Горячие документы. Московская область. Июль 2018

Новое в административно-территориальном устройстве Московской области.

В Московской области скорректировано административно-территориальное устройство. Город Талдом Талдомского района Московской области отнесен к категории городов областного подчинения. Упразднена административно-территориальная единица Московской области - Талдомский район Московской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Новый закон о Московской областной Думе.

Закон систематизирует нормы, касающиеся полномочий Московской областной Думы, уточняет положения, регламентирующие вопросы ее взаимодействия с органами государственной власти.

Определен статус Московской областной Думы, являющейся постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Московской области, обладающим правами юридического лица и имеющим гербовую печать, установлена правовая основа деятельности Думы. Дума состоит из пятидесяти депутатов, избираемых населением Московской области сроком на пять лет. Уточнены организационные основы деятельности Думы.

Определен порядок избрания Председателя Думы и его заместителей, круг их полномочий, основания досрочного прекращения, порядок формирования постоянных и временных органов Думы, фракций, аппарата Думы.

Раскрыт круг полномочий областной Думы и порядок принятия нормативных правовых актов. Установлены гарантии осуществления Думой своей деятельности и ответственность за принятые нормативные правовые акты.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнено наименование Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области.

Внесены изменения в законодательство о пожарной безопасности и о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Изменения направлены на приведение наименования Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации". В прежнем наименовании указывалось, что Комиссия создается при Губернаторе Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Пересмотрены положения о благоустройстве в Московской области.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт о благоустройстве в Московской области. Установлено, что содержание и ремонт внешних поверхностей объектов капитального строительства, а также размещаемых на них конструкций и оборудования, за исключением рекламных и информационных конструкций, может осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования, в том числе на условиях софинансирования собственником. Назван состав нормируемого (обязательного) комплекса элементов благоустройства территорий вновь возводимых и реконструируемых зданий жилого назначения. Утверждено, что обязательный перечень элементов благоустройства въездных групп включает в себя средства размещения информации, малые архитектурные формы, озеленение, архитектурно-художественное освещение. Определено, что при проектировании, реконструкции площадок автостоянок необходимо предусматривать установку программно-технических комплексов видеонаблюдения, их подключение в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области.

Внесены изменения в законодательство об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области. Исключена норма о применении пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан, как действии, нарушающем тишину и покой граждан. Данное изменение разработано в целях исключения возможности дублирования контрольно-надзорных функций, предоставленных нескольким органам исполнительной власти и приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменен бюджет Московской области на 2018 год.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт о бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Утверждены основные характеристики бюджета Московской области на 2018 год. Так, общий объем доходов бюджета Московской области увеличен на сумму 21 979 628 тыс. рублей, общий объем расходов - на сумму 23 345 045 тыс. рублей, объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - на сумму 1 030 990 тыс. рублей; дефицит бюджета Московской области - на сумму 1 412 752 тыс. рублей. Обновлены перечни главных администраторов доходов бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области. Пересмотрены расходы бюджета Московской области. В целом, изменения нацелены на повышение эффективности использования бюджетных средств.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменены условия перечисления в бюджет Московской области части прибыли государственных унитарных предприятий.

Начисление части прибыли унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет Московской области, осуществляется ежеквартально, а с 1 января 2019 г. это будет осуществляться ежегодно.

Также уточнено правовое положение унитарных предприятий Московской области, находящихся в стадии ликвидации или конкурсного производства. В частности, предприятия, находящиеся в стадии ликвидации, освобождаются от обязанности начислять часть прибыли, перечисляемой в бюджет Московской области, с момента принятия собственником имущества унитарного предприятия решения о его ликвидации. Предприятия, находящиеся в стадии конкурсного производства, освобождаются от обязанности начислять, перечислять часть прибыли в бюджет Московской области с даты открытия конкурсного производства.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 1, вступающего в силу с 1 января 2019 г.

Изменения в Законе о государственной политике в сфере культуры.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт, определяющий основы политики в сфере культуры. Определены полномочия Общественной палаты Московской области и исполнительных органов государственной власти Московской области при организации независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры в Московской области. В целом, изменения ориентированы на повышение эффективности нормативного регулирования сферы культуры.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Внесены поправки в Кодекс Московской области об административных правонарушениях.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Установлена ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов в области обращения с животными. Так, нарушение установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления правил проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В целом, изменения направлены на модернизацию областного законодательства об административных правонарушениях и на защиту животных в регионе.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Московской области изменена сумма штрафа за нарушение порядка принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Установлено, что нарушение сроков размещения на официальном сайте органа местного самоуправления единого списка граждан, принятых на учет, списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, списка граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, и актуализированных списков граждан теперь влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. В целом, изменения нацелены на модернизацию регионального законодательства об административных правонарушениях в жилищной сфере.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Московской области уточнены положения об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Пересмотрены положения о приставании к гражданам в общественных местах. Так, нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивом приставании к гражданам в общественных местах с целью гадания, попрошайничества, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей. В целом, изменения нацелены на модернизацию регионального законодательства об административных правонарушениях в сфере общественной безопасности.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом общего пользования в Московской области.

