Горячие документы. Москва. Январь 2005

С 1 января 2005 года на Департамент имущества города Москвы возлагаются функции главного распорядителя - получателя бюджетных средств по статье "расходы по страхованию нежилых помещений, переданных в оперативное управление хозяйствующим субъектам".

В целях обеспечения единого подхода к страхованию объектов городской собственности при заключении договоров (контрактов) на передачу имущества в хозяйственное ведение, безвозмездное пользование и доверительное управление в указанные договоры (контракты) включается обязательство получателя страховать передаваемое ему городом имущество.

Разъясняется, что плательщиками транспортного налога кроме лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаются также физические лица, владеющие и распоряжающиеся транспортными средствами на основании доверенности, выданной до 29 июля 2002 года.

С 29 июля 2002 года плательщиками являются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства независимо от передачи транспортных средств по доверенности другим лицам. После окончания срока доверенности на право владения или распоряжения транспортным средством, выданной до 29 июля 2002 года, налогоплательщиком транспортного налога также признается физическое лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство.

Если срок доверенности истекает в течение налогового периода, то налог за период с начала года по месяц истечения срока доверенности уплачивает лицо, получившее транспортное средство по доверенности до 29 июля 2002 года. За период с месяца, следующего за истечением срока доверенности, до конца налогового периода - лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство.

По транспортным средствам, переданным по доверенности до 29 июля 2002 года, физические лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, обязаны направить в инспекцию МНС России города Москвы по месту своего жительства уведомление о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Налоговый орган, получивший уведомление, извещает лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, и лицо, которому это транспортное средство передано на основании доверенности, о признании второго лица налогоплательщиком транспортного налога по данному транспортному средству.

Утверждается Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы на 2005 год.

С 1 января 2005 года сохраняется выплата ежемесячных доплат неработающим пенсионерам и инвалидам, предоставление скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг радиоточки отдельным категориям граждан, льготный отпуск медикаментов по рецептам врачей труженикам тыла, реабилитированным лицам, гражданам, признанным пострадавшими от необоснованных политических репрессий, а также некоторым другим категориям граждан, бесплатное зубо- и слухопротезирование пенсионерам, инвалидам, ветеранам и другим льготным категориям граждан по медицинским показаниям.

Реализация мер социальной поддержки производится на основании "социальной карты москвича", выдаваемой органами социальной защиты населения города Москвы.

Во избежание ущемления прав граждан, не оформивших "социальную карту москвича" и имеющих право на бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси) временно, в период с 1 января по 30 июня 2005 года, предоставление указанной социальной услуги может осуществляться на основании ранее выданных документов о праве на льготы и документов, подтверждающих место жительства в городе Москве.

Утверждается Порядок добровольной уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории города Москвы. Регистрация осуществляется в целях внесения в единую базу данных сведений об организациях и специалистах, оказывающих квалифицированные услуги работодателям по обеспечению безопасных условий и охраны труда и доведения указанных сведений до заинтересованных лиц.

Регистрация производится безвозмездно на срок до пяти лет с учетом срока действия документов, представленных на регистрацию. Продление срока действия регистрации производится по заявлению зарегистрированного лица на общих основаниях. Регистрирующим органом является Комитет общественных связей города Москвы.

Утверждается Комплексная городская программа профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2007 годы.

Целью Программы является повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, активизация работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками "группы риска".

Лечебно-профилактическим учреждениям медико-социального патронажа семей, оказавшихся в социально опасном положении, поручено выявление в них лиц, особенно детей, нуждающихся в медико-психолого-социальной помощи и правовой защите. Полученная информация передается в органы социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования и внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях совершенствования архивного дела, улучшения сохранности документов организаций города предусматривается передача в течение 2005-2006 годов в Главное архивное управление города Москвы документов постоянного срока хранения ликвидированных, реорганизованных или перешедших в иной вид собственности организаций.

Для видеодокументов, образующихся в процессе деятельности ОАО "ТВ Центр" и подлежащих передаче в Главархив Москвы на постоянное хранение, планируется создание технической базы для совместного хранения и использования архивных видеодокументов на электронных носителях.

Департаменту социальной защиты населения города Москвы, Главному архивному управлению города Москвы поручено обеспечить информирование обращающихся в подразделения Департамента граждан о составе и содержании фондов городских и объединенных архивов в целях организации адресного информационного обслуживания населения по архивным документам.

Разъясняется, что при определении общей налоговой базы для исчисления налога на прибыль налоговая база по операциям с ценными бумагами, отраженная в листе 05 налоговой декларации "Расчет налоговой базы по налогу на прибыль по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг" по строке 120, отражается в листе 02 "Расчет налога на прибыль организаций" налоговой декларации по строкам 180, 190, 191 и 200 путем арифметического суммирования с данными, отраженными в листе 02 по строке 140 налоговой декларации.

