Горячие документы. Москва. Февраль 2008

Планируется завершить работы по интеграции имеющихся пространственных данных о городских землях и расположенных на них объектах недвижимости, включенных в информационные системы Реестра единых объектов недвижимости г. Москвы (ИС РЕОН), в межведомственную информационную систему учета имущества и собственности г. Москвы, а также в общегородской интегрированный информационный ресурс, обеспечивающий однозначную координатно-пространственную привязку семантических данных Адресного реестра зданий и сооружений г. Москвы к границам контуров зданий и сооружений Цифрового картографического фона масштаба М 1:10000 Единой государственной картографической основы г. Москвы.
Организуется развертывание и внедрение ИС РЕОН на рабочих местах Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Департамента имущества г. Москвы, ГУП МосгорБТИ и Москомархитектуры.
Указано на необходимость применения новых технологий сбора и обработки пространственных данных, используемых при принятии органами исполнительной власти управленческих решений, а также на необходимость организации работы по переводу указанных данных в цифровое представление.
Предусматривается разработка городской программы по созданию в 2008-2009 гг. на территории Москвы высокоточного навигационного поля на базе отечественной системы ГЛОНАСС. Программа позволит определять с необходимой точностью координаты земельных участков в условиях сложившейся городской застройки при проведении землеустроительных работ, межевании земель и формировании земельных участков для проведения их кадастрового учета.

Внесены изменения в Положение о Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства, в соответствии с которыми за ним закреплены функции по разработке и выполнению годовых планов по реализации комплекса мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ на территории города, а также по координации деятельности органов исполнительной власти Москвы в данной сфере.

Утверждены концепция проведения основных городских мероприятий праздника "Широкая масленица" в период с 3 по 9 марта 2008 года, маршрут карнавального шествия и схема Масленичного городка, а также состав организационного комитета по подготовке и проведению праздника.
Основные праздничные мероприятия пройдут на Васильевском спуске Красной площади. Приведена программа празднования масленичной недели.
9 марта 2008 года с 14 до 17 часов организуется перекрытие движения по улицам Тверской, Варварке, Охотный ряд, Театральному проезду, Новой площади, Старой площади и прилегающим к ним улицам и переулкам в соответствии с маршрутом карнавального шествия.
Ответственным организатором праздника выступает Комитет по туризму города Москвы.

Устанавливается, что тарифная ставка (оклад) первого разряда тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений города Москвы не может быть ниже 4180 рублей в месяц - с 1 мая 2008 года и 5020 рублей в месяц - с 1 сентября 2008 года.
В настоящее время минимальный размер тарифной ставки составляет 3640 рублей в месяц (с 1 сентября 2007 года).
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

На Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы возлагаются полномочия в сфере опеки и попечительства по выдаче предварительных разрешений опекунам (управляющим имуществом) совершать, а попечителям (управляющим имуществом) - давать согласие на совершение сделок по обременению залогом жилых помещений, приобретаемых в рамках городских жилищных программ с использованием заемных средств.

Утверждена Концепция программы реновации территорий сложившейся жилой застройки г. Москвы на 2008-2010 гг., разработанная в соответствии с Генеральным планом развития г. Москвы на период до 2020 г.
К числу основных задач разработки и реализации Программы относятся: разработка документации по планировке территорий для комплексного решения задач строительства жилья по заказу государственного заказчика, опережающего развития инженерной, транспортной и социальной инфрастуктур; повышение потребительского качества жилищного фонда города; поддержание историко-культурной ценности средового многообразия жилой застройки города; улучшение жилищных условий населения и обеспечение социальных гарантий в части нормативного уровня благоустройства, санитарно-гигиенического состояния и функционально-планировочной организации жилых территорий, пространственной доступности объектов социально-культурного назначения, потребительского рынка и услуг, размещения объектов малого предпринимательства; повышение архитектурной выразительности и улучшение пространственного облика жилой застройки, обеспечение психологического комфорта; снижение эксплуатационных расходов на содержание жилищного фонда, придомовых территорий и территорий общего пользования жилых образований, повышение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения жилой застройки, эффективности использования жилых территорий города; привлечение на конкурсной основе уполномоченных организаций для разработки предложений по застройке территорий и подготовке инвестиционных проектов; решение проблем развития улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, дорожно-мостового хозяйства; разработка механизмов определения очередности реализации объектов Программы исходя из возможностей прилегающей территории и общей градостроительной ситуации, с учетом экономической эффективности и окупаемости; разработка нормативной правовой базы по развитию застроенных территорий города, разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые документы по землепользованию в целях определения механизма резервирования территорий под городские нужды; обеспечение надежным энергоснабжением существующих и перспективных объектов города Москвы.
Предусматривается утверждение следующих критериев для внесения предложений о сносе жилых домов при разработке проектов планировки застроенной территории: наличие жилых зданий, подлежащих сносу; согласие собственников помещений на снос зданий на договорных условиях; экономическая оценка затрат на капитальный ремонт жилого здания и новое строительство с переселением жителей; наличие участков под строительство стартовых жилых домов для переселения жителей при новом строительстве и капитальном ремонте жилых зданий. Дома, включенные в адресные перечни на капитальный ремонт за счет средств городского бюджета по Программе капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, не должны включаться в списки сносимых.
Не допускается подготовка лотовой документации на земельные участки под сносимыми аварийными домами на территориях, подлежащих комплексной реконструкции, как на отдельные объекты застройки.
Функции государственного заказчика и разработчика Программы возлагаются на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

Предусматривается проведение с 29 июня по 6 июля 2008 г. (28 июня 2008 г. - церемония открытия) этапа соревнования "Большой шлем" мировой серии по пляжному волейболу на территории входной площади Парка Победы ГУП "Поклонная гора".
Организатором спортивного мероприятия выступит Департамент физической культуры и спорта города Москвы.

