказчика промышленной эксплуатации электронной версии.
Предусматривается одно ежегодное контрольное обновление печатной версии Собрания. Для поддержания Собрания в актуальном состоянии образован Экспертный совет при Центре законотворчества Москвы по вопросам актуализации Собрания.

Налоговым кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы налогоплательщиков. К таким доходам относятся доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования, в частности, в виде бюджетных ассигнований для бюджетных учреждений и субсидий для автономных учреждений.
Разъяснено, что субвенции из целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в г. Москве, полученные коммерческой организацией на создание дополнительных рабочих мест, учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов.

Согласно действующему законодательству РФ организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Формы бланков утверждаются Минфином России.
Так, письмом Минфина России от 20.04.1995 г. N 16-00-30-35 в качестве документа строгой отчетности была утверждена квитанция (форма по ОКУД 0700001, 0700002), выдаваемая заказчикам предприятиями Рослесхоза. Впоследствии данная форма была разрешена к применению организациям и учреждениям Минздрава РФ в качестве бланка строгой отчетности при наличных денежных расчетах за оказание платных медицинских услуг населению.
В связи с этим разъясняется, что если организация входит в систему Минздрава РФ, она вправе при осуществлении наличных денежных расчетов за оказание стоматологических услуг использовать указанную квитанцию.

Увеличены размеры ставок транспортного налога на территории г. Москвы.
Так, владельцу легкового автомобиля с мощностью двигателя свыше 125 до 150 л.с. включительно придется заплатить уже не 20 руб. за 1 л.с., а 30 руб.; от 150 до 175 л.с. - 38 руб. (взамен 30 руб.); от 175 до 200 л.с. - 45 руб. (сегодня - 30 руб.); от 200 до 225 л.с. - 60 руб. (вместо прежних - 50 руб.); от 225 до 250 л.с. - 75 руб. (в настоящее время - 50 руб.) и от 250 л.с. - 150 руб. (взамен 100 руб.). Ставка транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью до 100 л. с. включительно останется на прежнем уровне - 7 руб. за 1 л.с., также как и для автомобилей с мощностью свыше 100 до 125 л.с. включительно - 20 руб. за 1 л.с.
Кроме того, от уплаты транспортного налога дополнительно освобождены ветераны и инвалиды боевых действий; один из родителей (усыновителей), опекун, попечитель ребенка-инвалида; один из родителей (усыновителей) в многодетной семье; а также лица, подвергшиеся воздействию радиации.
Введено новое ограничение, согласно которому льготы по транспортному налогу не распространяются на водные, воздушные транспортные средства, снегоходы и мотосани.
Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

На 2006 -2010 гг. была утверждена Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в г. Москве. Программой предусмотрено: создание системы социальной профилактики правонарушений; комплексное обеспечение безопасности москвичей; укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и социально-бытовая поддержка их сотрудников; повышение уровня доверия населения к указанным органам власти.
Установлено, что координатором Программы является Управление координации деятельности по обеспечению безопасности г. Москвы. Ранее функции координатора исполняло Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы. При этом определено, что координатор Программы не является государственным заказчиком (как было прежде).
Общий объем финансирования Программы уменьшен на 4 % и составляет 85,8 млрд. рублей (изначально было - 89,2 млрд. рублей). Скорректирован комплекс мероприятий для решения задач по обеспечению безопасности столицы на 2006 - 2010 гг., в том числе уточнены государственные заказчики и объемы финансирования.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В связи с объявлением в России 2008 года Годом семьи была утверждена Городская программа "Год семьи в г. Москве" (на 2008 год).
Реализацию мероприятий Программы поручено осуществлять специально уполномоченному Межведомственному совету. Определены полномочия и порядок организации деятельности Совета.
В рамках реализации Программы Совет обеспечивает согласованность действий Правительства Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований города и иных негосударственных некоммерческих организаций. В состав Совета входят представители органов власти города, различных организаций, Студенческого Правительства дублеров, а также жители Москвы. Свою деятельность члены Совета осуществляют на безвозмездной основе.
Решения Совета, принятые на заседаниях, носят рекомендательный характер.

