Горячие документы. Москва. Декабрь 2001

Образуемый Центр осуществляет координацию деятельности по возврату задолженности бюджету города, городским службам и иным предприятиям и организациям Москвы, принимает меры по возврату долгов в соответствии с действующим законодательством.
Центру предоставлены полномочия на получение информации о задолженности, ее анализ и выработку предложений о формах и механизмах взыскания. При необходимости Центр готовит материалы о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Утверждается Положение о премии г. Москвы в области журналистики, а также описание диплома и нагрудного знака "Лауреат премии города Москвы в области журналистики". Количество премий не может превышать 15. Размер указанной премии составляет 300 минимальных размеров оплаты труда.
Премия г. Москвы присуждается гражданам или группе граждан за творческие достижения и высокий профессиональный уровень журналистской работы, а также в целях повышения роли средств массовой информации в постановке и решении проблем социально-экономической и культурной жизни Москвы, воспитании у москвичей любви к своему городу, уважительного отношения к его истории и традициям.
Присуждение премии осуществляется ежегодно в связи с празднованием Дня российской печати. Для рассмотрения материалов, представляемых на соискание премии, формируется Комиссия по премиям города Москвы в области журналистики.
Лицам, удостоенным премии, вручается денежная премия, диплом и нагрудный знак ("Лауреат премии города Москвы в области журналистики"). При наличии новых значительных достижений в области журналистики лауреат премии может быть удостоен ее повторно.

С 1 ноября 2001 г. увеличивается с 30 до 35 рублей в месяц, а с 1 января 2002 г. - до 40 рублей в месяц размер денежной компенсации взамен 50-процентной скидки за пользование телефоном для отдельных категорий граждан. Приводится перечень категорий граждан, имеющих право на такую компенсацию.

С 1 января 2002 г. утверждается и вводится в действие Сборник предельной стоимости отдельных видов работ, выполняемых организациями по эксплуатации жилищного фонда за счет средств граждан. Службы заказчика обязаны включать в договоры на эксплуатацию и содержание жилищного фонда, заключаемые с организациями всех организационно-правовых форм, обязанность последних строго руководствоваться указанным Сборником.
Сборник предназначен для расчетов между организациями и гражданами (заказчиками).
Помимо стоимости работ при оплате взимается стоимость услуги по оформлению заказа, НДС в размере 20 %, а также комиссионный сбор кредитного учреждения в размере 0,2 %. Стоимость материалов, используемых при выполнении работ, оплачивается гражданами отдельно по цене приобретения.
Изменение предельной стоимости отдельных видов работ, указанных в данном Сборнике, может производиться только по решению Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

Утверждаются перечни рынков, подлежащих закрытию, реконструкции и временно сохраняемых в инфраструктуре города. В перечень рынков, подлежащих закрытия в частности попали "Птичий рынок", "Вещевой рынок в Лужниках", "Ярмарка в Лужниках", вещевой рынок и продовольственная ярмарка "Динамо", ярмарка на ВВЦ.
Префектурам административных округов в месячный срок поручается пересмотреть схемы размещения объектов мелкорозничной сети, исключив массовое (более 10) скопление передвижных средств развозной и разносной торговли (лотки, тележки, мобильные объекты) в пределах одной территории (за исключением проведения региональных и окружных ярмарок и иных городских и окружных мероприятий), а также функционирование несанкционированных рынков под видом торговых комплексов, торговых зон и т.д. и установку объектов мелкорозничной сети в непосредственной близости от стационарных предприятий торговли (за исключением собственных и объектов по продаже товаров социальной направленности при недостаточности такой сети) и рынков, а также в нарушение существующих нормативов.
Устанавливается, что на рынки не распространяются льготы для субъектов малого предпринимательства, установленные п.6 постановления Правительства Москвы от 2 ноября 1999 г. N 1010, в котором предусматривается, что при продлении или перезаключении договоров аренды нежилых помещений и земельных участков не взимается плата за право заключения договоров аренды.

С 1 января 2002 г. увеличивается примерно на 25% розничная цена на уголь, реализуемый Управлением "Мосгортоп" ГУП "Мосгаз" жителям г. Москвы, проживающим в домах с печным отоплением. Цена на уголь составит 202 руб.(с НДС) за одну тонну (без учета стоимости погрузки и доставки до жилого помещения).

