Горячие документы. Москва. Октябрь 2007

Концепция развития ЦАО города Москвы на 2008-2012 гг. является документом, формирующим систему взглядов и принципов, призванных определить долгосрочные перспективы и цели развития ЦАО и разработать на этой основе систему приоритетных направлений деятельности территориальных органов исполнительной власти ЦАО на пятилетний период.
Приоритетными направлениями развития являются: новая транспортная стратегия; путь к экологическому равновесию; лучшее качество жизни людей; центр истории и культуры; общественная безопасность; центр экономического развития и финансовой деятельности; эффективное управление и самоуправление центра столицы.
Определены основные цели, задачи и ключевые программные мероприятия по указанным направлениям. Реализация направления "Новая транспортная стратегия" позволит повысить эффективность использования существующей дорожной сети; задействовать резервы расширения улично-дорожной сети; сократить приток в центр автомобильного транспорта; повысить эффективность общественного транспорта; повысить емкость использования парковочного пространства. "Лучшее качество жизни людей" подразумевает комплексную реконструкцию и реновацию жилой застройки центра; модернизацию жилищной и социальной инфраструктуры. В рамках направления "Общественная безопасность" предполагается повысить уровень обеспечения антитеррористической безопасности; усилить качество инфраструктуры "быстрого реагирования" на чрезвычайные ситуации. "Эффективное управление и самоуправление" предполагает повышение эффективности использования экономического потенциала государственного и муниципального имущества; повышение качества работы ведущих отраслей городского хозяйства; упрощение процесса рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти.
До 1 апреля 2008 г. предполагается разработать проект плана реализации Концепции, а также прогноз финансирования запланированных мероприятий.

Законодательством г. Москвы предусмотрено предоставление мер социальной поддержки работникам государственных образовательных и физкультурно-спортивных учреждений, государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы, находящихся в сельской местности, а также пенсионерам из числа указанных лиц, если общий стаж их работы в указанных учреждениях составляет не менее 10 лет. Меры социальной поддержки предоставляются названным лицам с учетом проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов семьи, находящихся на их иждивении.
Решение о предоставлении принимается тем госучреждением, в котором работает лицо, имеющее право на предоставление мер. Приведён перечень документов, необходимых для получения социальной поддержки. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении должно быть принято в 10-дневный срок со дня получения всех необходимых документов.
Право на получение мер социальной поддержки предоставляется на период работы в государственном учреждении и сохраняется за работником при выходе на пенсию. Работникам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, указанные меры не предоставляются.
Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Определен порядок работы Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы в режиме "одного окна" при приеме документов от заявителя, подготовке и выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Служба "одного окна" Департамента по приему заявлений и выдаче разрешений расположена по адресу: ул. Тверская, д.19, стр.2; режим работы: ежедневно с 9.30 до 12.00, с 13.00 до 17.00 (в пятницу с 9.30 до 12.00, с 13.00 до 16.00). Подготовка и выдача разрешений осуществляется на безвозмездной основе. Срок подготовки разрешения или мотивированного отказа в выдаче разрешения составляет не более 33 календарных дней. Срок рассмотрения заявлений и принятия решения о продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения по его окончании, переоформлении разрешения в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его названия или типа рынка не более 15 календарных дней.
Получение службой "одного окна" документов или согласований от органов исполнительной власти и городских организаций для выдачи разрешений не требуется.
Для получения (переоформления, продления) разрешения заявитель представляет в службу "одного окна" Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы соответствующее заявление. Определен перечень документов, прилагаемых к такому заявлению.
В случае отказа в выдаче разрешения на право организации рынка заявитель имеет право обжаловать действия соответствующих должностных лиц Департамента в вышестоящей организации и в судебном порядке.

Базовые требования к охране объектов города Москвы за счет средств бюджета города Москвы разработаны с целью нормативного определения регламентации охранных процессов при обеспечении безопасности существующих, реконструируемых и технически перевооружаемых объектов города Москвы, а также регламентации величин, определяющих стоимость поста охраны объекта.
Для определения уровня безопасности объекта и выработки мер по ее совершенствованию создается комиссия, результаты работы которой оформляются актом и утверждаются отраслевым органом. На основании данного акта создается (корректируется) паспорт безопасности объекта, который является основанием для определения способа и порядка охраны объекта, а также для заключения необходимых договоров на охрану объектов. При заключении договора указывается способ его охраны, порядок ее усиления и организации взаимодействия с правоохранительными органами.
Охрана объекта может осуществляться путем технического мониторинга; использования мобильной группы сотрудников охраны; выставления постов охраны. Определен порядок работы постов охраны и патруля, а также регламентировано использование ими специальных средств и служебного оружия.
Утверждена Методика расчета величины стоимости поста охраны объектов города Москвы, приведен Классификатор (прейскурант) минимальной стоимости таких постов.
Установлены базовые требования к негосударственным предприятиям безопасности, привлекаемым к охране объектов города Москвы.

В связи с началом зимнего сезона с 1 ноября 2007 г. на всех дорожно-эксплуатационных участках городских и окружных дорожно-эксплуатационных организаций устанавливается круглосуточное дежурство зимней уборочной техники.
Количество указанной техники определяется в соответствии с существующими нормативами по зимнему содержанию магистралей, улиц и проездов города Москвы.

Органам исполнительной власти совместно с государственными унитарными предприятиями и учреждениями поручено обеспечить круглосуточное дежурство ответственных работников с 16 час. 45 мин. 2 ноября до 10 час. 00 мин. 6 ноября 2007 года, не отменяя специального графика ежедневных круглосуточных дежурств на этот период года, установленного для организаций и соответствующих служб жизнеобеспечения города.
Исключается продажа алкогольной продукции, слабоалкогольных напитков, пива, а также прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих территориях. Запрещается торговля пиротехническими изделиями с рук и вне установленных для этих целей местах, в том числе на подъездах к городу.

Устанавливаются финансовые нормативы затрат на содержание одного воспитанника в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы Департамента образования города Москвы на 2008 год. Затраты на содержание одного воспитанника в детском доме в 2008 году составят 480 907 рублей в год, в специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонениями в развитии - 555 220 рублей в год. При планировании расходов на содержание учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешено применять поправочные коэффициенты к установленным нормативам затрат.
В нормативы затрат включены расходы на оплату труда и начисления на заработную плату, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным и воспитательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров, игр, игрушек, книг, медикаментов; хозяйственные расходы, услуги связи, транспортные расходы, услуги по содержанию имущества, приобретение мягкого инвентаря, одежды и обуви; питание и прочие расходы. В нормативы затрат не включены расходы, связанные с приобретением оборудования, проведением текущего и капитального ремонта, оплатой коммунальных услуг, проведением общественно значимых мероприятий, расходы на выпуск из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Утверждаются финансовые нормативы затрат на содержание одного обучающегося, воспитанника в государственных образовательных учреждениях интернатного типа системы Департамента образования г. Москвы на 2008 г. в зависимости от вида учреждения.
Самый высокий финансовый норматив затрат предусмотрен на содержание одного обучающегося (воспитанника) в специальных (коррекционных) общеобразовательных школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии (523683 руб. на одного ребенка в год). Самый низкий финансовый норматив затрат (149620 руб.) установлен в отношении обучающихся (воспитанников) общеобразовательных школ-интернатов среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов.
В расчет финансовых нормативов затрат включены расходы на реализацию государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по текущим расходам на оплату труда и начислениям на заработную плату, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров; хозяйственные расходы; расходы на услуги связи; транспортные расходы, услуги по содержанию имущества, приобретение мягкого инвентаря; питание и прочие расходы. При расчете финансовых нормативов затрат не учитывались расходы, связанные с приобретением оборудования, проведением текущего и капитального ремонтов, оплатой коммунальных услуг, проведением общественно значимых мероприятий.