Утверждена Городская целевая программа развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 годы.
Основной целью Программы является повышение качественного уровня, системное и сбалансированное развитие рекламы, информации и оформления города, предусматривающее концептуальный подход к размещению наружной рекламы в городе в увязке с комплексным благоустройством его территорий. Среди основных задач Программы - создание концепций комплексного рекламного оформления территорий города; создание системы информирования населения о деятельности органов государственной власти города по освещению социально значимых городских программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни города; оптимизация освоения рекламного пространства; совершенствование системы контроля в области технического состояния объектов наружной рекламы; повышение художественно-эстетического уровня оформления территорий города.
В рамках Программы предусмотрены: координация проведения рекламно-информационных кампаний социальной направленности по особо значимым городским мероприятиям в рекламных блоках печатных СМИ, Интернета, радио и телевидения; развитие системы коммуникационных указателей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города и городских организаций; создание комплексной системы обеспечения безопасности объектов наружной рекламы и информации и элементов праздничного оформления; разработка и реализация программ оформления территорий города; привлечение внебюджетных средств в развитие систем наружного информационного обеспечения и др.
До 1 апреля 2008 года планируется определить перечень исторических территорий города Москвы для их поэтапного освобождения от наружной рекламы. В IV квартале 2008 года предусматривается разработать архитектурно-художественную концепцию размещения объектов наружной рекламы и информации на территории города Москвы в пределах Садового кольца. С 1 марта 2008 года перестанут заключать и продлевать договоры на установку и эксплуатацию транспарантов-перетяжек в пределах Садового кольца.
Государственным заказчиком-координатором Программы является Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также постоянные представительства иностранных организаций в РФ, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, являются налоговыми агентами, и обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц.
В связи с этим Управление ФНС России по г. Москву разъясняет, что организация - арендатор помещения, производящая выплаты по договору аренды физическому лицу - арендодателю, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, обязана исчислить, удержать и уплатить в бюджет НДФЛ с сумм арендных платежей. Уплата налога с таких сумм производится по коду бюджетной классификации 182 1 01 02021 01 0000 110.
Налоговые агенты обязаны вести учет выплаченных и перечисленных в бюджет сумм налога персонально по каждому налогоплательщику. Кроме того, они обязаны ежегодно до 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов.

Подведены итоги выполнения Городской целевой программы развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 2005-2007 годы и утверждена Городская целевая программа развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 2008-2010 годы.
Новая целевая программа направлена на дальнейшее укрепление продовольственной безопасности города посредством привлечения к поставкам продовольствия в город региональных агрохолдингов и крупных поставщиков продовольствия, обеспечение роста собственного производства продовольствия московскими агропромышленными холдингами, развитие материально-технической базы оптовой торговли продовольствием, повышение качества и безопасности продовольствия.
Планируется ускоренное строительство оптовых продовольственных логистических центров, проведение модернизации и технического перевооружения на предприятиях оптового продовольственного комплекса распределительных центров для снабжения предприятий потребительского рынка, в том числе социально ориентированных, и магазинов шаговой доступности.
В целях повышения качества продовольствия предполагается организовать сертификацию систем контроля качества продовольствия организаций оптового продовольственного комплекса в Московской системе добровольной сертификации "Сертификация систем контроля качества продовольствия в организациях оптового продовольственного комплекса города Москвы".
Координация деятельности предприятий пищевой и пищеперерабатывающей промышленности города в части обеспечения продовольственной безопасности поручена Департаменту продовольственных ресурсов г. Москвы.