Если в результате указанного действия по строке 180 (190, 191, 200) листа 02 итоговая величина равна или меньше нуля, то налоговая база для исчисления налога на прибыль признается равной нулю и соответственно налог на прибыль, определяемый по строке 260 (270, 280) налоговой декларации, равен нулю.

Утверждается коэффициент пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в размере 27 к уровню цен на 1 января 1991 года для целей налогообложения в 2005 году.

Настоящий коэффициент применяется также при расчетах инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке в органах исполнительной власти по состоянию на 1 января 2005 года.

Утверждаются Порядок согласования регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов и Временное положение о пунктах отправления и прибытия автобусов регулярных межрегиональных и международных маршрутов.

Объектами согласования маршрутов являются: пункты посадки и высадки пассажиров, трасса движения маршрута по территории и расписание прибытия и отправления автобусов в городе Москве. Срок работ по согласованию маршрутов в Департаменте транспорта и связи города Москвы составляет не более 1 месяца со дня поступления комплекта документов.

Пункты отправления и прибытия регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов должны иметь: выделенные места остановки автобусов для посадки и высадки пассажиров; кассы по продаже билетов; залы ожидания рейса, туалетные комнаты; визуальное и звуковое информационное обеспечение пассажиров; места кратковременной стоянки автобусов.

Сведения о согласованном маршруте, а также о приостановлении (отзыве) согласования маршрутов заносятся в городской реестр регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории города Москвы.

Устанавливается, что проект целевой программы должен содержать характеристику проблемы и оценку сложившейся ситуации; цель реализации программы; задачи, которые необходимо решить для достижения цели; мероприятия, которые необходимо реализовать для решения задач, и конкретный результат, который должен быть получен при реализации этих мероприятий с обоснованием требуемых финансовых и других ресурсов; оценку внешних факторов, влияющих на достижение поставленных целей; сценарии возможного хода реализации программы в зависимости от изменения внешних факторов; этапы и сроки их выполнения; описание параметров, используемых для оценки хода выполнения программы.

Решение о разработке новой целевой программы оформляется распоряжением Правительства Москвы при наличии обоснования необходимости предлагаемой программы и оценки ее влияния на социально-экономическое развитие города.

Вновь разработанные целевые программы рассматриваются Правительством Москвы при условии соответствия запрашиваемых финансовых ресурсов перспективному финансовому плану города, назначения персонального руководителя программы и др.

Утверждаются перечни земельных участков производственного назначения организаций городского транспорта (кроме таксомоторных парков), а также перечни земельных участков предприятий и организаций, используемых под объекты общегородской системы сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации.

С 0,1 до 0,01 понижаются коэффициенты к средней по городу ставке арендной платы за землю для организаций наземного городского пассажирского транспорта (кроме таксомоторных парков), включая государственные промышленные предприятия по ремонту, изготовлению и модернизации подвижного состава, агрегатов и запасных частей для предприятий наземного городского пассажирского транспорта (кроме таксомоторных парков) при условии, что доля указанных работ в общем объеме реализации работ и услуг составляет не менее 70%, а также для предприятий и организаций, осуществляющих сбор и хранение подлежащих утилизации автотранспортных средств.

Утверждаются Порядок рассмотрения заявления граждан о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в режиме "одного окна", примерные формы бланка заявления и извещения о постановке на учет, либо об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с приложением необходимых документов подается гражданином Российской Федерации, проживающим в городе Москве, в службу "одного окна" управы района по месту жительства.

Извещение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет выдается службой "одного окна" управы района в срок не более 30 дней (исчисляются только рабочие дни). Извещение, по выбору гражданина, указанному в заявлении, выдается непосредственно заявителю либо направляется ему по почте.

Гражданин снимается с учета при выявлении недостоверности сведений, послуживших основанием для принятия на учет.

Утверждается план основных мероприятий, посвященных 250-летию основания МГУ им. М.В.Ломоносова и общегородскому празднику студентов "Татьянин день". Праздничные мероприятия пройдут с 24 по 26 января 2005 года.

Студенческий праздник, посвященный 250-летию основания МГУ им. М.В.Ломоносова и празднику студентов "Татьянин день", включающий театрализованное представление, студенческие гуляния, праздничный фейерверк, состоится 25 января 2005 года.

Функции координатора, организатора и ответственного исполнителя подготовки и проведения мероприятий возлагаются на Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова.

     Устанавливается, что бесплатная установка квартирного телефона и льготы по абонентной плате за телефон предоставляется отдельным категориям граждан в соответствии с положениями Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".