Даны разъяснения по вопросу исчисления и уплаты налога на прибыль бюджетными учреждениями.
Налогоплательщики - бюджетные учреждения обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников.
В целях налогообложения прибыли иными источниками - доходами от коммерческой деятельности - признаются доходы бюджетных учреждений, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, и внереализационные доходы.
Налоговая база по налогу на прибыль бюджетных учреждений определяется как разница между полученной суммой дохода от реализации товаров, выполненных работ, оказанных услуг, суммой внереализационных доходов (без учета НДС, акцизов по подакцизным товарам) и суммой фактически осуществленных расходов, связанных с ведением коммерческой деятельности.
Таким образом, бюджетное учреждение с суммы полученной прибыли от оказания платных услуг (осуществления коммерческой деятельности независимо от действующего порядка зачисления платы за оказание услуг) исчисляет и уплачивает налог в общеустановленном порядке.

Утверждена Городская адресная программа развития застроенной территории квартала N 804 "Камушки" Пресненского района города Москвы на 2008-2014 годы. Программа направлена на оптимизацию застройки территории и обеспечение нормального социально-экономического развития квартала N 804 "Камушки" как составной части территорий, прилегающих к ММДЦ "Москва-Сити" (Большой Сити).
Предусматривается в 2009-2011 годах переселить жителей квартала "Камушки" в новые жилые помещения в пределах Центрального административного округа столицы либо по их заявлению в пределах иных округов.
После переселения жителей планируется снести расположенные на территории квартала объекты и создать на этой территории градостроительный комплекс, включающий специализированный жилищный фонд для временного проживания граждан, связанных с деятельностью в ММДЦ "Москва-Сити", и общественную застройку, ориентированную на обслуживание ММДЦ "Москва-Сити" и жителей соседних районов.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Законом вносятся некоторые изменения в Комплексную городскую целевую программу развития гражданской обороны г. Москвы на 2004-2008 годы.
Предполагается, что реализация Программы позволит повысить уровень подготовки населения Москвы, специалистов, учащейся молодежи путем создания новых обучающих технологий, увеличения числа учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне при жилищно-коммунальных органах города со 150 до 227 единиц; повысить на 45% готовность защитных сооружений гражданской обороны учреждений Департамента образования города Москвы к приему укрываемых; добиться 30% обеспеченности средствами индивидуальной защиты учащихся средних образовательных учреждений города и др.
Конкретизировано содержание ряда мероприятий по повышению эффективности радиационной, химической и биологической защиты, совершенствованию системы управления гражданской обороны.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставлено право на внеочередное однократное получение благоустроенного жилого помещения по договору безвозмездного пользования.
В целях определения возможности самостоятельного проживания и адаптации указанных категорий лиц по окончании пребывания в специализированных учреждениях создается специальная Городская межведомственная комиссия.
Определены полномочия и порядок организации деятельности Комиссии. В частности, Комиссия рассматривает конфликтные ситуации, возникающие между медицинскими учреждениями и законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам, связанным с определением возможности их самостоятельного проживания и адаптации.
На заседания Комиссии могут приглашаться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители.

Установлен перечень видов государственного имущества Москвы, необходимого для осуществления полномочий города.
В государственной собственности города может находиться имущество, необходимое для осуществления органами государственной власти города полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации; необходимое для обеспечения реализации функций столицы; необходимое для осуществления органами государственной власти города полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; необходимое для осуществления органами государственной власти города отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; которое может находиться в собственности муниципальных образований, но не отнесено законами города к имуществу внутригородских муниципальных образовании в Москве; необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти города, государственных органов Москвы, лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих, работников государственных унитарных и казенных предприятий и работников государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы; необходимое для осуществления органами государственной власти города полномочий, предоставленных им федеральными законами.
Определены виды имущества, необходимого для исполнения полномочий города Москвы. Потребность в таком имуществе определяется Правительством Москвы в соответствии с Генеральным планом города Москвы и прогнозами социально-экономического развития города.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Москве, начиная с 2005 года, ежегодно проводится конкурс на Кубок Мэра Москвы в области изготовления дизайнерской одежды. Принято решение о проведении этого конкурса с 7 по 9 ноября 2008 года на центральном подиуме в Атриуме Гостиного Двора в рамках III инновационной выставки-ярмарки "Мультисервис XXI век", а также утверждено Положение о проведении конкурса.
Организатором конкурса является Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.
Конкурс проводится в целях поддержки предприятий, изготавливающих особо модную высококачественную одежду, раскрытия их творческого потенциала, удовлетворения спроса населения на одежду дизайнерского уровня и демонстрации последних достижений в области индустрии моды. Принимать участие в нем могут предприятия по пошиву и ремонту одежды, авторские салоны, ателье, дома моды, творческие мастерские, дизайнеры, работающие в сфере услуг города Москвы и других регионов. Заявки на участие принимаются до 30 сентября 2008 года.
Определен порядок работы жюри конкурса и установлены критерии оценки работ конкурсантов. Объявлены номинации конкурса: "Одежда прет-а-порте", "Деловой костюм", "Вечерний костюм", "Одежда для спорта и отдыха", "Одежда из меха и кожи", "Одежда для детей", "Головные уборы и аксессуары". Жюри определяет лауреатов конкурса по номинациям, из числа которых будет выбран обладатель Гран-при.

В рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" планировалось создание типовых систем для автоматизации лечебно-профилактических учреждений в Западном административном округе г. Москвы.
С 1 августа 2008 года вводятся в промышленную эксплуатацию следующие автоматизированные информационные системы (АИС): АИС "Клиническая больница"; АИС "Родильный дом"; АИС "Диагностический центр"; АИС "Детская городская поликлиника"; АИС "Городская поликлиника взрослая"; АИС "Центр мануальной терапии". Государственным заказчиком эксплуатации АИС является Управление здравоохранения Западного АО г. Москвы.
Определен перечень учреждений здравоохранения, на которых возложены функции оператора АИС.

Разработаны меры по предотвращению провалов дорожного покрытия на транспортных магистралях и улицах города.
Планируется увеличить размеры штрафов за нарушение норм и правил подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ; предусматривать в госконтрактах экономические санкции к заказчикам и генеральным подрядчикам за нарушение сроков строительства и подготовки проектной документации вплоть до расторжения контрактов. Информация об организациях, допустивших срыв сроков и низкое качество работ, должна направляться в Контрольный комитет города Москвы. Ордера на производство земляных работ по объектам, где сорваны установленные сроки, смогут продлеваться только после согласования откорректированных графиков госзаказчиками и наличия положительного решения Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории города Москвы.

Определены условия оплаты труда работников ГУ города Москвы "Дирекция заказчика по сантехническим работам "Сантехработ".
Начисление заработной платы указанным работникам осуществляется исходя из тарифных ставок (окладов) ЕТС по г. Москве с применением повышающего коэффициента 2,6. Приведен перечень должностей и разряды оплаты труда работников ГУ "Сантехработ".
Для работников предусмотрены ежемесячные премии по результатам работы в размере до 55% месячной тарифной ставки (с учетом повышающих коэффициентов).

Утверждены Социальная программа мер социальной защиты населения города Москвы, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2008 году и Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам города Москвы за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В рамках Программы планируется провести капитальный ремонт Пансионата для ветеранов труда и Психоневрологического интерната, а также оказать адресную помощь неработающим пенсионерам Москвы, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности. Адресная социальная помощь включает: единовременную помощь (выплату в размере до 30 тыс. руб.); материальную помощь в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня старшего поколения и Международного Дня инвалида (денежная выплата, вещевая или продуктовая помощь).
Единовременная помощь предоставляется пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которая требует значительных затрат и не может быть решена ими самостоятельно (кража, пожар, затопление квартиры, потребность в дорогостоящей медицинской помощи, в приобретении или ремонте предметов длительного пользования и первой необходимости). Для этого в районное управление социальной защиты населения необходимо подать заявление и ряд других документов.
Получателями единовременной материальной помощи являются следующие категории неработающих пенсионеров и инвалидов: одинокие; одиноко проживающие; проживающие в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров и инвалидов, или в семьях, где среднедушевой доход ниже 200% величины прожиточного минимума по г. Москве на дату рассмотрения заявления.