Уменьшены объемы строительства и реконструкции объектов в рамках Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 гг.
В частности, общая площадь построенных и реконструированных объектов для малого предпринимательства составит 2,3 млн. кв.м вместо запланированных 3,4 млн. кв.м. Площадь нежилых помещений, предоставляемых г. Москвой субъектам малого предпринимательства на условиях аренды, увеличится не на 5, а на 2 млн. кв.м.
Соответственно, уменьшились объемы строительства и реконструкции объектов для малого предпринимательства в большинстве административных округов г. Москвы: в Центральном - с 252,4 до 120,4 тыс. кв. м; в Северо-Восточном - с 434,3 до 259,7 тыс. кв. м; в Восточном - с 426,4 до 152,05 тыс. кв. м; в Юго-Восточном - с 660,2 до 464,3 тыс. кв. м; в Юго-Западном - с 312,1 до 268,6 тыс. кв. м; в Западном - со 146,7 до 34,3 тыс. кв. м; в Северо-Западном - со 131,2 до 124,67 тыс. кв. м; в Северном - с 496,1 до 291,5 тыс. кв. м; в Зеленоградском - со 143,8 до 77,5 тыс. кв. м. При этом объемы строительства и реконструкции объектов для малого предпринимательства в Южном административном округе увеличились с 395 до 526,4 тыс. кв. м.
Сократилось финансирование мероприятий Программы из бюджета г. Москвы. Вместо 2788,7 млн. руб. в 2004-2008 гг. выделяется только 1997,55 млн. руб. Объем бюджетных средств, предусмотренных на выполнение Программы, в 2004 г. уменьшился с 506,5 до 142,9 млн. руб., в 2005 г. - с 864,7 до 271,5 млн. руб., в 2007 г. - с 510 до 360,5 млн. руб. В 2006 г. на финансирование Программы из городского бюджета выделено больше средств, чем планировалось (578,35 млн. руб. вместо 397,5 млн. руб.). С 510 до 644,3 млн. руб. увеличены ассигнования на реализацию Программы в 2008 г.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Скорректирован порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории г. Москвы.
Для получения лицензии и приложения к лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, помимо прочих документов, справку налогового органа об отсутствии у него не только задолженности по уплате налогов и сборов, но и налоговых пеней и штрафов. Указанная справка должна быть выдана не более чем за 90 дней до подачи заявления (ранее — 60 дней).
Лицензионный сбор за продление срока действия лицензии взимается пропорционально количеству приложений к лицензии.
В связи с установлением на федеральном уровне запрета на розничную продажу алкогольной продукции способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром, прекращается действие ранее выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции через интернет-магазин.
По причине переноса на 1 ноября 2008 г. срока ввода в автоматизированном режиме ЕГАИС срок введения декларирования розничной продажи алкогольной продукции отложен на 1 января 2009 г.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Регламентирован порядок предоставления субсидий из городского бюджета по отрасли "Физическая культура и спорт".
Субсидии предоставляются: на возмещение затрат в связи с подготовкой, организацией и проведением спортивных мероприятий, включенных в перечень значимых спортивных мероприятий и/или в календарь физкультурно-спортивных мероприятий Москвы; на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением на льготных условиях спортивных сооружений и спортивного инвентаря учебным организациям, сборным командам города, отдельным категориям населения Москвы; на возмещение затрат в связи с организацией и проведением мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусмотренных городскими целевыми программами; на возмещение недополученных доходов в связи с эксплуатацией спортивных сооружений. Устанавливаются дополнительные цели предоставления субсидий в зависимости от организационно-правовой формы получателей.
Необходимым условием для предоставления субсидий является проведение открытого публичного конкурса по предоставлению субсидий. Для получения субсидий заинтересованные организации подают соответствующую заявку.
Неиспользованные в срок средства должны быть возвращены получателями субсидий в Департамент физической культуры и спорта города Москвы в трехдневный срок.

Московской городской народной дружиной признается государственно-общественное объединение, которое создается в целях оказания содействия органам государственной власти города Москвы и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и состоит из граждан Российской Федерации (ранее - из жителей Москвы), принятых в ее состав в установленном порядке, объединенных под руководством уполномоченного государственного учреждения - Московского городского штаба народной дружины.
Уточняется, что в Московской городской народной дружине не могут состоять граждане не имеющие регистрации по месту жительства в городе Москве или регистрации по месту пребывания в городе Москве (на срок более 1 года), или постоянного места работы (учебы) в организациях (образовательных учреждениях) города Москвы.
Из числа источников финансирования дружины исключены целевые внебюджетные фонды г. Москвы.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Скорректирован порядок прохождения государственной гражданской службы г. Москвы.
Установлено, что к выпускникам очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, впервые поступающим на гражданскую службу на должности гражданской службы, отнесенные к группе старших должностей гражданской службы, требования к стажу работы по специальности не предъявляются в течение трех лет со дня окончания образовательного учреждения.
Перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом осуществляется с письменного согласия гражданского служащего с учетом квалификационных требований.
Размещение заказа Правительства Москвы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию на проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих и государственную аккредитацию.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Органам исполнительной власти Москвы совместно с государственными унитарными предприятиями и учреждениями города поручено установить круглосуточное дежурство ответственных работников с 17 часов 22 февраля до 10 часов 26 февраля 2008 года, не отменяя специальный график ежедневных круглосуточных дежурств на этот период года, установленного для организаций и соответствующих служб жизнеобеспечения города.
Исключается продажа алкогольной продукции, слабоалкогольных напитков, пива, а также прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих территориях. Запрещается торговля пиротехническими изделиями с рук и вне установленных для этих целей местах, в том числе на подъездах к городу.