     Предусматривается, что средства, составляющие долю города Москвы в зданиях, строениях и сооружениях жилого и нежилого назначения, реконструированных или построенных в рамках Целевой программы комплексной модернизации Московской городской телефонной сети на 2004-2012 годы, будут направляться городом на модернизацию объектов связи ОАО "МГТС" на возвратной основе, при условии направления ОАО "МГТС" собственных средств на эти же цели в размере, не меньшем размера указанной доли города.

     Утверждаются перечни земельных участков, для которых установлены понижающие коэффициенты к ставкам арендной платы за землю, начиная с 1 января 2004 года.

     Средства, высвободившиеся при установлении пониженных коэффициентов к ставкам арендной платы за землю, направляются организациями в первоочередном порядке на экологическое оздоровление предприятий, а также внедрение и сертификацию систем качества ИСО - 9 000 и ИСО - 14 000.

     Утверждается Положение о природном заказнике "Воробьевы горы".

     Природный заказник "Воробьевы горы" относится к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Заказник является юридическим лицом, созданным в форме государственного природоохранного учреждения, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и находится в ведомственном подчинении Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

     На территории заказника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам и которая противоречит целям и задачам природного заказника, в том числе: возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием природного заказника; применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы; сжигание сухих листьев и травы; самовольные посадки и порубки деревьев и кустарников; устройство снегосвалок; свободный выгул собак.

     Заказник может создавать объединения в форме ассоциаций и союзов в целях развития особо охраняемых природных территорий.

     Заказник вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.), использовать ее в рекламных и иных целях, а также выдавать разрешения на использование этой символики юридическим и физическим лицам.

     Границы природного заказника "Воробьевы горы", его функциональных и охранных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

     Утверждаются Положение о Комиссии по правам человека при Мэре Москвы и ее состав.

     Основными задачами Комиссии являются: оказание содействия Мэру Москвы в создании условий для реализации прав и свобод человека и гражданина на территории города Москвы; ведение мониторинга по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; участие в укреплении международного сотрудничества в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, за исключением жалоб на решения судов, органов следствия и дознания.

     Для выполнения возложенных на нее задач комиссия вправе создавать рабочие и экспертные группы с привлечением для работы в них ученых и специалистов.

     Членам Комиссии выдаются удостоверения, дающие право прохода в здания органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления.

     Утверждаются Положение о Комиссии при Правительстве Москвы по развитию рекламы и информации в городе Москве и ее состав.

     Предусматривается заключение с рекламораспространителями, имеющими краткосрочные договоры на размещение средств наружной рекламы и информации, долгосрочных договоров сроком до 31 декабря 2006 года по территориям, на которые не утверждены концепт-программы оптимизации рекламного пространства города Москвы. По истечении срока названных договоров заключаются долгосрочные договоры сроком до 7 лет.

     На территориях, по которым утверждены концепт-программы оптимизации рекламного пространства города демонтируются все рекламные конструкции, не включенные в соглашения о праве долгосрочного размещения средств наружной рекламы и информации. Компаниям, имеющим действующие соглашения, предоставляются компенсационные места.

     На территориях, не обремененных договорными отношениями, и на которые не утверждены концепт-программы оптимизации рекламного пространства города Москвы, право на размещение отдельно стоящих средств рекламы и информации предоставляется на конкурсной (аукционной) основе.

     Действие настоящего постановления не распространяется на средства рекламно-информационного оформления предприятий потребительского рынка, за исключением отдельно стоящих конструкций.

     Утверждается Положение о Координационном совете по подготовке и проведению эксперимента и его состав.

     В целях совершенствования организационной структуры проведения государственного технического осмотра транспортных средств предусматривается проведение эксперимента с привлечением автосервисов и автотранспортных предприятий к участию в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре с организационно-правовым и финансовым разделением деятельности пунктов государственного технического осмотра и привлекаемых организаций.

     В целях стимулирования инвестиционного процесса и повышения коммерческой привлекательности строительных жилищных проектов при определении размера компенсации инвесторами городу затрат на социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов, рассчитываемого в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 августа 2003 года N 698-ПП "Об утверждении Методики определения размера компенсации инвесторами городу на социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов", предусматривается применение к итоговой сумме компенсации дополнительного коэффициента 0,7.

     Действие данного порядка расчетов устанавливается до принятия правового акта Правительства Москвы о корректировке базовых показателей указанной Методики.

     В связи с многочисленными жалобами организаций и индивидуальных предпринимателей по материалам проверок исполнения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" инспекциям рекомендуется более тщательно проводить данные проверки и правильно формулировать существо правонарушения при использовании контрольно-кассовых машин, у которых повреждена или отсутствует пломба ЦТО, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 июля 2003 года N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин".

     В части, касающейся подробного описания в актах проверок события правонарушения по данной категории дел, инспекциям следует руководствоваться письмом Управления МНС России по г. Москве от 13 декабря 2001 года N 30-08/1/57659.

