Горячие документы. Москва. Февраль 2003

Редакциям средств массовой информации, издательствам, полиграфическим предприятиям, организациям телерадиовещания, информационным агентствам, юридическим и физическим лицам, занимающимся распространением печатных изданий и книжной продукции, устанавливается на 2003 г. ставка арендной платы за арендуемые нежилые помещения, равная пяти минимальным размерам оплаты труда.
Указанная ставка не распространяется на организации, фактически занятые распространением полиграфической продукции рекламного и эротического характера, а также на помещения, сдаваемые в субаренду.

Финансирование эксплуатации информационных ресурсов и систем включает в себя возмещение расходов, необходимых для поддержания информационных ресурсов в актуальном состоянии, обеспечения их работоспособного состояния, а также в установленных законодательством случаях на безвозмездное предоставление информационных услуг.
Расходы по эксплуатации информационных систем, внесенных в Реестр информационных систем и ресурсов, производятся за счет Операторов указанных информационных систем. Цены и тарифы на выполнение работ по эксплуатации информационных систем и использование информационных ресурсов утверждаются Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

Утверждаются и вводятся в действие предельные расценки на зимнюю уборку городских дорог с зимнего периода 2002-2003 гг., а также предельные экспериментальные расценки на содержание накопительных баз и заправочных пунктов для жидких противогололедных реагентов, а также баз хранения твердых противогололедных реагентов.
Вводится в действие также предельная экспериментальная расценка на прием и сплав снега снегосплавными пунктами МГП "Мосводоканал" в размере 16 руб. 35 коп. за 1 куб. м. снега.
Предельные расценки применяются для планирования бюджетных ассигнований, выделяемых на уборку города, и при проведении конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих соответствующие работы. Расчеты с подрядными организациями за выполненные работы по уборке городских дорог производятся исходя из стоимости работ, принятой по итогам конкурса с учетом качества их исполнения.

Повышаются тарифы на услуги для 1-й группы потребителей (с НДС) по водоснабжению - с 2,30 до 3,11 руб./куб. м. и водоотведению - с 2,04 до 2,75 руб./куб. м. Указанные тарифы вводятся в действие с даты введения в действие ставок оплаты населением услуг водоснабжения и водоотведения.
С 1 марта 2003 г. повышаются тарифы на услуги для 2-й бюджетной группы по водоснабжению - с 3,38 до 4 руб./куб. м. и водоотведению - с 3,1 до 3,56 руб./куб. м. Тарифы на услуги для 2-й хозрасчетной группы и 3-й группы не изменились.

Повышаются тарифы на тепловую энергию для различных категорий потребителей г. Москвы приблизительно на 25%.
Утвержденные тарифы на тепловую энергию для населения и размеры доплаты к тарифам за услуги по передаче для населения вводятся в действие с даты введения в действие ставок оплаты населением услуг теплоснабжения, для остальных потребителей - с 1 марта 2003 г.

Повышаются тарифы на электрическую и тепловую энергию для потребителей г. Москвы приблизительно на 20%. Устанавливаются коэффициенты дифференцированного тарифа на электрическую энергию по зонам суток и времени года, применяемые к одноставочному тарифу, для всех групп потребителей г. Москвы, имеющих автоматизированную систему контроля и учета электрической энергии, кроме населения.
Утвержденные тарифы на тепловую энергию для населения вводятся в действие с даты введения в действие ставок оплаты населением услуг теплоснабжения, тарифы для остальных потребителей - с 1 марта 2003 г.

В рамках утвержденных программ осуществляются комплексные проверки экспортеров нефтепродуктов, цветных металлов, импортеров продовольственных товаров, приобретаемых за счет бюджета, а также коммерческих структур, специализирующихся на импортных поставках акцизных товаров, допускающих махинации на рынке ценных бумаг. Также проводятся проверки финансовой деятельности организаций, осуществляющих реализации алкогольной продукции и табачных изделий.
Московская регистрационная палата совместно с УМНС по г. Москве занимается выявлением лиц, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах.
В целях защиты прав потребителей проводится комплекс мероприятий, направленных на выявление наличия лицензии и соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности. Особое внимание уделяется субъектам хозяйственной деятельности, осуществляющим реализацию алкогольной продукции.
ГУВД и УФСБ поручено активизировать работу в местах компактного проживания иностранцев, находящихся на территории города с нарушением правил регистрации и паспортно-визового режима с целью выявления среди них лиц, возможно причастных к подготовке и совершению террористических актов.
В результате осуществления этих и иных мероприятий ожидается снижение уровня криминализации экономики, рост инвестиций в экономику московского региона; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; обеспечение эффективного реагирования на угрозы общественной безопасности, а также увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в городе (2000 единиц в 2003 году).

