Горячие документы. Московская область. Декабрь 2019

Пересмотрен бюджет Московской области на 2019 год.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт о бюджете Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Утверждены основные характеристики бюджета Московской области на 2019 год: общий объем доходов бюджета Московской области определен в сумме 586 365 061 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 68 750 751 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Московской области - в сумме 693 107 333 тыс. рублей; дефицит бюджета Московской области - в сумме 106 742 272 тыс. рублей. Общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на 2019 год определен в сумме 61 601 411 тыс. рублей, на 2020 год - в сумме 80 407 374 тыс. рублей и на 2021 год - в сумме 62 096 934 тыс. рублей. Установлен предельный объем заимствований Московской области в течение 2019 года в размере 106 560 041 тыс. рублей, 2020 года - в размере 114 054 990 тыс. рублей, 2021 года - в размере 101 378 522 тыс. рублей. Уточнены поступления доходов в бюджет. Обновлен перечень главных администраторов доходов бюджета Московской области. В целом, изменения нацелены на оптимизацию бюджетных процессов в регионе.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

О единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Московской области.

В целях обеспечения единообразного подхода к исчислению стажа государственной гражданской службы Московской области для расчета единовременной субсидии, предоставляемой государственным гражданским служащим Московской области на приобретение жилого помещения, внесен ряд изменений в некоторые законы Московской области. На комиссию по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения возложены функции по определению стажа государственной гражданской службы в целях расчета размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Московской области пересмотрены положения о денежном содержании муниципальных служащих.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Установлено, что теперь ежемесячные выплаты включают в себя также и премию по итогам работы за год. Отмечено, что лицу, замещающему муниципальную должность, по итогам работы за год выплачивается премия, не ограниченная максимальным размером, в пределах установленного фонда оплаты труда. Определено, что муниципальному служащему за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается премия в порядке, установленном представителем нанимателя. В целом, изменения нацелены на модернизацию системы мотивационных выплат муниципальным служащим Подмосковья.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Приняты новые меры по противодействию коррупции в Московской области.

Внесены изменения в ряд законодательных актов Московской области по вопросам противодействия коррупции. Установлен порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, о возникновении личной заинтересованности. Также комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Московской области наделена полномочием по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и урегулирования конфликтов интересов в отношении глав муниципальных образований Московской области. Введены альтернативные меры ответственности лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области, за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Что нового в инновационной политике органов государственной власти Московской области?

Внесены изменения в законодательство об инновационной политике органов государственной власти Московской области. Введено понятие перечня инновационной продукции - сведений о продукции, обладающей уникальными характеристиками, отвечающей задачам, требующим инновационного решения. Утверждены способы формирования и ведения перечня инновационной продукции. Установлено, что органы государственной власти Московской области в целях информационной поддержки инновационной деятельности обеспечивают размещение данного перечня в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Сроки размещения прогноза социально-экономического развития Московской области на официальном Интернет-портале Правительства Московской области.

Установлено, что прогноз социально-экономического развития Московской области на долгосрочный период в десятидневный срок со дня его утверждения размещается на Интернет-портале Правительства Московской области, а прогноз на среднесрочный период в десятидневный срок со дня его одобрения размещается на Интернет-портале Правительства Московской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Скорректированы отдельные положения законодательства о регулировании земельных отношений в Московской области.

Определено, что законами Московской области устанавливаются предельные максимальные цены кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Расширены полномочия органов местного самоуправления Московской области. Так, к ним отнесено принятие решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель. Исключены положения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Пересмотрены положения о бюджетном процессе в Московской области.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт о бюджетном процессе. Уточнены дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области (сводную бюджетную роспись бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области) в соответствии с решениями руководителей без внесения изменений в закон о бюджете Московской области. К таким основаниям отнесено перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета Московской области в пределах средств бюджета, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета Московской области в целях уплаты административных штрафов, пеней, государственной пошлины при подаче исковых заявлений в судебные органы, членских взносов в общественные организации, фонды, ассоциации, на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям и возврата средств бюджета Московской области в федеральный бюджет в случае недостижения значений показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета, предусмотренных соглашением между главным распорядителем средств федерального бюджета и Правительством Московской области о предоставлении субсидий. В целом, изменения нацелены на оптимизацию бюджетного процесса в регионе.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Принят областной бюджет на 2020 год.

Объем доходов областного бюджета в 2020 году определен в сумме 617 481 238 тыс. рублей, при этом объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, составляет 58 688 211 тыс. рублей. Утвержден общий объем расходов бюджета в сумме 673 269 304 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 55 788 066 тыс. рублей.

Утверждены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московской области взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Установлены нормативы распределения доходов бюджета области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов муниципальных образований. Сформирован перечень главных администраторов доходов бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Плата за отсроченную и рассроченную задолженность по платежам в бюджет Московской области устанавливается в размере 0,1 процента годовых от суммы задолженности.

Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда на 2020 год определен в размере 48 088 256 тыс. рублей.

Расходы бюджета определены по программным и непрограммным направлениям.