Определены общие принципы поставки, приемки, хранения, обслуживания, отпуска и реализации приобретенных по городскому заказу картофеля и овощной продукции.
Государственным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивающим поставку, приемку, хранение, обслуживание, отпуск и реализацию продукции городского заказа, выступает Департамент продовольственных ресурсов г. Москвы.
Организацией - исполнителем городского заказа является участник торгов, получивший право на заключение государственного контракта на поставку продукции городского заказа и оказание услуг по ее приемке, хранению, обслуживанию, отпуску и реализации. В контрактах может предусматриваться возможность авансирования в размере до 50% от стоимости поставляемой продукции. Продукция, приобретенная в рамках размещения городского заказа, не должна содержать генетически-модифицированных источников.
Регламентирован порядок реализации продукции городского заказа, а также финансирования расходов, необходимых для закупки продукции городского заказа.
Организации - исполнители городского заказа несут перед Департаментом имущественную ответственность за нарушение условий контрактов, связанных с поставкой и обеспечением количества и качества принятой на хранение продукции городского заказа (соблюдение условий приемки, хранения, обслуживания, отпуска и реализации продукции), а также своевременность оплаты за реализованную продукцию согласно условиям государственных контрактов.
Департамент ведет реестр поставок продукции городского заказа по государственным контрактам. Организации - исполнители городского заказа ведут забалансовый бухгалтерский учет движения продукции городского заказа, обеспечивают обособленный складской и бухгалтерский учет по движению каждого вида продукции, ежемесячно представляют Департаменту отчетность.

Регламентирован порядок формирования и использования информации Реестра технической документации на объекты учета.
Реестр представляет собой упорядоченную систему записей, содержащих сведения о технической документации на объекты учета, расположенные на территории г. Москвы, и о местонахождении оригиналов документов. К объектам учета относятся объекты капитального и незавершенного строительства, а также иные объекты, на которые имеется учетно-техническая документация, сгруппированная в инвентарное дело и/или технический паспорт, независимо от ее ведомственной принадлежности и формы собственности, исключая техническую документацию на подземные инженерные коммуникации, учет которых осуществляется ГУП "Мосгоргеотрест". Ведение Реестра осуществляется в автоматизированном режиме. Функции держателя Реестра выполняет ГУП МосгорБТИ.
Информация из Реестра предоставляется на основании заявлений и официальных запросов в виде справок и выписок. Справка содержит сведения о наличии в Реестре информации о технической документации на конкретный объект учета, о виде документации, ее местонахождении и изготовителе. В выписках указываются реквизиты технической документации (вид технической документации, изготовитель и другие), а также информация об основных идентификационных характеристиках объекта учета. Приведены перечни конкретных сведений, которые должны содержаться в справках и выписках из Реестра.
Информация о технической документации на объекты технического учета, содержащаяся в Реестре, является официальной и предоставляется на возмездной основе. На безвозмездной основе информация представляется органам государственной власти для обеспечения исполнения ими своих прямых функций.

Устанавливается ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет города Москвы, в размере 13,5 процента для организаций, основным видом деятельности которых является производство на территории города Москвы легковых автомобилей.
Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, и утрачивает силу с 1 января 2013 года.

Даны разъяснения по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц денежных средств, выплаченных физическим лицам - участникам общества с ограниченной ответственностью в связи с уменьшением уставного капитала общества.
При уменьшении уставного капитала общества участникам общества выплачиваются денежные средства в сумме, на которую уменьшается уставный капитал, пропорционально доле каждого участника.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов. Однако аналогичной нормы, позволяющей уменьшить сумму дохода, полученного в виде денежных средств, в связи с уменьшением уставного капитала общества, на сумму произведенных налогоплательщиком расходов, НК РФ не содержит. Поэтому при выплате налогоплательщику денежных средств, в связи с уменьшением уставного капитала общества налогообложению НДФЛ подлежит вся сумма полученного дохода без применения каких-либо вычетов, уменьшающих налоговую базу.

Уточнён перечень налоговых льгот по налогу на имущество организаций.
Объекты жилищного фонда не облагаются налогом на имущество при условии их целевого использования. Это позволит исключить возможность применения льготы организациями, занимающимися сделками с недвижимостью или сдающими жилищный фонд в аренду под офисы.
В целях сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги организации коммунального комплекса освобождены от уплаты налога на имущество в отношении объектов коммунального комплекса по утилизации (обезвреживанию) твердых бытовых отходов, водоснабжению и водоотведению.
С 1 сентября 2009 года будет отменена льгота по налогу на имущество для благотворительных организаций.
В целях стимулирования развития на территории города Москвы современного автомобилестроения и привлечения инвестиций в эту отрасль продлено до 1 января 2012 года действие льготы, установленной для организаций, осуществляющих на территории города Москвы производство легковых автомобилей. Одновременно освобождены до 2013 года от уплаты налога на имущество организации, сдающие имущество в аренду организациям, осуществляющим производство легковых автомобилей (в отношении этого имущества).
Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В целях создания благоприятных условий для деятельности объединений собственников жилья по управлению многоквартирными домами освобождаются от уплаты земельного налога товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, - в отношении земельных участков, используемых ими для достижения уставных целей в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Ранее ТСЖ, жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы, имеющие в собственности земельные участки (доли земельных участков), занятые жилищным фондом или предоставленные для жилищного строительства, уплачивали земельный налог по ставке 0,1% от кадастровой стоимости участка. В отношении иных земельных участков, принадлежащих указанным объединениям собственников жилья, при исчислении земельного налога применялась ставка 1,5% от кадастровой стоимости участка.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Разъяснены некоторые вопросы применения контрольно-кассовой техники организациями, оказывающими туристические услуги, а также оформления документов, подтверждающих оплату услуг и факт получения предоплаты.
В случае получения организацией, осуществляющей туристскую деятельность, частичной оплаты (предоплаты) наличными денежными средствами (с использованием платежных карт) за оказание туристских услуг применение контрольно-кассовой техники обязательно. При окончательном расчете за предоставляемые услуги на сумму аванса, проведенного через ККТ, производится возврат денежных средств с оформлением соответствующих документов и выписывается бланк строгой отчетности "Туристская путевка" на полную стоимость услуги.
Действия организации неправомерны, если в подтверждение полученной предоплаты оформляется приходный кассовый ордер, форма которого не утверждена Минфином России в качестве документа строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку при ведении наличных денежных расчетов с покупателем (клиентом, заказчиком). Данное нарушение является основанием для привлечения налогоплательщика к административной ответственности за осуществление денежных расчетов без применения в установленных законом случаях ККТ.

В целях защиты прав потребителей (зрителей концертов), повышения уровня исполнительского мастерства Департаменту культуры города Москвы при организации и проведении городских культурно-массовых мероприятий, проводимых за счет бюджетных средств, поручено привлекать исполнителей, работающих без использования вокального фонограммного звучания.
При подготовке материалов на рассмотрение Межведомственной комиссии Правительства Москвы по размещению социально значимой рекламы и информации предусматривается включать только заявки, в которых гарантируется звучание голоса солиста без использования фонограммной записи.

На Департамент социальной защиты населения города Москвы возложена обязанность по предоставлению органам исполнительной власти города Москвы, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям информации о зарегистрированных фактах смерти граждан.
Указанная информация необходима Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, своевременного учета поступления и расходования жилой площади, высвобождаемой в связи с выбытием граждан, в том числе переходящей государству в порядке наследования.
Информацию также планируется предоставлять в ГУП "Московский городской единый информационно-аналитический центр" (для последующей передачи информации инженерным службам с целью обеспечения своевременного начисления платы за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги), а также в ГУ "Городской центр жилищных субсидий" (с целью обеспечения корректного начисления субсидий на оплату коммунальных услуг).
Необходимые сведения в Департамент социальной защиты населения города Москвы будет представлять Управление ЗАГС Москвы не реже одного раза в неделю.