Закон определяет назначение и состав градостроительных нормативов и правил г. Москвы, порядок их применения, разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действие, а также порядок контроля за соответствием градостроительной деятельности требованиям градостроительных нормативов и правил, правовые последствия их нарушения.
В случае осуществления градостроительной деятельности с нарушением нормативов, должностные лица органа архитектуры и градостроительства г. Москвы в пределах их компетенции принимают решение о приостановлении или прекращении данной деятельности, а градостроительный объект, построенный, реконструированный с нарушением, может быть признан самовольной постройкой в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Закон вводится в действие через десять дней после его первого официального опубликования.

Устанавливается величина прожиточного минимума в Москве за III квартал 2001 г - 2 294 руб. 70 коп. в расчете на душу населения; 2 550 руб. 24 коп. - для трудоспособного населения; 1 697 руб. 04 коп. - для пенсионеров и 2 246 руб. 29 коп. - для детей. По сравнению со II кварталом величина прожиточного минимума увеличилась примерно на 2%.
Размер прожиточного минимума учитывается при предоставлении государственных социальных выплат и других мер адресной социальной поддержки.

Утверждается бюджет г. Москвы на 2002 г. по доходам и расходам с превышением расходов над доходами в сумме 9875184 тыс. рублей. Определяются источники финансирования дефицита бюджета в виде привлечения заемных средств.
Устанавливается верхний предел государственного долга г. Москвы, в том числе верхний предел государственных гарантий и поручительств, предоставленных г. Москвой, а также минимальная сумма расходов бюджета на обслуживание государственного долга города.
Утверждается Программа государственных заимствований на 2002 г. Привлекаемые в 2002 г. заемные средства направляются на погашение ранее принятых долговых обязательств и покрытие дефицита инвестиционной программы.
Устанавливаются источники формирования доходной части бюджета, ведомственная структура расходов бюджета г. Москвы, источники формирования и направления расходования средств целевых бюджетных фондов г. Москвы.
Устанавливаются коэффициенты индексации арендной платы за землю, учитывающие уровень инфляции, в следующих размерах: с 1 января 2002 года - 1,72; с 1 июля 2002 года - 1,83.
Дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения бюджета города Москвы в 2002 году, направляются с уточнением бюджетных показателей на финансирование расходов по погашению кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2002 года и сокращению объемов заимствований и обслуживанию государственного долга города.
Устанавливается, что за несвоевременную уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет города Москвы, вызванную неполной или несвоевременной оплатой поставленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, финансируемых из бюджета города Москвы, пени не начисляются.
Устанавливается возможность погашения задолженности перед бюджетом города Москвы путем натуральных поставок и передачи прав собственности.
Устанавливается порядок бюджетного кредитования в 2002 г. при финансировании расходов на поддержку промышленности, поддержку и развитие малого предпринимательства, продовольственное обеспечение города.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон г. Москвы "О правительстве Москвы" приводится в соответствие с новой редакцией Устава г. Москвы, согласно которому должность Премьера Правительства Москвы упраздняется. Правительство Москвы формирует и возглавляет Мэр Москвы.
В Закон включены новые положения о приостановлении полномочий члена Правительства Москвы в случаях: подачи заявления об отставке до принятия решения об отставке; совершения должностного проступка до принятия решения о дисциплинарной ответственности, но не более чем на месяц; предъявления обвинения по уголовному делу. Срок отстранения от исполнения должностных обязанностей в этом случае определяется Мэром Москвы, но не может превышать срок производства по данному делу.
Более подробно определяются полномочия Правительства Москвы в сфере архитектуры и градостроительства, в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью.
Постановления Правительства Москвы, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