Для введения дополнительных ставок специалистов для организации работы по ликвидации, перебазированию, реформированию и выводу предприятий, расположенных на территории округа, и работы по комплексной реконструкции жилых кварталов и сноса ветхого и морально устаревшего жилищного фонда на территории района, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы города Москвы, увеличена предельная численность и фонд оплаты труда префектур административных округов и управ районов города Москвы.
Должностные оклады названным специалистам установлены в размере должностных окладов главных специалистов в аппаратах префектур административных округов и управ районов соответственно. Также предусмотрены выплаты: ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (до 50% должностного оклада); ежемесячной надбавки за выслугу лет (от 10% до 30% в зависимости от стажа); премий по результатам работы (размер не ограничивается) и материальной помощи.

Согласно вносимым изменениям, на выпускников государственных и негосударственных общеобразовательных учреждений города Москвы - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, устроенных на воспитание в семью, по окончании ими обучения в общеобразовательных учреждениях или по окончании их нахождения на воспитании в семье в связи с достижением возраста 18 лет распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные частями 3 и 9 статьи 8 изменяемого Закона, на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Москвы.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Вносимыми изменениями уточняется, что жители города Москвы, могут участвовать в городских возмездных программах улучшения их жилищных условий при соответствии всем требованиям признания нуждающимися в жилых помещениях, за исключением требования "малоимущности". Жители, признанные нуждающимися в содействии города в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, получат право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, установленной в рамках соответствующей городской жилищной программы.
Предусматривается, что улучшение жилищных условий возможно путем предоставления жилых помещений из жилищного фонда города по договору найма; участия в накопительных системах в рамках городских жилищных программ для накопления денежных средств для приобретения жилья на рынке недвижимости; предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений; приобретения в собственность с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств жилых помещений, находящихся в собственности столицы.
Гражданам, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями, а также многодетным семьям, состоящим на учете и имеющим трех и более несовершеннолетних детей, по их желанию может быть предоставлена субсидия в размере нормативной стоимости жилого помещения.
Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Управление координации деятельности Комплекса экономической политики и развития города Москвы является структурным подразделением Аппарата Мэра и Правительства Москвы, обеспечивающим деятельность первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс экономической политики и развития города Москвы.
Положением определены задачи, функции, права Управления.
Управление обеспечивает деятельность первого заместителя Мэра в Правительстве города и возглавляет Комплекс экономической политики и развития столицы; участвует в формировании и реализации инвестиционной, финансовой, тарифной, ценовой и налоговой политики Правительства Москвы; координирует вопросы по соблюдению органами исполнительной власти города порядка взаимодействия при организации и проведении конкурсов и аукционов.

Одобрен проект Закона г. Москвы "Об исполнении бюджета города Москвы за 2007 год".
Установлены приоритетные направления городской бюджетной политики на 2009-2011 гг.
Начиная с 2009 г. бюджет города должен формироваться не на каждый год, а на очередной год и плановый период.
К обеспечению бюджетными средствами в 2009 г. принимаются: целевые программы и мероприятия, утвержденные до 10 августа 2008 г.; бюджетные инвестиции по объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу г. Москвы на 2009 г. и обеспеченным проектно-сметной документацией к 1 августа 2008 г.; расходы на участие в АО по перечню юридических лиц, утвержденному до 10 августа 2008 г.
Расходные обязательства города, принимаемые после 10 августа 2008 г., подлежат бюджетному обеспечению с 2010 г. (кроме публичных нормативных обязательств).
Утверждены основные параметры бюджетного обеспечения расходных обязательств города на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг., а также основные виды расходных обязательств на 2009 г. и плановый период 2010-2011 гг.
При формировании бюджетных показателей на 2009-2011 гг. должны быть предусмотрены средства на: оплату труда работников бюджетных учреждений исходя из тарифных ставок ЕТС и городских стимулирующих выплат; увеличение к концу 2010 г. тарифной ставки первого разряда ЕТС с учетом доплат до 10 900 руб. в месяц; индексацию фонда оплаты труда по учреждениям социальной сферы с опережением инфляции; доплаты к пенсии неработающим пенсионерам; увеличение пособия гражданам, имеющим детей; улучшение условий для инвалидов в рамках проведения Года равных возможностей.