Определяется порядок эмиссии, размещения, обращения и погашения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы (в форме документарных ценных бумаг на предъявителя) с переменным и с постоянным купонными доходами.
Отдельные выпуски облигаций могут иметь разные сроки обращения от 1 года до 5 лет. Номинальная стоимость облигаций составляет 1 000 руб.

Развитие системы торговли по предварительным заказам населения с использованием прогрессивных технологий является одним из приоритетных направлений развития городской инфраструктуры. Внедрение технологии продаж товаров по схеме: "распределительный склад - комплектация - доставка и реализация товаров по заказам" с использованием автоматизированных систем логистики позволит осуществлять реализацию товаров населению в широком ассортименте на небольшой площади и по более низким ценам на все группы товаров.
Развитие указанной системы торговли позволит увеличить количество сетевых систем магазинов-дискаунтов (работающих под торговыми марками "ДИКСИ", "Пятерочка", "Копейка", "Мини-Перекресток" и др.), в которых организована продажа населению продуктов питания со скидкой 5-10% в утренние часы.
Магазин заказов представляет собой розничное предприятие, осуществляющее продажу продовольственных и непродовольственных товаров по предварительному заказу в широком ассортименте, имеющемся на распределительном складе. За счет использования специально сконструированного оборудования обеспечивается высокая пропускная способность и оборачиваемость товаров на небольших площадях при низких эксплуатационных затратах. Поставка сформированных товаров по заказам осуществляется транспортом компании с распределительного склада по маршрутам, отработанным и просчитанным интеллектуальными системами.

В связи с выходом Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" признается утратившим силу распоряжение Правительства Москвы от 5 июля 2002 г. N 952-РП "О создании системы сертификации качества услуг в содействии занятости населения в городе Москве".

В рамках городской целевой программы "Электронная Москва" предусматривается создание системы обеспечения безопасности города, позволяющей совмещать между собой используемые и создаваемые системы безопасности. Это позволит своевременно передавать необходимую информацию в органы обеспечения безопасности города и коммунальные службы и предоставит возможность получения тревожных сигналов при перемещении мобильных объектов по городу.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 110-ФЗ изменяются предельные единичные расценки на работы по содержанию объектов озеленения города и предельные расценки на содержание объектов озеленения 1 и 2 категории. Так, в расценках должны учитываться накладные расходы в размере 21,5% (ранее - 20%) к прямым затратам и плановые накопления в размере 10% к сумме прямых затрат и накладных расходов.
В расценки не включается налог на пользователей автомобильных дорог в связи с его отменой.

Положением о составе затрат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 552, не предусматривалось отнесение в состав затрат процентов, выплачиваемых по предоставленным другими организациями займам.
В соответствии с Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ по состоянию на 1 января 2002 г. при определении налоговой базы по налогу на прибыль налогоплательщик, переходящий на определение доходов и расходов по методу начисления, обязан, в частности, отразить в составе расходов иные внереализационные расходы, определенные в соответствии со статьями 265 и 272 Налогового кодекса РФ, которые ранее не учитывались при формировании налоговой базы по налогу на прибыль, т.е. период их учета для целей налогообложения прибыли еще не возник.
Поскольку расходы по оплате процентов по полученным займам в период до 1 января 2002 г. не учитывались в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, подобные затраты не учитываются и при формировании расходной части налоговой базы переходного периода.