При отнесении юридических и физических лиц к субъектам малого предпринимательства в г. Москве используются критерии, установленные федеральным законодательством (ранее в Москве устанавливались свои критерии).
Юридические и физические лица . субъекты малого предпринимательства Москвы имеют право на внесение в добровольном порядке в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы (далее . Реестр).
В новой редакции излагаются условия предоставления органами власти города Москвы преимуществ при поддержке субъектов малого предпринимательства Москвы за счет средств и ресурсов города. К таким условиям относятся: наличие государственной регистрации на территории г. Москвы в качестве юридических лиц или предпринимателей без образования юридического лица; включение в Реестр; субъекты малого предпринимательства не должны относиться к категориям дочерних или зависимых хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских фирм, банков и иных кредитных организаций, страховых организаций, а также организаций, созданных для проведения игр и заключения пари; юридические лица не должны иметь филиалов (обособленных подразделений), находящихся за пределами границ Москвы и Московской области. Дополнительные условия, дающие право на приоритетную поддержку со стороны органов власти города могут устанавливаться в зависимости от вида деятельности субъекта и участия в реализации городских программ социально-экономического развития.
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Организации, включенные в Реестр на дату вступления настоящего Закона в силу, но не отвечающие критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, сохраняют свое участие в Реестре и право на соответствующие льготы и преимущества до истечения срока действия выданных им свидетельств, но не более 6 месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу.

Правительством Москвы одобрен проект Московского трехстороннего соглашения на 2002 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей).
В области регулирования оплаты и создания благоприятных условий труда в организациях города стороны договорились установить городской минимум оплаты труда в размере 1100 рублей в месяц с 1 января 2002 г., 1270 рублей в месяц - с 1 сентября 2002 г.
Работодатели обязуются обеспечивать выплату заработной платы работникам при полном рабочем дне в размере не ниже установленного городского минимума оплаты труда и разрабатывать совместно с профсоюзами программы ее поэтапного повышения до величины прожиточного минимума.

Рекомендуется при купле-продаже права на заключение договора аренды земельного участка предусматривать в отдельных случаях в условиях предоставления земельных участков поэтапное внесение выкупной цены. Утверждается Временное положение о предоставлении рассрочек и отсрочек по внесению платы за право аренды земельного участка.
Рассрочка (отсрочка) может быть предоставлена покупателю на срок до одного года и при условии произведенной оплаты не менее 20 процентов от установленной суммы. Основаниями для предоставления рассрочки (отсрочки) могут быть угроза банкротства покупателя или иные негативные последствия для ведения хозяйственной деятельности организации в случае единовременной оплаты стоимости права аренды земельного участка или отнесение покупателя к категории арендаторов, занимающихся приоритетными для города видами деятельности (по перечню, утверждаемому Правительством Москвы), а также другие основания, предусмотренные федеральными и городскими правовыми актами.

С 1 июня 2002 г. вводится региональная система сертификации качества риэлтерских услуг в г. Москве, вхождение в которую осуществляется на добровольной основе.
Функции центрального органа по сертификации качества риэлтерских услуг в г. Москве возлагаются на Московскую лицензионную палату.

С 1 января 2002 г. вводятся в действие тарифы за проведение технико-криминалистических исследований автотранспортных средств экспертами Экспертно-криминалистического управления (ЭКУ) ГУВД г. Москвы. Теперь размер платы одинаков для юридических и физических лиц (ранее для юридических лиц стоимость указанных исследований была примерно в 4 раза больше). Для физических лиц тарифы не меняются. С физических лиц, получивших автомобили по линии органов социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях, оплата за исследование маркировочных обозначений автомобиля не взимается.
Утверждается порядок проведения работ и взимания платы за исследования номерных обозначений деталей и агрегатов транспортных средств.

Уточняется порядок отнесения к собственности города Москвы расположенных на территории города памятников истории и культуры. Ранее все недвижимые памятники истории и культуры, находившиеся в государственной собственности, являлись собственностью г. Москвы как субъекта РФ за исключением зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещались высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, Генеральная прокуратура РФ, Центральный банк РФ и Пенсионный фонд РФ. Сейчас к собственности г. Москвы относятся расположенные на территории города недвижимые памятники истории и культуры, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в частной собственности или других определенных законом собственников.
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В связи с существенным увеличением правовых актов, подлежащих обязательной публикации в официальном издании Правительства Москвы газете "Тверская, 13" устанавливается периодичность выхода газеты "Тверская, 13" с января 2002 года - три раза в неделю.

За содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях системы Московского комитета образования устанавливается плата, взимаемую с родителей (законных представителей), в размере 150 рублей в месяц.
Устанавливается перечень категорий граждан, имеющих льготы по оплате за содержание их детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях системы Московского комитета образования. Льгота в размере 50 процентов устанавливается, в том числе, родителям в семьях, имеющих троих и более несовершеннолетних детей, родителям в семьях, имеющих двоих и более детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, родителям в семьях, где один или оба родителя являются безработными, зарегистрированными в установленном порядке, одиноким родителям, сотрудникам органов внутренних дел, педагогическим работникам образовательных учреждений, дети которых посещают государственные дошкольные образовательные учреждения г. Москвы.
Льгота в размере 75 % устанавливается семьям военнослужащих срочной службы ( кроме офицерского состава), семьям военнослужащих и сотрудников органов МВД и безопасности, погибших при исполнении служебных обязанностей, инвалидам 1 и 2 групп и студентам (обучающимся) учреждений высшего, начального и среднего профессионального образования, получающим образование по дневной форме обучения. Освобождены от платы за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях судьи, родители, имеющие 10 и более несовершеннолетних детей, родители, имеющие детей-инвалидов и родители, имеющие детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, детей с туберкулезной интоксикацией, посещающих детские сады компенсирующего и комбинированного видов.

Более подробно раскрывается понятие благотворительной деятельности как добровольной деятельности граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Участниками благотворительной деятельности являются физические и юридические лица - субъекты, осуществляющие деятельность по достижению благотворительных целей (благотворители, добровольцы, благотворительные организации) и благополучатели, на которых направлена благотворительная деятельность.
Определяются различные формы благотворительных пожертвований: бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях) передача в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности, бескорыстное наделение правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности и выполнение работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.

Фонд поддержки региональных инициатив, созданный в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15 июля 1997 г. N 526, реорганизуется путем присоединения его к Московскому фонду поддержки и развития межрегиональных связей "Сотрудничество".
Утверждается состав попечительского совета и состав правления фонда. На попечительский совет возлагаются надзорные, а на правление - руководящие функции. Основными задачами Фонда являются создание благоприятных условий для развития межрегиональных и международных отношений на всех уровнях, включая связи с соотечественниками за рубежом, и содействие реализации договоров и соглашений Правительства Москвы.

Вносятся изменения в распоряжение Мэра Москвы от 26 марта 2001 г. N 258-РМ "Об упорядочении деятельности по обустройству остановочных пунктов наземного городского пассажирского транспорта". Изменяется Состав Межведомственной комиссии по обустройству остановочных пунктов наземного городского пассажирского транспорта сооружениями.
Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании председатель и члены комиссии вправе поручить исполнение своих полномочий другому должностному лицу на основании доверенности. Секретарь комиссии в голосовании участия не принимает.

Утверждается Временное положение по материальному стимулированию дворников, рабочих по комплексной уборке и содержанию домовладений за экономию противогололедного реагента НКММ (или иного твердого реагента, допущенного к применению) при обработке придомовых территорий.
Плановая величина расходования реагента НКММ (или иного твердого реагента, допущенного к применению) устанавливается и доводится до исполнителя работ по каждому участку, обслуживаемому дворником, рабочим по комплексной уборке и содержанию домовладений, префектурами административных округов и службами заказчика на основании показателей многолетних метеорологических наблюдений в зависимости от количества снега и температуры по каждому месяцу. При определении экономии противогололедного реагента плановая величина его расходования пересчитывается с учетом фактической метеообстановки.
Затраты на закупку противогололедного реагента для обработки реагентом придомовых территорий учитываются в составе расходов бюджета города по эксплуатации жилищного фонда.
Размер премии, выплачиваемой к основной заработной плате исполнителям уборочных работ, определяется в объеме 50 % стоимости фактически сэкономленного реагента. Обязательным условием премирования является надлежащее состояние придомовой территории, закрепленной для уборки за каждым рабочим. Премирование рабочих производится по результатам экономии реагента за отчетный месяц.
Временное положение вводится в действие с 30 ноября 2001 г.

Утверждается новая редакция Положения о порядке привлечения к ответственности за нарушение установленных правил использования в г. Москве иностранной рабочей силы. Решение о наложении штрафа на виновных в нарушении порядка привлечения и использования ИРС выносит Межведомственная административная комиссия при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Проверки предприятий и организаций, использующих ИРС, проводятся органом исполнительной власти г. Москвы, уполномоченным Правительством Москвы, по поручению Мэра или Правительства Москвы либо по собственной инициативе совместно с другими городскими контрольными органами и службами.
Проверка может осуществляться в отношении иностранных и российских работодателей (юридических и физических лиц) и лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, въехавших на территорию Москвы с целью осуществления трудовой деятельности, в части соблюдения установленного порядка привлечения и использования ИРС, норм трудового законодательства Российской Федерации.