Проживающие в Москве дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа имеют право бесплатно обучаться на курсах по подготовке к поступлению в государственные вузы. Расходы возмещаются из городского бюджета. Регламентирован порядок оплаты указанных расходов.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, имеющие основное общее, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное или среднее профессиональное образование, зачисляются на курсы по подготовке в вузы без взимания платы. Оплата расходов производится Департаментом образования города Москвы однократно. Возмещаются расходы на обучение на курсах продолжительностью не более 10 месяцев в обычных (не в малых) группах. Лицам, обучающимся в образовательных учреждениях, оплачивается обучение только в выпускном классе (курсе).
Оплата указанных расходов производится на основании списков, предоставляемых Советом ректоров вузов Москвы и Московской области, и договоров, заключенных Департаментом с вузами. Денежные средства перечисляются вузам после завершения полного (или частичного) обучения на основании фактических расходов, произведенных вузом.

Разработана Концепция Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)". Определены предполагаемые цели и задачи Программы, направления ее реализации, показатели и результаты.
В качестве основных задач Программы рассматриваются: информатизация городского управления, образования, здравоохранения, культуры, ЖКХ и других сфер жизнедеятельности города; дальнейшее развитие информационных технологий; повышение качества государственных услуг, предоставляемых населению и бизнесу в электронной форме; обеспечение открытости и доступности информации.
Планируется создать базовую инфраструктуру, включающую единую городскую мультисервисную телекоммуникационную сеть органов власти и подведомственных организаций, а также единый городской резервируемый центр обработки данных. А также обеспечить интеграцию городских информационных систем, информационную безопасность, межведомственный обмен информацией на основе Метасистемы "Электронная Москва" и автоматизированных регламентов информационного взаимодействия ведомств, стандартизацию проектно-технической документации и т.д.
Государственным заказчиком Программы назначено Управление информатизации г. Москвы.

Уточняется, что мировым судьям, пребывающим в отставке, удостоверения подписываются и выдаются председателем районного суда, в границах территориальной подсудности которого созданы соответствующие судебный участок и должность мирового судьи. Ранее удостоверения всем мировым судьям подписывались Мэром Москвы.
Внесение указанных изменений приводит Закон города Москвы "О мировых судьях в городе Москве" в соответствие с ФЗ "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которому судьям, пребывающим в отставке, удостоверения судьи подписываются и выдаются председателем суда, в котором они работали в качестве судьи непосредственно перед уходом в отставку.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Урегулированы отношения в области предоставления услуг такси на территории Москвы.
Предусмотрено создание Реестра перевозчиков и служб заказа такси "Московское городское такси". В Реестр включаются сведения о перевозчиках, отвечающих следующим требованиям: наличие у водителя такси удостоверения на право управления транспортным средством определенной категории, опыта вождения не менее трех лет и справки о годности к управлению транспортным средством; свободное владение русским языком и знание путей проезда по Москве водителем такси; использование автомобиля серийного производства, в котором не менее четырех дверей и не более восьми мест для сидения (исключая место водителя), а руль расположен на левой стороне, и который оснащен электронным таксометром, соответствует требованиям не ниже экологического класса 2 (Евро-2), прошел техосмотр и находится в надлежащем санитарном состоянии.
Перевозчики, включенные в Реестр, должны использовать специальный знак "Московское городское такси" (знак предоставляется бесплатно). Обязаны производить внеочередную посадку пассажиров с малолетними детьми, беременных, участников Великой Отечественной войны и инвалидов I группы, предоставлять по предварительному заказу такси, оборудованные детскими сидениями и т.д. Службы заказа такси, включенные в Реестр, могут передавать заказы только перевозчикам, включенным в Реестр.
Перевозчикам и службам заказа такси, включенным в Реестр, оказывается поддержка в форме: льгот по уплате налогов в части средств, зачисляемых в городской бюджет; льгот по арендной плате за объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности города; права бесплатно использовать стоянки "Московское городское такси"; информационного обеспечения.
Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Утверждена Городская целевая программа по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории г. Москвы на 2009-2011 гг.
Программа направлена на модернизацию, повышение качества, а также создание комфортных условий предоставления государственных услуг по выдаче документов заявителям органами исполнительной власти Москвы и городскими организациями.
Утверждена схема размещения Центров. Определены типовые требования к созданию и организации работы Центров, а также установлен примерный перечень выдаваемых в Центрах документов.
Упраздняется Управление по координации и развитию административной реформы Правительства г. Москвы. Его функции передаются создаваемому Комитету государственных услуг г. Москвы. Кроме того, Комитет наделяется рядом других полномочий по координации работы Центров, а также регламентации подготовки оформляемых в них документов; разработке и внедрению типовых требований и технических решений в области предоставления государственных услуг по выдаче документов заявителям в рамках работы Центров и т.п.
Органам исполнительной власти г. Москвы предписано обеспечить выполнение Программы.

