Горячие документы. Москва. Апрель 2003

Разъясняется, что поскольку адвокатская деятельность согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не является предпринимательской, адвокаты, принявшие решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально и учредившие адвокатский кабинет, в число плательщиков налога с продаж не входят.

Устанавливается средняя рыночная стоимость услуг по техническому обслуживанию запирающих устройств и домофонов, установленных в подъездах жилых домов, для расчета размера субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг (жилищных субсидий), предоставляемых малообеспеченным гражданам. Средняя стоимость услуг по техническому обслуживанию домофонного устройства "Жилец - посетитель" - составляет 22,95 руб. с квартиры, электромагнитного кодового замка - 17,41 руб. с квартиры, электромеханического и механического кодового замка - 11,79 руб. с квартиры.

Указанный в названии Закон признается утратившим силу в соответствии с Законом г. Москвы от 6 ноября 2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" и изменениями от 6 ноября 2002 г., внесенными в Главу 9 Устава г. Москвы, касающуюся организации местного самоуправления в г. Москве.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Московская городская Дума соглашается с предложенными Правительством Москвы ставками оплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома, по организации и выполнению работ по эксплуатации жилищного фонда домов ЖК, ЖСК и созданных на их основе товариществ собственников жилья и ставками платы за социальный наем жилых помещений. Новые ставки предполагается ввести с 1 мая 2003 г.
Ставки оплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома и по организации работ по эксплуатации жилищного фонда домов ЖК, ЖСК и созданных на их основе товариществ собственников жилья увеличиваются примерно в 3-3,5 раза. Ставки платы за социальный наем возрастают в 2 раза.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.

С 10 марта 2003 г. утверждаются тарифы на работы по оформлению и выдаче свидетельств о государственной регистрации юридических лиц, зарегистрированных Московской регистрационной палатой и созданных в результате реорганизации до 1 июля 2002 г. и тарифы на работы по оформлению свидетельств о регистрации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, документов по регистрации залога и коммерческой концессии, субконцессии.
Утверждается также плата за справочно-информационные услуги и работы, выполняемые Московской регистрационной палатой по ведению городского реестра печатей и Московского реестра предпринимателей без образования юридического лица.

Разъясняется, что ставки платы за пользование водными объектами в целях забора воды для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах установленных лимитов плательщикам, осуществляющим эксплуатацию объектов теплоэнергетики и атомной энергетики с использованием прямоточной схемы водоснабжения и добычу драгоценных металлов, установленные в размере 30 процентов ставок платы, установленных законодательными (представительными) органами субъектов РФ, действовали до 1 января 2003 года.

Определяется комплекс мероприятий, обеспечивающих сохранение, восстановление и воссоздание уникальных объектов историко-культурного наследия и дальнейшее развитие территории Государственного художественного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" на 2003-2007 годы.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Разъясняется порядок реструктуризации задолженности по налогу на прибыль, возникшей в период действия Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (в редакции, действовавшей до 1 января 2002 г.) в части разницы между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога за истекший квартал, которая подлежала уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале.
В связи с тем, что задолженность по указанным платежам включается в суммы реструктурированной кредиторской задолженности по налогу на прибыль, она не подлежит списанию в составе пеней и штрафов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2002 г. N 269.

Разъясняется, что, если в трудовой договор, заключенный с конкретным работником не включены те или иные начисления, предусмотренные в коллективном договоре и (или) локальных нормативных актах, либо на них нет ссылок, то такие начисления не могут уменьшать налоговую базу при исчислении налога на прибыль.
К расходам, не уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль, однозначно можно отнести премии к юбилейным датам (не предусмотренные в локальных нормативных актах и (или) трудовых договорах), премии за участие в конкурсах, спортивных соревнованиях и т.п. мероприятиях, а также материальную помощь всех видов. По названным видам выплат объект налогообложения ЕСН не образуется.

При расчетах инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, зарегистрированных по состоянию на 1 января 2003 г., для целей налогообложения граждан в 2003 г. применяется коэффициент пересчета восстановительной стоимости, равный 15, к уровню цен на 1 января 1991 г.

Разъясняется, что, в случае, когда между налогоплательщиком и агентством недвижимости заключен договор, предметом которого является оказание услуг, связанных со сдачей в наем квартиры налогоплательщика, с последующим заключением договора поднайма между налогоплательщиком (наймодателем) и физическим лицом (нанимателем), следует исходить из того, что расходы по оплате услуг агентства недвижимости непосредственно не связаны с получением доходов от сдачи в поднаем жилого помещения (так как совершены до заключения договора поднайма) и предоставление налоговым органом профессионального налогового вычета, предусмотренного пунктом 2 статьи 221 НК, неправомерно. Что касается расходов по содержанию жилья, то они являются обязанностью собственника (наймодателя) и также не учитываются при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц.