Регламентирован порядок подготовки и выдачи Департаментом науки и промышленной политики города Москвы договоров о предоставлении бюджетного кредита, субсидии или субвенции, дополнительных соглашений к договорам в случае изменения их условий, государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города, а также порядок подготовки и выдачи ГУП "ОБОРОНТЕСТ" сертификатов соответствия на систему менеджмента качества в рамках области аккредитации в системе добровольной сертификации "Оборонный Регистр", аттестатов об аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений и удостоверений поверителей средств измерений.
На подготовку проекта договора о предоставлении бюджетного кредита отводится 30 рабочих дней, проекта договора о предоставлении субсидии или субвенции - 15 рабочих дней. Проект контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города должен размещаться на официальном сайте Департамента науки и промышленной политики города Москвы в составе конкурсной документации (документации об аукционе) после публикации извещения о проведении конкурса (аукциона) не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Срок подготовки окончательного проекта контракта, включающего условия исполнения государственного контракта, предложенные победителем конкурса (аукциона) не должен превышать 3 дней. Подготовка и выдача указанных документов осуществляются безвозмездно.
Сертификат соответствия на систему менеджмента качества в рамках области аккредитации в системе добровольной сертификации "Оборонный Регистр" выдаётся ГУП "ОБОРОНТЕСТ" в течение 30 календарных дней. Продолжительность работ по аккредитации метрологических служб организаций оборонно-промышленного комплекса на право поверки средств измерений не должна превышать 6 месяцев, а работ по аттестации сотрудников указанных метрологических служб - 2 месяцев.

В связи с 66-й годовщиной разгрома немецко-фашистских войск под Москвой в ноябре 2007 года предусматривается оказание единовременной материальной помощи в размере 1150 рублей следующим категориям участников обороны Москвы - жителям города Москвы: лицам, награжденным медалью "За оборону Москвы"; лицам, непрерывно трудившимся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы, проходившим воинскую службу, учащимся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО в городе в период с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года, участникам строительства оборонительных рубежей под Москвой; военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лицам вольнонаемного состава, участникам партизанского и подпольного движения, принимавшим участие в Московской битве с 30 сентября 1941 года по 19 апреля 1942 года.

В целях совершенствования порядка установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, обеспечения соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также упрощения процедуры оформления разрешительной документации на установку информационных конструкций предприятий и организаций по обслуживанию населения внесены изменения в порядок установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в г. Москве и регламент подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления г. Москвы заявителям в режиме "одного окна".
Утвержден новый Регламент автоматизированной подготовки, согласования и выдачи разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации и договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы Комитетом рекламы, информации и оформления г. Москвы в режиме "одного окна".
Комитету рекламы, информации и оформления г. Москвы совместно с Москомархитектурой поручено расширить каталог рекламных конструкций с учетом зон их размещения, вплоть до применения в исторической зоне города индивидуально разработанных конструкций. С 1 октября 2007 года запрещается продлевать договоры на установку и эксплуатацию транспарант-перетяжек в пределах Бульварного кольца и предоставлять новые рекламные места, за исключением мест для установки информационных конструкций предприятий и организаций по обслуживанию населения. Расширены полномочия Комитета по культурному наследию г. Москвы.
Скорректированы требования, предъявляемые к объектам наружной рекламы и информации. Дополнен перечень стационарных объектов наружной рекламы, определены требования к установке и эксплуатации временных объектов наружной рекламы.
Техническая экспертиза объектов наружной рекламы и информации выполняется независимыми экспертными организациями, выбранными на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Москвы.
Установка объектов наружной рекламы и информации в зоне исторического наследия не осуществляется (в отдельных случаях осуществляется установка объектов наружной рекламы и информации, выполненных по индивидуальным проектам, на основании заключений Москомархитектуры и Москомнаследия).
Скорректирован порядок выдачи разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации. При выдаче такого разрешения больше не требуется представления квитанции об оплате госпошлины, а также нотариально заверенной копии (или оригинала и копии) выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Во исполнение Целевой среднесрочной экологической программы г. Москвы на 2006-2008 годы, в целях предотвращения роста негативного шумового воздействия, сохранения и развития акустически благополучных территорий для проживания и отдыха в г. Москве одобрена Концепция снижения уровней шума и вибрации в г. Москве.
Основными целями Концепции, помимо вышеуказанных, являются: обеспечение условий для отдыха жителей города в ночное время; сохранение мест обитания животных, занесенных в Красную книгу г. Москвы, чувствительных к воздействию повышенных уровней шума и вибрации; обеспечение доступности для населения информации о проблемах шума, вибрации и мерах, принимаемых в целях их снижения.
Для достижения целей разработан комплекс мероприятий, предусматривающих совершенствование нормативно-правовой базы в области регулирования акустической среды, в том числе установление административной ответственности за превышение установленных нормативов по уровню шума; разработку закона г. Москвы "О регулировании акустической среды в городе Москве"; совершенствование экономических механизмов регулирования акустической среды города; разработку методики расчета ущерба от негативного шумового и вибрационного воздействий и др.
Определены приоритетные направления деятельности по снижению уровня шума от автотранспорта, железнодорожного транспорта и метрополитена, авиатранспорта, строительных площадок, промышленных предприятий и инженерного оборудования зданий. Планируется организовать работу "горячих линий" по вопросам шумового и вибрационного воздействий и проведение регулярной работы по отработке жалоб на шум и вибрацию от различных источников.
Органам исполнительной власти г. Москвы даны поручения по организации и проведению шумозащитных мероприятий.

В целях социальной поддержки отдельных категорий малообеспеченных граждан с 1 ноября 2007 г. на 200 руб. увеличивается размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим и отдельным категориям работающих пенсионеров и инвалидов, у которых по состоянию на 1 июля 2007 г. общая сумма пенсии (пенсий) и компенсационной выплаты не превышала величину прожиточного минимума пенсионера за II квартал 2007 г., а у детей - получателей пенсий, не достигших возраста 18 лет (обучающимся по очной форме - до окончания обучения, но не более чем до 23 лет), независимо от вида назначенной пенсии - величину прожиточного минимума ребенка за II квартал 2007 года. У остальных получателей ежемесячных компенсационных выплат общая сумма пенсий и ежемесячных компенсационных выплат не может быть ниже, соответственно, 4 167 руб. (пенсионеры) и 5 136 руб. (дети).
В связи с предстоящими новогодними праздниками в ноябре 2007 г. запланирована единовременная выплата в размере 500 руб. неработающим и отдельным категориям работающих пенсионеров и инвалидов, получающих ежемесячные компенсационные выплаты, установленные Комплексной программой мер социальной защиты жителей г. Москвы; многодетным семьям - в размере 500 руб. и дополнительно по 100 руб. на 4-го и каждого следующего ребенка.

Одобрен и рекомендован для внесения на рассмотрение в Московскую городскую Думу проект Градостроительного кодекса города Москвы.
Проект был разработан Москомархитектурой в целях кодификации законов города Москвы о градостроительной деятельности и приведения их в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ.
Проектом Градостроительного кодекса города Москвы предлагается регламентировать вопросы территориального планирования и будущей городской застройки, в том числе, разрешить проблемы, касающиеся резервирования и изъятия земельных участков под строительство.

С 1 октября 2007 года размер денежной компенсации гражданам, ранее заключившим договоры пожизненного содержания с иждивением и договоры купли-продажи с условием пожизненного содержания с ГУП "Моссоцгарантия", увеличивается на 30%, а также устанавливаются новые, более высокие размеры ежемесячных компенсационных выплат гражданам, вновь заключающим договоры пожизненного содержания с иждивением с ГУП "Моссоцгарантия". Повышается и размер доплаты на жилищно-коммунальные услуги. За комнату в коммунальной квартире указанная доплата составляет 500 рублей, за однокомнатную квартиру - 800 рублей, за двухкомнатную квартиру - 1 000 рублей, за трехкомнатную квартиру - 1 200 рублей (ранее размер доплаты составлял 400 рублей независимо от площади квартиры). Предусматривается, что если фактические затраты на оплату жилья и коммунальных услуг превышают установленные доплаты, ГУП "Моссоцгарантия" вправе производить оплату указанных услуг в 100% размере.
В целях повышения уровня дополнительной социальной поддержки одиноких пожилых граждан и инвалидов, передавших жилье в собственность города, ГУП "Моссоцгарантия" разрешено по согласованию с Департаментом социальной защиты населения города Москвы использовать денежные средства от реализации недвижимости, переданной в хозяйственное ведение предприятия, на оплату медицинских услуг, не входящих в программу обязательного медицинского страхования, изделий медицинского назначения, предметов ухода и технических средств реабилитации.