В целом, бюджет нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики региона в период сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

Закон вступает в силу со дня его опубликования. Со дня вступления в силу до 1 января 2020 г. Закон применяется в целях обеспечения исполнения бюджета Московской области в 2020 г.

Изменения в сфере социальной защиты инвалидов в Московской области.

Изменен порядок внесения в федеральный реестр инвалидов информации об опознавательном знаке "Инвалид", устанавливаемый на транспортных средствах, и информации об этих транспортных средствах. Такие сведения размещаются в указанном реестре на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Пункт 2 статьи 1 Закона вступает в силу с 1 июля 2020 г.

В Московской области установлен прожиточный минимум за III квартал 2019 г.

На территории Московской области утверждена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 г. Так, на душу населения величина прожиточного минимума определена в размере 12 897 рублей, для трудоспособного населения - 14 300 рублей, пенсионеров - 9 660 рублей, детей - 12 540 рублей. В целом, величина прожиточного минимума уменьшена по сравнению с аналогичными показателями за предыдущий квартал.

О финансовой поддержке проекта совершенствования объектов теплоснабжения в Московской области.

Утверждено заключение дополнительного соглашения к концессионному соглашению от 15.05.2018 N 118 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования "городской округ Ликино-Дулево Московской области", между муниципальным образованием "городской округ Ликино-Дулево Московской области", обществом с ограниченной ответственностью "Компьюлинк Инфраструктура Ликино-Дулево" и Московской областью, предусматривающего уточнение и дополнение отдельных положений указанного концессионного соглашения.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области.

Внесены изменения в законодательство о прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2019 - 2021 годы. Сокращен перечень государственных унитарных предприятий Московской области, подлежащих приватизации в 2019 - 2021 годах. Также актуализированы в соответствии с федеральным законодательством перечни хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности Московской области и подлежат приватизации в 2019 - 2021 годах, а также перечень иного имущества.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Что нового в законодательстве об административно-территориальном устройстве Московской области?

Внесены важные изменения в законодательство об административно-территориальном устройстве Московской области. Из системы территориального устройства региона исключены районы. Оптимизирован порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства. Полностью обновлен перечень административно-территориальных единиц Московской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Московской области расширен перечень полномочий Московской областной Думы в сфере патриотического воспитания.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт о патриотическом воспитании в Московской области.

Расширяется перечень полномочий Московской областной Думы в сфере патриотического воспитания. Дополняется перечень полномочием по контролю за соблюдением и исполнением принятых законов Московской области и иных нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания.

Также Московская областная Дума наделяется полномочием по взаимодействию с общественными объединениями в подготовке и проведении поисковой работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Создаются правовые основы для расширения взаимодействия Московской областной Думы с поисковыми отрядами и общественными объединениями поисковиков Московской области и других регионов России.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 г.

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 г. (обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения; предоставление необходимых транспортных средств, средств связи). Государственный контроль осуществляется Губернатором Московской области и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области. Определены обязанности Губернатор Московской области и уполномоченного органа. Органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, дополнительно использовать собственные финансовые средства; обязаны определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц, обеспечивать эффективное использование субвенций, своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность. Финансовое обеспечение государственных полномочий будет осуществляться из бюджета Московской области в форме субвенций бюджетам соответствующих муниципальных образований, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Закон вводится в действие законом Московской области о бюджете Московской области на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг. при условии, что законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, предусмотренных Законом.

Что нового в Кодексе Московской области об административных правонарушениях?

Теперь административная ответственность распространяется на случаи несоблюдения требований законодательства о погребении и похоронном деле Московской области к выдаче удостоверений о захоронениях. Также уточнены отдельные положения законодательства об административных правонарушениях в целях приведения в соответствие с законодательством о погребении и похоронном деле.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

О вопросах межбюджетных отношений в Подмосковье.

На территории Московской области принят основной нормативно-правовой акт о межбюджетных отношениях. Так, предусмотрены новые формы межбюджетных трансфертов в Московской области: дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; единая субвенция местным бюджетам; субсидии из бюджета муниципального образования другим муниципальным образованиям. Установлено, что законы Московской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из регионального бюджета, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций. Определено, что методика распределения иных межбюджетных трансфертов из регионального бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Московской области по каждому виду иных межбюджетных трансфертов. В целом, утвержденные положения нацелены на системную модернизацию правового регулирования межбюджетных отношений в Подмосковье.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, начиная с бюджетов на 2020 г. (на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 годов). Абзац второй статьи 3, статьи 5 и 7 Закона, приложения 1 - 3 к Закону действуют до 31 декабря 2020 г.