     Разъясняется порядок применения налоговых вычетов по НДС при приобретении товаров через посредника, перешедшего на упрощенную систему налогообложения.

     При приобретении товаров (работ, услуг) через поверенного (агента) основанием у доверителя (принципала) для вычета НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) является счет-фактура, выставляемый продавцом на имя доверителя (принципала). Если счет-фактура выставлен продавцом на имя комиссионера (агента), то основанием у комитента (принципала) для принятия НДС к вычету является счет-фактура, полученный от посредника. Счет-фактура выставляется посредником комитенту, принципалу с отражением показателей из счета-фактуры, выставленного продавцом посреднику.

     Таким образом, принципал (комитент) имеет право на применение налоговых вычетов по НДС на основании счета-фактуры, выставленного агентом от своего имени с выделенными в нем суммами налога на добавленную стоимость на основании таможенной декларации на ввозимые товары и платежных документов, подтверждающих фактическую уплату налога на добавленную стоимость таможенному органу.

В связи с техническими ошибками, допущенными в приложении N 1 к постановлению Региональной энергетической комиссии города Москвы от 9 декабря 2004 года N 60, по строке "2-я хозрасчетная группа и 3-я группа" уточнены: тариф на водоснабжение - "10,75" вместо "10,0" и тариф на водоотведение - "10,21" вместо "9,5".

Предусматривается реорганизация государственных унитарных предприятий города Москвы - аптечных предприятий и предприятий оптовой торговли лекарственными средствами путем слияния в Государственное унитарное предприятие города Москвы "Столичные аптеки" c ведомственным подчинением Департаменту здравоохранения города Москвы.

С момента завершения реорганизации ГУП "Столичные аптеки" является правопреемником по всем правам и обязательствам государственных унитарных предприятий города Москвы в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, в соответствии с передаточным актом.

Разъясняется порядок применения налоговых вычетов по НДС при приобретении товаров через посредника, перешедшего на упрощенную систему налогообложения.

При приобретении товаров (работ, услуг) через поверенного (агента) основанием у доверителя (принципала) для вычета НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) является счет-фактура, выставляемый продавцом на имя доверителя (принципала). Если счет-фактура выставлен продавцом на имя комиссионера (агента), то основанием у комитента (принципала) для принятия НДС к вычету является счет-фактура, полученный от посредника. Счет-фактура выставляется посредником комитенту, принципалу с отражением показателей из счета-фактуры, выставленного продавцом посреднику.

Таким образом, принципал (комитент) имеет право на применение налоговых вычетов по НДС на основании счета-фактуры, выставленного агентом от своего имени с выделенными в нем суммами налога на добавленную стоимость на основании таможенной декларации на ввозимые товары и платежных документов, подтверждающих фактическую уплату налога на добавленную стоимость таможенному органу.

В связи с многочисленными жалобами организаций и индивидуальных предпринимателей по материалам проверок исполнения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" инспекциям рекомендуется более тщательно проводить данные проверки и правильно формулировать существо правонарушения при использовании контрольно-кассовых машин, у которых повреждена или отсутствует пломба ЦТО, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 июля 2003 года N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин".

В части, касающейся подробного описания в актах проверок события правонарушения по данной категории дел, инспекциям следует руководствоваться письмом Управления МНС России по г. Москве от 13 декабря 2001 года N 30-08/1/57659.

В целях стимулирования инвестиционного процесса и повышения коммерческой привлекательности строительных жилищных проектов при определении размера компенсации инвесторами городу затрат на социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов, рассчитываемого в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 августа 2003 года N 698-ПП "Об утверждении Методики определения размера компенсации инвесторами городу на социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов", предусматривается применение к итоговой сумме компенсации дополнительного коэффициента 0,7.

Действие данного порядка расчетов устанавливается до принятия правового акта Правительства Москвы о корректировке базовых показателей указанной Методики.

Утверждается Положение о природном заказнике "Воробьевы горы".

Природный заказник "Воробьёвы горы" относится к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Заказник является юридическим лицом, созданным в форме государственного природоохранного учреждения, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и находится в ведомственном подчинении Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На территории заказника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам и которая противоречит целям и задачам природного заказника, в том числе: возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием природного заказника; применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы; сжигание сухих листьев и травы; самовольные посадки и порубки деревьев и кустарников; устройство снегосвалок; свободный выгул собак.

Заказник может создавать объединения в форме ассоциаций и союзов в целях развития особо охраняемых природных территорий.

Заказник вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.), использовать ее в рекламных и иных целях, а также выдавать разрешения на использование этой символики юридическим и физическим лицам.