Утверждается Программа проведения эксперимента по построению комплексной системы организации бюджетного учета в учреждениях г. Москвы.
Зону "пилотного" проекта составят: Департамент культуры г. Москвы и подведомственные ему учреждения, префектура Западного административного округа г. Москвы и 13 управ районов (Внуково, Дорогомилово, Крылатское, Кунцево, Можайский, Ново-Переделкино, Очаково-Матвеевское, Проспект Вернадского, Раменки, Солнцево, Тропарево-Никулино, Филевский парк, Фили-Давыдково).
Основными целями эксперимента являются: внедрение единой учетной политики бюджетного учета, отражающей отраслевые и территориальные особенности во всех бюджетных учреждениях; создание ведомственных систем подготовки и переподготовки специалистов бухгалтерских служб по вопросам ведения бюджетного учета и использования программных средств автоматизации бюджетного учета; сокращение средневзвешенных затрат на эксплуатацию систем бюджетного учета за счет внедрения единого перечня работ, создания единых стандартов эксплуатации, исключения дублирующихся работ и внедрения новых технологий эксплуатационного обслуживания.
Приведен перечень мероприятий эксперимента, установлены сроки их выполнения и ответственные исполнители.

В период с 5 октября 2007 г. по 1 июня 2008 г. запланировано проведение эксперимента по согласованию проектов распорядительных документов Правительства Москвы с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), выпускаемых для проведения торгов в целях осуществления градостроительной деятельности. Обмен электронными документами, подписанными ЭЦП, будет осуществляться в Корпоративной мультисервисной сети Правительства Москвы в рамках функционирующей Автоматизированной информационной системы ведения Единого реестра контрактов и торгов г. Москвы (erkt.tender.mos.ru).

В связи с дополнительными денежными поступлениями в бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (увеличением налоговых доходов, субсидий из федерального бюджета на обеспечение льготных категорий граждан лекарственными средствами, дотаций из бюджета Москвы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования для оплаты труда медицинских работников) объём бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год увеличен на 11 млрд. 416,9 млн. рублей. Общий размер доходов и расходов Фонда в 2007 году составит 55 млрд. 62,1 млн. рублей.
Все дополнительно полученные денежные средства будут направлены на финансирование городской программы обязательного медицинского страхования, реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения и оказание государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан по лекарственному обеспечению.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС) на 2008 год.
Финансовые средства Московской городской системы ОМС формируются в 2008 году за счет: налоговых поступлений в части, зачисляемой в МГФОМС; страховых взносов на ОМС неработающего населения; субсидий на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС, предусмотренных в бюджете г. Москвы; прочих поступлений, подлежащих зачислению в МГФОМС; остатка средств Фонда на начало 2008 года, включая нормированный страховой запас.
В 2008 году деятельность МГФОМС определена стратегией развития системы ОМС, разработанной и сформулированной в .Комплексной программе оптимизации деятельности Московской городской системы обязательного медицинского страхования на 2004-2008 годы..
В связи с необходимостью финансирования расходов, не связанных с реализацией Московской городской программы ОМС и направленных на выполнение национальных проектов в отрасли здравоохранения, в бюджет Фонда включены дополнительно доходные и расходные статьи.
Так, в частности, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части лекарственного обеспечения ФФОМС определены на 2008 год для г. Москвы финансовые лимиты в сумме 4 900,0 млн. рублей.
На реализацию приоритетного национального проекта через ТФОМС в 2008 году, как и в 2007 году, направляются финансовые средства федерального бюджета по направлениям финансирования дополнительной медицинской помощи, оказываемой медицинскими работниками участковой службы, а также на оплату проведенной дополнительной диспансеризации граждан, работающих в бюджетной сфере города Москвы. Объемы по установленным финансовым нормативам - 1 092,6 млн. рублей и 180,0 млн. рублей соответственно.
На финансирование реализации Московской городской программы ОМС в 2008 году направляется 53368,8 млн. рублей или 98,7% от полученных доходов Фонда по основной деятельности (норматив, установленный ФФОМС не менее 89%), при расчете которой учтены расходы на ведение дела в страховых медицинских организациях на уровне 0,8% при нормативе до 4%.
Расходы на выполнение управленческих функций МГФОМС в 2008 году составят 1,43% от суммы доходов МГФОМС по основной деятельности, при рекомендуемом Правлением ФОМС нормативе до 3%.
Расходы по оплате налоговых платежей, банковских расходов составят 10,5 млн. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения города Москвы и управлениям здравоохранения административных округов города Москвы, при оплате услуг по зубопротезированию льготным категориям населения следует перечислять средства с лицевого счета по учету средств бюджета города Москвы на лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на основании принятых на учет бюджетных обязательств.
Департаменту здравоохранения города Москвы и управлениям здравоохранения административных округов города Москвы в случае недостаточности мощностей государственных лечебно-профилактических учреждений предписано размещать государственный заказ на оказание услуг по зубопротезированию льготной категории населения с оплатой услуг по ценам (тарифам), утвержденным Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

С IV квартала 2007 года организуется регулярное обследование объектов на соответствие допустимому классу для жилых и общественных зданий по содержанию природных радионуклидов (1-му классу) и осуществление радиационного контроля за изделиями из металла и металлопрокатом, трубами и строительными материалами минерального происхождения, используемыми в коммунальном хозяйстве, строительстве, промышленности, здравоохранении, оптовой торговле промышленной продукцией, образовании и на транспорте. Обследование объектов будет осуществляться ГУП "МосНПО "Радон".
Предусматривается изъятие изделий, товаров, материалов, оборудования, комплектующих, машин и других предметов, обладающих повышенным по сравнению с санитарными нормами радиационным фоном. Владельцы таких предметов должны будут возместить затраты на дезактивацию.

В целях создания безопасных условий в местах массового отдыха москвичей в период с 1 декабря 2007 года по 30 апреля 2008 года, повышения эффективности деятельности органов управления и городских служб по предупреждению случаев травматизма и гибели людей утвержден План мероприятий по обеспечению безопасности населения г. Москвы в местах зимнего отдыха в указанный период.
К таким мероприятиям относятся: обеспечение контроля за соблюдением мер безопасности в местах массового зимнего отдыха, находящихся на территориях административных округов города, за соблюдением требований природоохранного законодательства на данных территориях; проведение проверки готовности агентств по обеспечению мероприятий гражданской защиты административных округов города, спасательных станций по обеспечению охраны жизни людей на водоемах в профилактических районах станций, а также совместных нарядов милиции, народной дружины и РООПСВОД. В местах зимнего отдыха требуется установить информационные щиты, в содержание которых входят наименование места (зоны) отдыха, краткая характеристика места (зоны) отдыха, номера телефонов администрации, вышестоящей организации, соответствующих служб и схема зоны отдыха.

В связи с изменением порядка привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы пересмотрены полномочия и порядок работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Так, из полномочий комиссии исключено право рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере привлечения и использования иностранных работников.
Определён порядок подготовки предложений по предусматриваемым объемам привлечения иностранных работников и определению общегородской квоты на предстоящий год. При подготовке указанных предложений учитываются заявки работодателей о потребности в иностранной рабочей силе. Комиссия вправе изменить объём заявки или отклонить заявку, если потребность в рабочей силе можно удовлетворить за счёт региональных трудовых ресурсов, либо работодатель не в состоянии обеспечить иностранных работников жильём в г. Москве, а также в случаях наличия у работодателя непогашенной задолженности по оплате труда работников за период, превышающий 3 месяца, или неустраненных нарушений трудового законодательства в предыдущем и текущем годах.