Рекомендован к применению для аналитического сопровождения в процессе реализации городской инвестиционной программы 2008 года обобщенный индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ в январе 2008 года.
Рекомендован к утверждению для определения сметной стоимости строительства объектов городского заказа города Москвы в текущих ценах января 2008 года и расчета обобщенных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ за 2008 Сборник коэффициентов пересчета стоимости строительства, определенной в нормах и ценах МТСН 81-98, в текущий уровень цен (выпуск 81).
Рекомендован к утверждению Сборник коэффициентов пересчета стоимости строительства, определенной в нормах и ценах ТСН-2001, в текущий уровень цен января 2008 года. Сборник N 01/2008 (выпуск 16).
Рекомендован к утверждению для определения стоимости ремонтно-строительных работ по объектам городского заказа в текущих ценах января 2008 года Сборник показателей ремонтно-строительных работ в текущем уровне цен января 2008 г. (выпуск 80).
Рекомендован к утверждению для определения в текущем уровне цен января 2008 года стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых при обустройстве квартир в домах-новостройках, Сборник показателей стоимости строительно-монтажных работ в текущем уровне цен января 2008 года (выпуск 71).
Рекомендован к утверждению для определения стоимости строительно-монтажных работ Сборник показателей стоимости эксплуатации строительных машин в текущем уровне цен января 2008 г. (выпуск 01/2008).
Рекомендован к применению укрупненный индекс изменения стоимости материальных ресурсов, не предусмотренных сметно-нормативной базой ТСН-2001, в текущем уровне цен I квартала 2008 года к базисному уровню цен 2000 года в размере 3,41.
Рекомендованы к утверждению коэффициенты (индексы) изменения "прочих затрат" сводного сметного расчета в текущем уровне цен I квартала 2008 года к базисному уровню цен 2000 года.

Скорректирован порядок работы органов исполнительной власти г. Москвы с убыточными организациями и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда.
Предусматривается создание в префектурах административных округов и отраслевых органах исполнительной власти города рабочих групп по работе с организациями, средняя заработная плата которых ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В обязанности рабочих групп входит рассмотрение вопросов, касающихся оплаты труда работников, полноты уплаты налогов и страховых взносов, повышения уровня рентабельности и сокращения количества убыточных организаций. Определён круг организаций, с которыми будут работать создаваемые рабочие группы.
Отчёты рабочих групп о работе с проблемными организациями направляются в Межведомственную комиссию Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти г. Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций г. Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов. Межведомственная комиссия в свою очередь разрабатывает предложения по финансовому оздоровлению организаций, работающих в приоритетных для города отраслях экономики.
Функции по организации деятельности Межведомственной комиссии, в связи с ликвидацией Комитета по делам о несостоятельности (банкротстве) города Москвы, возложены на Департамент экономической политики и развития города Москвы.

В число основных функций Государственного учреждения г. Москвы "Городская служба перемещения транспортных средств" входит, в частности, взимание платы за хранение транспортных средств на специализированных стоянках.
Устанавливается, что данные денежные средства подлежат зачислению в доход бюджета г. Москвы и учитываются по коду бюджетной классификации, действующей в текущем финансовом году.
Ранее такие денежные средства направлялись самому учреждению, на его содержание.

Принято решение провести в период с 21 по 23 мая 2008 г. на территории Всероссийского выставочного центра выставку "Охрана труда в Москве - 2008".
Департаментам, комитетам, управлениям г. Москвы, префектурам административных округов г. Москвы предписано подготовить выставочную экспозицию и принять участие в работе выставки.
Также органам исполнительной власти г. Москвы в соответствии с их компетенцией необходимо обеспечить торговое и медицинское обслуживание участников и посетителей выставки, размещение социально значимой рекламы о выставке, освещение выставки в СМИ, пожарную безопасность и общественный порядок при проведении выставки.
Мероприятия, связанных с подготовкой и проведением выставки, финансируются за счет средств, предусмотренных в бюджете г. Москвы на 2008 г. Комитету общественных связей г. Москвы на мероприятия по охране труда, а также за счет привлеченных средств.

Изменения, вносимые в бюджет города Москвы на 2008 год, обусловлены приобретением в собственность города у РАО "ЕЭС России" пакета акций ОАО "Мосэнерго". Схема оплаты сделки предусматривает рассрочку платежа до 30 июня 2008 года с выплатой процентов, исходя из ставки 6 % годовых. Расчетная предельная величина процентов за отсрочку оплаты составляет 1165,2 млн. рублей.
Городом произведена частичная оплата приобретаемого пакета акций ОАО "Мосэнерго" (18000,0 млн. рублей). Оставшиеся средства в сумме 36673,0 млн. руб. предполагалось перечислить после уточнения бюджета г. Москвы на 2008 год. Масштабы отсроченных платежей таковы, что за каждый день Правительство Москвы в среднем должно уплатить более 6 млн. рублей.
Вносимыми изменениями за счёт остатка бюджетных средств, образовавшихся по состоянию на 1 января 2008 года, общий объём расходов бюджета г. Москвы на 2008 год увеличен более чем на 37 млрд. рублей. Эти средства будут направлены на досрочное погашение долга города по указанной сделке, что позволит сэкономить значительную часть бюджетных средств.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определена Концепция городской целевой программы "Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в г. Москве" (2009-2011 гг.).
Основными целями разрабатываемой Программы являются развитие печатных и электронных средств массовой информации, поддержка чтения, развитие инфраструктуры книжного рынка, легального рынка аудиовизуальной и программной продукции, производство и распространение отечественных телефильмов.
В целях увеличения доступности печатных СМИ для жителей города в Программе будут предусмотрены мероприятия по расширению сети распространения печатной продукции и сокращению логистических издержек, повышению эффективности деятельности полиграфических предприятий. Задача создания в городе условий для развития электронных СМИ и телекоммуникаций, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшим международным образцам, требует обеспечения всех жителей города многоканальным качественным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных общедоступных теле- и радиоканалов и предоставлением дополнительных услуг, а также предполагает переход от аналогового вещания на цифровое.
Программой будут предусмотрены мероприятия по поддержке чтения, в том числе такие, как увеличение тиражей и количества названий качественной литературы, выпуск аудиокниг, расширение сети распространения литературы, увеличение количества книжных магазинов и их площади. Ключевые мероприятия в сфере борьбы с контрафактом на рынке аудиовизуальной и программной продукции разбиты на два блока: организационный (взаимодействие с федеральными органами власти в вопросах пресечения производства контрафактной продукции, социальная реклама в части использования легальной продукции) и технологический (развитие технических средств борьбы с контрафактной продукцией).
Также в Программу предполагается включить мероприятия по созданию многообразных по тематике и жанрам телефильмов и телесериалов, направленных на гражданское, нравственное, патриотическое и художественное воспитание россиян и повышение образовательного уровня молодежи.
Финансирование целевой программы будет осуществляться за счёт средств городского бюджета и внебюджетных средств.

