Горячие документы. Московская область. Январь 2019

Государственно-частное партнерство на территории Московской области станет эффективнее.

Урегулированы вопросы межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве. Права публичного партнера от имени Московской области осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве. Определен порядок разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта, а также порядок принятия решения о его реализации.

Утверждены перечень центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на разработку и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, и перечень центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление отдельных прав и обязанностей публичного партнера.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определен порядок рассмотрения обращений граждан в Администрации Губернатора Московской области.

На территории Московской области утвержден регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации Губернатора. Установлено, что рассмотрение обращений включает рассмотрение письменных обращений, а также устных обращений, поступивших от граждан в ходе личного приема. Отмечено, что рассмотрение обращения осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в письменной форме или в форме электронного документа в Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Губернатора Московской области. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно. Определено время записи на личный прием. Так, запись проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00. В первый рабочий день текущего месяца запись на прием проводится до 20.00. Регламентировано, что ответы на обращения подписывает должностное лицо, которому адресовано обращение, или уполномоченное лицо, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Распоряжение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

О субвенциях в Московской области для осуществления государственных полномочий в области земельных отношений.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области и расходуются на денежное содержание лиц, замещающих должности муниципальной службы и оплату труда лиц, работающих на должностях, не относящихся к должностям муниципальной службы, обеспечивающих исполнение государственных полномочий в области земельных отношений; расходы, связанные с оплатой работ, услуг и приобретением основных средств и материальных запасов (без проведения ремонта, в том числе капитального) относящиеся к осуществлению государственных полномочий в области земельных отношений; повышение квалификации и переподготовку муниципальных работников; возмещение расходов, связанных со служебной командировкой муниципальных работников в пределах Московской области. Перечисление субвенций осуществляется после направления заявки на перечисление межбюджетных трансфертов в соответствии с порядком исполнения бюджета Московской области по расходам. Использование субвенций осуществляется строго по целевому назначению. В случае использования субвенций не по целевому назначению они подлежат возврату, в том числе путем взыскания в бюджет Московской области в соответствии с законодательством. Субвенции, полученные муниципальными образованиями из бюджета Московской области и не использованные в отчетном периоде, также подлежат возврату в доход бюджета Московской области в течение первых 15 рабочих дней в текущем финансовом году.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2019 г.

Как осуществляется региональный государственный строительный надзор на территории Московской области?

Разработан порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Московской области. Надзор осуществляется в отношении застройщиков, заказчиков, а также лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, и выполняется Главным управлением государственного строительного надзора Московской области. Данный орган проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, организации и проведения проверок субъектов надзора, принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований. Предметом проверок является соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, наличие разрешения на строительство объекта капитального строительства, выполнение требований гражданского законодательства. Утверждены критерии отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Установлены единообразные требования к образованию для Председателя и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области.

Уточнены требования, предъявляемые к образованию Председателя и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области. Установлено, что для замещения должностей Председателя и заместителя Председателя необходимо высшее образование, тогда как ранее требовалось высшее образование в области экономики, финансов, аудита, юриспруденции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок предоставления государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям" в Московской области.

Установлен стандарт предоставления Министерством энергетики Московской области государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям". Лицами, имеющими право на получение услуги, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители. Срок предоставления услуги составляет не более 60 календарных дней со дня регистрации заявления в Министерстве энергетики Московской области. Услуга предоставляется бесплатно. Установлен досудебный порядок обжалования решений и действий или бездействий органа государственной власти, предоставляющего услугу, а также его должностных лиц.

Порядок проведения общественных (публичных) слушаний о ликвидации единственной медицинской организации в Московской области.

Установлены правила проведения общественных (публичных) слушаний о ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения их результатов. Организаторами общественных слушаний являются Управления координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций NN 1 - 8 Минздрава области. В состав участников общественных слушаний могут включаться должностные лица Минздрава, органов местного самоуправления, жители соответствующего сельского населенного пункта. Решение по результатам проведения общественных слушаний принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании участников, которое отражается в протоколе.

Согласована документация о закупках товаров, работ, услуг, связанных с охраной объектов и видеонаблюдения на территории Московской области.