В целях обеспечения дальнейшего выполнения приоритетных для г. Москвы задач в области инвестиционной политики утверждена Адресная инвестиционная программа г. Москвы на 2008-2010 годы.
Программа включает задания Адресной инвестиционной программы г. Москвы по вводу в действие мощностей в 2008 году и проект на 2009-2010 годы, лимиты капитальных вложений Адресной инвестиционной программы г. Москвы на 2008 год и проект на 2009-2010 годы, основные направления Адресной инвестиционной программы г. Москвы на 2008-2010 годы.
За счет бюджетных ассигнований, проектируемых на реализацию Адресной инвестиционной программы г. Москвы на 2008 год в сумме 415 647 092 600 рублей (включая объекты дорожно-мостового строительства), осуществляются расходы по оплате переходящей кредиторской задолженности по работам, выполненным в 2007 году, в сумме 7 млрд. рублей.
Финансовое обеспечение Адресной инвестиционной программы г. Москвы на 2008-2010 годы будет осуществлено в 2008 году в сумме 415 647 092 600 рублей; в 2009 году в сумме 335 223 800 000 рублей, в 2010 году в сумме 403 213 600 000 рублей.
Дефицит финансового обеспечения расходов Адресной инвестиционной программы г. Москвы на 2008-2010 годы, включая объекты дорожно-мостового строительства, составляет в 2009 году в сумме 15 млрд. рублей, в 2010 году в сумме 5 млрд. рублей.
Заинтересованным органам исполнительной власти г. Москвы даны поручения по реализации названной программы, установлены сроки проведения необходимых мероприятий.

Образован Департамент внешнеэкономических и международных связей г. Москвы. На новый Департамент возложена функция по обеспечению координации внешнеэкономической и международной деятельности органов исполнительной власти г. Москвы, а также по проведению единой политики г. Москвы в области внешнеэкономического и международного сотрудничества.
Департамент является правопреемником ранее упраздненных Департамента международных связей г. Москвы, Комитета по внешнеэкономической деятельности г. Москвы (в части инвестиционной и внешнеэкономической деятельности) и Валютно-финансового управления г. Москвы (в части формирования и проведения совместно с другими органами исполнительной власти г. Москвы единой экономической и финансовой политики в области внешнеэкономической деятельности г. Москвы).
Департамент исполняет обязанности главного администратора поступлений бюджета г. Москвы по доходам, ранее администрируемым Валютно-финансовым управлением г. Москвы.

Предусматривается проведение с 16 по 18 октября 2007 г. на территории Всероссийского выставочного центра в павильоне 26 Московского межрегионального форума "Страна детства" с участием представителей коммерческих структур детской индустрии г. Москвы, регионов Российской Федерации и Республики Белоруссия, региональных властей, инвесторов и заказчиков. Главным мероприятием форума станет впервые организуемая Московская межрегиональная выставка производителей продукции детского ассортимента. В рамках форума запланировано проведение конференции "Товары детской индустрии: опыт, проблемы, перспективы".
Организатором является Комитет межрегиональных связей и национальной политики г. Москвы.

Разработаны меры, направленные на повышение степени защиты работающих на высоте при строительстве монолитных и монолитно-кирпичных зданий различного назначения с третьего этажа и выше.
Заказчикам и проектным организациям необходимо предусматривать применение, а подрядным организациям - применять защитно-улавливающие сетки в качестве обязательного средства обеспечения безопасности труда при выполнении работ на объектах города.
Предусмотрено введение журнала по применению защитно-улавливающих сеток, в котором планируется фиксировать их перенос, контроль за их эксплуатацией и результаты комиссионных проверок объектов.
Мосгосэкспертизе предписано согласовывать проектную документацию на объекты при наличии применения защитно-улавливающих сеток. Мосгосстройнадзор уполномочен обеспечивать надзор за наличием на объектах защитно-улавливающих сеток.
Объединению административно-технических инспекций города Москвы в случае отсутствия защитно-улавливающих сеток на объектах, где их установка предусмотрена проектной документацией, поручено приостанавливать действие ордера на производство работ до полного устранения замечаний.

Утверждаются План реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в г. Москве и порядок подготовки и предоставления в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отчетности о реализации Национального проекта.
В число мероприятий, входящих в указанный План, входят, в частности, принятие в соответствии с Градостроительным кодексом РФ законодательных актов о градостроительной деятельности; установление размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; определение категорий граждан (за исключением малоимущих) в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ и установление норм предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма для таких категорий граждан. Определены сроки исполнения названных мероприятий, а также их исполнители.
Порядком предоставления отчетности о реализации Национального проекта в г. Москве предусмотрены основные направления реализации Национального проекта, а именно: "Повышение доступности жилья", "Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования", "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры", "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категории, граждан, установленных федеральным законодательством". Установлены сроки предоставления отчетности.

Утверждается Комплекс мероприятий по государственной поддержке развития детского общественного движения в городе Москве на 2008-2010 гг.
Департаменту образования города Москвы, Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, Департаменту культуры города Москвы, Департаменту физической культуры и спорта города Москвы разрешается использование на безвозмездной основе помещений подведомственных учреждений (учреждений дополнительного образования детей, домов и дворцов культуры, библиотек, кинотеатров, клубов) для осуществления детскими общественными объединениями социально значимых проектов и программ.
Предусматривается ежегодная в 2008-2010 гг. передача префектурами административных округов совместно с Департаментом имущества города Москвы в оперативное управление Государственному учреждению города Москвы "Дом детских общественных организаций" помещения для размещения центров поддержки детского движения в количестве 8-10 помещений площадью 80-100 кв. м каждое.

Утверждается отчет об исполнении бюджета города Москвы за 2006 год по доходам в сумме 756 917 603,9 тыс. рублей, по расходам в сумме 690 549 064,3 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 66 368 539,6 тыс. рублей и оборотной кассовой наличностью на 1 января 2007 года в сумме 1 200 000 тыс. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается, что проектные предложения (в том числе при пролонгации) по размещению крупноформатных отдельно стоящих установок, крышных рекламных установок, перетяжек, брандмауэрных панно, настенных панно (за исключением объектов сферы услуг) и рекламы на строительных сетках и ограждениях на основных магистралях города должны рассматриваться на заседаниях Художественного совета Москомархитектуры, согласно утвержденным концепциям рекламно-информационного и праздничного оформления городских территорий и магистралей, архитектурных комплексов и ансамблей.
В пределах Третьего транспортного кольца не допускается размещение средств наружной рекламы и информации на крышах зданий и сооружений плоскостных панелей (щитовых конструкций). В пределах Садового кольца запрещается размещение новых рекламных конструкций, за исключением случаев замены большеформатных конструкций на малоформатные, размещение временных рекламных объектов, пролонгация существующих объектов рекламы в соответствии с настоящими требованиями. Предусматривается вывод существующих, а также запрещается размещение новых объектов рекламы в рамках утвержденных охраняемых панорам центральной исторической части города. Размещение телевизионных экранов допускается при условии сохранения существующего силуэта застройки с учетом сложившейся и планируемой системы градостроительных доминант при наличии достаточного пространства; для размещения экранных установок с точки зрения гармоничной организации городской среды. При размещении объектов рекламы на тротуарах не допускается сокращения установленной нормативами ширины пешеходного прохода, а также размещения конструкций, расположенных непосредственно над пешеходными тротуарами и переходами, за исключением панелей-кронштейнов, установленных на стенах зданий и опорах освещения. Не допускается установка крупноформатных и среднеформатных объектов наружной рекламы в зонах исторической застройки, а также зонах, представляющих архитектурно-художественную ценность для городской среды, если размещение таких конструкций повлечет за собой нарушение визуального восприятия объектов охраны, архитектурных комплексов либо нарушение визуальных перспектив их восприятия, включая восприятие окружающей градостроительной среды.