В целях решения задач по реализации городского заказа по капитальному строительству принято решение о создании Государственного учреждения г. Москвы "Управление капитального строительства".
С 1 марта 2008 г. данное Учреждение наделяется функциями государственного заказчика на проведение работ по проектированию, реконструкции и строительству включенных в Адресную инвестиционную программу г. Москвы объектов дорожно-мостового строительства, метрополитена и строящихся на территории ГУ г. Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник"; по реализации Городской целевой среднесрочной программы дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы на 2007-2009 гг., а также по выполнению ремонтно-реставрационных работ на культовых объектах религиозного назначения г. Москвы.
Учреждение подведомственно Департаменту экономической политики и развития г. Москвы. Установлены штатная численность, перечень должностей, разряды и условия оплаты труда работников нового Учреждения.

В период с 1 марта по 1 октября 2008 года планируется проведение городского конкурса "Лучшее предприятие для работающих мам".
Конкурс проводится в рамках Года семьи в целях обеспечения равных возможностей по реализации трудовых прав женщин, имеющих детей до 14 лет, создания условий для эффективного и оптимального сочетания ими профессиональных и семейных обязанностей, выявления наиболее эффективных технологий социальной политики на предприятиях, в организациях и учреждениях города в отношении работающих матерей и программ, способствующих их профессиональному развитию, а также поощрения данных предприятий, организаций и учреждений.
Установлен порядок организации и проведения Конкурса, определены его цели и задачи. Приведены условия участия в Конкурсе, требования по оформлению конкурсных документов, номинации конкурса, а также установлен порядок оценки представленных документов и объявления результатов.
Организаторами Конкурса являются: Комитет общественных связей города Москвы, Московская Федерация профсоюзов, Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) при содействии Московской Торгово-промышленной палаты и Региональной общественной организации содействия повышению роли женщины в обществе "Женский форум". Финансирование мероприятий по проведению Конкурса планируется осуществлять за счет средств бюджета города Москвы.
В Конкурсе могут принимать участие организации различных правовых форм и форм собственности, отраслей экономики города, в том числе социальной сферы.
Конкурс проводится по следующим номинациям: "Верность традициям" (сохранение лучших традиций отечественной системы поддержки материнства и детства); "Лучшая инновация в сфере создания условий для творческого и профессионального развития женщин, имеющих детей"; "Лучшая социальная поддержка женщин, имеющих детей"; "Лучшая творческая и развивающая среда для женщин, имеющих детей"; "За здоровый образ жизни!" (создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом, художественным творчеством).
Подведение итогов Конкурса состоится в декабре 2008 года.

В 2008 г. в рамках Программы государственных заимствований г. Москвы продолжается выпуск облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы.
В связи с этим определен порядок эмиссии, обращения, обслуживания и погашения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы (в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением) с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга.
Облигации предоставляют их владельцам право на получение номинальной стоимости облигаций (1000 руб.) и купонного дохода.
Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками, которые могут иметь сроки обращения от 1 года до 30 лет.
Облигации размещаются путем заключения сделок купли-продажи на аукционе, либо путем заключения этих сделок в ходе вторичных торгов и на аукционах.
Погашение номинальной стоимости облигации частями (амортизация долга) осуществляется в даты, установленные решением об эмиссии отдельного выпуска облигаций, совпадающие с датами выплаты купонного дохода по облигациям.
Также приведена информация об эмитенте.

Разработана Концепция имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Москве.
Основной целью Концепции является устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) путем решения имущественных проблем, вызванных дефицитом нежилых помещений, предназначенных для их размещения.
Для достижения указанной цели планируется реализовать ряд мероприятий, в том числе по принятию (сохранению) системы льгот и адресных преференций для субъектов МСП в части пользования недвижимым имуществом и земельными участками; формированию целевого адресного перечня имущества г. Москвы, предназначенного для предоставления субъектам МСП; организации и проведению специализированных аукционов по предоставлению субъектам МСП в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы; строительству специализированных объектов для размещения субъектов МСП; разработке системы привлечения (доступа) финансовых ресурсов, необходимых для строительства объектов для нужд малых и средних предприятий, и др.
Концепция определяет принципы и механизмы, формы и условия предоставления имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
На основе данной Концепции планируется разработка Городской целевой программы по обеспечению субъектов МСП нежилыми помещениями на 2009-2011 гг.