Согласно предлагаемым изменениям, величина среднедушевого дохода семьи, превышение которой лишает права на получение ежемесячного детского пособия, должна равняться не прожиточному минимуму, как это предусмотрено в настоящее время, а может быть и больше (но не меньше!) этого минимума. Максимально допустимый для получения детского пособия размер среднедушевого дохода семьи будет определяться Правительством Москвы.
Также предлагается дополнительно установить ежемесячную компенсационную выплату на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами 1 или 2 группы (либо имеют III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности). Бесплатными молочными продуктами детского питания (в том числе адаптированными молочными смесями) будут обеспечиваться (по рецептам врачей ЛПУ) дети не до 3, а до 7 лет. Детям из многодетных семей в возрасте до 16 лет (обучающимся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, - до 18 лет) будет предоставляться бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов, фарфора, металлокерамики) получат матери, родившие и воспитавшие 5 и более детей (сегодня такой льготой могут воспользоваться только матери с 10 и более детьми).

Дополнен перечень направлений деятельности общественных пунктов охраны порядка в городе Москве (далее - ОПОП), а также расширены права членов ОПОП.
ОПОП уполномочены оказывать правовую и консультативную помощь населению. Члены ОПОП смогут принимать участие в проведении мероприятий Московского городского совета ОПОП (далее - Городской совет) по профилактике правонарушений, а также получать дополнительные гарантии социальной защиты, материальное поощрение за активное участие в проведении профилактических мероприятий по охране общественного порядка.
Определена структура ОПОП и Городского совета. В каждом ОПОП предусматривается создание совета ОПОП территории. В каждом районе и в каждом административном округе города Москвы будет создаваться совет ОПОП соответственно района или административного округа. Структуру Городского совета составляют аппарат Городского совета и председатели советов ОПОП территорий, районов и административных округов.
Изменен порядок назначения на должность и освобождения от должности председателей советов ОПОП, введены должности председателей ОПОП территории, района и округа.
Установлен количественный норматив для создания ОПОП в зависимости от численности населения. Один общественный пункт будет создаваться из расчета на 13 тысяч жителей города.
Разграничены полномочия органов исполнительной власти города Москвы и Городского совета по организации деятельности ОПОП; урегулированы вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности ОПОП, их советов и Городского совета.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Определен новый порядок составления протоколов об административных правонарушениях в области потребительского рынка и услуг. Как и прежде, вправе составлять указанные протоколы должностные лица Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, префектур административных округов, управ районов. Правом составлять протоколы наделены должностные лица Объединения административно-технических инспекций города Москвы.
Примерные формы бланков протокола об административном правонарушении и предписания об устранении выявленных правонарушений планируется разработать до 1 сентября 2008 года.

Установлен порядок взаимодействия органов исполнительной власти при создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа, осуществлении контроля за деятельностью и отчетностью ГУ г. Москвы.
Утверждены примерный устав (положение) государственного бюджетного учреждения г. Москвы, примерная форма устава государственного автономного учреждения г. Москвы, а также примерные формы трудового договора с руководителями указанных учреждений.
Органам исполнительной власти г. Москвы, являющимся учредителями ГУ, предписано вносить предложения по изменению типа бюджетного учреждения на автономное учреждение с обязательным принятием проекта распорядительного документа Правительства Москвы по каждому конкретному учреждению. Ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, ими должны представляться в Департамент имущества города Москвы ежегодные отчеты ГУ г. Москвы.
В 2009 г. планируется создать межотраслевой реестр госучреждений г. Москвы и отраслевые реестры как подреестры. В указанный реестр будут заносится отчетные данные об использовании имущества ГУ г. Москвы.