11 октября 2007 г. планируется проведение на Васильевском спуске Красной площади гала-концерта в рамках Международного фестиваля "Библиобраз - 2007".
Организатором мероприятия является общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Арт".

Предусматривается, что городской заказ на выполнение работ по озеленению и цветочному оформлению городскими заказчиками формируется комплексно на весь объем работ, включая приобретение посадочного материала, выполнение посадочных, уходных и других видов работ.
Устанавливается ответственность подрядчиков (поставщиков) за просрочку надлежащего исполнения обязательств по государственным контрактам в виде штрафов и пени в размере не менее 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за календарный день просрочки. При ежегодной разработке и утверждении эскизных проектов цветочного оформления в территориальных подразделениях Москомархитектуры (цветников общегородского уровня на художественном совете Архитектурного совета Москомархитектуры) государственные заказчики должны учитывать рекомендации по наиболее рациональному и сбалансированному применению однолетних и многолетних культур в цветочном оформлении города с учетом агротехнических свойств используемого адаптированного к условиям московской городской среды ассортимента цветов и декоративных растений, производственных возможностей основных производителей посадочного материала и цветочной рассады в московском регионе с одновременным обеспечением дифференцированного подхода к цветочному оформлению городских территорий.

Признается необходимым участие города в качестве соинвестора в инвестиционных проектах по жилищному строительству, реализуемых за счет средств инвесторов на территории города Москвы и ближайшего Подмосковья, в объеме ввода в 2007 году до 650 тыс.кв.м площади жилых помещений в жилых домах типовых серий с набором квартир, определенным Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Устанавливается, что долевое участие города осуществляется в объеме средств, определенном исходя из стоимости площади жилых помещений, утвержденной Городской комиссией по приватизации и управлению жилищным фондом в г. Москве, на основании данных независимой оценки по цене, не превышающей 85 000 руб. за один квадратный метр площади жилых помещений.
Финансирование долевого участия будет производиться в форме бюджетных субсидий на возмещение расходов по строительству, за счет средств городского бюджета в пределах лимитов капитальных вложений Адресной инвестиционной программы на 2007 год. Предусматривается перечисление субсидий на основании графика финансирования с последующей корректировкой перечисляемых сумм по отчету о фактически выполненных и принятых работах и объемах финансирования расходов в разрезе источников за истекший квартал.

Комиссия Правительства Москвы по игорному бизнесу преобразована в Межведомственную комиссию Правительства Москвы по игорному бизнесу. Утверждаются Положение о Межведомственной комиссии и ее состав.
Основными задачами комиссии являются: определение общей концепции организации игорной индустрии с учетом федерального законодательства и законодательства Москвы, экономических, политических особенностей и интересов города, перспективных планов развития города; разработка проектов законодательных и правовых актов Москвы с целью создания и совершенствования правовой базы, регулирующей отношения в области игорной индустрии; регулирование деятельности заведений игорной индустрии на территории города в рамках предоставленных ей полномочий. Комиссия на основе данных, полученных из административных округов, рассматривает и утверждает перечень объектов игорного бизнеса на территории города, которые соответствуют требованиям федерального законодательства и законодательства Москвы и могут продолжить свою деятельность в установленных законом временных рамках, осуществляет ведение Единой городской информационной базы субъектов игорного бизнеса.
В случае обнаружения несоответствия содержания и/или деятельности объекта игорного бизнеса требованиям федерального законодательства и законодательства Москвы комиссия вправе направить предписание о прекращении деятельности игорного заведения.

Утверждается План основных мероприятий по развитию воздушно-транспортной системы города Москвы на 2007-2010 гг.
Основными задачами плана являются: развитие воздушного сообщения Москвы со всеми регионами Центрального федерального округа и других регионов, повышение доступности использования воздушного транспорта для широких слоев населения; восстановление и развитие региональной авиационной инфраструктуры во взаимодействии с федеральными и региональными целевыми программами для обеспечения эффективного функционирования воздушно-транспортной системы Москвы; проведение политики расширения имущественных прав города в авиационно-транспортной системе и сфере ее обслуживающей, создание условий для развития государственно-частного партнерства в отрасли; совершенствование и обновление парка воздушных судов авиакомпаний для пассажирских и грузовых авиаперевозок; развитие системы организации воздушного движения для обеспечения межмуниципальных, региональных и межрегиональных авиаперевозок путем внедрения системы управления "Москва-АЗН" на основе технологии автоматического зависимого наблюдения с использованием средств спутниковой навигации.

В целях реализации кадровой и молодежной политики в сфере потребительского рынка и услуг г. Москвы принято решение о проведении 1 ноября 2007 года III Молодежного форума Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы "Кадровая политика на потребительском рынке - проблемы и пути их решения". Форум проводится с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти города, предприятий и организаций, работающих в сфере потребительского рынка и услуг г. Москвы, студентов высших и средних профессиональных учебных заведений.
Заинтересованным органам исполнительной власти г. Москвы необходимо до 15 октября 2007 года утвердить программу Форума и провести работу по его организации, а также организовать взаимодействие городских правоохранительных органов и обеспечить координацию их деятельности по поддержанию правопорядка и общественной безопасности в период проведения Форума.

С 1 сентября 2007 г. для студентов высших учебных заведений системы Департамента образования г. Москвы, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств бюджета г. Москвы, увеличивается размер базовой стипендии с 600 до 900 рублей.

Устанавливается новый порядок обеспечения жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа имеют право на внеочередное однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору безвозмездного пользования. Жилые помещения предоставляются в виде отдельных квартир по нормам предоставления, установленным федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, с учетом состояния здоровья, семейного положения этих лиц и других заслуживающих внимания обстоятельств. Вопросы о предоставлении жилых помещений рассматриваются Городской межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Способы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остались прежними. Это сохранение за ребенком жилого помещения по месту жительства до помещения его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в приемную семью, к опекуну или попечителю) либо предоставление ребенку жилого помещения по окончании его пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в приемной семье, у опекуна или попечителя). Если за время нахождения на воспитании жилищные условия ребёнка в сохранённом за ним жилом помещении ухудшились, то он признаётся нуждающимся в жилом помещении.
Приводится перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, уточняется порядок предоставления жилых помещений, регламентируется порядок переоформления договоров безвозмездного пользования жилым помещением.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в период действия договора безвозмездного пользования жилым помещением обязаны оплачивать услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, коммунальные услуги, услуги связи и прочие услуги. Плата за пользование жилым помещением с них не взимается. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение субсидии на оплату коммунальных услуг.

В целях развития межрегиональных торгово-экономических и культурных связей московских ремесленников, популяризации традиций русских народных промыслов и сохранения национального культурного наследия с 1 декабря 2007 г. по 19 января 2008 г. (31 декабря 2007 г. до 16.00) на площади Революции пройдет фестиваль ремесел "Русская зима".
Организаторами Фестиваля являются Префектура Центрального административного округа г. Москвы совместно с Московским городским отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", Ассоциацией "Народные художественные промыслы России" и Некоммерческим партнерством "Московская палата ремесел".

Положением определяется порядок формирования (в том числе закупки), приемки, размещения, хранения, обслуживания, освежения и использования (в том числе реализации) запасов городского резервного продовольственного фонда за счет средств бюджета г. Москвы.
Горрезерв предназначен для оказания стабилизирующего и регулирующего воздействия на продовольственный рынок в случае возникновения в розничной торговле и в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности диспропорций между спросом и предложением на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, оказания поддержки организациям пищевой и перерабатывающей промышленности в целях стабилизации их деятельности при временном нарушении снабжения важнейшими видами сырьевых ресурсов в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на них, обеспечения жителей г. Москвы продовольствием, а организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - сельскохозяйственным сырьем при наступлении чрезвычайных обстоятельств, оказания гуманитарной помощи.
Закупки продовольствия для формирования запасов горрезерва, хранение и обслуживание запасов горрезерва осуществляются за счет бюджетных средств на основе государственных контрактов, заключаемых Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы с организациями.