Подведены итоги реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2007 году и утверждена Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы на 2008 год.
Программой предусмотрены мероприятия по разносторонней поддержке семей с детьми, малообеспеченных граждан, ветеранов боевых действий, инвалидов, пенсионеров, безработных граждан, лиц, пострадавших от радиационных воздействий, бездомных граждан. В частности, будет продолжена практика ежемесячных компенсационных выплат малообеспеченным неработающим пенсионерам и инвалидам в размерах, гарантирующих им доходы не ниже прожиточного минимума пенсионера в Москве, сохранено бесплатное зубопротезирование и слухопротезирование пенсионерам, инвалидам, ветеранам и другим льготным категориям граждан по медицинским показаниям, бесплатный проезд пенсионеров на всех видах пассажирского транспорта на основании социальной карты москвича или временного единого социального билета. С 1 апреля и с 1 августа 2008 года будут увеличены размеры ежемесячных денежных выплат региональным льготным категориям граждан.
Предусмотрен широкий круг социальных выплат на детей (единовременная компенсационная выплата в связи с рождением ребенка, ежемесячное пособие на детей, компенсационные выплаты многодетным семьям, одиноким матерям, детям-сиротам и др.). С 1 января 2008 года повышены нормы расходов на бесплатное школьное питание.
Также предусмотрены меры по социальной защите жителей Москвы в сфере жилищной политики, коммунального обслуживания, здравоохранения, связи. Так, будет продолжено предоставление субсидий жителям Москвы на приобретение или строительство жилых помещений, оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг связи (малообеспеченным гражданам), работы по ремонту квартир и замене сантехнического оборудования инвалидам и участникам войны. Сохранён льготный отпуск медикаментов труженикам тыла, реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от необоснованных политических репрессий, членам семей реабилитированных, пострадавших в результате репрессий, участникам обороны Москвы, участникам предотвращения Карибского кризиса, а также льготное обеспечение лекарственными средствами граждан, страдающих отдельными видами заболеваний.
Повышены ежемесячные компенсационные выплаты к пенсиям чемпионам Олимпийских игр, Параолимпийских или Сурдоолимпийских игр, чемпионам Мира и Европы.

Даны некоторые разъяснения относительно порядка оформления счетов-фактур.
Указано, что если стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав в договоре указана в иностранной валюте при условии оплаты в рублях по курсу соответствующей валюты, продавец имеет право оформлять счета-фактуры в данной иностранной валюте с отражением в Книге продаж и покупок в соответствующем рублевом эквиваленте.
Кроме того, согласно НК РФ счет-фактура, полученный от поставщика товаров (работ, услуг), имущественных прав, дает право покупателю на зачет (возмещение) сумм НДС. В частности, общая сумма НДС может быть уменьшена на сумму налога, предъявленную поставщиками товаров (работ, услуг), имущественных прав, используемых для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения в том периоде, в котором выполнены условия, необходимые для использования налогового вычета: товары (работы, услуги), имущественные права приняты к учету, имеются счета-фактуры с выделенной суммой налога, а также первичные учетные документы. При этом следует учитывать, что при приобретении за иностранную валюту товаров (работ, услуг), имущественных прав иностранная валюта пересчитывается в рубли по курсу ЦБР на дату принятия на учет товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Даны разъяснения по некоторым вопросам ведения раздельного учета сумм налога на добавленную стоимость, принимаемого к вычету.
В том случае, если налогоплательщик осуществляет операции как облагаемые налогом, так и освобождаемые от налогообложения, счета-фактуры, выставленные налогоплательщику-покупателю, регистрируются в Книге покупок по мере возникновения права на налоговые вычеты только в части стоимости товара, используемого для операций, признаваемых объектом налогообложения, и соответствующей доли налога, принимаемой к вычету.
Суммы НДС, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), подлежат восстановлению налогоплательщиком в случае дальнейшего использования таких товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, и имущественных прав для осуществления операций, не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения).
Восстановлению подлежат суммы налога в размере, ранее принятом к вычету, а в отношении основных средств и нематериальных активов - в размере суммы, пропорциональной остаточной балансовой) стоимости без учета переоценки. Суммы НДС, подлежащие восстановлению, не включаются в стоимость указанных товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, а учитываются в составе прочих расходов.
При восстановлении сумм НДС, принятых к вычету, счета-фактуры, на основании которых суммы налога были ранее приняты к вычету, подлежат регистрации в Книге продаж на сумму налога, подлежащую восстановлению.