Границы природного заказника "Воробьёвы горы", его функциональных и охранных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

Утверждается Положение о Координационном совете по подготовке и проведению эксперимента и его состав.

В целях совершенствования организационной структуры проведения государственного технического осмотра транспортных средств предусматривается проведение эксперимента с привлечением автосервисов и автотранспортных предприятий к участию в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре с организационно-правовым и финансовым разделением деятельности пунктов государственного технического осмотра и привлекаемых организаций.

Утверждаются Положение о Комиссии при Правительстве Москвы по развитию рекламы и информации в городе Москве и ее состав.

Предусматривается заключение с рекламораспространителями, имеющими краткосрочные договоры на размещение средств наружной рекламы и информации, долгосрочных договоров сроком до 31 декабря 2006 года по территориям, на которые не утверждены концепт-программы оптимизации рекламного пространства города Москвы. По истечении срока названных договоров заключаются долгосрочные договоры сроком до 7 лет.

На территориях, по которым утверждены концепт-программы оптимизации рекламного пространства города демонтируются все рекламные конструкции, не включенные в соглашения о праве долгосрочного размещения средств наружной рекламы и информации. Компаниям, имеющим действующие соглашения, предоставляются компенсационные места.

На территориях, не обремененных договорными отношениями, и на которые не утверждены концепт-программы оптимизации рекламного пространства города Москвы, право на размещение отдельно стоящих средств рекламы и информации предоставляется на конкурсной (аукционной) основе.

Действие настоящего постановления не распространяется на средства рекламно-информационного оформления предприятий потребительского рынка, за исключением отдельно стоящих конструкций.

Устанавливается, что бесплатная установка квартирного телефона и льготы по абонентной плате за телефон предоставляется отдельным категориям граждан в соответствии с положениями Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".

Предусматривается, что средства, составляющие долю города Москвы в зданиях, строениях и сооружениях жилого и нежилого назначения, реконструированных или построенных в рамках Целевой программы комплексной модернизации Московской городской телефонной сети на 2004-2012 годы, будут направляться городом на модернизацию объектов связи ОАО "МГТС" на возвратной основе, при условии направления ОАО "МГТС" собственных средств на эти же цели в размере, не меньшем размера указанной доли города.

Утверждаются Положение о Комиссии по правам человека при Мэре Москвы и ее состав.

Основными задачами Комиссии являются: оказание содействия Мэру Москвы в создании условий для реализации прав и свобод человека и гражданина на территории города Москвы; ведение мониторинга по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; участие в укреплении международного сотрудничества в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, за исключением жалоб на решения судов, органов следствия и дознания.

Для выполнения возложенных на нее задач комиссия вправе создавать рабочие и экспертные группы с привлечением для работы в них ученых и специалистов.

Членам Комиссии выдаются удостоверения, дающие право прохода в здания органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления.

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 4693-1 (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) размеры и условия выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

     С 1 января 2005 г. для студентов и учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств бюджета города Москвы устанавливается стипендия в размере 140 рублей.

     Устанавливаются дополнительные гарантии права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: полное государственное обеспечение во время пребывания (обучения) в государственном образовательном учреждении, обеспечение одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием при выпуске из данного учреждения, бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте и др.

     Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном образовательном учреждении.

     К установленным ранее полномочиям органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования отнесены полномочия по установлению порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования государственных образовательных учреждений города, утверждению их уставов, а также установлению норм труда и нормативов его оплаты.

     Государственному образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы средствами, полученными за счет внебюджетных источников.

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     С 1 января 2005 г. утверждаются Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Положение о порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Пособие назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Москвы. Размер выплачиваемого пособия составит 70 рублей и может быть увеличен в зависимости от категории граждан. Заявление о назначении пособия с приложенными документами подается в управление социальной защиты по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

     С 1 января 2005 года изменяются тарифные коэффициенты по оплате труда работников государственных учреждений города Москвы и примерно на 85 % повышаются тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений города Москвы.

     Для всех работников государственных учреждений города Москвы сохраняется действующий на 1 декабря 2004 года суммарный размер оплаты труда в части оплаты по ЕТС и городских доплат.

     Применение государственными учреждениями города Москвы системы оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда, возможно только на основании соответствующего постановления Правительства Москвы.

     Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), назначаются на основании заявления опекуна (попечителя), поданного в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного, с приложением необходимых документов.

     Размер денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), устанавливается Правительством Москвы и не может быть меньше величины прожиточного минимума для детей в городе Москве. Правительство Москвы ежеквартально пересчитывает размер денежных средств, необходимых на содержание подопечных.

     Денежные средства выплачиваются со дня издания органом опеки и попечительства распоряжения об их назначении с возмещением опекуну (попечителю) расходов на ребенка за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня, когда ребенок остался без попечения родителей.