На территории Московской области определена процедура рассмотрения документации о закупках товаров, работ, услуг, связанных с охраной объектов и видеонаблюдением. Инициаторами согласования являются государственные заказчики, за исключением Московской областной Думы, Контрольно-счетной палаты, Избирательной комиссии, бюджетные учреждения Московской области, а также муниципальные заказчики и муниципальные бюджетные учреждения муниципальных образований. Для согласования закупок услуг по охране объектов инициаторы представляют в Главное управление региональной безопасности установленный перечень документов. Главное управление рассматривает и согласовывает документацию о закупках в срок 2 рабочих дня с момента ее поступления. При наличии замечаний инициатору направляется уведомление о необходимости устранения выявленных замечаний.

Об объединении территории городских и сельских поселений Щёлковского муниципального района.

Объединены территории городских поселений Загорянский, Монино, Фряново, Щёлково, сельских поселений Гребневское, Медвежье-Озёрское, Огудневское, Трубинское без изменения границ территории Щёлковского муниципального района. Поселения утрачивают статус муниципальных образований, прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Муниципальное образование, образованное путем изменения состава территорий, наделяется статусом городского округа.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Скорректированы полномочия Правительства и органов местного самоуправления Московской области.

Внесены коррективы в основные законодательные акты Московской области, касающиеся полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований. Целью изменений является приведение актов в соответствие с гражданским законодательством в части направления уведомлений о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости либо недопустимости размещения объекта на земельном участке, а также в части уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при их строительстве или реконструкции.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Внесены изменения в административно-территориальное устройство Московской области.

Скорректированы основные региональные нормативно-правовые акты, устанавливающие статус и границы муниципальных образований Московской области. Так, были уточнены описания прохождения границ городских округов Дубна, Клин, Лобня, Мытищи, Шаховская, Дмитровский, Наро-Фоминский, Пушкинского муниципального района, Солнечногорского муниципального района и входящих в их состав муниципальных образований. В целом, изменения ориентированы на актуализацию регионального законодательства в сфере территориального деления муниципальных образований.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Внесены изменения в Законы Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области, граничащих с городским округом Егорьевск и Раменским районом.

Скорректированы основные нормативно-правовые акты Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области. Так, в связи с внесением изменений в описание границы городского округа Электросталь, установлением и описанием границ городских округов Луховицы, Люберцы, Павловский Посад, Ступино, Шатура, Ликино-Дулёво, Коломенского и Богородского городских округов внесены поправки в описание границ сопредельных муниципальных образований - городского округа Егорьевск, Раменского муниципального района и входящих в его состав поселений. Обновлены карты (схемы) отдельных муниципальных образований.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Объединение поселений на территории Солнечногорского муниципального района.

Объединены территории городского поселения Андреевка, городского поселения Менделеево, городского поселения Поварово, городского поселения Ржавки, городского поселения Солнечногорск, сельского поселения Кривцовское, сельского поселения Кутузовское, сельского поселения Луневское, сельского поселения Пешковское, сельского поселения Смирновское, сельского поселения Соколовское без изменения границ территории Солнечногорского муниципального района.

В состав территории Солнечногорского муниципального района входят территории города, рабочих поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Муниципальное образование, образованное путем изменения вышеуказанного состава территории Солнечногорского муниципального района, наделяется статусом городского округа.

Представительным органом городского округа Солнечногорск первого созыва является Совет депутатов городского округа Солнечногорск.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

О поправках к Уставу Московской области.

Учреждена государственная должность Московской области - Управляющий делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области. К полномочиям Губернатора Московской области отнесено назначение на должность Управляющего делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области на срок своих полномочий и освобождение его от должности в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

Закон вводится в действие через десять дней после его официального опубликования.

Расширены полномочия Правительства Московской области в сфере образования, охраны здоровья граждан, социальной защиты и труда.

Расширены полномочия Правительства Московской области в сфере образования, охраны здоровья граждан, социальной защиты и труда путём установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области, и утвержден порядок и сроки ее установления и порядка выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

В Московской области пересмотрены положения о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области. Определено, что Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по принятию решения о выборе основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из предусмотренных документами градостроительного зонирования. Установлено, что Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы теперь правомочны устанавливать сервитут, публичный сервитут в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В целом, изменения нацелены на повышение эффективности государственного управления на территории региона.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

О реорганизации исполнительных органов государственной власти в области ветеринарии.