С 384 до 429 увеличено общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в г. Москве.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Разъяснен порядок применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость (НДС).
Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг) и имущественных прав, на основании документов, подтверждающих уплату сумм НДС при ввозе товаров в РФ, документов, подтверждающих уплату сумм НДС, удержанного налоговыми агентами, а в отдельных случаях - на основании иных документов.
Таким образом, налогоплательщик вправе произвести налоговые вычеты на основании счета-фактуры, выставленного поставщиком, при условии, что товары (работы, услуги) приняты на учет и используются в налогооблагаемых операциях. Предъявленные суммы НДС по товарам (работам, услугам), имущественным правам, используемым для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения, принимаются к вычету в том периоде, в котором одновременно выполняются указанные выше условия.
С 1 января 2007 г. введен единый порядок возмещения НДС по операциям, которые облагаются НДС по ставкам в размере 10, 18 и 0 %. По решению налогового органа НДС возмещается в случае, когда налоговые вычеты превышают сумму НДС, перечисленную в целом по всем операциям налогоплательщика, отраженную в единой декларации за соответствующий налоговый период. Решение выносится по результатам камеральной проверки, проводимой в течение трех месяцев с момента представления в налоговый орган единой декларации и документов, прилагаемых к ней.

В целях расширения возможности предоставления населению услуг государственным учреждениям Москвы, созданным в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, предоставлено право сдавать в аренду государственное имущество города, переданное им на праве оперативного управления, при соблюдении установленного порядка получения согласия собственника и оформления договора аренды нежилого помещения, администрирования доходов от аренды и зачисления их в городской бюджет.
При заключении договора аренды нежилого помещения устанавливается рыночная арендная плата, определяемая на основании заключения независимого оценщика, если иное не предусмотрено действующими нормативными актами Правительства Москвы. Отчетность государственного учреждения о площадях, сдаваемых в аренду, и величине ставки арендной платы направляется его руководителем в Департамент имущества города Москвы и органы исполнительной власти города, в ведении которых находится государственное учреждение, для учета и контроля. Ответственность за соблюдение порядка использования, содержания и эксплуатации передаваемых в аренду нежилых помещений и выполнение соответствующих нормативных актов Правительства Москвы несут персонально руководители государственных учреждений.
Предусматривается заключение между государственными учреждениями, муниципалитетами и муниципальными учреждениями договоров безвозмездного пользования помещениями для размещения медицинских кабинетов для оказания медицинской помощи работникам, детям и подросткам; организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства; временного размещения детских музыкальных, художественных школ и детских школ искусств; организации питания обучающихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений.
Приводится примерный договор аренды нежилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы.

Установлен порядок взаимодействия органов исполнительной власти Москвы, а также определены их полномочия при предоставлении, оформлении и исполнении государственных гарантий города по обязательствам третьих лиц (принципалов) перед их кредиторами (бенефициарами).
Под государственной гарантией города Москвы понимается вид долгового обязательства, в силу которого город Москва обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств городского бюджета в соответствии с условиями данного гарантом обязательства отвечать за исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром. Таким образом, гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства), а также возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Гарантия предоставляется на основании постановления Правительства Москвы и договора о предоставлении государственной гарантии города Москвы. Рассмотрение вопроса о предоставлении гарантии осуществляется на основании письменного обращения потенциального принципала к Правительству Москвы. Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением гарантий, создается специальная Комиссия.
Требование бенефициара об уплате денежной суммы по гарантии должно быть представлено уполномоченному Комиссией органу исполнительной власти Москвы с приложением указанных в гарантии документов и обоснований наступления гарантийного случая. Приведены случаи, в которых требование бенефициара признается необоснованным, и уполномоченный орган вправе отказать ему в удовлетворении требований.
При исполнении обязательств по гарантии с правом регрессного требования к принципалу уполномоченный орган организует проведение мероприятий, направленных на возмещение возникших расходов городского бюджета, в том числе от имени Правительства Москвы обеспечивает взыскание с принципала соответствующих сумм в судебном порядке.

Утверждена Целевая среднесрочная программа восстановления и модернизации трамвайных путей в городе Москве на 2008-2010 гг.
Основными целями Программы являются: проведение модернизации и восстановления трамвайных путей (в первую очередь вблизи жилых домов); сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до рабочих мест; повышение безопасности и комфорта перевозок пассажиров трамвайным транспортом; разработка и реализация мероприятий по обеспечению доступности инфраструктуры трамвайного транспорта маломобильным категориям граждан и детям; снижение уровня шума и вибрации от трамвайного транспорта; повышение скорости движения трамвайного транспорта; создание необходимых дорожных условий для беспрепятственного движения автомобильного транспорта как на пересечениях с путями, так и на улицах с трамвайным движением; снижение вредного воздействия трамвайных путей на состояние прилегающей проезжей части дорог, подземных инженерных коммуникаций и мостовых сооружений; обеспечение возможности движения современных низкопольных трамваев по всем трамвайным путям города.
Функции государственного заказчика-координатора Программы и государственного заказчика по закупке автотранспортной и дорожно-строительной техники возложены на Департамент транспорта и связи города Москвы; по проектированию, восстановлению и модернизации трамвайных путей, а также по проектированию, строительству и оснащению производственно-технической базы Службы пути ГУП "Мосгортранс" - на Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы.