Утверждается Комплексная целевая программа развития Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Москвы в пределах средств, выделяемых городским организациям - ответственным исполнителям программных мероприятий, целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов, городских предприятий и учреждений МЧС России.
Городским заказчиком и исполнителем Программы является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы. Соисполнителями Программы являются структурные подразделения комплексов городского управления, префектуры административных округов, а также предприятия, учреждения и организации города. Перечисляются программные мероприятия, их исполнители и источники финансирования.
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Аттестации подлежат специалисты, которые прошли краткосрочное повышение квалификации по курсу "Организация и проведение торгов (конкурсов) на закупку и поставку продукции для государственных и муниципальных нужд" и из которых формируются конкурсные комиссии по проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для городских государственных и муниципальных нужд. Аттестация проводится один раз в два года.
Аттестованными считаются специалисты, успешно выполнившие все требования по курсу краткосрочного повышения квалификации по данному направлению и получившие соответствующее удостоверение. Специалисты, не прошедшие аттестацию по итогам указанного повышения квалификации, получают рекомендацию пройти курс среднесрочного повышения квалификации или профессиональной переподготовки по указанному курсу.

Регистрация и учет всех видов лотерей, проводимых на территории г. Москвы, осуществляется путем включения в Единый реестр лотерей, проводимых на территории г. Москвы. Проведение лотерей без регистрации и учета запрещается.
Оформление регистрации, ведение Единого реестра лотерей и выдачу свидетельств и учетных карточек осуществляет Управление бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы. Регистрации и учету в Едином реестре лотерей подлежат все лотереи, проведение которых предполагается в г. Москве, независимо от их типа и вида. Свидетельство на право проведения лотереи выдается на каждую лотерею отдельно и является действительным в течение срока проведения лотереи.

Признан недействующим и не подлежащим применению с 1 января 2002 г. пункт 12 решения Московского городского Совета народных депутатов от 22 июля 1992 года "О структуре доходов и расходов г. Москвы на 1992 г.", которым введен московский налог на рекламу. Однако следует учитывать, что с 1 января 2002 года вступает в силу Закон г. Москвы от 21 ноября 2001 г. N 59 "О налоге на рекламу".

В связи с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда России о признании не подлежащими применению отдельных требований Порядка предоставления гражданам (семьям) субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг (жилищных субсидий) в г. Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30 января 2001 г. N 99-ПП "О совершенствовании системы оформления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг", вносятся изменения в приложение 2 к данному постановлению, касающиеся обязательности регистрации в г. Москве для получения субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг. Теперь для получения субсидии не обязательно иметь постоянную регистрацию на территории г. Москвы.

Разъясняется порядок осуществления операции возврата денежных средств за недополученные горюче-смазочные материалы при реализации топлива на автозаправочных станциях. Возврат денежной суммы может производиться из операционной кассы организации по чеку, выданному в данной кассе, и только при наличии на чеке подписи директора (заведующего) или его заместителя, либо путем оформления чека коррекции с указанием реквизитов марки ГСМ и номера топливораздаточной колонки. В последнем случае налогоплательщики, осуществляющие реализацию ГСМ в режиме предоплаты, имеют право оприходовать выручку в сумме чека коррекции при наличии документов, подтверждающих проведение указанных операций: первичного чека продажи, формы КМ-3, контрольной ленты.

Объединение является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, структурно входящим в Комплекс городского хозяйства. Объединение при осуществлении своих функций имеет право контролировать деятельность всех без исключения юридических лиц, расположенных либо осуществляющих свою деятельность на территории г. Москвы, беспрепятственно посещать объекты контроля, включая внутренние территории предприятий, организаций проверять наличие у организаций необходимых лицензий на право осуществления определенного вида деятельности, вести реестры подрядных строительных, дорожных, озеленительных, мусоровывозящих и других организаций, осуществлять контроль их деятельности, применять штрафные санкции, взыскиваемые с юридических лиц, в соответствии с Законом г. Москвы от 24 января 1996 г. N 1 "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города" и утвержденными Правительством Москвы конкретными размерами штрафных санкций.
Положение об Объединении административно-технических инспекций Правительства Москвы вводится в действие с 1 января 2002 г.