В Положение о порядке учета и оформления прав на объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в г. Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 3 сентября 2002 г. N 712-ПП, вносятся изменения. Устанавливается, что арендная плата рассчитывается в соответствии с методикой расчета, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 22 января 2002 г. N 68-ПП.
Арендная плата подлежит ежегодному пересмотру и перерасчету в зависимости от изменений показателей формулы расчета арендной платы (изменение базовой стоимости 1 кв.м строительства и/или изменения методики расчета; введения поправочного коэффициента инфляции; изменение рыночной стоимости 1 кв.м объекта; изменение уровня дефлятора; изменение коэффициента доходности 1 кв.м аренды объекта и т.п.).
Утверждается форма примерного договора аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы.

С 1 мая 2003 г. увеличиваются на 70 рублей суммы ежемесячных компенсационных выплат до "социальной нормы", установленные неработающим и некоторым категориям работающих пенсионеров и инвалидов в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 октября 2002 г. N 1505-РП "Об увеличении ежемесячных компенсационных выплат до "социальной нормы" с 1 ноября 2002 года".

Из статьи, посвященной полномочиям Московской городской Думы, исключается норма о даче согласия на привлечение депутата Московской городской Думы к ответственности в установленных законом случаях.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ решение о возбуждении уголовного дела принимается прокурором субъекта РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Из указанного в названии Закона исключается норма об обязательном согласии прокурора г. Москвы на задержание, обыск, арест, привлечение к уголовной ответственности депутатов муниципального Собрания в связи с тем, что данная норма теперь содержится в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В связи c решением Конституционного Суда РФ о признании не соответствующими Конституции РФ отдельных положений Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в Закон города Москвы от 13 июля 1994 г. N 14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы" вносятся изменения, отменяющие имеющиеся в нем неконституционные положения.
Отменяется норма о даче согласия на привлечение депутата Московской городской Думы к ответственности в установленных законом случаях.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Думы либо о его привлечении в качестве обвиняемого, принимается прокурором г. Москвы на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Московского городского суда.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Утверждается План мероприятий на 2003 г. по реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 г.
Планируется доработать Методику расчета арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности г. Москвы, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 22 января 2002 г. N 68-ПП, в части расширения дифференциации размеров арендной платы путем введения коэффициентов вида деятельности арендаторов и социальной значимости вместо корректирующего коэффициента.
Департаменту имущества города Москвы, Государственному унитарному предприятию "Московское городское бюро технической инвентаризации" поручено разработать форму статистической отчетности в целях предоставления статистических сведений о состоянии объектов нежилого фонда всех форм собственности на территории города Москвы в 2003 году, порядок ее ведения, актуализации и представления.

Принято решение о создании Московского головного регионального удостоверяющего центра в организационно-правовой форме - автономная некоммерческая организация (АНО "ГРУЦ-77"), на который по согласованию с уполномоченным федеральным органом возлагается регистрация и ведение реестра других московских корпоративных и отраслевых удостоверяющих центров с выдачей им сертификатов ключей подписи Удостоверяющего центра, а также методологическое руководство деятельностью других московских корпоративных и отраслевых удостоверяющих центров.
Функции уполномоченного органа, обеспечивающего порядок регулирования отношений в области информационной безопасности и использования электронной цифровой подписи в подразделениях и организациях Правительства Москвы, возлагаются на Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

С 15 апреля 2003 г. в Москве проводится городской месячник "Чистый автомобиль".
Организационная работа по проведению месячника возлагается на Управление транспорта и связи города Москвы.
Организуются систематические проверки внешнего вида транспортных средств, выпускаемых на линию автохозяйствами города, независимо от их ведомственной принадлежности. Усиливается контроль за въездом в Москву автотранспорта, имеющего неопрятный внешний вид. Запрещается движение по городу автомашин с сыпучими и другими загрязняющими дорогу грузами без тентов, а также выезд автомашин со строительных площадок без мытья колес.

Реальный ущерб от полностью уничтоженного или незаконно использованного объекта, исчисляется в размере стоимости данного объекта, умноженной на МРОТ, на количество изъятых экземпляров объекта, на коэффициент редкости вида и на коэффициент использования объекта. При определении размера реального ущерба для объектов разных видов и категорий редкости видов, исчисление размера реального ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.
Приводятся примеры расчетов размера экологического ущерба.

Приводятся основные направления видов жилищного строительства в г. Москве, к которым относятся: жилищное строительство по городскому заказу, коммерческое, ведомственное жилищное строительство, жилищное строительство на территории, высвобождаемой при перебазировании предприятия и на перепрофилированном земельном участке.
Устанавливается порядок определения размера компенсации городу в денежном выражении за существующую социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру со стороны застройщиков, инвесторов.