Сформирован бюджет Территориального ФОМС Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Прогнозируемый общий доход Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в 2020 году составит 133 368 380,2 тыс. рублей, в 2021 и 2022 годах - 136 880 555,3 тыс. рублей и 143 926 832,7 тыс. рублей соответственно. Общий объем расходов предусматривается в 2020 году в объеме 133 368 380,2 тыс. рублей, в 2021 году - 136 880 555,3 тыс. рублей, в 2022 году - 143 926 832,7 тыс. рублей. Установлено, что межбюджетные трансферты, полученные из бюджета Московской области в 2020 году в сумме 6 228 643,0 тыс. рублей, в 2021 году в сумме 17 219 734,9  тыс. рублей, в 2022 году в сумме 17 908 524,3 тыс. рублей, направляются на дополнительное финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Московской области сверх базовой программы обязательного медицинского страхования. Нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2020 год не превышает 29 686 984,8 тыс. рублей.

На 2020 год для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования, норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию определен в размере 1 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

Приведены данные о доходах и главных администраторах доходов Территориального фонда, распределении бюджетных ассигнований фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Изменения нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в Московской области.

Актуализирована величина нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта; нормативов расходов в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечения безопасности населения, организации предоставления муниципальных услуг населению многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области. Введена индексация нормативов расходов на укрепление материально-технической базы, на подготовку к новому учебному году и отопительному сезону муниципальных образовательных организаций, норматива стоимости предоставления муниципальных услуг по организации отдыха детей в каникулярное время, скорректирован коэффициент увеличения затрат по городским и сельским населенным пунктам в расчетной формуле по нормативам стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными малокомплектными общеобразовательными организациями. Вводятся новые нормативы расходов в сферах обеспечения деятельности централизованных бухгалтерий, созданных в муниципальных образованиях Московской области, проведения выборов представительных органов и глав муниципальных образований Московской области, у которых истекает срок полномочий.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с подготовкой и формированием бюджета Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Внесены корректировки в законодательство Московской области о создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей.

Внесены некоторые уточнения в законодательство Московской области, связанное с созданием и упразднением судебных участков и должностей мировых судей. Скорректирован раздел "Каширский судебный район".

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Что нового в законодательстве об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области?

Оговорены особенности передачи в аренду объектов сети инженерно-технического обеспечения Московской области, находящихся в областной собственности, организации, обладающей правами владения и (или) пользования такими объектами. Передача осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды на такое имущество уполномоченным органом на основании обращения. Также установлен размер арендной платы за пользование объектами жилищно-коммунального хозяйства Московской области, находящимися в областной собственности, предоставляемыми в аренду без проведения торгов - 1 рубль за один метр протяженности сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения или за один квадратный метр зданий, помещений, сооружений, являющихся объектами жилищно-коммунального хозяйства.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Приведение законодательства Московской области о мировых судьях в соответствие с федеральным законодательством.

Внесены некоторые уточнения в законодательство о назначении на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области. Предусмотрено, что мировому судье, пребывающему в отставке, удостоверение мирового судьи подписывается начальником Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области и выдается в управлении. Также уточнено, что впервые назначенный на должность мировой судья приводится к присяге в течение одного месяца со дня назначения на должность.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Что осуществляется для военно-патриотического воспитания молодежи?

Утверждено заключение соглашения между Министерством обороны Российской Федерации, городом Москвой и Московской областью об обеспечении организации военно-патриотического воспитания молодежи и популяризации военной и иной государственной службы. В соответствии с заключаемым соглашением Московская область софинансирует мероприятия по созданию Учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи "Авангард" на территории Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных сил Российской Федерации "Патриот" из бюджета Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Пересмотрены некоторые положения о пожарной безопасности в Московской области.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт о пожарной безопасности. Уточняется наименование федерального органа, в чьей компетенции находится определение порядка создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Об особенностях уплаты транспортного налога в Московской области.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт о транспортном налоге. В связи с тем, что субъекты Российской Федерации утрачивают право устанавливать своими законами сроки уплаты транспортного налога и авансовых платежей по данному налогу, внесены изменения в порядок уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Так, срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков-организаций в Московской области установлен с 1 января 2021 г. не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, срок уплаты авансовых платежей по указанному налогу - не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Уточнен объект налогообложения для несамоходных (буксируемых) судов. В целом, изменения нацелены на приведение регионального законодательства в соответствие федеральному.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г. Пункт 1 и пункт 3 статьи 1 Закона вступают в силу с 1 января 2021 г. и применяются, начиная с уплаты налога за налоговый период 2020 г.

Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Московской области, на 2020 год.

Для устойчивой налоговой нагрузки для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Московской области, с 1 января 2020 г. устанавливается региональный коэффициент в размере 2,34418. Указанный коэффициент применяется для расчета размера налога на доходы при осуществлении трудовой деятельности по найму на основании патента. Коэффициент увеличен на 2,39 процента по сравнению с 2019 г.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Изменения в Законе о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области.

Исключены трудности в применении положений, касающихся оснований снятия многодетной семьи с учета. В частности, уточняется, что достижение детьми (одним из детей) возраста 18 лет или смерть детей (одного из детей) не являются основаниями для снятия многодетной семьи с учета. Введены уточнения, в связи с которыми основанием для снятия многодетной семьи с учета является приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 6 соток и более на территории Московской области - не только на основании покупки, дарения, наследования, а по любым основаниям.

Закон вступает в силу с через десять дней после его официального опубликования.