Уточняется уровень дохода семей, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Начиная с 2003 г. для получения указанного права семья должна иметь доход менее 6000 руб. в месяц на каждого члена семьи, включая детей, нетрудоспособных членов семьи и иждивенцев (ранее - менее 5000 руб. в месяц).
Упорядочен перечень лиц, которым вне очереди предоставляются жилые помещения, находящиеся в собственности города. В частности, в указанный перечень добавлены семьи погибших во время террористического акта 23 - 26 октября 2002 г., проживающие в Москве и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от года постановки на учет.
Семьям, имеющим в своем составе проживающих в Москве с рождения или не менее 10 лет детей-инвалидов, инвалидов I группы или граждан, признанных тяжелобольными, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при получении жилого помещения по договору безвозмездного пользования сроки обеспечения жилыми помещениями сокращаются на один год.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Текст Закона опубликован в газете "Тверская, 13" от 18 февраля 2003 г., N 21.

Признается утратившим силу распоряжение "О Концепции страхования надмогильных сооружений на московских кладбищах".

С 1 марта 2003 г. Мосгосэкспертизе передаются функции ценообразования и мониторинга в строительстве объектов городского заказа. Ранее указанные функции осуществляла Региональная межведомственная комиссия по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы. Мосгосэкспертизе поручено осуществлять методическое руководство и координация работ по разработке, согласованию и утверждению МТСН в базисном и текущем уровнях цен, а также вести базу данных по инфляционному ежемесячному изменению стоимости строительной продукции. С 1 мая 2003 г. устанавливаются дополнительные требования к проектно-сметной документации, направляемой на экспертизу и утверждение. В частности, сметная документация должна быть составлена в базисных ценах 1998 г. и текущих ценах по состоянию на момент передачи проектно-сметной документации в Мосгосэкспертизу.

Устанавливаются порядок и условия проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях всех организационно - правовых форм, отраслевых департаментах, комитетах и управлениях Москвы, в административных округах и в целом в городе Москве. Смотр-конкурс проводится в период с 1 января 2003 г. по 1 сентября 2004 г. Перечисляются условия проведения конкурса, сроки проведения его этапов и порядок поощрения победителей. Победители награждаются почетными грамотами Правительства Москвы, дипломами и ценными подарками. Приводится форма заявления на участие в конкурсе.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ Налоговый Кодекс был дополнен главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", вступающей в силу с 1 января 2003 г.
В связи с этим Закон г. Москвы от 7 декабря 2001 года N 68 "О едином налоге на вмененный доход для предпринимательской деятельности в сфере розничной стационарной торговли горюче-смазочными материалами" со всеми изменениями признан утратившим силу.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 года.

Устанавливается запрет на стоянку транспортных средств на необорудованных соответствующими дорожными знаками участках проезжей части улично-дорожной сети г. Москвы (кроме специально отведенных для парковки мест, обозначенных соответствующими дорожными знаками) по четным числам месяца - на сторонах дорог с четными номерами домов, а по нечетным числам месяца - на сторонах дорог с нечетными номерами домов.
В случае отсутствия водителя транспортного средства, оставленного на проезжей части улиц и магистралей в зоне действия дорожных знаков "Остановка запрещена", "Стоянка запрещена", "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца" и "Стоянка запрещена по четным числам месяца", а также в зоне остановок маршрутных транспортных средств, когда транспортное средство препятствует проведению шествий, митингов и иных подобных акций, а также проведению своевременной и качественной уборки территорий, принимаются меры по перемещению транспортного средства с использованием специальной техники в пределах пешеходной доступности или, если такое перемещение невозможно, на специальные стоянки.
Перемещение транспортных средств осуществляется ГУВД г. Москвы во взаимодействии с дорожно-эксплуатационными организациями, службами ГОЧС, ГУП "Мосгортранс". Перемещение производится без взимания платы с владельцев.
По выявленным фактам нарушений к нарушителям применяются меры в соответствии с действующим законодательством.

Утверждаются задания на 2003 год по приведению в порядок подъездов и оборудованию жилых домов системами видеонаблюдения, комплексному благоустройству дворовых территорий жилищного фонда, благоустройству территорий объектов образования и здравоохранения, дворов частного сектора, учреждений, организаций и неосвоенных территорий города по административным округам.
При организации охраны одного подъезда несколькими методами (консьержка, патрулирование, видеонаблюдение), оплата из бюджета города производится исключительно одного из них. При согласовании договоров на аренду нежилых помещений необходимо предусматривать оборудование отдельного входа в эти помещения.