Утверждается Перечень общих прочих работ и затрат, включаемых в главу 9 "Прочие работы и затраты" сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов для применения при составлении сметной документации по объектам городского заказа.
Включение в Перечень иных работ и затрат, выполнение которых необходимо в связи с особенностями строительства конкретного объекта, должно осуществляться на основе соответствующих распорядительных документов Правительства Москвы.
Изменения согласно указанному перечню в проектно-сметную документацию, утвержденную до выхода настоящего распоряжения, не вносятся.

Обязанности по проверке правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду субъектов хозяйственной и иной деятельности на территории г. Москвы в целях полного и своевременного зачисления указанных платежей в бюджет возлагаются на Государственное учреждение г. Москвы "Бюро экономического анализа экологических проектов" (ГУ "Бюро экоанализ") с момента выхода соответствующего нормативно-правового акта, определяющего порядок исчисления указанной платы.
ГУ "Бюро экоанализ" вправе оказывать на договорной основе возмездные услуги в виде консультаций плательщикам по вопросам правильности исчисления платы за природопользование.

Устанавливается административная ответственность за правонарушения в сфере благоустройства города для граждан и должностных лиц (ранее закон устанавливал ответственность только для юридических лиц). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, в отношении должностных лиц и граждан рассматриваются административными комиссиями.
Контрольные органы, в частности, Объединение административно-технических инспекций г. Москвы, его окружные и специализированные инспекции, производят оказание услуг организациям и предпринимателям без образования юридического лица по выдаче ордеров на производство земляных и строительных работ, согласований на установку объектов городской и районной инфраструктуры на платной основе. Плата за указанные услуги составляет от одного до ста МРОТ.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Лицензирование производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств осуществляется Комитетом лицензирования г. Москвы в соответствии с Положением о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 501.
Распоряжение Правительства Москвы от 14 сентября 2001 г. N 65-РП "О лицензировании деятельности по производству дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и деятельности по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ" признается утратившим силу.

Утверждается Положение об оказании финансовой поддержки указанным в названии субъектам для компенсации части их расходов по заемным средствам кредитных организаций, привлеченным на развитие оптовой торговли продовольствием в г. Москве.
Обязательными условиями предоставления субсидий являются: отсутствие у предприятия (организации) просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и проведение Департаментом продовольственных ресурсов г. Москвы предварительной оценки финансового состояния предприятия (организации). Субсидии не предоставляются для возмещения процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности.

С 1 апреля 2003 г. утверждается в вводится в действие предельная расценка на технический надзор, обслуживание и текущий ремонт бытовой напольной электроплиты в жилищном фонде в размере 68 руб. в год на одну электроплиту (без стоимости материалов). Ранее такая расценка составляла 60 руб. в год на одну электроплиту.
Расходы, связанные с введением указанной расценки, осуществляются за счет и в пределах средств, поступающих в установленном порядке жилищным организациям на эксплуатацию жилищного фонда.

До каждого сотрудника доводится информация, что милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство гражданина, беспричинной проверке документов, удостоверяющих личность и наличие регистрации в г. Москве. Каждый руководитель обязан показывать личный пример вежливого и культурного отношения к людям, ежедневно заниматься воспитанием у сотрудников профессиональной культуры, непримиримости к грубости и бездушию.

Расчет арендной платы за вновь сдаваемые в аренду нежилые помещения должен производиться по Методике, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 22 января 2002 г. N 68-ПП.
По договорам аренды, заключенным до 1 июля 2002 г. и срок действия которых не истек, арендная плата на 2003 г. также рассчитывается по указанной Методике. При этом увеличение размера арендной платы на 2003 г. допускается не более чем в два раза по сравнению с установленной на 2002 г. При наличии договоров субаренды на арендуемые площади, оформленные по льготной ставке арендной платы, арендная плата за площади, сданные в субаренду, рассчитывается в соответствии с Методикой до окончания срока субаренды.

Закон приводится в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Исключается норма, устанавливающая административную ответственность за нарушение правил, инструкций, других нормативно-методических документов федерального органа исполнительной власти в области архивного дела, органа управления архивным делом г. Москвы, иных нормативных правовых актов г. Москвы.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Устанавливается пониженная ставка налога на прибыль в части налога, подлежащего зачислению в бюджет г. Москвы, для общественных организаций инвалидов, организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и организаций, использующих труд инвалидов, в размере 14 процентов. Установленная ставка налога на прибыль применяется для организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и организаций, использующих труд инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов.
При определении общего числа инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 года.