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Опекуны (попечители), которым денежные средства на содержание подопечных детей были назначены до 1 января 2005 года, сохраняют право на их получение в порядке и размере, установленных настоящим Законом.

     Квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Работодателям, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от указанной численности, при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не может составлять менее 2 процентов.

     Невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

     С 1 января 2005 года примерно в 4 раза повышается предельная стоимость отдельных видов работ, выполняемых за счет средств граждан в жилищном фонде города Москвы.

     В предельной стоимости отдельных видов работ учитываются затраты на заработную плату рабочих из расчета 7820 рублей в месяц. Ранее эта сумма составляла 2000 рублей в месяц. Заказчикам к оплате предъявляется стоимость работы с учетом налога на добавленную стоимость.

     Оплата работ заказчиком производится через кредитные учреждения (банки) согласно квитанции, выписанной организацией, выполняющей платные услуги населению.

     Постановления Правительства Москвы об освобождении жилых помещений в жилых домах, управляемых товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, иными объединениями собственников в жилищной сфере, принимаются при наличии соответствующего решения общего собрания членов объединения.

     При выборе собственником, освобождающем жилое помещение, возмещения (компенсации) в виде другого благоустроенного жилого помещения, последнее предоставляется в районе проживания, за исключением случаев переселения граждан в Центральном и Зеленоградском административных округах города Москвы, где переселение осуществляется в границах этих административных округов.

     Размер денежного возмещения (компенсации) соответствует рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения. При предоставлении собственнику в качестве натурального возмещения жилого помещения размером, превышающим освобождаемое, доплата с собственника не взимается. При этом количество комнат в предоставляемом жилом помещении не должно превышать количество комнат в освобождаемом.

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Предусматривается возвращение в эксплуатацию по прямому назначению номерного фонда государственных унитарных предприятий - гостиниц, используемого в настоящее время под несвойственные функции, и расторжение с 1 февраля 2005 года договоров с арендаторами, которым номерной фонд был временно предоставлен под офисы, торговую, медицинскую, сервисную и иную деятельность.

     В I квартале 2005 года руководителям гостиничных предприятий, независимо от форм собственности, предложено освободить от офисов и привести в состояние, обеспечивающее эксплуатацию номерного фонда по прямому назначению, помещения номеров гостиниц, за исключением подвергшихся официально разрешенной и оформленной перепланировке и переоснащению под офисы.

     Утверждаются Порядок представления и рассмотрения заявок на приобретение в собственность города Москвы имущества за рубежом и состав Городской комиссии по рассмотрению таких заявок.

     Обязательным приложением к заявке является экономико-правовое обоснование по международным стандартам приобретения имущества. Оплата работ по разработке экономико-правового обоснования производится инициатором приобретения имущества. Принятие Городской комиссией решения о целесообразности приобретения в собственность города имущества за рубежом осуществляется на альтернативной и конкурсной основе.

     После выхода распорядительного документа о приобретении имущества объект имущества включается в городскую инвестиционную программу на соответствующий год и государственную базу данных имущества города Москвы, находящегося за рубежом.

     Префектурам административных округов города Москвы поручено в недельный срок представить в Москомархитектуру, Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы утвержденный Перечень некапитальных объектов (павильонов, киосков), подлежащих выводу из 25-метровой зоны от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена до истечения сроков действия договоров аренды земельных участков, согласованный с их владельцами, для подбора им в порядке компенсации новых земельных участков и (или) встроенно-пристроенных нежилых помещений.

     Устанавливается, что некапитальные объекты не могут быть переведены в разряд стационарных капитальных объектов.

     Возможность сохранения некапитальных объектов в 25-метровой зоне рассматривается в каждом отдельном случае Штабом по вопросам вывода объектов торговли и услуг со станций метрополитена и 25-метровой зоны от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена.

     Градостроительный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории города Москвы.

     Сведения градостроительного кадастра носят открытый характер и предоставляются всем заинтересованным лицам в соответствии с их письменными запросами, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Сведения, предоставленные физическим и юридическим лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации с обязательным указанием источника информации. Доступ к информационным ресурсам градостроительного кадастра через средства связи и информационные сети, включая Интернет, предоставляется на условиях договора, заключаемого оператором информационной системы градостроительного кадастра с пользователем информационных ресурсов.

     За услуги оператора по предоставлению сведений градостроительного кадастра взимается плата, за исключением случаев, установленных законодательством. Тарифы и расценки на услуги по предоставлению сведений градостроительного кадастра устанавливаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом.

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     В связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций из числа уполномоченных банков Правительства Москвы исключается АКБ "Русский национальный инвестиционный банк" (ОАО).

Утверждаются перечни земельных участков, для которых установлены понижающие коэффициенты к ставкам арендной платы за землю, начиная с 1 января 2004 года.