Урегулированы отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении по местным и пригородным маршрутам на территории Московской области. Установлено, что организацией перевозок занимается центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области. В целях организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом данный орган осуществляет ведение реестра по местным и пригородным маршрутам внутреннего водного транспорта общего пользования. Финансовое обеспечение в сфере транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Актуализировано законодательство о региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин, аттракционов в Московской области.

Установлено, что правовое регулирование регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники проводится, опираясь на Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016). Уточнено понятие аттракциона. К должностным лицам, осуществляющим надзор, добавлены также старшие инспекторы, являющиеся заместителями главных государственных инженеров-инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Изменения в процедуру преобразования административно-территориального устройства Московской области.

Скорректирован порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства в Московской области. Уточнены положения, касающиеся рассмотрения предложений о присвоении наименований административно-территориальным и территориальным единицам. Так, Московская областная Дума принимает решение о присвоении наименований с учетом документа, содержащего мнение исполнительных органов государственной власти и отражающего форму и результаты выявления мнения населения.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Изменены некоторые вопросы реализации полномочий Правительства Московской области.

Скорректирован состав полномочий Правительства Московской области в сфере занятости населения. Правительство теперь обеспечивает организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Расширен круг полномочий Правительства Московской области в сфере управления унитарными предприятиями и учреждениями.

Скорректирован порядок управления государственными унитарными предприятиями Московской области, бюджетными и казенными учреждениями Московской области. Теперь Правительство Московской области утверждает типовую форму устава унитарного предприятия и учреждения, определяет порядок продажи имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями. Также расширен круг полномочий учредителей унитарных предприятий и учреждений.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Полномочия Правительства Московской области по определению порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия.

Внесенными изменениями уточнены полномочия Правительства Московской области по определению порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Московской области. Одновременно Правительство Московской области лишено полномочий по определению порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, относящихся к муниципальной собственности.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования

Об изменениях в сфере образования в Московской области.

Скорректированы некоторые аспекты правового регулирования правоотношений в сфере образования Московской области. Создан Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Состав общественного совета формируется Общественной палатой Московской области. Уточнены категории получателей государственной социальной стипендии. В целом, названные изменения направлены на оптимизацию государственного управления в сфере образования.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования

Изменения в порядке создания и упразднения судебных участков и должностей мировых судей в Московской области.

Скорректирован состав субъектов законодательной инициативы при изменении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области. Так, при преобразовании штата судебных участков и мировых судей должно учитываться мнение главы муниципального района или городского округа, на территории которого они находятся.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

О выборах депутатов Московской областной Думы.

Изменения коснулись законодательства о выборах депутатов Московской областной Думы. Уточнен порядок выдвижения избирательным объединением кандидатов в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. Выдвижение в одномандатном избирательном округе большего числа кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в этом избирательном округе, является основанием для исключения Избирательной комиссией Московской области всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до его заверения.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Московской области утвержден отчет об исполнении бюджета за 2017 год.

Принят отчет об исполнении областного бюджета за 2017 год по доходам в сумме 455 768 075 тыс. рублей и по расходам в сумме 471 613 149 тыс. рублей. Таким образом, дефицит бюджета Московской области составил 15 845 074 тыс. рублей. Фактический объем государственного долга области на 1 января 2017 г. составил 97 310 995 тыс. рублей.

Установлено, что фактические расходы бюджета области за 2017 год по средствам, выделенным из резервного фонда Правительства Московской области, составили 403 326 тыс. рублей.

Утверждены поступления доходов в бюджет и исполнение расходов бюджета области за 2017 год, расчеты с бюджетами муниципальных образований по субсидиям, выполнение программы государственных внутренних заимствований и программы предоставления государственных гарантий Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Установлен базовый размер арендной платы за земельные участки на территории Московской области на 2019 год.

Определены значения базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена. Установлено, что базовый размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для сельскохозяйственного использования крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности, в границах сельских населенных пунктов устанавливается равным двукратному базовому размеру арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения соответствующего муниципального района, городского округа.

Урегулированы ставки арендной платы за земельные участки из земель водного фонда, особо охраняемых территорий и объектов, ставки арендной платы за земельные участки, расположенные в полосе отвода железных дорог, за земельные участки, занятые полигонами твердых бытовых отходов, и другие.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Сервис проверки оборотоспособности земельных участков в Московской области.

Определен Порядок осуществления предварительной проверки на наличие ограничений оборотоспособности земельных участков. Проверка оборотоспособности земельных участков осуществляется в целях определения вида права, на котором возможно предоставление земельного участка, а также государственной услуги, в рамках которой возможно предоставление такого земельного участка. Органом, ответственным за осуществление предварительной проверки, являются Администрации муниципальных образований.

Сервис по предварительной проверке оборотоспособности земельных участков предоставляется посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг без взимания государственной пошлины и иных платежей. Срок предоставления сервиса составляет 2 рабочих дня.

Об управлении и распоряжении областной собственностью в Московской области.

Скорректирован порядок управления и распоряжения областной собственностью в Московской области в части страхования собственности, составляющей казну Московской области, а также закрепленной на праве оперативного управления. Определено, что порядок, сроки, виды и критерии объектов страхования теперь устанавливаются Правительством Московской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

О предоставлении в аренду газопроводов из казны Московской области.