В связи с тем, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области реорганизовано путем присоединения к нему Главного управления ветеринарии Московской области, внесены изменения в Законы "О ветеринарии в Московской области" и "О государственной гражданской службе Московской области" в части осуществления полномочий главного ветеринарного инспектора Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Новшества в законодательстве о бюджетном процессе в Московской области.

К дополнительными основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области без внесения изменений в закон о бюджете Московской области отнесено распределение на основании нормативных правовых актов Московской области межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета Московской области в пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Московской области, в целях обособления бюджетных ассигнований на выполнение региональных проектов, направленных на реализацию федеральных (национальных) проектов.

Определены особенности осуществления расходов государственными бюджетными и автономными учреждениями Московской области. С 1 июля 2019 г. предусмотрена возможность осуществления расходов бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, а также средства, поступающие этим учреждениям в рамках обязательного медицинского страхования, после проверки в порядке, установленном финансовым органом Московской области, документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г. Пункт 3 статьи 1 Закона вступает в силу с 1 июля 2019 г.

Скорректирован бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Пересмотрен бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Увеличен общий объем доходов бюджета фонда с 113 512 430,3 тыс. рублей до 113 673 859,3 тыс. рублей. Изменился объем поступлений из бюджета Московской области и составляет 12 766 982,0 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета фонда увеличился до 114 307 984,1 тыс. рублей. Пересмотрен размер межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2018 году, размер которых составляет 12 766 982,0 тыс. рублей. Увеличен объем ассигнований бюджета на финансовое обеспечение медицинской помощи в экстренной форме в амбулаторных и стационарных условиях и скорой медицинской помощи гражданам, не идентифицированным и не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, с 1 493 210,0 тыс. рублей до 1 654 639,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Внесены очередные поправки в Кодекс Московской области об административных правонарушениях.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Установлена ответственность за нарушение требований к элементам объектов капитального строительства общественного назначения. Так, самовольное проведение реконструктивных работ на фасадах объектов капитального строительства общественного назначения без согласования с органом архитектуры и градостроительства муниципального образования Московской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Также установлена дополнительная ответственность за нарушение требований к внешнему виду, состоянию и содержанию ограждений. А именно, установка ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений на территории муниципальных образований Московской области без согласования с органами местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В целом, поправки нацелены на совершенствование регионального законодательства об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу с 1 июля 2019 г.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области.

Меры социальной поддержки обучающихся дополнены положениями, устанавливающими, что организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Расходы учредителя подлежат компенсации в порядке, устанавливаемом законодательством. Также предусмотрено установление механизма индексации стоимости питания учащихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Московской области и учащихся государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования Московской области, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования, а также норм по обеспечению детей, проживающих или обучающихся в некоторых государственных образовательных учреждениях Московской области, бесплатным питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Абзац шестой пункта 2 статьи 1 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2018 г.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, форма заявления, перечень документов, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении, порядок исключения или включения в список в другом субъекте Российской Федерации.

Расширены основания исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: выход из гражданства Российской Федерации, утрата оснований, смерть, включение в список в другом субъекте Российской Федерации.

Предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может перезаключаться на 5-летний срок неоднократно. Установлено, что количество предоставленных квартир в многоквартирном доме не может превышать 25% от общего количества квартир в этом доме.

Уточнен порядок расчета субвенций на переданные государственные полномочия для совершенствования расчета субвенций на переданные государственные полномочия и оптимизации расходов бюджета Московской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

В Московской области увеличены расходы на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.

Изменены размеры расходов на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет. Детям в возрасте до 1 года теперь предусматривается 681 рубль, в возрасте от 1 года до 2 лет - 517 рублей, от 2 до 3 лет - 430 рублей, беременным женщинам - 259 рублей, кормящим матерям - 681 рубль в месяц на одного человека.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Какими полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области земельных отношений?

Принят основной нормативно-правовой акт о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений. Так, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по принятию решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков; принятию решения о выборе основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из предусмотренных документами градостроительного зонирования; переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов; и др. Установлено, что органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, получать от Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий, дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий. В целом, утвержденные положения нацелены на повышение эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований на территории региона.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Что нового в законодательстве об особо охраняемых природных территориях Московской области?

Унифицирована терминология основного нормативного правового акта об особо охраняемых природных территориях Московской области. Скорректирован порядок организации особо охраняемых природных территорий. К полномочиям уполномоченного органа отнесено внесение предложения Губернатору Московской области об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы областного значения.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.