Средства, высвободившиеся при установлении пониженных коэффициентов к ставкам арендной платы за землю, направляются организациями в первоочередном порядке на экологическое оздоровление предприятий, а также внедрение и сертификацию систем качества ИСО - 9 000 и ИСО - 14 000.

Градостроительный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории города Москвы.

Сведения градостроительного кадастра носят открытый характер и предоставляются всем заинтересованным лицам в соответствии с их письменными запросами, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Сведения, предоставленные физическим и юридическим лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации с обязательным указанием источника информации. Доступ к информационным ресурсам градостроительного кадастра через средства связи и информационные сети, включая Интернет, предоставляется на условиях договора, заключаемого оператором информационной системы градостроительного кадастра с пользователем информационных ресурсов.

За услуги оператора по предоставлению сведений градостроительного кадастра взимается плата, за исключением случаев, установленных законодательством. Тарифы и расценки на услуги по предоставлению сведений градостроительного кадастра устанавливаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Устанавливаются дополнительные гарантии права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: полное государственное обеспечение во время пребывания (обучения) в государственном образовательном учреждении, обеспечение одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием при выпуске из данного учреждения, бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте и др.

Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном образовательном учреждении.

К установленным ранее полномочиям органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования отнесены полномочия по установлению порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования государственных образовательных учреждений города, утверждению их уставов, а также установлению норм труда и нормативов его оплаты.

Государственному образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы средствами, полученными за счет внебюджетных источников.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 4693-1 (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) размеры и условия выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

С 1 января 2005 г. для студентов и учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств бюджета города Москвы устанавливается стипендия в размере 140 рублей.

Предусматривается возвращение в эксплуатацию по прямому назначению номерного фонда государственных унитарных предприятий - гостиниц, используемого в настоящее время под несвойственные функции, и расторжение с 1 февраля 2005 года договоров с арендаторами, которым номерной фонд был временно предоставлен под офисы, торговую, медицинскую, сервисную и иную деятельность.

В I квартале 2005 года руководителям гостиничных предприятий, независимо от форм собственности, предложено освободить от офисов и привести в состояние, обеспечивающее эксплуатацию номерного фонда по прямому назначению, помещения номеров гостиниц, за исключением подвергшихся официально разрешенной и оформленной перепланировке и переоснащению под офисы.

Постановления Правительства Москвы об освобождении жилых помещений в жилых домах, управляемых товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, иными объединениями собственников в жилищной сфере, принимаются при наличии соответствующего решения общего собрания членов объединения.

При выборе собственником, освобождающем жилое помещение, возмещения (компенсации) в виде другого благоустроенного жилого помещения, последнее предоставляется в районе проживания, за исключением случаев переселения граждан в Центральном и Зеленоградском административных округах города Москвы, где переселение осуществляется в границах этих административных округов.

Размер денежного возмещения (компенсации) соответствует рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения. При предоставлении собственнику в качестве натурального возмещения жилого помещения размером, превышающим освобождаемое, доплата с собственника не взимается. При этом количество комнат в предоставляемом жилом помещении не должно превышать количество комнат в освобождаемом.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), назначаются на основании заявления опекуна (попечителя), поданного в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного, с приложением необходимых документов.

Размер денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), устанавливается Правительством Москвы и не может быть меньше величины прожиточного минимума для детей в городе Москве. Правительство Москвы ежеквартально пересчитывает размер денежных средств, необходимых на содержание подопечных.

Денежные средства выплачиваются со дня издания органом опеки и попечительства распоряжения об их назначении с возмещением опекуну (попечителю) расходов на ребенка за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня, когда ребенок остался без попечения родителей.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Опекуны (попечители), которым денежные средства на содержание подопечных детей были назначены до 1 января 2005 года, сохраняют право на их получение в порядке и размере, установленных настоящим Законом.

С 1 января 2005 года изменяются тарифные коэффициенты по оплате труда работников государственных учреждений города Москвы и примерно на 85 % повышаются тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений города Москвы.

Для всех работников государственных учреждений города Москвы сохраняется действующий на 1 декабря 2004 года суммарный размер оплаты труда в части оплаты по ЕТС и городских доплат.

Применение государственными учреждениями города Москвы системы оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда, возможно только на основании соответствующего постановления Правительства Москвы.

     Изменения касаются материального обеспечения деятельности мировых судей в городе Москве. Ранее на мировых судей в соответствии с законом города Москвы распространялись отдельные социальные гарантии, установленные для государственных служащих города Москвы, предоставление которых мировым судьям федеральными законами не было предусмотрено.

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2005 года.

     Устанавливается система оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы и порядок ее применения.