В стаж государственной службы включается работа только на постоянной (штатной) основе в аппаратах центральных профсоюзных органов СССР, профсоюзных органов союзных республик, краев, областей, районов, городов, районов в городах и в аппаратах ЦК КПСС, ЦК КП, ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов, райкомов, горкомов. Ранее действовавший порядок исчисления стажа включал работу в этих органах на освобожденных выборных должностях.
Дополнительно в стаж государственной службы включаются теперь периоды службы на должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и периоды работы на должностях руководящих работников и специалистов в перечисленных в законе государственных учреждениях и государственных предприятиях г. Москвы.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Текст Закона опубликован в газете "Тверская, 13" от 11 февраля 2003 г., N 18.

Из Закона исключается порядок согласования Думой представлений кандидатур на назначение на вакантные должности Председателя, заместителей Председателя и судей Московского городского суда, председателей, заместителей председателей, судей районных судов г. Москвы, Председателя, заместителей Председателя и судей Арбитражного суда Москвы. Тем самым, указанный Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Текст Закона опубликован в газете "Тверская, 13" от 11 февраля 2003 г., N 18.

Действие статуса "уполномоченный банк Правительства Москвы" присвоено сроком на 18 месяцев следующим банкам: КБ "Рыбхозбанк", АКБ "Русский банкирский дом" и АКБ "Промсвязьбанк", а также продлено АКБ "Мэжтопэнергобанк".
Из числа уполномоченных банков Правительства Москвы исключен АКБ "Еврофинанс" в связи с истечением срока действия указанного статуса.

Устанавливается Перечень объектов, находящихся в собственности г. Москвы, подлежащих приватизации в 2003 г. Расходы на осуществление приватизации имущества г. Москвы составляют 4 процента от продажной стоимости имущества. Денежные средства от приватизации имущества г. Москвы направляются в бюджет города.
Продавцам имущества разрешается предоставлять по обращениям покупателей рассрочку платежа сроком не более 12 месяцев, исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на дату публикации объявления о продаже.
Постановлением регулируется порядок продажи имущества без объявления цены. Такая продажа осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. Продавец публикует сообщение об итогах продажи без объявления цены в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении, в месячный срок со дня совершения сделки. В сообщении об итогах продажи без объявления цены в обязательном порядке публикуется наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества), цена сделки приватизации и имя (наименование) покупателя.

Устанавливается величина прожиточного минимума в Москве за IV квартал 2002 г. в размере 2 918 рублей 55 копеек - в расчете на душу населения, 3 325 рублей 27 копеек - для трудоспособного населения, 2 040 рублей 99 копеек - для пенсионеров, 2 735 рублей 44 копейки - для детей. Указанный прожиточный минимум учитывается при предоставлении государственных социальных выплат и других мер адресной социальной поддержки.

Лицензирование в Москве перечисленной в названии постановления деятельности передается Департаменту здравоохранения города Москвы.
Утверждаются Положения о комиссиях по лицензированию указанных видов деятельности и составы Комиссий по лицензированию.
Комиссии по лицензированию создаются Правительством Москвы как коллегиальные органы при Департаменте здравоохранения города Москвы для рассмотрения заявлений соискателей лицензий и подготовки заключений о предоставлении лицензий на осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соответствующих видов деятельности на территории г. Москвы.

Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Московскому земельному комитету, МосгорБТИ, ГУП "Мосгоргеотрест" до 1 июня 2003 г. поручено проработать технологию по организации электронного документооборота в сфере государственной регистрации прав города на недвижимое имущество и учета городской собственности с обеспечением оформления регламентирующих документов. С 1 июля 2003 г. планируется приступить к опытной эксплуатации указанной технологии.
Московский городской комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним переименован в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы с сокращенным наименованием "Мосрегистрация".
Размещение структурных подразделений Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Москвы осуществляется по административно-территориальному признаку. Учреждение юстиции включает в себя территориальные агентства, которые подразделяются на приемные. Сеть приемных располагается в зависимости от состава и количества недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, а также в зависимости от регистрируемых на территории сделок и от других аналогичных показателей.