Исключается норма, запрещающая проведение лотерей, направленных на поддержку политических партий, организаций и движений, а также на покрытие предыдущих убытков и долгов.
Призовой фонд лотереи в соответствии с ее условиями может состоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, а также услуг. Ранее призовой фонд мог состоять из денежных средств, имущества или услуг только в денежном эквиваленте.
В соответствии с вносимыми изменениями, лотерейный билет является документом, оформляющим договорные отношения организатора лотереи и участника лотереи (собственника лотерейного билета).
Исключаются нормы, связанные с лицензированием деятельности по организации и проведению лотерей.
Уточняется процедура государственной регистрации и учета лотерей.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Устанавливается, что при заключении договоров и контрактов на выполнение работ по городскому заказу, заказчикам работ разрешается предусматривать авансовые (предварительные) платежи в размере до 50% от стоимости работ по уборке городских территорий и в размере до 50% планового объема работ по вывозу снега в период обильных снегопадов на основании разрешения руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы, за счет и в пределах планового объема финансирования.
Оплата авансового (предварительного) платежа за счет бюджетных средств в сумме свыше 10000 МРОТ может осуществляться при условии обязательного предоставления исполнителем городского заказа на эксплуатационные работы банковской гарантии возврата аванса.

Комитет лицензирования города Москвы в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет лицензирование видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, обеспечивает рассмотрение заявлений соискателей лицензий и выдачу лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в рамках своей компетенции, ведет единый городской реестр лицензий, публикует информацию об установленных правилах и порядке государственного лицензирования, о выдаче, приостановлении и возобновлении действия, аннулировании лицензий, участвует в организации и осуществлении сертификации продукции, работ и услуг и т.д.

Устанавливатеся, что перебазирование предприятий и организаций на территории г. Москвы осуществляется исключительно в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы, подготовленными на основании решений городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций и реабилитации освобождаемых территорий.
Префектам административных округов и управам районов запрещается принимать решения и оформлять материалы по реализации инвестиционных проектов и проведению конкурсов, связанных с дальнейшей деятельностью промышленных предприятий и изменением назначения занимаемых ими территорий.

С 2003 г. перечень объектов капитального строительства с определением обоснованной величины инвестиционных средств, включаемых в тарифы на услуги МГП "Мосводоканал" по водоснабжению и водоотведению на территории г. Москвы, услуги электрифицированного городского пассажирского транспорта ГУП "ГК "Мосгортранс" и ГП "Московский метрополитен", а также в розничные цены на природный газ, реализуемый ГУП "Мосгаз" населению и жилищно-строительным кооперативам и сжиженный газ, реализуемый ГУП "Мосгаз" населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), утверждается ежегодно Региональной энергетической комиссией г. Москвы.
Утверждается список документов, представляемых вышеуказанными организациями г. Москвы в Региональную энергетическую комиссию города, для составления перечня объектов капитального строительства.

Нормативные акты г. Москвы приводятся в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В частности признаны утратившими силу распоряжение Мэра Москвы от 12 июля 1999 г. N 723-РМ "О развитии системы регулирования оценочной деятельности в г. Москве" и распоряжение Мэра Москвы от 22 мая 2000 г. N 531-РМ "О некоторых вопросах регулирования оценочной деятельности в Москве".

Вводится порядок реструктуризации просроченной задолженности по средствам бюджета г. Москвы, предоставленным юридическим лицам на возвратной основе до 1 января 2003 года.
Реструктуризация проводится путем предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты оставшейся непогашенной по состоянию на 1 января 2003 г. суммы заемной задолженности на срок до 6 лет, либо путем прекращения начисления процентной задолженности и неустойки на суммы реструктуризации заемной задолженности. Может предоставляться отсрочка (рассрочка) взыскания суммы задолженности по процентной задолженности и неустойкам, начисленным, но не взысканным до принятия решения о реструктуризации заемной задолженности, на срок до 8 лет, а также может быть списана сумма неустойки, начисленной, но не взысканной до принятия решения о реструктуризации, при условии погашения суммы заемной задолженности в сроки, предусмотренные условиями реструктуризации.
За предоставление отсрочки (рассрочки) уплаты суммы заемной задолженности в порядке реструктуризации взимаются проценты в размере одной четвертой ставки рефинансирования ЦБР.
Положение о порядке реструктуризации и списании задолженности юридических лиц перед бюджетом г. Москвы, утвержденное настоящим постановлением, вводится в действие после внесения соответствующих уточнений в Закон г. Москвы от 18 декабря 2002 года N 63 "О бюджете города Москвы на 2003 год".
Утверждается также Положение о порядке предоставления в 2003 году местным бюджетам в г. Москве целевых бюджетных ссуд на финансирование временных кассовых разрывов за счет средств бюджета города.