     Городская система оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы включает тарифную систему, устанавливающую тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные разряды, тарифные коэффициенты, а также стимулирующие и компенсационные выплаты. Соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и последнего разрядов тарифной сетки не может быть менее 1 к 4,5. С 1 января 2005 года тарифная ставка (оклад) первого разряда тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений города составит 1100 рублей в месяц.

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

     Исключается статья, устанавливавшая перечень документов, подлежащих обязательной государственной экологической экспертизе в области образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий в городе Москве.

     Государственный контроль за состоянием особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих или способных оказать воздействие на природные объекты и комплексы особо охраняемых природных территорий, осуществляют специально уполномоченный орган Правительства Москвы, орган исполнительной власти города Москвы в области градостроительства, органы государственной земельной инспекции, органы внутренних дел в пределах их компетенции. Ранее эти полномочия принадлежали также специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды, в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также управления использованием и охраной водного фонда.

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     С 1 января 2005 г. на 10 - 25 % повышаются тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Мосэнерго" потребителям г. Москвы в 2005 г.

     Тарифы для населения, проживающего в домах, не оснащенных в установленном порядке действующими приборами учета потребления тепловой энергии, установленные настоящим постановлением, вводятся в действие с даты введения цен на услуги отопления и подогрева воды для нужд горячего водоснабжения для расчетов с населением.

     С 1 января 2005 г. примерно на 25 % повышаются тарифы на производство, услуги по передаче и распределению тепловой энергии, отпускаемой ГУП "Мостеплоэнерго" для жилищных организаций, обслуживающих муниципальный жилой фонд. Тарифы для населения, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья повышаются в 2 раза, а для ГСК, творческих мастерских и бюджетных организаций в 3 раза. Для оптовых покупателей-перепродавцов устанавливается тариф 552 рубля за Гкал.

     Тарифы для населения, установленные настоящим постановлением, вводятся в действие с даты введения цен на услуги отопления и подогрева воды для нужд горячего водоснабжения для расчетов с населением.

     С 1 января 2005 г. примерно на 30 % повышаются тарифы на услуги по передаче и распределению тепловой энергии, оказываемые ГУП "Мосгортепло", ГУП "Теплоремонтналадка" и ООО "Опора 2" потребителям в 2005 г. Тариф на услуги для населения, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья останется прежним - 130 рублей за Гкал.

     C 1 января 2005 года при планировании расходов бюджета города Москвы на эксплуатацию жилищного фонда затраты по содержанию дежурных по подъезду жилого дома определяются исходя из 4500 рублей на подъезд в месяц при наличии дежурного по подъезду. Размер названных расходов определен исходя из заработной платы дежурного по подъезду 2500 рублей в месяц при односменном пятидневном режиме работы с учетом подмены на период отпуска и болезни, обязательных платежей и отчислений по заработной плате, налога на добавленную стоимость и расходов, связанных с содержанием помещения дежурного по подъезду.

     Изменения касаются предоставления информации об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства.

     В соответствии с внесенными изменениями, территориальные органы исполнительной власти города Москвы предоставляют информацию не только о количестве граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и списках граждан, включенных в программу обеспечения жилыми помещениями в соответствующих районах, но и обеспечивают свободный доступ к спискам очередников.

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Утверждается бюджет города Москвы на 2005 год по доходам в сумме 396 320 578 тыс. рублей, по расходам в сумме 428 066 778 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 31 746 200 тыс. рублей и оборотной кассовой наличностью на 1 января 2006 года в сумме 1 200 000 тыс. рублей.

     Устанавливается, что финансирование расходов, приходящихся на выходные и праздничные дни января 2005 года, осуществляется за счет средств оборотной кассовой наличности бюджета города Москвы.

     Действующие в 2004 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,0, а базовые (средние) ставки арендной платы - с коэффициентом 4,32.

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливается порядок создания, деятельности и финансирования специальных учреждений города Москвы для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

     Специальные учреждения создаются Правительством Москвы на базе приемников-распределителей, являющихся подразделениями милиции общественной безопасности, реорганизуемых Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В целях обеспечения устойчивой работы служб города по обслуживанию населения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 января 2005 года устанавливается круглосуточное дежурство ответственных работников с 15.45 час. 31 декабря 2004 года до 10.00 час. 11 января 2005 года, с сохранением специального графика ежедневных круглосуточных дежурств на этот период года, установленного для предприятий и соответствующих служб жизнеобеспечения города.

     В местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях исключается продажа алкогольной продукции, слабоалкогольных напитков, пива, а также прохладительных напитков в стеклянной таре.

     Разъясняется, что в случае возврата покупателю сумм авансовых платежей суммы НДС, исчисленные и уплаченные в бюджет с полученных авансов, подлежат вычету и отражаются по строке 400 налоговой декларации по НДС.