Скорректированы положения, касающиеся передачи в аренду объектов сети газоснабжения Московской области, находящихся в областной собственности, организации, обладающей правами владения и (или) пользования такой сетью газоснабжения. Внесены изменения в размер арендной платы за пользование объектами областной собственности, предоставленными в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Установлена фиксированная ставка арендной платы в размере 1 рубль в год за один метр протяженности газопроводов или одну единицу газового (технологического) оборудования на таких газопроводах.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В порядок создания и организации деятельности административных комиссий в Московской области внесены изменения.

Установлены полномочия председателей административных комиссий утверждать положения об административных комиссиях. Расширен круг лиц, которые могут стать членами административных комиссий, а также предусмотрена возможность назначать председателями административных комиссий должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы категории "руководители" в случае отсутствия в штатном расписании муниципального образования должности "заместитель руководителя администрации муниципального района (городского округа) Московской области".

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Изменены некоторые вопросы реализации полномочий Правительства Московской области.

Правительство Московской области наделяется новыми полномочиями по принятию решения о подготовке схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, а также по утверждению схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, за исключением схемы территориального планирования города федерального значения Москвы и Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Про исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.

В отчете об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2017 год указаны следующие показатели: общий объем доходов составлял в сумме 105 979 844,4 тыс. рублей, общий объем расходов - 107 822 492,6 тыс. рублей. Установлено превышение расходов над доходами в сумме 1 842 648,2 тыс. рублей. Определена структура расходов бюджета фонда, а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Что нового в законодательстве Московской области об административных правонарушениях?

Введена административная ответственность за неисполнение постановления или представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области. Создание препятствий для исполнения либо нарушение срока исполнения постановления или представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

О формировании рейтинга общеобразовательных организаций на территории Московской области по итогам 2017 - 2018 учебного года.

Для формирования рейтинга ста лучших общеобразовательных организаций на территории Московской области по итогам 2017 - 2018 учебного года разработана и утверждена специальная методика.

Рейтинг формируется на основании информации региональной системы электронного мониторинга состояния и развития системы образования в Московской области и сведений регионального центра обработки информации Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московской области "Академия социального управления" о результатах итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов в 2017 - 2018 учебном году.

Объектами рейтинга являются государственные, муниципальные и частные общеобразовательные организации, включенные в региональную систему электронного мониторинга состояния и развития системы образования.

Кроме того, утвержден перечень дополнительных рейтингов для выявления пяти лучших общеобразовательных организаций в Московской области по приоритетным направлениям.

Урегулирован процесс ведения реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса.

В Московской области установлен порядок ведения реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, являющихся получателями субсидий в сфере агропромышленного комплекса. Целью формирования реестра является оценка и мониторинг реализации процедур в сфере агропромышленного комплекса. Реестр формируется в течение текущего финансового года и ведется в электронном виде. Установлено, что реестр размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

О деятельности управляющих организаций по управлению многоквартирными домами и иных жилищных кооперативов в Московской области.

Отдел анализа надзорной деятельности и рейтингования оценивает эффективность деятельности управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищно-строительных кооперативов и иных жилищных кооперативов на территории Московской области. Оценка эффективности деятельности рассчитывается по итогам полугодия и за год на основе результатов проведенных контрольно-надзорных мероприятий Госжилинспекции Московской области. Результат оценки вычисляется путем расчета количества вынесенных постановлений о назначении наказания за совершение административных правонарушений в соотношении к общей обслуживаемой площади юридическим лицом и количеству месяцев в расчетном периоде.

О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области.

Основными задачами проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области являются такие, как обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе, обеспечение права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, определение победителя для назначения на вакантную должность гражданской службы и др. Конкурс не проводится при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники", при заключении срочного служебного контракта и др. Дан перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

Как разрабатываются планы действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в Московской области?

Утвержден Порядок разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Московской области. Данные планы определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению их негативных последствия. Разработкой данных планов занимается Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области. Планы действий состоят из основной текстовой части, приложений и графических материалов, оформленных на карте, разрабатываются на 5 лет, после чего они утрачивают свою силу. Разработка новых планов действий и инструкций ЧС начинается не менее чем за 30 дней до окончания сроков действия предыдущих.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Каков порядок заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации генерирующих объектов на основе использования отходов в Московской области?

На территории Московской области утвержден порядок заключения, изменения или расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов по строительству и последующей эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления. Уполномоченным органом на заключение, изменение или расторжение соглашений определено Министерство экологии и природопользования Московской области. Отмечено, что срок действия соглашения устанавливается с учетом срока создания и последующей эксплуатации объекта соглашения, объема инвестиций, срока окупаемости инвестиционного проекта, сроков применения налоговых льгот и других условий соглашения. Регламентировано, что Министерство экологии и природопользования в течение трех рабочих дней со дня подписания соглашения направляет в налоговый орган информацию в электронной форме о датах заключения, изменения, расторжения соглашения. Названы основания для изменения и расторжения соглашения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.