Введён в действие ряд новых сметно-нормативных документов по ценовой политике в строительстве.
Для определения сметной стоимости строительства объектов городского заказа города Москвы в текущих ценах сентября 2007 года и расчета обобщенных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ за 2007 год вводится Сборник коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства, определенной в нормах и ценах МТСН 81-98, в текущий уровень цен сентября 2007 года (Сборник 09/2007-98 (выпуск 77)). Для определения стоимости ремонтно-строительных работ по объектам городского заказа в текущих ценах сентября 2007 года в качестве справочного материала вводится Сборник показателей стоимости ремонтно-строительных работ (выпуск 76). Для определения стоимости строительно-монтажных работ в текущем уровне цен сентября 2007 года введён в действие Сборник показателей стоимости эксплуатации строительных машин (выпуск 09/2007).
Введены в действие сборники дополнений к МТСН 81-98, ТСН-2001. Определены индексы изменения стоимости оборудования в текущем уровне цен IV квартала 2007 года к базисному уровню цен 1998 года, а также к базисному уровню цен 2000 года.
Разработаны методики определения стоимости работ по визуально-ландшафтному анализу, по экологическому сопровождению проектно-инвестиционной деятельности в городе Москве. Подготовлены рекомендации по расчету стоимости разработки технологических регламентов процесса обращения с отходами строительства и сноса.
Для формирования начальной и договорной цены и взаиморасчетов определена предельная стоимость услуг частных охранных предприятий Ассоциации негосударственных структур безопасности "Стройбезопасность" за круглосуточную охрану объектов строительства городского заказа на период с 1 сентября 2007 года по 31 декабря 2008 года (один одинарный круглосуточный пост (один сотрудник в сутки без оружия) в течение месяца - 86741 руб. 24 коп. (без НДС)).

За балансодержателями общественных зданий, собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и управляющими организациями закрепляется обслуживание мест размещения колодцев с пожарными гидрантами согласно их балансовой принадлежности, с организацией работ по их периодической очистке от мусора, снега и наледи.
Устанавливается, что администрации организаций обязаны проводить противопожарные осмотры территорий и помещений перед их закрытием в предпраздничные дни для выявления и устранения нарушений, способствующих возникновению и развитию пожаров; организовать приемку помещений, в которых будут проводиться новогодние мероприятия с установкой новогодних елок, на предмет их соответствия противопожарным требованиям, составить акты о соответствии применяемых для иллюминации новогодних елок электроизделий "Правилам устройства электроустановок", акты о пропитке маскарадных костюмов и сценических декораций огнезащитным составом; при проведении новогодних мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей установить дежурство администрации и членов добровольных пожарных дружин, отработать с администрацией, обслуживающим и дежурным персоналом объектов порядок действий на случай пожара, правила пользования первичными средствами пожаротушения.
Префектурам административных округов поручено не менее чем за 10 дней до начала мероприятий согласовать сценарии (программы) новогодних представлений, фейерверков общегородского и районного значения соответственно с городским и территориальными подразделениями Главного управления МЧС России по г. Москве на предмет их соответствия противопожарным требованиям.
Утверждаются состав Комиссии по проверке органов исполнительной власти г. Москвы по осуществлению полномочий, предоставленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и график работы Комиссии.

Определены меры по организации производства и поставок почвогрунтов, используемых при проведении благоустройства и озеленения г. Москвы.
На Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы возлагаются функции государственного заказчика по централизованной закупке почвогрунтов и функции по координации всего технологического процесса прохождения экологически чистых почвогрунтов как товара от изготовителя до потребителя, а также на разработку проектной документации на площадки для временного хранения почвогрунтов на территории административных округов.
Устанавливается ответственность подрядчиков (поставщиков) за просрочку надлежащего исполнения обязательств по государственным контрактам в виде неустойки (штрафов, пени) в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафов, пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. При несоответствии почвогрунта требованиям действующих нормативных документов государственные контракты (договоры) на поставку почвогрунта расторгаются, сведения о фактах нарушения или расторжения государственных контрактов (договоров) передаются в Управление по экономической безопасности города Москвы.
Для производства почвогрунтов используются котлованные грунты, высвобождающиеся в процессе строительных работ. В связи с этим, предусматривается утверждение перечня требований к котлованным грунтам, применяемым при производстве почвогрунтов; необходимый объем поставок котлованных грунтов для этих целей, места их приемки.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 269-ФЗ с 1 марта 2007 г. введен упрощенный порядок декларирования физическими лицами доходов, полученных до 1 января 2006 г., путем уплаты декларационного платежа. Декларационный платеж рассчитывается исходя из суммы доходов физического лица, с которых в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке не были уплачены налоги, и ставки 13% вне зависимости от видов доходов и применявшихся к ним налоговых ставок. Физические лица, осуществившие уплату декларационного платежа, считаются исполнившими свои обязанности по НДФЛ и ЕСН.
Разъясняется, что физическое лицо подлежит привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения с начислением пени на сумму неуплаченного налога в случае уплаты им декларационного платежа после получения акта выездной налоговой проверки.

Законопроектом планируется урегулировать отношения, связанные с созданием и деятельностью аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований г. Москвы, а также установить правовое положение спасателей, других лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей.
Предлагается следующая классификация аварийно-спасательных работ: поисково-спасательные (в том числе по организации поиска и спасения пострадавших на водных объектах, а также в дорожно-транспортных происшествиях), горноспасательные, газоспасательные, связанные с тушением пожаров, по ликвидации медико-санитарных и иных последствий чрезвычайных ситуаций (в том числе на метрополитене и коммунальных сетях города). Кроме того, предлагается классифицировать аварийно-спасательные службы и формирования на профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, общественные аварийно-спасательные формирования, а также определяется правовой статус каждого из названных видов. При этом аварийно-спасательные службы и формирования будут подлежать обязательной регистрации и внесению в единый реестр аварийно-спасательных служб и формирований. Спасатели, аварийно-спасательные службы и формирования будут подлежать обязательной аттестации.
Законопроектом вводятся нормы, регламентирующие порядок оплаты труда спасателей, возмещения расходов, понесенных аварийно-спасательными службами и формированиями на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также иных расходов. Спасателям планируется предоставлять основные страховые гарантии, а также дополнительные правовые и социальные гарантии.

Концепция определяет цели, задачи, а также принципы и приоритетные направления реализации проекта "Электронный округ", предусмотренного в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва". Проект предназначен для автоматизации управления административным округом и районом города Москвы и информационного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами и хозяйствующими субъектами.
Одним из основных мероприятий является создание типового программно-технического комплекса "Электронный округ". На базе "опытных" административных округов будут разрабатываться и внедряться типовые проектные решения. Успешно реализованные проекты становятся типовым компонентом программно-технического комплекса "Электронный округ" и рекомендуются для внедрения.
Утверждается Положение о проекте "Электронный округ", устанавливающее порядок планирования и организации работ по проекту, основы взаимодействия участников, порядок деятельности координирующих и рабочих органов по реализации проекта. Урегулированы вопросы, касающиеся проведения мониторинга реализации проекта, приемки результатов работ, финансирования проекта и состава документации по управлению им.
Также утверждено Положение, закрепляющее понятие, состав и структуру программно-технического комплекса, порядок и этапы создания, а также требования к типовым компонентом программно-технического комплекса.