В новой редакции изложен Регламент подготовки документов в режиме "одного окна" Главным архивным управлением города Москвы.
Регламентом определен порядок организационного, документационного и информационного обеспечения работы Главархива Москвы с заявителями (физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) в режиме "одного окна".
В режиме "одного окна" выдаются архивные справки, архивные выписки, архивные копии, информационные письма. Отказ в выдаче документов оформляется в виде мотивированного отказа. От заявителей принимаются социально-правовые, тематические, биографические, генеалогические запросы.
Определен порядок работы службы "одного окна" при приеме заявления о подготовке и выдаче документа заявителю, при подготовке запрашиваемого документа, а также при выдаче документа заявителю.
Приведен перечень документов, представляемых заявителями при обращении в службу "одного окна", а также разработаны образцы бланков заявлений - анкет на выдачу запрашиваемых документов. Срок исполнения Главархивом Москвы запрашиваемых документов не должен превышать 22 рабочих дней. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
На безвозмездной основе выдаются документы по социально-правовым запросам заявителей; по тематическим и биографическим запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанным с реализацией указанными органами полномочий и функций (в служебных целях). На платной основе выдаются документы по тематическим и биографическим запросам всех категорий заявителей (за исключением запросов правоохранительных органов, судов и иных органов, связанных с реализацией ими полномочий и функций); по генеалогическим запросам. Ранее выдача документов по социально-правовым запросам заявителей о подтверждении имущественных прав, об актах гражданского состояния осуществлялась возмездно.

Утверждено Положение, определяющее функции, полномочия, а также порядок формирования и деятельности Межведомственной комиссии по присвоению государственным заказчикам г. Москвы рейтинга эффективности и прозрачности размещения государственного заказа г. Москвы.
Основной целью присвоения рейтинга является стимулирование повышения качества деятельности государственных заказчиков по обеспечению открытости и прозрачности размещения государственного заказа.
Рейтинг присваивается Комиссией по результатам мониторинга и анализа количественных и качественных характеристик деятельности государственных заказчиков за истекший год и утверждается Мэром Москвы. Работа государственных заказчиков оценивается на основе данных ежеквартального мониторинга средствами Автоматизированной информационной системы Единого реестра контрактов и торгов г. Москвы, материалов проверок Контрольно-счетной палаты Москвы, Управления по экономической безопасности г. Москвы, Главного управления государственного финансового контроля г. Москвы и других контролирующих органов, а также с учетом мнения предпринимательского сообщества.
Утвержден персональный состав Межведомственной комиссии.

Регламентировано рассмотрение уведомлений о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек префектурой административного округа, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия.
Установлен порядок работы префектуры административного округа при приеме, рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий, подготовке соответствующих документов по результатам их рассмотрения, а также при выдаче итоговых документов.
По результатам рассмотрения уведомлений префектурами административных округов осуществляется подготовка следующих документов: письмо-предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также об устранении организаторами несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства (срок подготовки документа - 3 рабочих дня); письмо-предупреждение о том, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции РФ и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях или уголовным законодательством (направляется не позднее дня, следующего за днем подачи уведомления.). Для оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении оформляется Распоряжение префекта административного округа города Москвы о назначении уполномоченного представителя префектуры при проведении публичного мероприятия (копия направляется организатору в срок не позднее, чем за три рабочих дня до проведения публичного мероприятия). Доведение до сведения организатора информации об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) может осуществляться в форме Информационного письма. Приведены примерные формы указанных документов.
Если подается уведомление о проведении публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, префектура направляет копию уведомления в Комитет по культурному наследию города Москвы для подготовки мотивированного заключения о возможности или невозможности проведения указанного мероприятия.

В целях совершенствования системы содержания объектов городского хозяйства Москвы, повышения качества и надежности их эксплуатации и ремонта создано Государственное учреждение г. Москвы "Единая городская служба заказчика по озеленительным работам в Москве.(ГУ "Мосзеленхоз").
Основными направлениями деятельности учреждения являются содержание и благоустройство объектов озеленения и цветочного оформления Москвы с ведомственным подчинением Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы.
Учреждению переданы функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, ремонту объектов внешнего благоустройства и содержанию зеленых насаждений, контролю за состоянием и защите зеленых насаждений, цветочному оформлению города в рамках размещения заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд города. ГУ уполномочено вносить предложения по разработке проектов нормативных документов, регламентирующих порядок организации и требования к качеству выполнения работ (услуг) по строительству, реконструкции, ремонту вышеуказанных объектов.

Утверждены Положение о Межведомственном совете по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы и его состав.
Основными задачами Совета являются: выработка рекомендаций и внесение предложений о введении в действие новых, пересмотре и отмене действующих территориальных сметных норм и расценок на проектно-изыскательные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные и пусконаладочные работы в строительстве; выработка рекомендаций по порядку определения стоимости строительства, формированию начальных (максимальных) и твердых договорных цен на строительство объектов государственного заказа города; согласование предельных уровней отпускных цен на строительные материалы, изделия и конструкции, производимые предприятиями промышленности строительных материалов и стройиндустрии города, и стоимости на автомобильные перевозки строительных грузов для последующего применения при расчете коэффициентов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ из базового уровня в текущий уровень цен по государственному заказу города и др.
Состав Совета формируется из представителей органов исполнительной власти Москвы, связанных с инвестиционной деятельностью в городе, представителей организаций, осуществляющих мониторинг цен в строительстве и разработку сметных нормативов для города, а также представителей иных организаций. Свою деятельность члены Совета осуществляют на безвозмездной основе.