До налогоплательщиков, состоящих на учете в Межрайонной инспекции МНС РФ N 38, доводятся требования к отчетности иностранных организаций за 2002 г.
В состав отчетности входят налоговая декларация по налогу на прибыль иностранной организации, письменный отчет о деятельности иностранной организации в РФ через отделение за 2002 г., налоговые расчеты по налогам, по которым у организации имеется объект налогообложения в отчетном периоде независимо от обязанности уплаты налога и подтверждающие документы.
Также сообщается о возможности воспользоваться системой безбумажной сдачи налоговой отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Специализированным оператором связи системы представления налоговых деклараций в электронном виде, вплоть до утверждения МНС России порядка выбора оператора связи системы, назначено ООО "Такском".

Утверждаются комплексные целевые мероприятия на 2003 г. Комитета по туризму Правительства Москвы по реализации основных положений Программы развития туризма в г. Москве на период до 2010 г. и Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы в части развития гостиничного хозяйства.
Открытое акционерное общество "ГАО "Москва", 100% акций которого находятся в собственности г. Москвы, определяется уполномоченной организацией Правительства Москвы для выполнения функций заказчика по указанным мероприятиям в части технического переоснащения, инвестиционного развития гостиничного хозяйства и развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы".

Комитету лицензирования города Москвы поручено приступить к лицензированию деятельности по международному информационному обмену в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 июня 1998 N 564.
Плата за выдачу лицензии в размере 3-х МРОТ зачисляется в доход бюджета города Москвы.

Управлению бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы разрешается осуществлять закупку специального (технологического) оборудования для строящихся объектов социальной сферы "ввода" 2003 года с оплатой авансов в размере до 70% от стоимости оборудования.

С 1 февраля 2003 г. утверждаются и вводятся в действие розничные цены на природный газ, реализуемый населению и тарифы оплаты услуг газоснабжения для расчетов с населением. Тарифы увеличиваются в среднем на 25% и составят 8.2 руб./чел. в месяц при наличии в квартире газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения.

Разъясняется, что доходы (проценты), получаемые ломбардами от осуществления ими деятельности по предоставлению гражданам кредитов, обеспеченных залогом движимого имущества, предназначенного для личного потребления граждан, налогом с продаж не облагаются. Вместе с тем плата, полученная ломбардами с граждан за услуги по хранению, а также за оценку предметов залога, является выручкой ломбарда и облагается налогом с продаж в общеустановленном порядке.
Разъясняется также порядок обложения налогом с продаж сумм, вырученных ломбардами от реализации за наличный расчет невостребованного имущества залогодателей. При оплате реализуемого имущества наличными денежными средствами, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт, ломбард (или специализированная торговая организация), осуществляющий реализацию такого имущества, уплачивает налог с продаж в общеустановленном порядке, включив его в цену реализуемого имущества.

Принято решение о проведении экспериментального строительства защитных некапитальных торговых павильонов над входами в подземные переходы, эксплуатируемых государственными унитарными предприятиями "Московский метрополитен" и "Гормост".
Функции инвестора по проектированию и строительству защитных торговых павильонов принимает на себя Правительство Москвы.
Экспериментальное строительство торговых павильонов над входами в подземные переходы и станции метрополитена будет осуществляться на станциях "Бибирево", "Отрадное", "Первомайская", "Волжская", а также на улицах Красная Пресня и Проспект Мира.

Утверждаются Мероприятия по развитию городской системы сбора и переработки отходов производства и производственного потребления, содержащих вторичное сырье, на период 2003-2005 гг. Предусматривается создание и развитие объектов городской инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства, организация системы централизованного сбора и предварительной обработки отходов и вторичного сырья, строительство и рекультивация полигонов для захоронения отходов.
Функции городского инвестора по созданию производственных объектов городской инфраструктуры сбора и переработки промышленных отходов и вторичного сырья возлагаются на Управление городского заказа г. Москвы; функции координатора работ - на Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы; функции заказчика - на Московское государственное унитарное предприятие "Промотходы".