В целях дальнейшего развития научного и промышленного потенциала Москвы и других регионов РФ, укрепления межрегиональных связей, привлечения инвестиций, расширения экспортных возможностей, поддержания имиджа города как центра высоких технологий принято решение о совместном с федеральными органами исполнительной власти проведении в Москве Девятого международного форума "Высокие технологии XXI века" с 22 по 25 апреля 2008 года.
В рамках Форума планируется организовать специализированный раздел "Малое инновационное предпринимательство".
Государственным заказчиком на выполнение работ и оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением Форума, является Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Сообщается, что налоговые органы г. Москвы в настоящее время проводят активную работу по выявлению организаций, работающих по "теневым" схемам выплаты заработной платы. "Теневой" или "серой" заработной платой налоговые органы называют выплаты работникам, не учитываемые при налогообложении, - это неофициальная заработная плата, выдаваемая "в конвертах", страховые премии и аннуитеты, выплачиваемые через страховые компании, и ряд других форм скрытой заработной платы. Под пристальное внимание налоговых органов попадают организации с официальной заработной платой сотрудников ниже среднеотраслевого уровня, где, как правило, к такой заработной плате дополнительно выплачиваются не учтенные в налоговой базе, то есть сокрытые от налогообложения денежные средства.
Налоговые органы г. Москвы осуществляют мониторинг всех организаций города, выплачивающих низкую заработную плату. При этом вопросы увеличения налогооблагаемой базы по "зарплатным" налогам решаются путем заслушивания руководителей организаций на специальной Комиссии, направления в организации письменных обращений, передачи материалов в префектуры и городскую инспекцию труда. Проводятся также выездные проверки организаций, имеющих признаки ухода от налогообложения ЕСН, НДФЛ и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

Департаменту земельных ресурсов города Москвы предписано включать в договоры аренды земельных участков, предназначенных для размещения объектов гостиничного хозяйства, условие о выплате штрафа в размере 20 % кадастровой стоимости арендуемого участка за каждый выявленный факт изменения функционального назначения соответствующего объекта без необходимого согласования.

Предусматривается проведение с 26 января по 3 февраля 2008 года Чемпионата мира по хоккею с мячом в казенном предприятии г. Москвы "Спортивный комплекс "Крылатское" и ОАО "Спортивный комплекс "Олимпийский". Общее руководство подготовкой и проведением чемпионата осуществляет Международная федерация хоккея с мячом совместно с общероссийской общественной организацией "Федерация хоккея с мячом России", Росспортом и Департаментом физической культуры и спорта г. Москвы. Непосредственная подготовка и проведение чемпионата возложены на Государственное учреждение города Москвы "Дирекция спортивных и зрелищных мероприятий".
При заключении договоров на подготовку и проведение чемпионата предусматриваются авансовые платежи в размере до 100% от стоимости работ и услуг.

Одобрен проект бюджета г. Москвы на 2008 г. Утверждены уточненные показатели среднесрочного финансового плана г. Москвы на 2008-2010 гг.
В проекте бюджета г. Москвы на 2008 г. предлагаются к утверждению прогноз доходов в сумме 984 935 360 100 руб., расходы - 1 155 469 782 100 руб. В качестве источников финансирования дефицита бюджета предполагаются средства от продажи государственного имущества г. Москвы и привлечение заемных средств.
В качестве приоритетов бюджетной политики г. Москвы на 2008 г. определены: сохранение социальной направленности бюджета, в том числе создание для инвалидов более удобной городской инфраструктуры, капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений, развитие и расширение системы профессионально-технического образования; ремонт жилищного фонда и создание конкурентной системы по его обслуживанию; формирование производственных площадей для предпринимателей малого и среднего бизнеса; повышение качества обслуживания населения в режиме шаговой доступности через создание системы центров "одного окна" и др.
Законопроектом предусмотрено прекращение с 1 января 2008 г. функционирования в составе бюджета г. Москвы целевых бюджетных фондов. С указанной даты также планируется исключить практику предоставления полномочий государственных заказчиков на выполнение государственных контрактов организациям, не являющимся органами исполнительной власти или бюджетными учреждениями г. Москвы.
Кроме того, с 1 января 2008 г. утверждение сводной бюджетной росписи будет осуществляться в сумме годовых назначений без поквартального распределения. Одновременно с этим планируется утверждение Департаментом финансов г. Москвы поквартального кассового плана, формируемого с учетом предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета г. Москвы и главных распорядителей бюджетных средств г. Москвы.
В 2008 г. сохраниться действующий порядок учета доходов бюджетных учреждений г. Москвы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности и их расходования на лицевых счетах, открытых в финансовых органах г. Москвы. Прежними останутся принципы формирования доходов бюджетов муниципальных образований и порядок расчета предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, действующие в 2007 г. при определении объемов финансовой помощи.

Утверждается Положение о Московском городском штабе при Правительстве Москвы по координации деятельности в области использования интеллектуальной собственности, контроля за оборотом аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей, противодействия реализации контрафактной продукции в сфере высоких технологий, предупреждения и пресечения несанкционированной торговли и его состав. Вновь созданному органу переданы функции упразднённых Межведомственной комиссии по интеллектуальной собственности при Правительстве Москвы и Городского штаба по координации деятельности органов исполнительной власти, органов государственного контроля и надзора по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли. В административных округах Москвы предполагается создать аналогичные городскому Штабу структуры - окружные штабы.
Основными задачами городского Штаба являются: координация деятельности исполнительных органов государственной власти, государственного контроля и надзора, правоохранительных ведомств, заинтересованных служб, хозяйствующих субъектов и общественных организаций в области использования и охраны интеллектуальной собственности; участие в формировании научно-технической политики города, организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности (результатов интеллектуальной деятельности), права на которые принадлежат городу; противодействие криминализации рынка и общественных отношений в области интеллектуальной собственности.
Городской Штаб является постоянно действующим коллегиальным органом при Правительстве Москвы. Определены его полномочия, структура и порядок деятельности.

В целях выработки единых подходов и координации деятельности субъектов РФ и муниципальных образований в сфере регулирования рынка наружной рекламы в Москве 22-23 ноября 2007 года планируется проведение VIII Межрегиональной конференции "Городская реклама: проблемы и перспективы развития".
Организатором конференции является Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы при участии на безвозмездной основе Рекламной ассоциации муниципальных образований и Некоммерческого партнерства содействия членам Московской рекламной гильдии при Московской торгово-промышленной палате.

Утверждается Положение о формах получения образования в государственных образовательных учреждениях города Москвы, реализующих общеобразовательные программы.
Урегулированы вопросы, касающиеся индивидуального обучения на дому, обучения в форме семейного образования, экстерната, в заочной форме, а также на основе индивидуальных учебных планов. Определен порядок проведения занятий, промежуточных и государственных (итоговых) аттестаций, заполнения и хранения учебной документации. Устанавливается, что расписание занятий обучающихся на дому согласовывается с законными представителями последних и утверждается руководителем образовательного учреждения. Отношения между образовательным учреждением и законными представителями несовершеннолетнего, обучающегося в семье, регулируются договором. Законным представителям возмещаются затраты на образование каждого ребенка.
Не допускается взимание платы за получение образования в форме экстерната. Учебные занятия для экстерна, кроме случаев прохождения аттестаций, проводятся только по его желанию в качестве дополнительной платной образовательной услуги.
Количество обучающихся по заочной форме должно быть не менее 9 человек.

Одобрены основные положения, сводный чертеж (графические материалы по административным округам в М 1:10000) и сводные показатели Схемы рекреационного использования территорий природного комплекса г. Москвы.
В основе построения Схемы лежат следующие основные принципы городского территориального планирования: сохранение, благоустройство и поддержание в пригодном для отдыха состоянии сложившихся территорий природного комплекса рекреационного использования; формирование новых территорий рекреационного назначения в пределах резервных территорий природного комплекса; благоустройство территорий вдоль водных пространств с обустройством зон отдыха на воде, организацией водных прогулочных маршрутов; развитие экологического туризма и организация экологических маршрутов; формирование и развитие специализированных рекреационных территорий (спортивного назначения, тематических, экологических и ландшафтных парков и т.д.) и др. Учет Схемы обязателен при формировании городских программ и разработке документации территориального планирования.
Устанавливается, что на территориях, предназначенных для рекреационного использования, строительство инженерных сетей должно осуществляться подземным, коллекторным или щитовым способом. Запрещается использование резервных и существующих территорий природного комплекса в иных целях, кроме природно-рекреационных, в том числе в районах с недостаточными показателями по обеспеченности и доступности рекреационных территорий.